1、新平县东圣农机专业合作社发展调研报告 安小松 沈阳农业大学工程学院 近年来, 随着国家农机购置补贴规模逐年加大, 农业机械保有量大幅度增加, 农业机械化水平快速提升, 农机专业合作社也随之应运而生。农机合作社已成为农机社会化服务的重要主体, 特别是全国农机合作示范社在加快转变农业发展方式, 创新农业生产经营体制, 培育新型经营主体, 提高农民组织化程度, 推动农机社会化服务, 对于促进农业专业化、标准化、规模化、集约化, 进一步加快发展现代农业、增强农村发展活力具有十分重要的意义。为进一步摸清现阶段我国农机合作示范社的发展状况、运作机制和存在问题, 探索今后进一步做强做大农机专业合作社的新路径
2、, 使其在促进农村劳动力转移, 加快农机农艺融合, 推进现代农业发展, 增加农民收入中发挥更大作用。笔者于 1 月 1517 日, 深入到新平县东圣农机专业合作社, 通过采取现场调研、座谈访谈、个案分析等方式方法进行了专题调查, 现就有关情况报告如下。1 农机合作社发展概况新平县东圣农机专业合作社位于云南省新平县幸福路 26 号, 于 2010 年 9 月在工商局首次注册, 注册资本 500 万元, 共有社员 75 人。新平县东圣农机专业合作社的主要经营范围包括:为新平县各乡村提供农机机耕机耙深松作业、稻麦联合收割机收割、设施农业建设、农机操作技术培训、农机修理、信息技术咨询、农机新产品引进示
3、范推广和销售等服务。新平县东圣农机专业合作社是现任理事长傅志坚, 原新平县副县长个人出资建立。1 位理事、1 位副理事、会计 1 人、出纳 1 人、监事 1 人、成员 2 人, 共 7人组成。合作社成立的动机与实际:理事长原为新平县副县长, 毕业于农业院校, 本身专业为农学, 退休后发现新平县农业机械作业程度不高, 且没有专门的农机销售、维修点。于是于 2010 年 9 月成立新平县东圣农机专业合作社, 之后为了拓展业务, 又建立了新平福博工贸有限公司, 从此社企合一, 相辅相成。利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来, 为当地农户提供农机机耕机耙深松作业、稻麦联合收割机收割、设施农业建设
4、、农机操作技术培训、农机修理、信息技术咨询、农机新产品引进示范推广、销售等服务的专业合作社服务。随着国家强农惠农政策力度的不断加大, 新平县东圣农机专业合作社得到了快速发展, 截至目前, 该社入社社员 75 人, 服务农户近 1200 户。合作社占地面积 10388 平方米, 拥有 12 台维修设备, 其中, 机库面积为 6000 平方米, 维修间面积为 1200 平方米。2016 年作业面积 2.5 万平方米;合作社拥有拖拉机 20台, 其中大型拖拉机 20 台;联合收割机 14 台;合作社总资产达到 3800 万元, 其中农机固定资产 500 万元;农机服务年收入 1000 万元。该合作社
5、每季作业服务总面积 6000 亩, 合作社无自营耕地面积, 也无任何流转土地。当地地属山丘, 盛产热带水果、烟草、甘蔗等, 这为合作社的农机推荐与销售、温室大棚与滴灌设备的建立提供了可能。合作社拥有大中型或专用特色农机具 126 台, 其中:大中型轮式拖拉机 30 台, 联合收割机 14 台, 烘干机 5 台, 小型播种机、微耕机、旋耕机、抽水机、收割机、动力喷雾机等配套机具 77 台。合作社有固定的办公场所, 面积 10338.5 平方米, 其中:机库 6000 平方米, 办公室、维修室及配件室 1250 平方米, 有健全的财务管理制度、工作制度、安全生产制度、设施设备管理制度、会议制度。2
6、 主要做法2.1 充分利用国家及地方扶持政策, 促进农机专业合作社快速发展近两年在农机购置补贴项目等的扶持带动下, 本社新增了大型久保田 PRO0488收割机一台, 东方红 L Y1104 两台, 东方红 MF504 两台, 收割机、抽水机、动力喷雾机等配套机具 50 台套等先进机具, 为机手开展机械作业提供了技术保障。大大提升了合作社的农机装备水平, 使合作社作业能力大幅提高。与此同时, 积极参与农机规模化作业项目, 合作社完成国家农机购置补贴 3000 多万元, 每年能用国家、市补贴的 2/3, 通过政府项目实施带动农机专业合作社发展。2.2 加强制度建设, 促进规范化、民主化管理严格以中
7、华人民共和国农民专业合作社法为依据, 合作社的设立登记、章程制定、股金设置、组织结构、民主管理制度建设和盈余分配均须按合作社法要求进行规范化建设。具体做法为: (1) 按照合作社法要求和合作社的实际情况制定可操作性的规范章程, 该章程已经通过全体成员表决, 并签名或盖章。 (2) 拥有健全岗位责任制和成员管理、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等制度, 所有规章制度已经墙公示。 (3) 建立健全内部组织机构, 成员大会、成员代表大会、理事会、监事会作用能否得到充分发挥;理事会要严格按照成员 (代表) 大会的决议, 做好日常工作, 确保合作社正常运行;监事会要按照章程规定对理事会执行成员 (
8、代表) 大会决议和日常工作进行监督。 (4) 合作社成员 (代表) 大会、监事会每年至少召开 1 次, 理事会每年至少召开 2次, 重要事项民主决策, 并有会议记录。根据合作社发展实际, 制定切实可行的发展规划、年度工作计划, 年终要有工作总结。 (5) 拥有专职会计人员 1 名, 农民专业合作社的理事长、理事不存在兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事或者财务会计人员。 (6) 合作社重大事项应民主决策, 实行“一人一票”表决制。合作社投资项目、盈余分配、贷款、变更等重大事项应由成员 (代表) 大会讨论决定, 财政扶持项目建设的资金及用途、建设内容等应向合作社社员公示。 (
9、7) 合作社档案管理规范, 会议记录齐全。3 取得的主要成效3.1 发展农机专业合作社, 提高了农业生产机械化水平近年来, 在新平县东圣农机专业合作社的带动下, 该地区逐步引进适合该地区的农机具, 使得当地农业机械化程度得以增加;用果蔬烘干机等合作社推荐的适合农户的农机具, 带动了 1500 农户收入增加。平均每户大概每年多增加 1000元的收入。同时也大大提升了合作社的农机装备水平, 使合作社作业能力大幅提高。3.2 发展农机专业合作社, 促进了农机化新技术新机具的推广该社已成为农机新技术推广的主体。在农机机耕机耙深松作业、稻麦联合收割机收割中, 积极承担推广任务, 促进了当地机耕、机耙、土
10、地深松等技术发展迅速。3.3 发展农机专业合作社, 加快了土地的利用近年来合作社采取社企合一, 取长补短, 扬长避短的发展模式, 不断引进与推广适合当地作业的农机具, 对新农机具的引进花费心思, 每年的农机博览会都会参加, 每年至少出去两次学习查看农机具, 并加大对适合当地的中小型农机具的引用;依托当地乡镇农机部门, 在每个乡镇培训属于自己的农机手, 这样当地农户作业和农机维修十分便利;于是取得了显著的社会效益和经济效益, 弥补了因农村劳动力转移劳力不足, 耕地闲置荒芜, 不能按时栽种的现实问题。3.4 发展前景与设想在接下来相当长的一段时间内, 合作社还将继续扩大规模, 提高农机的数量和质量
11、, 为建设成为一流的、先进的、规范的、现代化、数字化、科技化的合作社而不懈奋斗。此外在市农业局的要求下, 合作社将把整个市的农机业争取过来, 辐射整个市, 带动整个玉溪市农机行业, 增加合作社的销售途径, 增加合作社的收入, 使合作社成为以农机作业服务为主体、其他生产经营活动为补充的生产经营新模式。4 存在的困难与问题4.1 国家很多政策并没有落到实处, 希望国家政府给予支持由于国家农机扶持的不持续性, 不稳定性, 合作社在规定计划项目的时候出现障碍。合作社希望政府可以因地制宜降低或者改善扶持资金, 但不要取消。如当地本是干旱地带, 缺水, 合作社的滴灌系统十分适用当地环境, 这样既能减少人力
12、, 又能节约资源。然后政府却取消了滴灌扶持, 让大多农户望而止步, 用不起这样的设备。又如对合作社场地建设, 按国家政策应到给足一定扶持, 然而当地并没有这种扶持政策。合作社希望国家因地制宜, 农业发展潜力发展优势大的地方给予极大支持。另外, 当地农机补贴政策出台晚, 迟迟不能落实, 本来今年 1 月份想要买农机, 结果 5 月份才出台农机补贴政策, 错过春耕等情况, 直接导致合作社发展停滞。如 2016 年的政策合作社希望不要有所改变, 如果 2017 年有增加的政策直接增加就好, 不要让原来的政策取消, 如果在政策出台之前取消去年政策而新的政策却还没有落实到位。这样合作社农民购买农机的欲望和能力将会大大降低。合作社每年能用国家、市补贴的 2/3, 希望国家能把资金多用在发展的好的地方, 另外, 国家评选国家示范性合作社后并没有实质性的用处, 希望国家能加大对国家示范性合作社的支持。4.2 融资渠道要拓宽土地流转, 改进农机技术和更新农机装备都需要大量资金。资金问题是项目建设过程中遇到的最大的、最根本的问题。所需资金量较大, 从金融部门贷款很难, 融资渠道较窄, 不能真正满足其资金需要。可以以机具、土地、技术作为固定资产入股, 从而拓宽融资渠道。
