1、西南政法大学“十三五”办学条件保障发展规划（2016-2020年）（修订稿）为合理配置资源，优化办学条件，根据西南政法大学渝北校区修建性详细规划、西南政法大学中长期改革和发展规划（2009-2020年）、“第七次校党代会发展目标”和普通高等学校基本办学条件指标西南政法大学“十三五”发展规划编制本规划，本规划年限为2016年-2020年。一、学校办学条件现状“十二五”时期是学校事业发展由外延拓展全面转向内涵提升的战略转型期。5年来，围绕学校“十二五”发展规划和第七次党代会确定的各项目标任务，坚持“完善、美化”四字方针，加快“五个校园”建设；进一步划分和调整两个校区办学模式，完善渝北主校区办学条件
2、，将其建设成为本科生、研究生集中教学的教育基地和科研、实验基地；完善沙坪坝校区使用条件，将其建设成为继续教育、合作办学和对外培训基地，为“十三五”发展奠定了良好基础。（一）校园规划更加合理。“一校三区”格局基本形成，各校区功能定位进一步明确；办学发展空间进一步扩大，渝北校区新征地255亩，出让土地31.8亩，学校占地面积从2010年的2375.05亩增加至2598.25亩（不含教职工住宅小区467.65亩）；按照“一带两轴八片”空间结构，修订完善渝北校区现状建成区与陡溪峡谷区的修建性详细规划，用地规模由06版规划的978.15亩调整至1948.5亩，地上建筑面积由46.96万平方米调整至72.
3、35万平方米，在校生规模由2万人调整至2.8万人。（二）校舍规模稳步增加。完成渝北校区北园五期、西园五期、南园7栋学生公寓，第三教学楼改扩建、第五教学楼改扩建和科研楼建设项目，新增校舍面积12.13万平方米，全校校舍由2010年的52.55万平方米增加至60.18万平方米（其中渝北校区44万平方米），校舍总指标达22.14平方米/生，教学行政用房指标达8.37平方米/生，继续保持全国重点政法院校前列。支持完成西南政法大学国际学术交流中心工程项目建设，为学校提供会议、住宿、餐饮等配套服务设施。（三）校园环境持续改进。完成渝北校区北苑宿舍楼滑坡治理、二号开闭所、沙坪坝校区11舍改造工程等专项工程和
4、小型维修工程项目200余项；完成岭南园、八一桂苑、八四法学大道、樱花园、八闽园等20余个美化校园工程，种植乔木5038株，新增绿化面积约9万平方米，校园绿地率达51.73%，被重庆市政府授予“园林式单位”的称号；实施大峡谷综合整治工程，完成前期论证及设计工作，协调完成宝圣湖放空管封堵、中法水务水管和220KV电力铁塔搬迁，前期回填土石方1000万立方米。（四）后勤保障更加有力。新增设施设备70498台件，报废处置1460万元，教学科研仪器设备价值从2010年的1.05亿元增加至1.34亿元，固定资产从2010年的1.79亿元增加至8.39亿元；收取资产租赁使用费2709万元，回收沙坪坝AB楼处
5、置费3600万元；深化后勤社会化改革，完成渝北校区新一轮物业管理招标工作；完成渝北校区3个食堂标准化创建，稳定校园食堂物价，提升就餐环境，学生就餐率超90%；完成后勤管理平台建设，实施水管更换、给水环网优化、重点负荷双电源和节能减排改造等工程项目，保障学校水电气能源供给。（五）文献资源结构改善。文献资源总量增加，纸质图书从2010年174万册增加到194万册，数据库从30个增加到59个，电子资源容量从618TB增加到848TB；设施设备条件进一步完善，全馆阅览座位由2010年的2981个增加到3300个，中心机房存储容量从58TB增加到146TB；自建数据库特色明显并初具规模，形成机构知识库、
6、学位论文库、民国与古籍图书数据库、中国东盟法律文献数据库等数据库；完成图书自助借还，开通远程访问系统、移动图书馆、微信图书馆，实现跨时空文献服务。（六）医疗服务能力提升。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量和业务收入显著增加；与中国中医药集团共同实施“西南政法大学校医院”项目，建设改造渝北校区、沙坪坝校区康复理疗科、化验室等特色科室，沙坪坝校区增设新的科室，配置更新B超、全自动生化仪、全自动血细胞分析仪等基本医疗设备。为全校师生员工及离退休人员制定健康管理计划，建立健全健康档案及慢病管理。完成渝北校区教职工医疗保险网络建设，累计参保学生75000余人，报销学生门诊费200余万
7、元，学生住院费1000余万元；但办学条件保障与学校发展和全校师生需求还有许多不相适应：一是校舍供需矛盾依然突出。渝北校区教学行政用房、风雨操场、学生和教职工食堂、教职工宿舍用房短缺，仅一个500座左右规模会堂，对比普通高等学校建筑规划面积指标，缺口约10.45万平方米；建设项目投资单价不足，建筑设计及室内外装饰品质较低，设施设备维修及更换频率较高；沙坪坝校区和宝圣湖校区房屋设施老旧，亟待改造升级；各学院发展劲头足，对扩建学院规模提出新要求。教学实验用房不足，缺少基础教学实验、专业教学实验室。二是后勤保障水平有待提高。资源利用效率不高，管理方式有待创新，新精设施设备超负荷运转与老旧资源闲置现象并
8、存，未实现校园设施设备的定期保养和提前维护全覆盖；管理粗放、资源浪费等现象突出，亟需推进精细化管理模式。三是校医院发展动力不足。高校医院缺乏建设标准，未享受国家医改卫生服务体系建设政策。校医院基础设施不完善，科室不健全，特色科室优势不凸显，诊疗范围较为局限；医疗器械成旧，缺乏基本的检验和治疗设备，临床诊断和技术水平不突出；医护人员严重不足，人才引进困难与流失严重并存；门急诊量不高，应急能力不强，科室之间发展不平衡。二、十三五期间面临的形势“十三五”时期是学校实现“全国一流、国际知名、特色鲜明、优势突出的研究型高水平大学”的决定性阶段，也是高等教育国际化、高考招生制度改革的攻坚克难时期，学校办学
9、条件发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。学校基建工作重心转移。渝北校区建成区容积率基本达到地块批复上限，必备校舍面积也基本达到办学条件指标，项目建设规模及投资将逐步减少，在科学规划渝北校区、沙坪坝校区和宝圣湖校区的基础上，通过合理调配、维修改造、提档升级，满足学校发展、院系发展，以及全校师生多层次、多样化的服务需求。阅读习惯助推图书馆数字化转型。第12次中国国民阅读调查报告显示，数字化阅读比例首次超过传统阅读，阅读习惯的改变促使高校图书馆必须改变服务模式，适应“互联网+”等信息化战略和思维，实现从传统图书馆向全媒体复合型图书馆转型，让读者自由地选择最适合自己的
10、阅读资源和方式，满足阅读需求。分级诊疗带给校医院发展新机遇。以推进分级诊疗制度建设的指导意见为契机，转变发展思维，牢牢把握中国社会老龄化趋势及全面二孩政策，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，积极开拓健康体检、康复护理等公共卫生服务，充分发挥不同举办主体医疗机构在分级诊疗机制中的作用。三、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实高校思想政治工作会议精神，以“质量立校、科研强校、人才兴校、依法治校”的办学理念为引领，以服务教学科研为宗旨，以“卓越校园、绿色校园、智慧校园建
11、设”为目标，以信息化建设为支撑，以转变服务模式为手段，按照“布局合理、功能适用、资源丰富、设施先进”的工作思路，积极推进资产经费、基本建设、图书资源、医疗服务等办学条件保障能力的提升。四、主要目标到2020年，学校办学条件保障建设取得明显成效，全面建成与学校发展相适应的，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、多元参与的现代化校园后勤保障体系和公共服务体系。校园环境进一步改善，学校建筑面积指标达到重点高校先进水平；后勤保障精细化，服务质效不断提升；健全智能化和数字图书馆，实现从传统图书馆向全媒体复合型图书馆转型；建成满足师生需求的一级综合性医院。表1 “十三五”学校建设发展指标类别指标2015
12、年值2020年目标值备注基本建设教学行政用房指标（/生）6.099渝北校区行政用房指标（/生）；且逐步消除设置在地下室的行政用房1.4082渝北校区风雨操场指标（/生）0.240.34渝北校区校园绿地率51.73%55.6%渝北校区后勤保障年新增教学科研仪器设备占比（%）580万元/年（5年均值）10%或800万元/年图书馆馆藏纸质图书量（万册）206231电子数据库6888医疗服务门急诊量30147100000科室1222医护人员数量（人）25160五、重点工作与任务（一）坚持科学规划，加强校园基础设施建设。1.完善渝北校区建成区功能布局。推进中西部高校基础能力建设工程，体育场馆等教育教学设
13、施。发扬工匠精神，实施严格的工程质量监管体系。全面改造教学设施，满足国际化教学需求。推进综合实验楼、3#开闭所基础设施、校园道路白改黑工程等建设工程；论证修建校园人行道和广场改造工程、留学生公寓；继续加强校园建筑维护维修、管网改造、滑坡治理、园林绿化等建设；推进校园能源消耗智能监控和管理；推进校舍资源的有效利用。2.继续实施大峡谷综合整治工程。按照“可进、可观、可用”原则及大峡谷片区从“一体”到“一片”的规划设计，完成大峡谷前期约2000万m土石方回填工程；实施肖家河西政段综合整治、大峡谷道路管网及环境、大峡谷景观绿化、大峡谷体育设施及配套等工程。建设崇法文化园、崇法湖、明德体育园、户外拓展训
14、练区、康体休闲区、滨水休闲娱乐区、生态种植体验区、北运动场等功能区域，基本建成以绿化景观为主体，集休闲绿地，法文化设施、体育及配套设施为一体的校中森林公园。3.推进沙坪坝校区和宝圣湖校区转型发展。进一步明确三个个校区的功能定位，完成分校区整体利用方案设计。加强沙坪坝校区和宝圣湖校区的现有建筑的改造，优化设施设备配置，改善学校办学条件。4.全面提升项目管理水平。加强基本建设管理，进一步健全建设项目论证制和专家咨询制，提高项目决策科学性和设计合理性；搭建基建项目动态监管平台，实现项目全过程时时监控和动态调整，严控过程变更和概预算超支；着力解决渝北校区新建工程历史遗留问题，完成3、4、5期校舍产权证
15、办理处置工作；做好“中西部高校基础能力建设二期工程”申报工作。（二）坚持创新服务，加强后勤精细化建设。1.加快教学设施设备优化升级。建立健全教学设施设备的更新换代长效机制，切实做好各项维修服务和技术支持工作；更换渝北校区3个教学楼的课桌椅，建设批具有高质量、高品质的高档课桌椅的教室。2.提高资产管理信息化管理水平。加强资产管理软件的开发与应用，优化资产管理软件的功能配置，实行边应用边建设，以应用促建设，建立完整的信息化管理台账，合理利用资产信息化资源，形成系统、科学、规范、有效的管理体系。（三）坚持共建共享，加强文献保障体系建设。1.丰富图书馆文献资源。制定文献资源发展策略，建设在线选书平台，
16、完善专家选书制度，确保文献结构优化，质量上升，数量达标，进一步完善以法学为核心、数字资源和印刷资源相辅相成的一级文献资源保障体系；整合立格联盟、CALIS（中国高等教育文献保障系统）、CADAL（大学数字图书馆国际合作计划）、CASHL（中国高校人文社会科学文献中心）重庆大学联盟等文献共享平台，构建以文献传递和馆际互借为支撑的二级文献服务保障体系。2. 提高图书馆数字化程度。采用引进权威资源与自建特色资源相结合的方式，继续加强数字文献资源建设，重点建设和完善专业数据库和特色数据库；围绕“互联网+”，大力发展数字图书馆、移动图书馆和智慧图书馆，建设虚拟化服务中心和数据储存中心；积极开展大数据、物
17、联网技术的创新运用，建设资源发现系统、在线读者培训系统等，建成国内一流的法学文献信息服务中心。3.提升图书馆综合服务能力。优化流通阅览策略，改善馆舍条件，提升文化环境，建立空间服务和知识服务二位一体的现代图书馆服务新格局；完善学科馆员制度，利用新平台和新技术，提升定题检索、查收查引等服务水平，建立“融入一线，嵌入过程”的科研服务体系；优化馆藏文献布局，建设IC信息共享空间，打造读者学习交流中心和协同创新中心，促进师生的学术创新和交流。（四）坚持特色发展，加强医疗服务能力建设。1.实施校医院标准化建设。以筹建“重庆市渝北区西南政法大学社区卫生服务中心”为契机，按照社区卫生服务中心、站建设标准，加
18、快推进校医院的标准化建设。以师生员工为主要服务对象，兼顾周围社区、家庭和居民，设置临床科室、预防保健科室、医技及其他科室，主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。2.加强科室建设和人才培养。完善校医院功能科室建设，加强中医科、针灸推拿科、康复医学科、老年慢病科、预防保健科、体检科、皮肤科、口腔科等特色科室建设。引进一批优秀专业技术人员，培养一批中青年业务技术骨干，到“十三五”末医疗专业技术人员达到130人。3.增强医院公共服务能力。改进服务流程，完善服务措施，开展多种形式的健康咨询、健康教育、社区服务等公共卫生服务；做好结核病、艾滋病、乙型病毒性肝炎、霍乱、肠道传染病
19、、埃博拉出血热等重点传染病知识的宣传教育和防控工作，定期对学校食堂进行食品卫生安全监督大检查；加强职工医保和大学生医保管理，实现大学生医保全覆盖。六、保障措施（一）加强组织领导，强化考核制度。切实加强校园规划委员会对办学条件保障发展的组织领导，统筹基建、后勤资产管理、图书馆、校医院协调发展；相关职能部门要建立目标责任制，细化阶段性、单项性的发展目标和任务，拟定具体工作方案，精心组织实施，形成“分管领导亲自抓、部门领导具体抓、各级各部门齐抓共管、共同推进”的工作局面。（二）加强规划管理，强化监测评估。本规划是学校“十三五”发展规划办学条件保障部分的深化和充实，经学校党委审定批准实施，各职能部门要
20、自觉服从，严格执行，切实维护本规划的权威性、严肃性。校园规划委员会要加强对本规划实施跟踪，组织开展中期评估和总结评估，对重要发展目标、重点任务实施情况、重大项目进展情况进行监测分析，确保本规划顺利实施。（三）加强队伍建设，强化管理创新。立足学校“十三五”发展目标，以校区规划调整、校舍建设、教育信息化、校医院标准化等为重点，选拔和培养一批规划、基建、医技、消防、水电、能源等专业技术人员，确保队伍数量上有所增长，质量上有较大提高，结构上更趋合理；以加强制度建设和软件开发为载体，积极探索管理新模式和新机制，形成更系统、更科学、更规范、更正确、更有效的管理体系。（四）加大资金投入，强化经费保障。建立以学校为主导的办学条件建设经费投入保障机制，要将办学条件设施和重点项目的建设、应用和维护资金及技术培训等列入年度财务预算，确保有足够的经费用于办学条件的建设与发展；拓宽经费筹措渠道，依靠政策支持，校企合作、校友捐赠、银行贷款等多元化、多层次、多动态的筹措方式，满足办学条件建设与发展的要求，促进办学条件建设与发展稳步提高。11
