1、浅谈农机合作社与农机安全生产 白艳玲 赤峰市宁城县天义镇人民政府 摘 要： 在工业化和城镇化背景下, 农业的发展越来越依赖机械化, 因而国家也越来越重视农业和农机化进程。农机合作服务组织呈现出良好的发展势头, 农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设, 在现代农业中起着主导性作用。因此, 农机在数量上逐年上升, 机型种类日益增多, 作业范围日趋广泛, 但农机事故也不断上升。要充分发挥农机的作用, 最大程度地提高农机综合能效, 及时消除农机事故隐患, 降低农机事故率, 确保人民群众生命财产安全。关键词： 农机; 合作社; 安全生产; 随着农机化进程的不断加快, 农机社会化服务呈现出良好的发展势头,
2、 以农机大户为基础, 以县乡农机服务组织为龙头的农机服务体系建设有了长足发展。在此基础上, 一批具有较强技术装备力量和服务能力的农机合作组织和农机大户成为县乡农机社会化服务的中坚力量。农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设, 在现代农业中起着主导性作用。农机是农业的重要组成部分, 随着国家对农业的重视, 在宏观调控中更突出了农机对农业的基础性地位, 从而坚持多予少取的方针, 实施工业反哺农业, 城市支持农业的政策。让农民充分享受到改革开放带来的丰硕成果。而“两减免、三补贴”等政策的实施, 给农机发展带来良好的机遇, 面对机遇我们更应该认真思索, 让农机对农业的发展发挥更加有力的作用。因此, 我
3、们更要注重农机的安全生产和农机专业合作社的发展进程。1 发展农机合作社, 推动农业机械化1.1 抓住机遇, 培育新型农机合作组织, 探索适应各地区的组织模式和运行机制农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。近年来, 特别是农民专业合作社法公布实施以来, 进一步明确发展农机专业合作社的思路和目标。把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的主要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向, 坚持农民自主、因地制宜、政府扶持、示范引导、规范发展的基本原则, 坚持多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向, 落实政策措施, 积极培育建设, 加强指导服务, 推动农机专业合作社加快发展。当
4、前一系列惠农政策和实施, 特别是农机购置补贴的逐年提高, 激发了农民购买农机的热情。由于有政府部门在资金扶持、技术培训、购机优惠等方面加大引导、扶持力度。经过不长的一个时期, 农机专业合作社数量有大幅度增加, 发展质量有明显提升, 制度更加规范, 服务领域更加宽广, 效益更加明显, 社会化服务程度显著提高, 在农业机械化发展中的主体作用明显增强, 组织化、规模化、产业化程度不断提高, 成为推进农业机械化和发展农业社会化服务的生力军, 显示出了强大的生命力。我们要抓住机遇, 积极探索, 培育发展多层次、多形式的服务组织, 建立适应市场经济的组织模式和运行机制。1.2 提高机械利用率, 转变经营机
5、制, 加快发展农机专业合作社全国乡镇改革给集体性质的农机服务组织造成很大冲击, 面对新形势, 我们要组织力量, 帮助广大有机户转变其经营机制。在自愿的前提下, 积极引导由农机大户牵头成立了万丰农机合作社、田丰农机专业合作社、薪合农机专业合作社等, 开展了机耕机播, 土地治理、推河筑坝, 设施农业建设等农机化服务并开展跨区作业。取得了较好的经济效益和社会效益。实践证明, 农机专业合作社将农机经营者有效组织起来, 开展社会化服务, 加强农机拥有者和使用者的紧密联结, 扩大了农机作业服务规模, 提高了机械利用率和农机经营效益, 有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。除了给农民带来收
6、益外, 这种合作方式给农业生产方式带来的倍增效应更具深远意义。一是提高了农业机械化水平。二是生产方式更具经济性, 有利于生产要素优化配置。三是促进增产增收, 推动了农业产业升级。四是有利于培养农业技术人才。由此可见, 农机专业合作社将逐步成为发展农业机械化的主导力量。因此, 加快发展农机专业合作社, 是完善农业生产经营体制的重要内容, 是增强农业综合生产能力的有效举措, 是推进农业科技进步的有生力量, 是加快提升农机化发展水平, 推动农业机械化又快又好发展的必然选择。2 农机安全生产隐患农业机械的使用者是农民, 作业地点在农田、农村, 往来于乡村与田地之间, 独特的活动区域, 使得农业机械事故
7、时有发生。2.1 驾驶人员法律意识淡薄驾驶操作人员安全意识差、违章操作。农机手安全意识、守法意识、操作技术素质差, 安全生产知识少。因此, 存在重使用、轻维护、违章载人, 酒后驾驶、无证驾驶、违规操作、多拉快跑等现象, 非常普遍, 存在着农机安全隐患。2.2 农机事故发生季节性强农业机械事故多发生于“春耕”“三夏”“三秋”的大忙季节。这时期农民为了抢收抢种, 各种农业机械投入使用, 满负荷作业, 驾驶操作人员疲劳驾驶操作, 机具的维修保养也无暇顾及, 会导致事故多发。2.3 农机事故发生的分散性农业机械作业地点分布于田间、场院、乡村道路等广大农村地区, 具有分散性。农机拖带农具作业及挂接农具或
8、者在入库、停放过程中, 由于操作不当也易发生事故, 存在自伤现象。2.4 农机事故隐患的隐蔽性由于偏远山区闭塞, 住户比较分散, 农业机械较少, 在外地购机后, 不向农机监理部门报告, 而是无牌无证自行违章操作, 加之农村信息不畅, 农机监理部门很难掌握情况, 呈现隐蔽性。3 农机安全生产措施3.1 培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶操作人员队伍农机安全监理部门要按照中华人民共和国道路交通安全法实施条例 (以下简称条例) 和拖拉机驾驶员培训法的要求, 对拖拉机、联合收割机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训, 严把考核、发证与年审关, 并定期组织他们学习有关法律法规,
9、使他们能够在农机化作业中, 充分发挥自身的主导作用, 为农机安全生产做出应有贡献。3.2 要大力宣传, 全民动员, 营造人人共同遵守条例的良好氛围对广大农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传, 使他们能够知道农机安全常识, 了解农机安全常识, 在生产中遵守安全规章, 以便消除因第三者过失造成的农机事故。对于农机从事农田作业, 凡是参于作业人员和周围其他人员, 都必须遵守农机安全作业规章, 确保安全生产。3.3 督促机主按时参加农机年检, 并进行定期检查与保养, 发现问题及时解决农机监理部门对春耕和秋收秋翻的机车机具提前进行安全技术检验, 检验不合格的机车机具, 坚决停止使用。要求驾驶操作人员养
10、成作业前检查农机技术状况, 特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯, 从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全, 及时消除事故隐患。3.4 充分发挥农机安全管理部门的职能作用, 加大对农机违章作业的监督检查力度监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一, 也是加强农机具安全管理的主要手段之一, 是落实农机驾驶操作人员遵守条例和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查, 特别是对乡村道路农机交通安全的检查。另外, 农机安全监理部门还应在农忙季节, 集中精力对偏远山区及重点作业场所进行监管, 全方位保证农机安全生产。4 发展农机合作社和农机安全生产的意义
11、我国是农业大国, 实现农业现代化离不开农业机械化, 国家对农机化的发展越来越重视。根据国情, 只有发展农机合作社才能推动农业机械化又快又好的发展, 所以在发展农机合作社的同时更要注重农机安全生产。因此, 发展农机合作社和农机安全生产, 不但使农民了解到农机化给农业带来的好处, 而且有利于我们抛弃旧的耕作方式, 采用新技术、新机具, 提高劳动生产率, 促进农业增产增收, 及时消除事故隐患, 保护人民的生命财产, 从而促进了农机事业的不断发展。可见发展农机合作社和农机安全生产是必不可少的, 它是构建和谐农机和建设社会主义新农村的一支新型主力军。参考文献1农机专业合作社.农业机械化发展的主导力量. 2朱同友.农机安全生产管理讨论.
