1、国土资源局年度党建工作总结国土资源局年度党建工作总结 我局以全力做好省、市下达的各项工作任务为目标，紧紧围绕县委、县政府提出的“大扶贫、大数据”两大战略行动，坚持以“保护资源和保障发展”为工作主线，不断创新国土资源管理方式，各项工作稳步推进。现将我局上半年工作开展情况和下半年工作计划报告如下：(一)用地工作。上半年，共组织挂牌出让土地 21 宗，成交地价款亿元，实收地价款亿元。清理闲置土地 36 宗，其中 31 宗已完善用地相关手续，余下 5 宗正在完善。(二)基本农田调整与划定工作。目前，我县已划定落实永久基本农田面积约 65751 公顷。其中，原划定的基本农田面积公顷，调入永久基本农田面积
2、约公顷，调出原基本农田面积约公顷。(三)地质灾害防治工作。一是加强领导，及时安排部署。5 月 13 日，县人民政府牵头组织召开了全县地质灾害防治暨应急处置演练工作会议，对年地质灾害防治工作进行了全面安排部署。二是加强地质灾害防治演练工作。各乡镇(街道)结合本辖区内的地形地貌、地质条件等特点，制定了地质灾害防治工作方案和应急预案，对各隐患点组织进行了应急演练，目前，各隐患点的应急演练工作已全面完成。三是完善横向到边、纵向到底的防治监测网，重点把在建的大中型工程、正在开采的矿山、山区村庄、中小学校、人口集中的集镇等灾情易发生地作为重点，纳入群测群防网络，加强监测预警，明确责任主体,确保群众生命财产
3、安全。四是认真落实应急值班值守制度。实行 24 小时值班，制定了汛期应急值班人员安排表，每天由一名带班领导和 2 名个工作人员值班。截至目前，我县无重大灾情发生，无人员伤亡。五是全力推进思林地质滑坡治理项目。(四)土地开发整理工作。一是大力实施土地整治项目。上半年，在全县范围内实施的土地整治项目共 9 个。其中，正在组织招投标 2 个，即将进场施工 3 个，正在施工 3 个(目前已完成进度 30%)，已竣工 1 个。二是起动了“十三”五土地整治规划编制工作，目前正在开展前期准备工作。(五)执法监管工作。一是动态巡查力度加强。上半年，我局对辖区实行严格的动态巡查,共巡查 1865 次，出动执法人
4、员 3500 余人次。二是违法查处力度加强。上半年，对全县违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为进行查处,共查处违法用地 28 宗，收取罚款万元。三是信访工作力度加强。上半年，我局共接待群众来访 26 余人次，收到市局和省厅的交办、转办函 6 件，对群众反映的问题和上级交办的事项，全部进行了调查，并给予了书面答复，办结率达 100%。(六)不动产登记工作。年，按照省、市的有关要求，我局制定了不动产登记实施方案，成立了不动产登记中心，前期机构设置及人员配备工作已完成，于 9 月 28 日颁发了全县第一本“不动产登记证书” 。(七)其他工作。一是深入落实党风廉政建设“两个主体责任” 。年，
5、为认真落实党风廉政建设“两个主体责任” ，我局建立了惩治和预防腐败体系，制定了作风与效能建设、干部职工考勤管理、集体议事、民主生活会、 “三会一课” 、公务车辆管理、公务接待、职务监督等一系列规章制度。局班子成员、中层干部和党员都作了职务与服务承诺。全力落实纪检监察干部“三转”政策。二是积极开展“两学”一做专题学习教育活动。3 月份以来，我局认真贯彻落实中央、省、市有关要求，把“两学一做”学习教育作为年党建工作重大任务来抓，定期开展专题教育学习会，通过活动，全体干部职工的工作意识、责任意识、党性认识得到全面提升。三是大力助推精准扶贫。今年，我局紧紧围绕我县“脱贫攻坚”重大战略行动，按照“在精准
6、施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效”的要求，积极动员全体干部职工对胡家湾乡开展贫困帮扶活动，认真落实包户脱贫责任，确保帮扶工作取得实效。我局参与帮扶活动的干部职工共 65 人，联系贫困户 154 户。(一)计划指标严重不足，需求旺盛,报批难。一是近几年来，市政府每年分解下达我县新增建设用地年度计划指标平均在 15 公顷左右。县委、县政府在大建设、大发展的背景下，我县每年预测需建设用地指标约 300 公顷左右，是市政府常年下达计划指标的 20 倍，供需缺口十分巨大;二是土地市场监管系统不完善,上级片面要求供地率,导致部份建设用地与实际供地不符;三是基本农田保护面积指标不足。按照
7、市政府原下达的基本农田保护指标 69151 公顷，结合现已划定落实的基本农田面积 65751 公顷，我县基本农田保护指标尚差 3400 公顷，加之我县无空间合理布局基本农田，无法完成本轮基本农田规划指标 69151 公顷。(二)土地执法难还未从根本上有效解决。我县国土资源执法监察大队、基层国土资源所均定性为事业单位，失去了行政执法的主体资格，加之监管区域点多面广，而人员少，力量薄弱，无法彻底的对国土资源违法行为进行查处和打击。特别是随着近几年房地产价格的升温，在经济利益驱使下，未批先建、批少建多、非法采矿现象时有发生，导致执法监察工作往往捉襟见肘、顾此失彼，陷入疲于应付、事后处罚的被动局面。(
8、一)围绕中心，全力争取用地指标。一是推进我县在城市功能，产业布局等建设重大项目用地上形成高度集聚，保民生工程、保基础设施、保重点项目和招商引资项目用地，实现节约集约用地。二是加大向上争取用地指标的力度，积极向上争取项目点供，为经济发展拓展空间。三是以城乡一体化建设为契机，立足内涵挖潜，通过盘活存量、土地整治复垦、城乡增减挂指标解决一部分建设用地指标，为经济发展提供空间。以认真负责的精气神，把每一个项目、每一件事情及时办结办好，使领导放心，服务对象称心。(二)强化责任，千方百计保护资源。全面落实耕地保护共同机制，积极推进和落实各项管护措施，不断提高耕地保护的有效性。加强涉农项目管理，对有利于提高
9、农业生产效率，有利于农民增产增收，有利于高效农业发展的项目，对上积极争取、对下尽心服务，不断推进高效农业健康有序发展，形成现代工业与生态农业同步发展的良好格局。(三)积极主动，着力提升监管能力。要突出重点，加强巡查的密度和力度，对基本农田、重点区域、易发区域重点查，进一步增强执法监管的时效性和有效性。要强化部门联动，对乱搭乱建行为及时、快速给予处置，进一步增强执法监管的联动性，做到早发现、早制止、早汇报、早处置。经常性向党委政府汇报土地管理工作情况，争取县领导的重视、关心和支持，营造良好的外部环境。主动与县相关部门、市局科室的沟通，营造良好的工作环境。要从服务对象的需求和期盼出发，最大限度争取
10、服务对象的理解和支持，营造良好的社会环境。(四)强化服务，着力提高队伍的整体水平。一要沉下心来，深入一线，多做问计于民的工作，及时了解群众的新期待，解决工作中的新问题。要围绕局党组和县委、政府的工作重点，深入开展调研，做到对发展重点了然于心、对发展思路成竹在心、对全年工作烂熟于心。二要大力开展廉政教育，增强自律意识，增强制度的约束力，进一步提高廉政文化建设的针对性，使廉政文化渗透到干部职工日常生活、业务工作的每个环节。三要想尽一切办法，寻找一切机遇，克服种种困难，改革创新国土资源管理工作，有勇于面对的信心，敢于负责的决心，想为地方发展所想，急为地方发展所急，为了思南县经济社会的发展，竭尽全力，
11、努力拼搏，努力把国土资源管理工作提高一个新的水平，为全县经济发展做好服务保障。国土资源局年度党建工作总结 20PC 年是“十二五”规划收官之年，是改革创新的关键之年，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持两个“最严格”的制度，重抓八大任务，推进全县国土资源工作再上新水平、再创新佳绩，更好地促进全县经济社会发展稳中求进、好中求快。圆满地完成了各项工作，为全年国土资源工作打下了牢固的基础。(一)全力以赴保障用地需求。用足用活十八届三中、四中全会关于国土工作的相关政策，认真贯彻部、省、市国土工作会议精神，想方设法，积极争取上级国土资源部门对我县用地政策的倾斜支持，及时保障重点产业、民生工程、
12、基础设施和招商引资等项目用地。一是建设用地报批：我局编制并上报了 4 个批次报件，面积为公顷(亩);其中城镇批次 1 个，面积为公顷(亩);工业批次 1 个，面积为公顷(亩);县城三个办事处农村集体批次 1 个，面积为公顷(亩);其它乡镇农村村民建房占地 1 个批次，面积公顷(31亩);二是建设用地供应：20PC 年供应土地公顷(亩)，其中：出让供地 24 宗，面积公顷(亩)，成交地价款 40489 万元;划拨供地 2 宗，面积公顷;农村集体个人建设用地审批 3 个乡镇 125 户，面积公顷;个人划拨补办出让手续 27 宗，面积平方米。(二)竭尽全力夯实基础。一是做好土地登记，简化程序，缩短办
13、证时间，提高办事效率，确保土地登记业务正常开展。20PC 年共办理土地使用证 2760 宗，其中国有土地使用权登记发证 1200 宗(初始登记 240 宗，变更登记 960宗)，审核农村宅基地 1560 宗，目前，农村宅基地发证率达%。办理他项权利登记 465 宗，抵押金额亿元。其中国有土地抵押 45 宗，贷款金额亿元;集体土地抵押 420 宗，贷款金额亿元。二是根据部、省、市不动产登记的相关要求，编制了不动产登记实施方案和不动产登记职能职责整合，明确了工作方案，组建了思南县不动产登记局，完成了塘头镇农村宅基地登记试点工作，已报县人民政府，待组织验收，继续开展农村集体建设用地使用权流转工作。三
14、是做好 20PC 年度土地变更调查工作，按照变更要求对土地利用数据库进行变更，并在规定的时间节点内出工作成果;四是加强基础测绘，积极启动数字思南地理空间框架建设，进一步加强测绘市场监管，落实好测量标志有偿使用制度;使基础测绘工作体制更加完善，市场体系更加健全。五是抓好国土资源信息化建设，完善办公自动化系统，相关业务实现无缝衔接，进一步提高办事效率。(三)尽职尽责保护资源，全力守好耕地红线。一是严防死守耕地红线，强化责任落实，4 月 30 日，分别与各乡镇签订了基本农田保护责任书，把责任层层分解、内容项项细化，认真落实耕地保护责任制，进一步强化乡(镇)、村、组责任，完善耕地保护责任的考核体系;二
15、是严格建设用地指标，非农建设用地选址尽量不占耕地，禁止占用基本农田;三是严格建设用地占用耕地“占一补一”制度，着力提高耕地质量，积极通过增减挂、土地开发等措施，有效缓和我县用地计划指标严重不足局面，缓解耕地占补压力。四是加大宣传力度，拓宽覆盖面，提高服务对象的知晓率，提高人民群众依法用地意识。我局以“”世界地球日、 “”防灾减灾日和“”日土地日、 “”测绘日等活动为契机，加大土地法律法规宣传，在此期间共发放各种土地法律法规宣传单 30000 多份，法律法规图书 8200 多册，制作永久性标语 8 幅，布标语 158 幅。(四)多措并举，切实抓好地质灾害防法工作。一是我局地灾办在汛期组织开展了地
16、质灾害巡前排查，210 处地质灾害点，滑坡 172 处、崩塌 34 处、泥石流 3 处、地面塌陷1 处。对排查出的隐患点设置了警示牌和警示标志以及撤离线路图，对每处地质灾害隐患点落实了具体的责任人和监测人，与乡、镇相关部门签订地质灾害防治目标责任书 ，建立、健全管理机构。县、乡(镇)两级政府都成立了地质灾害防治领导小组。二是开展了地质灾害巡前排查汛期检查工作，落实了汛期地质灾害防守 24 小时值班制度和领导带班落制度。三是利用“422 地球日” 、 “”防灾减灾日、“安全活动月” ，开展了地质灾害科普宣传。四是举办了20PC 年度思南县突发性地质灾害应急演练。进一步提高突发性地质灾害防灾避险意
17、识和处置力，切实维护人民群众生命财产安全。五是组织编制了思林乡集镇滑坡群项目、关中坝办事处白沙井岩香盒危岩带项目、大河坝集镇滑坡群项目、胡家湾乡光明村街道滑坡项目、邵家桥镇凤鸣场村长五间、大秧地、南丫子滑坡项目、香坝剪刀溪滑坡项目等个项目可行性研究报告，已报省国土厅审查通过并上报国土资源部，其中思林乡集镇滑坡群项目已获批准，批准金额 3340 万元。六是今年全县受地质灾害危害的 5 所学校争取到的工程治理，已全面完工，目前 5 所学校正在做竣工验收资料。(五)注重执法监管，加大执法力度。一是全县开展土地动态巡查工作，到目前为止累计巡查 2856 次，发现制止各类违法用地苗头 31 起，现场制止
18、 13 起，立案调查 18 起。二是立案查处，立案调查 18 宗，其中土地违法案件 13 宗，违法总面积亩，耕地亩，共收缴罚没款万元。矿产违法案件 5 宗(逾期年检 4 宗、非法开采 1 宗)，共收缴罚没款万元。三是强化执法监察力度，建立快速反应、有战斗力的土地执法监察队伍，及时查处大案要案，增强土地执法的威慑力，加强巡查执法力度，加大与公安、监察、法院等部门的联活执法力度，提高部门联合办案能力。四是 20PC年开展了建设用地清理工作，清理建设用地 11 宗，共追缴万元，其中追缴地价款万元，追缴利息万元，追缴滞纳金万元;五是认真按要求完成 20PC 度土地卫片执法检查 工作，实现“零问责、零约
19、谈”目标。(六)强化矿产资源管理工作。一是完成了全县 98 个矿山年检工作，其中省部级发证 1 个，市级发证 3 个，县级发证 94 个;不合格矿山 46 个，省级 1 个，市级 2 个，县级43 个。对不合格矿山以思国土资发 49 号文件下达了整改通知书。二是全县原有砂石矿山 90 个，现已整合为 51 个，完成了市政府下达的指标控制任务。组织县安监、环保、林业、住建等部门对全县 47 个保留砂石场申请扩大规模及延续进行了矿山实地踏勘与定址会审，现有 20 个砂石矿山扩大规模及延续手续进入正常办理程序中，有 27 个待相关部门会审后办理。三是按时完成了 20PC 年度矿产资源补偿费、颁证权限
20、内采矿权价款征收管理自查、申报工作。截止 8 月 30 日，收取采矿权价款 246 万元，矿产资源补偿费万元。(七)切实维护群众合法权益。一是认真做好土地土地使用证的发证工作，加大集体土地使用权发证和农民宅基地发证的力度，为不动产统一登记的开展夯实基础。同时，积极开展农村集体建设用地使用权流转工作，推动和促进集体建设用地使用权通过出让、转让、租赁、抵押、入股等方式进行流转，实现农村土地由资源向资产、由资产向资本转变。二是做好历史遗留问题办证收尾工作和征地拆迁工作，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定;三是加大涉土信访维稳力度，建立信访接待日制度和值班应急制度，做好群众来信来访工作，坚持热心接
21、待来访群众，从源头上遏制群体上访、越级上访事件。(八)强化廉政教育转变作风提效能。有针对性开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，狠抓党的建设坚持民主集中制原则，落实领导干部民主生活会、述职述廉和诫勉谈话制度，进一步健全惩治和预防腐败体系，严密防范在土地征收、供应、开发整理等环节的腐败现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，加大违法违纪案件查处力度，充分发挥制度预防的积极效果和制度惩治的威慑效应。同时，加强机关建设，强化干职工管理，进一步完善干部考核机制和督察机制，提高干部队伍素质，切实转变作风，提高工作效率。(一)计划指标严重不足，需求旺盛,报批难。一
22、是近几年来，市政府每年分解下达我县新增建设用地年度计划指标平均在 15 公顷左右;县委、县政府在大建设、大发展的背景下，我县每年预测需建设用地指标约 300 公顷左右，是市政府常年下达计划指标的 20 倍，供需缺口十分巨大,二是土地市场监管系统不完善,上级片面要求供地率,导致部份建设用地与实际供地不符。三是农村集体建设用地使用权流转工作存在困难，目前我局成立了农村集体建设用地使用权流转办公室，但其它乡镇未成立农村集体建设用地使用权流转办公室，加之我县已无集体建设用地，只有将农村宅基地纳入，但铜仁市人民政府关于集体建设用地使用权流转工作的实施意见(铜府发20PC53 号)文件中规定宅基地 5 年
23、内不得转让，因此，要开展此项工作，只有修改市政府下发的实施方案，重新制定切实可行的方案，开展此项工作。(二)涉土信访依然高位运行。今年来我县工业园区和县城新区等一大批重点工程和民生项目、招商引资等项目相继启动。一方面征地工作量大面广，导致部分征地工作“进场难” ，项目“落地难” 。另一方面是部分村历史遗留问题多，上访人员多，很多被征地农民利用征地的机会要求解决个人建房问题，对征地补偿标准“期望值”过高，和政府讨价还价，导致土地信访仍高位运行。(三)土地执法难还未从根本上有效解决。我县国土资源执法监察大队、基层国土资源所均定性为事业单位，失去了行政执法的主体资格，加之监管区域点多面广，而人员少，
24、力量薄弱，无法彻底的对国土资源违法行为进行查处和打击。特别是随着近几年房地产价格的升温，在经济利益驱使下，未批先建、批少建多、非法采矿现象时有发生，导致执法监察工作往往捉襟见肘、顾此失彼，陷入疲于应付、事后处罚的被动局面。(四)干部队伍建设仍需加强。社会各界对国土资源关注程度越来越高，国土资源管理改革和发展任务越来越重，而原定的“三定方案”不再适应当前国土资源工作的发展，行政编制严重不足。而我们的队伍整体素质、能力水平适应新形势要求还有一定差距。(一)围绕中心，全力争取用地指标。一是推进我县在城市功能，产业布局等建设重大项目用地上形成高度集聚，保民生工程、保基础设施、保重点项目和招商引资项目用
25、地，实现节约集约用地。二是加大向上争取用地指标的力度，积极向上争取项目点供，为经济发展拓展空间。三是以城乡一体化建设为契机，立足内涵挖潜，通过盘活存量、土地整治复垦、城乡增减挂指标解决一部分建设用地指标，为经济发展提供空间。以认真负责的精气神，把每一个项目、每一件事情及时办结办好，使领导放心，服务对象称心。(二)强化责任，千方百计保护资源。全面落实耕地保护共同机制，积极推进和落实各项管护措施，不断提高耕地保护的有效性。加强涉农项目管理，对有利于提高农业生产效率，有利于农民增产增收，有利于高效农业发展的项目，对上积极争取、对下尽心服务，不断推进高效农业健康有序发展，形成现代工业与生态农业同步发展
26、的良好格局。(三)积极主动，着力提升监管能力。要突出重点，加强巡查的密度和力度，对基本农田、重点区域、易发区域重点查，进一步增强执法监管的时效性和有效性。要强化部门联动，对乱搭乱建行为及时、快速给予处置，进一步增强执法监管的联动性，做到早发现、早制止、早汇报、早处置。经常性向党委政府汇报土地管理工作情况，争取县领导的重视、关心和支持，营造良好的外部环境。主动与县相关部门、市局科室的沟通，营造良好的工作环境。要从服务对象的需求和期盼出发，最大限度争取服务对象的理解和支持，营造良好的社会环境。(四)强化服务，着力提高队伍的整体水平。一要沉下心来，深入一线，多做问计于民的工作，及时了解群众的新期待，
27、解决工作中的新问题。要围绕局党组和县委、政府的工作重点，深入开展调研，做到对发展重点了然于心、对发展思路成竹在心、对全年工作烂熟于心。二要大力开展廉政教育，增强自律意识，增强制度的约束力，进一步提高廉政文化建设的针对性，使廉政文化渗透到干部职工日常生活、业务工作的每个环节。三要想尽一切办法，寻找一切机遇，克服种种困难，改革创新国土资源管理工作，有勇于面对的信心，敢于负责的决心，想为地方发展所想，急为地方发展所急，为了思南县经济社会的发展，竭尽全力，努力拼搏，努力把国土资源管理工作提高一个新的水平，为全县的经济发展再创佳绩。最新评论戴力霭发表于 XX-11-29 一、20PC 年工作全面总结和“
28、十二五”工作简要回顾 20PC 年，全市国土资源系统认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握首都城市战略定位，积极落实京津冀协同发展战略，按照市委、市政府和国土资源部的工作部署，改革创新、依法行政，实现国土资源管理规范有序，资源保障坚强有力，服务民生持续有效，为首都经济提质增效升级和持续健康发展做出积极贡献。(一)坚决贯彻落实京津冀协同发展战略，为建设和谐宜居之都提供有力的供地保障开展土地利用总体规划调整完善工作。完成土地利用总体规划调整完善总体战略思路
29、研究、工作方案拟定等相关前期基础性工作，提出建设用地减量发展的目标，研究控制城乡建设用地规模的机制，扎实开展永久基本农田划定工作。完成市级土地利用总体规划中期评估成果的更新完善和规划实施评价技术要点编制工作。建立“两规合一”工作平台，加强“两规”现状和规划建设用地规模、布局方面的有机衔接。初步编制完成北京市“十三五”时期土地资源整合利用规划 、完成北京市矿产资源规划(20PC-2020 年)前期研究工作。土地供应总量调减、有保有压。确定“减量发展、结构调整、保障民生、节约集约”的总体思路，适度降低土地供应总量，确保保障性安居工程用地“应保尽保” 。全年，供应国有建设用地 2300 公顷，完成计
30、划的 50%;保障性安居工程用地供应 495 公顷，完成计划的 110%。批复用地预审项目 826 件，用地总面积公顷，其中农用地公顷(占用耕地公顷)，建设用地公顷，未利用地 340 公顷。批准征地面积1089 公顷，涉及新增建设用地 627 公顷，其中农用地转用596 公顷(含耕地 326 公顷)。加大棚户区改造用地政策支持力度，专题研究市属国有企业参与棚改并利用企业自有用地开发涉及的供地政策问题。合理把控土地供应节奏，稳定市场预期。按照京津冀协同发展、疏解北京非首都功能的要求，结合城市战略定位和产业结构调整方向，合理把控供地节奏。全年，土地市场共成交经营性用地 87 宗，土地面积约 717
31、 公顷，成交地价总额 XX 亿元。全市土地出让总收入上缴财政专户亿元，其中政府收益亿元，超额完成年度收入计划。以功能优先、成本统筹为原则加快推进在施土地储备开发项目，实现建设用地减量和资金安全回收。全年完成土地储备开发 524公顷，实现投资约 493 亿元。全市土地储备机构新增银行贷款 39 亿元，通过市财政发行土地储备专项债券 327 亿元，实际归还债务 546 亿元，土地储备机构负债继续下降。以产业用地为重点，深入推进国土资源节约集约利用。依托开发区土地集约利用更新评价，推进产业用地精细化管理，研究低效工业用地认定标准。依托新版基准地价，研究工业用地差别化地价政策，继续执行工业用地全市统筹
32、优选增量的供应模式。积极开展存量工业用地盘活政策研究，摸底市属国有企业存量用地，为中心城人口疏解提供用地空间。继续开展“十二五”单位 GDP 建设用地下降目标评估。全面开展国土资源节约集约模范县市创建活动，率先实现创建活动“全覆盖” 。加强土地批后监管，开展土地利用动态巡查制度落实情况的专项检查，对出让项目的地价款缴纳和欠缴情况进行核实，收缴欠费约 10 亿元。依法推进闲置土地处置工作，对国务院第二次大督查发现的闲置土地问题抓紧抓实整改，我市涉嫌闲置的 173 宗用地中(约 651 公顷)已有 116 宗(公顷)闲置土地开工建设，39宗(公顷)闲置土地收回国有土地使用权，整改到位率 89%。(
33、二)稳步推进国土资源领域改革创新，为国土资源事业的发展提供动力支撑全力推进不动产统一登记工作。编制不动产统一登记职责机构整合方案，加强上下联动、左右协调，实现登记职责、机构人员整合、窗口设立到位，不动产统一登记信息系统并网升级并不断完善，加强登记工作规范和配套制度建设，规范开展不动产统一登记。我市成为全国首个全域范围内向社会提供不动产统一登记服务的省级单位，得到国土资源部、市委市政府的充分肯定。截止 20PC 年底发放不动产权证书 145725 本(其中，不动产权证书 94284 本、登记证明 51441 本)。农村集体经营性建设用地入市试点取得实质突破。立足本市实际，把入市改革试点与破解首都
34、可持续发展难题相结合，创新体制机制和政策制度，加快建立城乡统一的建设用地市场。组建市、区两级试点工作领导机构，完成试点实施方案编制报批，切实加强试点工作组织领导。制定印发北京市农村集体经营性建设用地入市试点办法等 13 个配套文件，确保试点规范有序，风险可控。摸清大兴区集体建设用地底数，查清存量集体经营性建设用地利用情况，建立基础数据库，夯实试点工作基础。组织入市地块筛选，顺利完成我市首宗入市地块西红门镇 2 号地 B 地块的上市交易，敲响了我市农村集体经营性建设用地入市“第一锤” 。积极推进海淀区创新土地整治规划机制实施工作。按照国土部批复的海淀区创新土地整治规划实施机制工作方案和市政府批准
35、的实施方案要求，围绕“人口可控、建设减量、产业提升、生态改善”目标，加快落实创新土地整治规划实施机制，探索实施程序和政策工具，形成系列创新成果，有效推进整治工程的开展。稳步推进农村集体土地确权发证工作。在完成全市农村集体土地所有权确权发证工作的基础上，完成了以总登记形式进行的全市农村集体建设用地使用权确权发证工作，全市共调查集体建设用地 48254 宗，调查面积公顷，完成确权 18942 宗，登记发证 9705 宗。农村村庄地籍调查试点工作进展顺利，完成了市级检查。日常土地产权产籍管理规范有序，全国二次调查后续工作和年度变更调查以及季度遥感监测工作任务圆满完成。深化行政审批制度改革。公布北京市
36、国土资源局市级行政审批事项清单(20PC 年版) ，梳理北京市国土资源局区县级行政审批事项清单和我局承担的行政职权事项。进一步规范投资项目审批事项，进一步调整和优化审批流程，对内部审批经手环节进行精简，进一步提高办事效率，试点以联审方式减少审批环节，加快办事速度，成效明显。规范行政处罚行为，公布我局行政处罚权力清单、流程图，制定北京市国土资源局行政处罚裁量基准(20PC 年版) ，实现国土资源行政处罚裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一。积极推进重大项目落地，落实督办、督察、审计整改任务。20PC 年我局主办的市政府折子工程、为民办实事、生态文明体制改革任务、新农村建设任务，均顺利完成。全
37、年办理建议提案 86 件。对市政府 235 个重点项目及其他口径的 356 个重大项目，逐一梳理，核查手续办理情况。投资“最后一公里”涉及我局所有政策顺利出台。北京师范大学新校区建设、南水北调、轨道交通、公交集团等重点项目，取得进展。配合北京督察局开展密云、房山土地例行督察并落实整改意见。协调推进市区两级加快完成北京市土地出让收支和耕地保护情况审计整改任务。(三)全面落实依法行政，为国土资源事业发展提供法治保障规范供地、征地管理。全年办理划拨用地审批 177 宗，审批用地面积公顷，出让用地审批 230 宗，审批用地面积898 公顷。完善协议出让项目用地公示程序，落实出让地价评估技术规范。开展提
38、高供地率专项行动，全市近五年平均供地率提高至%。规范征地公示、公告程序，开展征地多元化补偿调研工作，清查交通基础设施项目征地情况，初步拟定分类解决意见。严格落实耕地保护责任。开展耕地保护责任目标履行情况自查和责任书签订工作。通过争取国家政策支持、增减挂钩试点、推进在施项目、源头控制占用、建立通报制度等措施落实耕地占补平衡。加强耕地占补平衡与建设用地预审、土地利用总体规划动态维护工作衔接。出台北京市城乡建设用地增减挂钩试点管理办法和北京市土地整治项目管理办法 。全年新立项土地整治项目建设总规模万亩，预计新增耕地万亩;验收土地整治项目 108 个，验收总建设规模万亩。扎实推进高标准基本农田建设。开
39、展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用，切实加强设施农用地利用管理。严格国土资源执法监察。全年发现土地违法违规行为1337 宗、公顷。其中：立案查处 627 宗、结案 428 件，同比分别上升%、%。查处矿产违法案件 30 件，结案 28 件。向市检察院移送涉嫌破坏耕地资源犯罪案件 1 起。完成20PC 年度土地矿产卫片执法监督检查工作，全市计入问责的耕地面积亩，问责比例%，各区县问责比例均低于 15%。积极推进第 73 次市政府常务会议督查整改工作和 63 个高尔夫球场清理整治工作。违法建设、销售“小产权房”行为得到控制。进一步优化 12336 违法线索办理流程，继续加大公开曝光和挂牌督办典型案件
40、工作力度。不断推进执法监管创新，充分发挥基层国土所作用，执法监察力度明显加大。开展打击非法开采巡查检查 400 余次，出动检查执法人员 3000 多人次，对 19 起非法开采矿产资源案件进行了价值鉴定。各区县分局积极协调区县政府采取有力措施加强违法用地用矿管控。海淀分局国土一所王德剑和大兴分局国土二所吴强等国土所一线执法同志不辞辛劳、不畏艰险的精神和坚决查处违法行为的态度，值得全系统学习。确保地质灾害防治安全度汛。市、区共发布预警 40 次，更加及时有效地提醒区县政府提前组织防范及人民群众避险、转移，配合区县转移群众 1731 人;开展地质灾害应急调查 28 次，出动应急人员 108 人次，确
41、定地质灾害 23 起，未造成人员伤亡。编制北京市 1：5 万地质灾害详查规范、 北京市“十三五”时期地质灾害防治规划等规范性文件，推进防灾管理规范化。创新地灾宣传方式，利用“北京防汛”官方微信订阅号、动漫宣传片、公交站点宣传海报、重点景区安装风险警示语音宣传杆等多种形式广泛宣传，在高德地图中标识地灾隐患点方便市民查询相关信息。发布北京市地质灾害治理项目实施技术指南 ，完成 9 个中央投资的地质灾害治理项目。充分发挥地质灾害应急指挥平台的指挥中枢作用，做好应急指挥，地质灾害防治管理水平整体提升。不断提升城市地质综合服务能力。扎实有序推进矿产资源领域专项整治行动，规范矿产资源开发和管理秩序，全年实
42、现矿产类非税收入 4985 万元。逐步建立京津冀三地统一的矿权市场化流转制度，初步形成统一信息发布、统一交易规则和统一交易平台的基本原则。开展北京市砂石土矿、矿泉水开发利用情况调研，完成矿业权与规划区(保护区)重叠项目梳理，扎实推进固体矿山采矿权延续、绿色矿山建设、矿山环境治理、安全生产等工作。积极推进“十三五”时期地质勘查规划的编制，较好地完成了探矿权年检、地质勘查资质监督检查、地质勘查成果通报和地勘行业统计及矿产储量管理等工作。继续拓展地质工作服务领域，认真做好北京市重要钻孔数据库建设、北京市房山区高庄汉白玉(大理岩)资源普查 2 项重点基础地质调查工作。加强地热资源监督管理，对 149
43、个地热采矿权进行了年检，开展地热采矿许可证专项检查，出具浅层地温能地质条件评估意见 17 份。实施科技创新驱动发展，加强信息技术支撑作用。加强重点领域、重点项目的科技支撑，组织开展京津冀土地优化利用一体化管控关键技术与应用 、 非首都核心功能疏解的用地保障研究等项目。初步拟定国土资源标准体系，建设完成“标准文本库” ，标准化工作取得新突破。市局和分局党组成立网络安全和信息化工作领导小组，进一步加强全局网络安全和信息化工作的统筹力度。北京市国土资源监测指挥中心建设完成并投入使用，接入应急办视频会议系统、气象会商系统等，提供实时监控、决策会商、应急指挥等服务。综合监管平台促进业务管理深度和规范化程
44、度不断增强，在国土行业率先实现“移动综合监管平台及一张图” ，移动办公使用人数同比增长 200%。基础工作进一步夯实。各项工作资金需求充分保障，内控制度建设实现全覆盖，预算考核体系不断健全， “三公”等经费支出严格控制，项目支出严格规范，项目绩效不断提高。坚持抓早抓小，开展事前事中审计，落实审计问题整改，内部管理水平全方位提升。全年发生行政复议案件526 件，人民法院受理行政诉讼案件 385 件，完成规范性文件备案 3 件，办理人民法院协助执行 1300 余件。开展推进依法行政和“六五”普法总结验收工作。信访基础业务不断强化，信访工作方法不断创新，信访量持续保持低位运行。自主调研工作稳步开展。
45、舆情监测及时有效，主动开展新闻舆论引导和调控，积极营造良好舆论环境。档案资料管理信息化建设不断加快，区县分局业务档案实现电子化查询利用。馆藏地质资料的系统化管理不断推进，地质资料汇交取得新进展，全年新接收成果地质资料 1366 种，原始地质资料 20 种。公车改革加快推进，后勤保障工作质量和效率稳步提升。(四)抓党建转作风强队伍，为国土资源事业发展提供组织保障深入开展“三严三实”专题教育实践活动。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展形势任务教育，把思想建党要求落在实处。深入推进基层服务型党组织建设，促进党建工作与中心工作高度融合。坚持从严要求，强化问题导向，将“三严三实”专题教育
46、实践活动与学习贯彻新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例紧密结合，通过领导干部带头讲党课、集中自学、辅导报告和研讨交流等多种形式，持续深入改进作风。周密制定方案，加强统筹协调、会前准备，高效保质召开局领导班子“三严三实”专题民主生活会。紧盯“四风”新动向，加强组织领导，以开展“三严三实”专题教育为契机，对全局系统各单位、各部门整改情况进行督促检查，推动整改落实到位，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确用人导向，探索建立科学的干部选拔任用评价机制。首次将评价机制成果运用于干部选拔任用工作，把“人岗相适” 、注重一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程，全年
47、组织系统内民主推荐 7 次，提拔处级干部 24 人。继续加大干部交流力度，扎实开展干部教育培训，严格规范引进各类人才，夯实干部人事工作基础。机关工会、群团、离退休干部工作取得良好成效，在服务职工、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了积极作用。西城分局地籍科科长刘玉峰、信访处处长朱兵被评为全国国土资源管理系统先进工作者，地环处、通州分局国土三所荣获全国国土资源管理系统先进集体荣誉称号。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，建立“两个责任”台帐，推动“主体责任”不断向基层延伸。强化权力运行的制约监督，严格落实市委党风廉政建设五项制度，深化廉政风险防控“三个体
48、系”建设。坚决维护并执行党的政治纪律和政治规矩。坚持案件线索集体排查制度，发挥案件的治本作用，注重抓早抓小，保持惩治腐败的高压态势。着力开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理，坚决防止“四风”反弹回潮。“十二五”时期，全系统围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，落实资源节约优先战略，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展、保护资源、保障民生，有力促进了首都经济提质增效、转型升级和持续健康发展， “十二五”确定的主要任务目标基本完成。一是加强供给调控，国土资源保障服务能力不断增强。实施总量控制、供需双向调节、差别化供地政策，优先保障民生项目用地，优先支持高端产业用地需求，主动协调平原地区
49、百万亩绿化造林工程用地安排，实现土地供应总量与首都经济社会发展相协调，五年来，供应国有建设用地 19920 公顷，批准新增建设用地 8732 公顷。不断完善和创新交易方式，在稳控地价的同时，将民生保障与城市发展有机结合，营造了良性土地市场竞争环境。五年来，土地市场共成交经营性用地 5148 公顷，成交地价款总额约7389 亿元，为城市建设提供了有力的资金支持，为实现城市规划提供了有力保障。按照“瘦身、控增、提速、降债”的总体思路推进土地储备开发工作，土地储备在增强政府宏观调控能力、实现城市规划等方面的积极效应充分显现。二是落实节约战略，国土资源利用方式逐步转变。加强新增建设用地管控，严格控制新增建设占用农用地和生态用地。调整产业项目供地审核方式，严格控制非首都核心功能的产业项目用地供应。开展存量工业用地盘活政策研究，加强土地批后监管，健全完善土地批后动态巡查、闲置土地处置工作机制。结合各区县自身特色，持续推进国土资源节约集约模范县(市)创建活动。通过全方位、多层次的推进节约集约利用国土资源，北京市人均城乡建设用地、单位 GDP 增长消耗建设用地量逐年降低，国土空间开发格局正在不断优化。三是坚持执政为民，国土资源管理积极服务民生保障。不断完善住宅用地供应体系，优先安排保障性安居工程用地，加大棚户区改造用地政策
