1、- 1 -关于在小门家镇中心小学全体教师中开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的实施方案为贯彻落实蓬莱市人民政府办公室关于在全市政府系统开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的实施方案(蓬政办发201631 号) 、蓬教函 201673 号关于在全市教育体育系统开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的实施方案的文件精神，进一步优化教育发展环境，切实加强教育全体教师作风建设，提升效能和服务水平，彻底纠正“不作为、慢作为、乱作为”等问题，确保小门家镇中心小学专项整治活动取得实效，特制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实中央、省委、烟台市委蓬莱市委、蓬莱市教体局关于作风建设的有关规定精神
2、，深入落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设，着力解决教师队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”行为和“执行力不强、工作落实不下去”等问题，进一步强化“大局意识、责任意识、服务意识、法纪意识” ，努力构建办好让人民满意的教育的良好机制，营造“比服务、提效率、促发展” “强化执行、重抓落实”的浓厚氛围，教育和引导教师想事干事、敢于担当、履职尽责，进一步提高办事效率，进一步贴近群众，真心实意为师生服务，扎实有效推动工作；进一步规范教育行为、规范学校办学行为，树立教育良好形象；进一步规范教师从教行为，加强师德师风建设，推进教育行风建设，提升依法治教治学水平，提高教育教学质量；进一步营造学校“风清气正
3、、爱岗敬业”的教书育人的良好氛- 2 -围，办好人民满意教育。二、整治内容重点围绕以下“四种意识”欠缺的 24 种表现开展整治。（一）大局意识欠缺的表现1.缺乏对大势的认知能力、对全局的把握能力，一切凭经验、 凭感觉办事，习惯老框框、老条条、老套路、老打法，对新理念、 新知识、新事物不敏感、不接受。2.事业心不强，对职责范围内的工作不认真履职，对工作不用心、不用脑、不分析研究，对上级的政策动向把握不准、理解不深，不知道抓什么、怎么干，工作长期打不开局面，处于后进状态，影响全校教育形象。3.本位主义严重，首先考虑的是本班级、本学科利益和所谓个人“安全” ，张口闭口要“领导批示” “会议纪要” 。
4、对学校的决策、部署、交办事项推三阻四，合意的就执行，不合意的就搞变通、打折扣，甚至拒不执行。有的还乱发议论、妄加评论，私下里议论东、评价西，明里不说、背后乱说。4.应对突发事件不敢果断决策，或者议而不决、决而不行，导致事态扩大或造成不良影响。对师德稳定工作重视不够，因不认真及时化解、处置和耐心安抚，引发家长上访、重复上访、非正常上访或群体性事件，造成严重后果或不良影响。5.在工作执行上，当面一套、背后一套。开会布置、接受任务时，表态回应是“好好好、没问题” “领导，您放心” ；实际执行中，却把会议决议和领导要求置之脑后，仍然按照自己的意图行事。6.工作推诿扯皮，自己管辖的事情“账清” ，舍得下
5、大力气、多投精力，对应由相关科室、学校共同办理的事项，能推就推，- 3 -不愿出力，各口不主动牵头协调，不积极配合，致使工作延误。有的教师在工作中凡事先应承，迟迟不落实，找理由拖延；各办公室之间配合不到位，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；搞上有政策、下有对策等问题。（二）责任意识欠缺的表现1.明哲保身、揽功诿过，见了荣誉就往上靠，碰到困难就往外推，功劳都是自己的，问题都是别人的。有的习惯当看客、对别人评头论足一个顶俩，动真章、干实活就不行了。2.安于当“甩手掌柜” ，开展工作尤其是重点工作，缺乏冲在一线、吃苦在前的干
6、劲，习惯发号施令，把责任推给别人，图得自己一身轻。3.工作主动性不强，接到工作任务后，不是先研究怎么把工作落实下去、怎么样才能把工作干好、干出特色，而是先看看有什么困难，片面强调人员不足、经费不够、缺乏内行的专业人员等原因。4.裹足不前、求稳怕乱，不敢闯、不敢破，面对工作有难度的不愿干，有风险的不敢干，没先例的不肯干，只想等出政策，出经验，不敢较真碰硬，怕触及矛盾、怕承担风险。5.喜欢推卸责任，事情干不上去，不主动检讨自己，而习惯于自找台阶下，自找理由开脱。有的工作看似大家都在管，但还存在“谁都管、谁都不管”的现象，出了问题谁都不想担责任。6.信奉“好人主义” 、乐于当“好好先生” ，是非面前
7、不开口， 无原则迁就，无底线退让，不敢直面问题，而是极力找理由、打掩护。- 4 -（三）服务意识欠缺的表现1.服务意识差，考虑自身利益多，考虑整体利益少，舍不得放权，或形放实不放、明放暗不放，或旧的减下去、新的冒出来， 或繁文缛节多。2.服务观念淡薄，不设身处地为师生、家长和群众着想。3.主动服务意识不强，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对涉及群众生活等切身利益的问题不能依照政策或有关 规定给予及时解决。4.服务态度差，对办事群众态度冷漠、语气生硬，对服务对象“门难进、脸难看、话难听、事难办” ，群众进门没人理，群众问话没人应，群众办事没人接。5.明哲保身、官本位思想重。对符合政策的群
8、众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求，敷衍塞责、推诿扯皮，损害党 群、干群关系。6.对师生、家长和群众诉求事项，不能履行首接负责制职责或一次性告知义务。在为群众服务工作中告知事项说半句留半句，让群众多次来回跑；对应给群众办的事情推三阻四、久拖不决；办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。（四）法纪意识欠缺的表现1.违反法定程序行使职权，违规收费、违规招生；对职责范围内的行政事项，特别是权力运行中涉及盖章、收费等内容的服务事项不依法依规履行，以及不依法进行监管等问题。2.在行政执法、办学发展、项目建设过程中暗箱操作、权力寻租，以权谋私，为违法违纪行为充当“保护伞” 。3.不实行收费公示制度
9、，学校存在办班收费、乱订教辅收费、补课收费等问题的；不认真执行课程标准开齐开足课程的；- 5 -不科学安排作息时间和控制作业总量的。4.不认真履行职责，利用职务之便吃拿卡要、贪图私利，或者态度恶劣、简单粗暴，弄虚作假、欺下瞒上，刁难群众，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。三、活动安排此次专项整治活动从 9 月 13 日开始，到 11 月 30 日结束，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（9 月 13 日至 9 月 20 日）召开全体教师、党员“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动动员部署会议，传达上级文件精神，部署我校专项整治活动实施方案，认真组织实施主题教育活动，通过学习提升境界、提
10、高认识。专项整治活动方案及动员部署阶段影像资料要存档备查。第二阶段：自查自纠阶段（9 月 21 日至 10 月 10 日）校班子成员、各办公室负责人、全体教师，都要对照“四种意识”欠缺的种种表现，逐项逐条查摆存在的问题，有则改之、无则加勉。对查摆出的问题，要认真梳理归类，列出问题单子。问题单子要详细具体，针对性强，符合我校实际情况。问题单子和整改措施 9 月 29 日前报政教处王元领。第三阶段：整改落实阶段（10 月 11 日至 11 月 30 日）对照查摆出的问题，逐条剖析原因，逐项制定整改措施，明确整改时间表，建立问题整改台账。问题整改要紧扣实际，把解 决“ 不作为、慢作为、乱作为” 问题
11、落实在工作中，以推进工作促作风转变，以作风转变提升工作业绩。四、整改措施（一）深入开展主题教育。一是深入开展理想信念和党风- 6 -党纪、政风政纪主题教育。组织党员深入学习习近平总书记系列重要讲话和关于巡视工作重要讲话精神，认真学习中国共产党章程 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 、 中国共产党问责条例 、 公务员法 、 山东省行政投诉办法以及中央八项规定精神和厉行节约、反对浪费等作风建设方面的制度规定，切实增强“四种意识” ，熟练掌握、认真遵守党纪政纪和各项规章制度。二是深入开展“六个破除、六个落实” 主题教育。按照“六个破除、六个落实”要求，结合自身实际开展自查自纠，
12、制定整改措施，建立整改台账，对台账进行动态管理，发现问题随时补充，即时整改。三是深入开展“做教书育人楷模，做爱岗敬业先锋”主题教育,以争做“四有”好老师活动为抓手，提升教职员工的职业道德修养和业务素质，引导教职员工增强服务意识，带头落实立德树人任务，提高教学质量，增强师德师能，服务广大师生，做到敬业修德、教书育人、奉献社会。责任单位：小门家镇中心小学各办公室。 完成时限：2016 年 11 月底前。（二）全面推进公开公示制度落实。坚持以公开为常态、不公开为例外，提高学校管理服务的透明度。除保密事项外，完整、准确地向社会公开学校行政权力和责任事项的基本信息，接受社会监督。积极加大政务校务公开工作
13、力度，丰富公开内容与形式，强化监督力度，注重公开工作的针对性、真实性和操作性，切实提高政务、校务工作的透明度和监督力度。责任单位：小门家镇中心小学各办公室。完成时限：2016 年 9 月底前取得阶段性成效，长期坚持。（三）进一步强化自查自纠。进一步加大自查自纠力度，- 7 -做到即知即改，立行立改，确保问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题、违规问题发展成违纪违法问题。责任单位：小门家镇中心小学各办公室。完成时限：2016 年 10 月上旬前。（四）全面开展专项整治。加强对“不作为、慢作为、乱作为”问题的梳理，有针对性地定期开展专项整治，既对事又对人， 严格整治和解决每一个
14、问题。适时建立完善激励机制和容错纠错机制，既要解决“为官不为” “不想作为” “不敢作为”“不会作为”等问题，又要为敢于担当者担当，为勇于负责者负责，使勇 担当、善作为成为主旋律，使“马上就办”的理念深入人心，不断优化我市教育发展环境。对去年开展的“不作为、不担当”问题专项整治活动要开展一次“回头看” ，巩固整治成果，坚决防止问题反弹，对发现的问题要及时处置。责任单位：小门家镇中心小学各办公室。完成时限：2016 年 11 月底前取得阶段性成效，长期坚持。（五）加大监督执纪工作力度。将日常巡查和重点督查、明 察和暗访、自查自纠和跟踪督办结合起来，围绕执法、服务、监 管、作风建设等内容，定期对各
15、办公室进行分类集中暗访，特别要紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题的新动向、新情况，严查“隐身” “变异”和反复反弹问题。公布投诉举报电话，受理“不作为、慢作为、乱作为”问题的投诉举报。严格执行烟台市机关工作人员不作为慢作为乱作为问责办法（试行） （烟办发201630 号） ，对违规问题发现一起、查处一起。- 8 -责任单位：小门家镇中心小学政教处。完成时限：2016 年 9 月底前取得阶段性成效，长期坚持。五、工作要求（一）加强领导，有序推进。成立学校 “不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动领导小组，领导小组办公室设在校长室，全面落实整改任务，确保见底到位、取得实效。各办公室要切实履行好责
16、任，确保专项整治工作顺利进行。各办公室负责人对专项整治工作要亲自抓、负总责，以身作则，带头学习提高、带头查摆问题、带头整改落实，充分发挥示范引领作用。（二）扎实整改，务求实效。各办公室要把专项整治工作与“两学一做”学习教育结合起来，借鉴运用党的教育实践活动中积累的有益经验和做法，把存在问题找准、找实、找具体，加强分类指导，建立问题清单和整改台账，有针对性地制定整改方案，立行立改、边查边改，落实一件销号一件，以严的标准和严的措施抓实整改，确保整改工作不走过场、取得实效。（三）卡实时限，跟踪治理。要按照完成时限，倒排时间、迅速行动，快节奏、高标准、严要求，在条条要整改、件件有着落上集中发力，确保在
17、规定时间内完成整改。对要求具体明确、短期能够解决的问题，要即知即改、知错就改，10 月 10日前基本完成，取得阶段性成效；对需要 11 月底前完成的，要加大力度、加快进度，确保如期完成；对需要长期抓好的有关工作，积极研究治本之策，强化制度约束，在 11 月 30 日前提出健全完善制度、形成长效机制的意见建议。（四）严肃纪律，强化督导。学校要强化专项整治工作的监督检查，对发现的问题，抓早抓小、督促纠正。对顶风违纪的行为，严肃查处、严厉追责、公开曝光。要坚持问题导向，- 9 -加强跟踪问效，倒逼责任落实，强化制度执行。对整治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好的，对问题整改不重视、走过场、不到位的，对存在问题隐瞒不报、压案不查、有责不究的，按照有关规定严肃追究相关责任人责任。蓬莱市小门家镇中心小学2016 年 9 月 15 日
