1、践行科学发展观加快农村沼气建设 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中指出：要加快农村能源建设步伐，积极推广沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。近年来，得益于这一惠农政策的实施，贫困山区户用沼气建设迅速发展，受益群众不断扩张。20_至20_年，国家先后安排我县沼气建设资金2188万元, 通过实施“一建三改”配套建设，已有2.7万农户用上了卫生洁净的优质能源，基本实现了农户家居清洁化、农业生产无害化、资源利用高效化。全县年节柴能力已达3.9亿公斤（39万吨），折标煤22万吨，相当于78万亩的森林资源得到了有效保护，年减少水土流失520万吨；减少二氧化碳排放1.1万吨，减排二氧化硫6600吨，减
2、排氮氧化合物1100吨，为农业提供优质农家肥500万担，改善土壤理化性状5万亩，年节支增收4300万元。沼气建设在推动我县农业和农村经济发展，帮助农民脱贫致富，改善农村生产生活条件，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环中发挥了有力的推动作用。 但随着沼气建设的深入推进，一些制约和阻碍沼气发展、建设的深层问题不断突现，沼气建设遇到了新的条件和挑战，我们必须充分认识。 一是建设资金不足,推广难度增加。山区贫困县财力薄弱，打工是农民的主要收入来源。去年以来，受金融危机影响，大量农民返乡，部分农户因缺乏收入途径而出现严重生计问题。开展以沼气为主的农村能源建设需要一定的资金投入，按照“
3、一池三改”建设标准，户均投资需4500元，其中国家补助8001500元，农民需自筹3000多元，这对于贫困山区农民来说是个不小的困难。加之受交通信息等方面的制约，各种配套的基础设施条件不完善，建筑原材料运输难度大，价格高，加重了农民负担。财政投入不足，农户缺乏资金仍是制约和阻碍沼气推广的重要因素。 二是后续管理不善,综合效益难以发挥。“三分建设七分管”是沼气发挥作用的保证。近年来，一方面受生猪市场价格波动和农村常住人口递减因素影响，农户养猪数量减少，沼气池原料明显不足，沼气使用率降低；另一方面在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，而产气量又不能维持农户正常生活，导致农村沼气存在半用和
4、停用现象，没有实现建池初衷。 三是服务体系不全,影响可持续发展。近年来，尽管国家加大了沼气服务体系建设，但设置的范围和数量与实际需求相差很远，我县已开展沼气建设的村有186个，占全县348个村的53.4%，目前仅在县城和乡镇建有服务中心外，网点覆盖率仅35%。服务网点的设备、技术人员、服务手段和能力低下，不能适应沼气产业快速发展的要求，让农民建得起、用得久，服务规范的长效机制和县乡村一体化、产供销一条龙的服务网络还没有形成，农民很容易将沼气建设和运行中的其它问题归结为沼气池本身的缺陷和不足，挫伤了农民建设积极性，实现可持续发展还需要过程。 四是技术创新不够，资源利用程度低。贫困山区沼气建设队伍
5、素质不高，经验不足，在沼气综合利用、大中型沼气开发、利用秸秆生产沼气、户用沼气庭院经济等能够让农户学得会、用得上的实用技术上开发不够，特别是采用先进适用的高效发酵工艺的养殖场沼气工程较少，大中型沼气发展几乎为零，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气技术的应用基本处于初级阶段。 发展农村沼气，实现资源综合利用是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐农村的有效途径。尽管贫困山区沼气建设遇到了一些新的困难和问题，但同时也迎来了难得的发展机遇。党的十七届三中全会明确提出转变农业发展方式，把农村沼气建设作为改善农村
6、人居环境，实现农业资源化、能源化利用，推进新农村建设的重要载体，把沼气建设列为国家农村能源建设和生态环境建设的重要内容。特别是近年来国家对农村沼气建设的投入逐年增长，20_年国债资金安排10亿元，20_年国债资金安排25亿元，08年四季度和09年一季度中央扩大内需的重大举措中，沼气是一个重要建设内容，贫困山区沼气建设投入力度明显增强。沼气建设的经济、生态、社会效益非常明显，户用沼气每户年可节支增收1600元，全县沼气年可节支增收430万元。还可净化空气, 减少疾病传播,改良土壤，降低了森林资源消耗，保护生态环境。 面对机遇，正视现实，贫困山区沼气建设要实现从数量型向质量型、从分散建设向集中建设
7、、从重建设向重服务的转变，必须坚持以人为本，更新观念，改进作风，加大宣传服务和技术创新，只有将科学发展观贯穿于沼气建设规划、管理、服务的全过程，才能推动贫困山区农村沼气建设又好又快发展。 一、落实责任，健全机制，强化沼气建设组织保障 农村沼气项目建设的好坏关系着国家惠农政策的贯彻实施，我们必须充分认识沼气建设重要性，牢固树立以人为本的思想，本着对国家、对事业、对老百姓负责的态度，建立健全领导责任制、目标考核制、责任追究制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，用健全的机构、高素质的队伍和优质的服务，把农村能源沼气建设这项惠及农民的好事办好、实事办
8、实。 二、广泛宣传，强化服务，加快乡村服务体系建设 开展沼气建设发展是要求，利用是目的，服务是关键。应坚持把农村沼气建设作为农村和农业工作的重中之重来抓，加大政策宣传力度，不能仅靠几名技术人员来做这项工作，要调动各方力量，解决好农民建设沼气过程中出现的各种问题，真正做到建一户、成一户、用一户。要抢抓国家加大了农村沼气乡村服务体系建设投入机遇，逐步建立健全后续服务网络，充分发挥乡镇农技站的职能作用，及时为沼气农户提供方便、及时、周到的服务，真正做到物资供应到位，技术指导到位，维护维修到位，服务效果到位。 三、整合资源，加大投入，推进沼气建设步伐 加快农村沼气建设的关键是资金问题。在国家进一步加大
9、投入的同时，要引导地方、企业与农户及其他社会资金积极投资沼气建设。制定沼气工程建设的信贷、用地等方面的 扶持和激励政策，完善配套法规。加强部门配合协调，整合新农村建设、扶贫开发、移民搬迁、农村卫生改厕等项目资源，实现各类项目资金有机互动，形成合力，集成放大，促进建设。 四、注重创新，优化组合，突现沼气建设效益 农村沼气工程必须以科技为支撑，要加大沼气技术创新，把农村沼气技术与种植、养殖等适用技术进行优化组合，与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。研究沼气快速发酵及高效利用技术，扩大沼气、沼液、沼渣在种植业和养殖业等方面的应用，使农村能源在建设资源节能型、环境友好型社会和发展循环农业中发挥重
10、要作用，做到建设、管理、服务一起抓，确保农村能源生态建设综合效益最大化。 五、统筹规划，严格标准，提高沼气建设质量 农村沼气建设涉及千家万户，量大面广，必须根据农民需求和财力可能，实施全面规划，远近相结合，分步实施，细化发展。“一池三改”建设必须严格执行国家制定的标准图集、工艺规程、施工操作规程、管路设计规范等标准。严格执行沼气建设职业准入制度、建设物资的招投标制度和建设质量终身负责制，能源办要具备与建设任务相匹配的持证技术人员数量，确保农村沼气建设质量。 六、加强管理，严格监督，增强沼气建设透明度 农村沼气项目的政策性和专业性较强，要按照“规范管理、安全运行、有效使用”的要求，强化对项目资金的监管，做到专户管理、专款专用，不得截留、挪用；建立公开透明的管理机制，实施“三公开一公布”，即“三公开”就是要公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公开自愿建设户名单；公开物资的采购价格、分配等情况。“一公布”就是网上公布用户档案、项目村电话、管理单位电话，做到公开透明，家喻户晓。要建立健全安全生产责任制度，切实提高沼气用户的安全防范和应急处理能力，做到防患于未然，确保沼气项目计划落实率、资金到位率、“一池三改”成功率达到100。第 6 页 共 6 页
