1、在2010年全市教育工作会议上的讲话市长助理、市教育局局长 李亚娟2010年1月13日各位领导、同志们：今天召开2010年全市教育工作会议，主要任务是总结2009年工作，研究部署2010年工作。刚才，顺德区、高明区政府和南海艺术高中分别作了发言。陈市长还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：一、2009年主要教育工作2009年，是我市教育发展取得重大进展的一年。在市委市政府的正确领导下，取得了很好的成绩。突出地体现在以下六个方面：一是推进教育现代化先进区建设工作取得突破性进展。去年，我市切实围绕“率先基本实现教育现代化”的战略目标，着力落实各项重大举措，通过加大统筹领导和组织
2、协调力度、狠抓各项重大工作落实、强化专项督查指导等措施，加大了推进教育现代化先进区建设力度。顺德区抓住机遇，加大教育投入，满足了教育现代化建设的需要；禅城区在教育现代化建设进程中，始终坚持全民性、公平性、开放性、终身性的现代教育发展方向，教育综合实力和整体水平明显提升；南海区根据形势发展要求，出台了南海区教育发展与创新行动计划等八个创新性文件，形成了一整套有力推进教育现代化建设的新方案和新机制。通过不懈努力，去年上半年，顺德、禅城、南海先后通过了广东省推进教育现代化先进区督导评估，并被授予“广东省推进教育现代化先进区”称号。高明、三水按照“已达标的抓巩固，未达标的抓进度，重点难点指标抓突破”的
3、工作策略，奋起直追，强势推进，力争今年初接受并通过省的评估。二是现代教育体系基本形成。我市把促进各类教育协调发展、构建现代教育体系作为办人民满意教育的重要举措，取得了明显成效。学前教育快速健康发展。通过进一步理顺学前教育管理体制、全面规范办园行为、加快优质幼儿园建设步伐等有力措施，促进学前教育快速健康发展。去年，全市有8所幼儿园申报省一级，11所幼儿园通过市一级评估。目前，全市100幼儿园达到办学标准，等级幼儿园所占比例达40。顺德区和高明区去年被确定为广东省学前教育发展试点县。义务教育发展更加优质均衡。促进义务教育优质均衡发展，是当前和今后一个时期一项重中之重工作。我市从政策制度制定、管理机
4、制完善、教育投入、资源整合、人力资源建设、教育教学改革、设施设备建设等方面加大了工作力度，加快了义务教育优质均衡发展步伐。其中在布局调整方面，各区多渠道筹集资金，落实有力措施，撤并、新建、扩建或改建了一批中小学校，并努力改善学校办学条件，缩小了区域间、校际间差距。与此同时，持续推进义务教育规范化学校和优质学校建设，全市有553所学校通过广东省义务教育规范化学校督导验收，占全市义务教育学校总数99.6；420所学校通过义务教育优质学校验收，占73.1。全市义务教育经费保障机制各项资金全面落实到位，满足了义务教育优质均衡发展的需要。普通高中与中职教育发展日趋协调。一方面，大力发展优质普通高中。目前
5、全市普通高中53所，优质学位达100，其中46所省一级普通高中全部通过省级教学水平评估，5所市一级学校通过市级教学水平评估；24所学校成为广东省国家级示范性普通高中，处于全省领先位置。另一方面，大力发展职业教育。去年全市中职学校招收东西两翼粤北山区学生共8337人（不含联合办学），完成省下达“双转移”招生任务的122.71。全市职业教育布局调整取得新进展，华材职中实训中心及学生宿舍工程、教学楼扩建工程已于去年竣工投入使用；高明职校新校区建设工程和三水区职校新校园建设工程正在推进。高等教育稳步发展。着力做好高等院校发展规划，推进佛山科学技术学院和佛山职业技术学院建设，两校新校园建设工作正在积极推
6、进。与此同时，佛山科学技术学院切实抓好“质量工程”，去年开办了“创业创新班”，培养具有开拓精神和创新能力的应用型人才；学科建设与科研工作成果丰硕，申硕工作取得重大突破，学院在9所申硕高校中脱颖而出，将成为国务院学位办批准的硕士学位授予立项建设单位；去年学院毕业生就业率达97。佛山职业技术学院扎实推进校企合作、工学结合工作，努力探索新的校企合作机制，学院相关专业与有关企业进行战略合作，初步建立起订单式培养新模式，彰显了改革创新精神。顺德职业技术学院致力推进特色建设，办学规模、质量和效益不断提高。民办教育办学水平进一步提升。进一步加大对民办教育支持和规范力度，着力完善办学体制，积极推进民办中小学规
7、范化建设，设立民办教育专项资金，加大经费投入，充实设施设备，完善办学条件，有力推动了我市民办教育与公办教育相互竞争、相互促进、共同发展的良好局面。目前，全市有民办中小学（含职校）84所、民办幼儿园389所，在校生17.8万人。三是教师队伍整体素质不断提高。我市积极组织开展教师各级各类培训，逐步构筑起教师继续教育长效机制，不断提升队伍整体素质。完善各项管理制度，强化教师管理，全面实施教师聘用制，完善分配激励机制，实行教师公开招聘制度，积极推进教师交流，有效提高人才管理效益。加强校长队伍建设，推行中小学校长竞争上岗制度，完善校长任用、管理办法，提高校长使用效益。加强骨干教师队伍和名师工程建设，目前
8、全市已拥有一支素质高、业务精、能力强的骨干教师队伍和名师队伍。全面提高教师工资福利待遇，全市教师工资收入大幅度增长，城乡教师工资收入差距逐步缩小；教师医疗、养老保险和住房公积金制度得到较好落实；全市中小学实施绩效工资工作稳步推进；积极推进教师工资福利待遇“两相当”工作。切实按照上级的部署，结合我市实际，妥善解决了全市607位代课教师入编问题。四是教育教学质量持续提升。我市教育教学质量已实现从量的扩张到质的飞跃转型。坚持“德育为首”，抓好学校德育工作，全面提升德育工作针对性和实效性；以课堂教学为重点，不断提高教学质量；进一步深化新课程改革，创新了人才培养模式；积极举办各类比赛，促进师生成长与发展
9、；努力提高教育信息化效益与师生应用水平，打造佛山教育信息化品牌；坚持科研促教，进一步提升教育科研水平，促进教育教学质量的提高；积极推进高中阶段学校招生考试改革，提升考试管理质量和服务水平；强化学校体育卫生艺术工作，促进学生综合素质提高。去年我市高考实现了历史新高，在报考人数减少的情况下，高分层次、重点批次、本科以上、三A以上等各层次上线人数不仅没有减少，反而比上一年有较大增长；高分层人数增长较大，比上一年增长一倍多；三A以上特别是本科以上上线人数增加。我市考生整体上线水平和质量在全省处于领先位置。五是各项重大事项强力推进。第一，按照市委市政府关于贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008
10、-2020）实施意见的精神，切实抓好各项重要教育工作任务的落实；积极探索和推进广佛肇三市教育合作；初步制定了佛山市中长期教育改革与发展规划编制方案。第二，教育国际化进程加快。我市对外交流日益扩大，据统计，去年我市共接待境外各种教育交流团超过5000人次，举办各种教育专业交流近100场。教育国际合作逐步深化，目前与英国蜜惠等五个城市建立了教育合作关系，两地间学校、教师交流逐步推进，教师培训、科研合作也正式启动。我市与新加坡、香港等地教育交流合作不断深化，与香港有关部门、香港科技大学就相关合作项目进行磋商并签订了合作协议；新加坡国家国际学生交流项目落户南海。贯彻佛山市落实CEPA示范城市实施方案，
11、促成香港有关高校到我市合作办学，8月与香港专业进修学校签订合作意向书。各区学校酝酿多年的引进国际先进课程也取得新突破，10月华英学校与香港教育机构达成协议，引进了剑桥大学国际考试中心CIE国际课程，11月华英学校的IGCSE国际课程班正式开班，标志着我市教育国际化向更深层次发展。第三，成功举办了首届佛山教育博览会。5月，我市举办的首届佛山教育博览会开设展位225个，进场参观达7万人次；40所学校组织超过60个节目参加了舞台展示表演;举办了14场教育论坛，收到了明显成效。第四，全力推进中小学校舍安全工程。全市已完成了648所学校、4469栋校舍建筑的排查和鉴定工作，完成率均达100。目前，各区制
12、定了校舍安全工程规划，全市将在三年内、投入共约4亿元解决校舍加固、改造和重建问题。第五，我市“千校扶千校”工作走在全省前列。对湛江、阳江、肇庆市等地共85所学校进行对口帮扶，得到省的高度评价。六是教育民生问题得到妥善解决。我市采取切实有效措施，妥善解决教育民生问题，办人民满意的教育。第一，极力满足特殊人群求学需求。着力加强特殊教育学校建设与管理，形成以特殊教育学校为主体和骨干，以适当随班就读为辅助的特殊教育格局；佛山启聪学校和顺德启智学校积极创建省现代化特殊教育学校和全国示范性特殊教育学校；三水区加快特殊教育学校发展；南海区去年建成1所星辉特殊教育学校；高明区正在筹建1所特殊教育学校。第二，免
13、费义务教育全方位落实。修订了佛山市免费义务教育实施办法，完善免费义务教育管理制度，确保这项重大惠民政策全面落实到位。拓宽免费义务教育受惠面，继2007年秋季学期非本市户籍政策性借读生在我市享受免费义务教育后，去年春季学期起我市再次拓宽范围，把广东省户籍学生和外省户籍政策性借读生纳入免费范围，同时全面免除义务教育阶段学校借读费。第三，扶贫助学制度更加完善。我市低保家庭学生助学工作已形成制度化、规范化、程序化的长效机制，建立起以政府投入为主、社会积极捐资助学等多种渠道筹集助学资金的投入机制，并把扶贫助学延伸到对特殊困难家庭子女的资助，不让一个孩子因困难而失学。去年我市资助困难家庭学生140672人
14、次，全年资助7984.27万元，其中各级财政投入资金占总投入的97.5。第四，全面规范学校办学行为。义务教育公办学校坚持就近免试入学制度，严禁招收择校生和把捐资助学与学生入学挂钩；公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策。严禁公办普通高中举办高中往届毕业生复读班或招收高中毕业生插班复读。严禁义务教育阶段学校和教师利用寒暑假、节假日、双休日等时间组织或变相组织学生集体补课。禁止义务教育分设重点学校和非重点学校、重点班和非重点班。全面规范民办学校自主招生行为。加强中小学教育收费管理，坚决消除各种形式的违规收费行为。狠抓学校安全规范管理，确保学校无重大安全事故发生，营造了和谐稳定的育人环境。尽管我
15、市去年的教育工作取得了可喜成绩，但也存在着一些问题和不足。比如，我市教育发展水平与国内外先进地区相比，尚有一定差距；教育优质均衡发展有待不断加强，教育资源需要更加合理配置；教育管理队伍、教师队伍建设力度有待继续加大；学前教育发展步伐还要加快，中等职业教育与普通高中教育发展需更加协调，民办教育规范管理力度要加大；教育国际化推进有待全面深化。这些问题需在今年或今后一个时期努力加以解决。二、2010年主要工作任务2010年全市教育工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要要求，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，以“全面、优质、均衡、协调
16、、可持续发展”为主线，以“科学发展，先行先试”为动力，以“改革创新，增强活力”为核心，积极开展教育改革与实践，努力开创佛山教育工作新局面。着力做好六个方面的重点工作：（一）争创教育综合改革试验区为进一步增强佛山教育核心竞争力，我市要争创教育综合改革试验区，努力建成全省教育综合改革先行区、探索教育科学发展模式试验区和教育现代化先进区。全市统一规划，统筹发展，各区试点先行，以点带面，促进全市教育在更高层次上的优质均衡发展，办一流的教育。支持禅城区争创义务教育均衡发展试验区；支持南海区争创创新人才培养模式、校长培养模式及高中教育改革试验区；支持顺德区争创教育体制改革和中职教育改革试验区；支持高明、三
17、水区争创城乡统筹教育发展试验区。（二）推进六项工程建设1、推进义务教育优质均衡发展工程。加大义务教育优质均衡发展重大政策和发展规划的统筹力度，全面提高我市区域之间、城乡之间、校际之间整体均衡发展程度。深入贯彻落实义务教育法，完善义务教育“以区为主”管理体制和资源合理配置机制。早日出台关于推进我市义务教育均衡发展的政策文件，全力抓好贯彻实施，着力解决制约义务教育优质均衡发展的突出问题，提升优质均衡发展水平。加大督导力度，研究制定区域义务教育优质均衡发展督导验收办法和指标体系，并组织实施。完善我市免费义务教育各项政策措施和办法。2、推进优质一流普通高中建设工程。促进普通高中教育优质化一流化发展。积
18、极探索适应新高考制度和高校招收创新人才的多元办学模式，加快普通高中特色发展与品牌发展，建立健全优质高中与相对薄弱高中捆绑发展机制；加强高中学校管理，促进高中教育内涵发展；继续规范普通高中办学行为；完善高中学生综合素质评价制度，确保学生综合素质评价结果诚信可用；加强国际教育与合作，着力打造一批双语教学项目，推动在品牌高中学校办国际教育实验课程。3、推进职业技术教育建设工程。落实我市职业教育基地建设工作，致力把我市职业教育打造成为全省知名品牌。继续推进职业教育布局调整，尤其加快推进高明、三水两区新职校建设，力争如期竣工并投入使用；扎实推进“双转移”招生工作，确保省下达给我市的“双转移”招生任务圆满
19、完成；完善普通高校和中职学校一系列资助政策制度;坚持以就业为导向，以能力为根本，及早部署全市中职学生开展各项技能竞赛，争取在国家和省的技能竞赛中再获殊荣。4、推进高等教育发展水平提升工程。加快佛科院、佛职院的规划和新校园建设工作。以佛科院硕士学位授予立项单位建设为契机，大力加强学科建设，探索人才培养模式创新；加强科研工作，提升服务地方的能力与水平。顺德职院继续以建设国家示范性院校为中心，加强学院内涵建设。5、推进师资队伍建设工程。通过推进师德建设、教师人事制度改革、教师继续教育、校本培训示范校建设，以及加强名校长、名教师、骨干教师和学科带头人培养，提升教师队伍整体素质。完善管理机制和激励机制，
20、建立和完善动态的管理机制。加快落实教师工资福利待遇“两相当”和教师绩效工资实施工作。6、推进教育国际化工程。积极开发教育国际化的新领域与新项目，多途径、多形式、全方位开展国际教育交流合作。积极探索与港澳名牌高校合作举办教育机构。开展全方位、宽领域、多形式的智力引进和人才培养合作，优化人才培养结构。扩大教育部门与国际教育机构的合作，推动高中学校与国外学校建立友好学校。继续选拔骨干教师和校长出国进行英语、教育管理的短期培训，同时聘请外籍专家来佛山开展学术交流等活动。组织形式多样的中外学生交流活动。此外，还要积极推进广佛肇三市教育合作。切实按照广佛肇经济圈建设教育培训合作专项规划任务分工和目标管理责
21、任制一览表的部署和要求，积极开展三市在基础教育、职业教育、高等教育、教育科研、教育人才、合作办学等重大教育领域的交流与合作，深入探寻三市教育资源结合、共享的空间，努力促成相互吸引、相互融合、相互促进，切实做到取人之长，补己之短。（三）加快各类教育协调发展1、推进特殊教育的发展。鼓励佛山启聪学校和顺德启智学校积极创建广东省现代化特殊教育学校，努力提升三水区和南海区特殊教育学校办学水平与效益。加快特殊教育学校布局调整步伐，加快启聪学校改造扩建工程建设。继续支持高明区筹建1所特殊教育学校。继续完善和规范随班就读和特殊教育班的管理。2、促进学前教育健康快速发展。继续完善学前教育办园体制和管理体制。以加
22、快优质幼儿园建设为重点，不断加大投入，加快等级幼儿园建设和公办示范性幼儿园建设的步伐。全面规范办园行为，坚决清理无证办园，维护正常办学秩序，提高保育教育质量。3、发展规范优质的民办教育。优化民办教育投入政策，切实落实各项优惠政策和措施，支持民办教育优质健康发展，致力鼓励、扶持民办职业教育的发展。加快推进优质民办学校建设，促进民办学校办出水平、办出质量、办出特色，提升佛山民办教育整体品位。加强对民办学校的业务指导和规范管理，加大对民办教育的监督检查力度，进一步规范民办学校办学行为。4、推进成人教育与社区教育。全面推进“全国社区教育实验区”建设，加大社区大学建设力度，加强社区学院标准化建设，逐步实
23、现社区教育办学点覆盖到各村、居委会，推进学习型组织创建的全覆盖。加强对各区电视大学、成人文化技术学校在开展成人教育与社区教育工作方面的指导，充分调动其积极性，扩大成人教育办学规模，增加年培训量。进一步推动全民学习活动，努力构建终身教育体系。（四）加快教育内涵发展步伐1、扎实推进德育工作。积极探索新形势下学校思想政治教育工作的新思路和新对策，创新学校思想政治教育工作模式，改善工作方式和方法，全力做好学校思想政治教育工作，力促思想政治教育工作上新台阶。2、深入实施素质教育。深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学效率。建立健全面向学校、教师、学生的教学评价体系和考试分析系统。适当开展“小班化”教学试
24、点工作。积极推进体育、卫生、艺术、科技、国防、民族等教育。深入推进“阳光体育”和审美教育。3、继续推进科研促教。一要加强战略与政策研究。紧密围绕教育现代化建设工作大局，开展“佛山教育现代化发展模式”理论总结与研究工作。二要加强佛山教育综合改革的战略和政策研究，以此带动全市教育教研工作上新台阶。三要更加重视教学科研和实践，加大教研科研力度和成果转化力度。（五）加强教育信息化建设坚持以教育信息化带动教育现代化。在继续抓好硬件建设的同时，将工作重心放在提高应用水平和效益上来，继续强化教育信息化在提升教育教学质量中的“引领、指导、服务”作用，促进教育教学质量的全面提升。要认真研究探索新形势下教育信息化
25、的发展方向和策略，着力抓好教育信息化工程重点项目的研究和策划，并切实抓好推进与落实。积极推进佛山无线教育城域网建设。切实抓好佛山区域教育信息化建设方案的实施和落实。（六）妥善解决教育民生问题1、扎实推进校舍安全工程。要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，采取一系列强有力措施，进一步抓好学校安全规范管理，扎实推进中小学校舍安全工程建设工作，切实维护学校安全与稳定。2、实施特殊教育两头延伸工程。推进特殊教育学校从义务教育学段向学前教育学段和高中阶段教育学段延伸试点工作，在启聪学校全面形成从学前教育到高中教育的完整体系，并与高等教育实现衔接，全面满足特殊教育发展需要和各年龄段有特殊教育需要的学生入学
26、需要。3、实施义务教育阶段免费体检。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强青少年体育增强青少年体质的有关规定，完善我市义务教育阶段学校学生健康体检工作。根据省的部署，我市义务教育阶段学校学生每年享受一次免费健康体检，建立健全义务教育阶段学校学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障的机制。4、切实保障民生。继续落实好免费义务教育工作；不断完善扶贫助学机制，不让一个学生因家庭困难而失学；妥善解决好非户籍常住人口子女就学问题；坚持实施招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系；完善政务公开和校务公开制度，增强部门、学校公信力；深入推进依法行政，深化教育行政审批制度改革；加强教育信访工作，维护教
27、育和谐和社会稳定；坚持做好佛山市网络发言人平台在线处理网民反映事项的工作。5、全面规范办学行为。坚持依法治教和依法治校，扎实推进素质教育；义务教育全面实行“免试就近入学”；坚决遏制教育乱收费；清除义务教育阶段学校组织或变相组织各种补习班，以及全日制培训班集体易地补课现象，切实减轻学生课业负担；义务教育严禁招收择校生，严禁把捐资助学与学生入学挂钩；禁止学校尤其是义务教育阶段学校开设重点班和非重点班；严禁义务教育阶段公办学校改制建校；严禁公办普通高中举办高中往届毕业生复读班或招收高中毕业生插班复读，以及占用学校教育资源与其他单位联合举办补习班或复读班；公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策；进一步规范民办学校自主招生行为。同志们，2010年是落实教育事业发展十一五规划的最后一年，也是我市五区全面通过广东省推进教育现代化先进区督导评估的关键一年，更是我市抓住机遇、乘势而上、开拓进取、争创教育综合改革试验区的开局之年。让我们在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，鼓足干劲、勇于创新，努力开创佛山教育事业科学发展的新局面，为佛山经济社会发展作出新的更大的贡献！19
