1、关于组工干部自身建设的思考实施新的伟大工程，全面推进党的建设，需要高素质的“施工队” 。组工干部就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量，这支队伍的素质如何，对保证新的伟大工程的“进度” 、 “质量”关系极大。笔者结合自己在组织部门工作的体验，对干部自身建设进行了积极的思考。建立蹲点调研制度，增强组工干部服务基层的自觉性。组工干部带着课题下基层，有利于掌握各项工作的落实情况，发现问题及时解决，有利于改变以往业已形成的组织工作神秘感，缩短与基层干部的距离，进一步改进工作作风，转变形象；还可以了解掌握干部的实际情况。具体操作时应注意以下几点：首先，要选好调研课题。在选题上，应该坚持理论性与应用性相结
2、合，以应用性为主。可以分四个层次：一是围绕组织工作如何更好地为经济建设服务开展调研，促使组织工作沿着正确的轨道前进；二是围绕贯彻和制定中央和省市县委有关组织工作的政策、方针开展调研，把政策、方针具体化；三是对实践中急需解决而尚无明确规定的问题进行调研，为创造性地工作打好基础；四是了解掌握来自基层党员干部的心声，确定解决基层组织建设存在的现实问题。其次要讲究调研方法。调查是基础，研究是深化，两个环节同等重要，必须有机结合，既要努力抓好调查新情况、新问题，又要在深入研究上狠下功夫。对每个课题的调查，应尽可能多方面、多层次地捕捉信息，力戒道听途说，以偏概全。在调查环节上对一些重大课题，可采取上下队伍
3、调查的方式。在研究环节上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，由此及彼，由表及里，力求找到问题产生的根源，并由此而提出相应对策。撰写调研报告，要尽可能把一个问题的历史与现实、原因和难点、对策和措施，通盘提出来。对重大课题不仅要进行专题论证，而且应组织专家进行阶段评审和成果鉴定，力争提出的论证与对策于法周延，于事简便，指导性强。第三要精心组织调研力量。在调研中要组织各方面力量进行队伍攻关。如主动与政府有关经济职能部门联系，与社会科学界的专家学者沟通，与同课题有关实际工作部门挂钩，形成一支人员较为整齐、结合也较为完善的调研力量。这样，既可以达到取长补短，优势互补，又可相互交流，增进了解
4、。第四要建立严格的考评制度。对调研成果的转化、刊发获奖等情况要实行定期考核评比，依据不同情况划分档次，量化考评、奖优评差，把调研成果作为年度公务员考核的一个重要指标纳入考核体系。建立定期理论培训制度，增强组工干部的政治敏锐性。当今社会科技日新月异知识不断更新，各行各业也都在进行着相应的改革，这对组工干部的政治业务素质提出了更高的要求。但就目前看，一些组工干部的政治业务素质与飞速发展的新形势、新任务还有些不相适应。究其原因固然很多，但其中一个重要原因是教育培训形式还不够多样。一方面，受各种条件的限制，组织系统内部多数干部难以得到系统的理论和业务培训，只能在干中学，学中干；另一方面，缺乏明确的目标
5、要求和严格的考核奖励措施，使组工干部缺乏系统学习的自觉性和积极性。要全面提高组工干部的政治业务素质，必须实现三个转变：一是在学习内容上由单一型向复合型转变。应结合实际，制定组工干部教育培训年度计划 ，给组工干部确定政治理论和业务知识书目，增强社会主义市场经济知识、法律法规、领导科学、教育学、管理学、心理学等方面的内容，同时要抓好现代化办公设施的操作技能培训，努力使组工干部成为复合型干部。二是在学习培训的方法上由松散型向系统型转变。要建立健全组工干部培训体系，认真制定培训规划，系统安排学习内容，做到长短结合。三是在教育培训的方式上，由被动向主动转变。要进一步完善组工干部理论、业务学习考试考核制度
6、，把学习成绩作为提拔使用的重要依据。大力支持他们参加各类学习培训，在时间上予以保证，在同等机会下予以优先考虑，条件许可的情况下也不妨拿出一定的资金以资奖励，营造良好的学习氛围。四是采取请进来、走出去的办法拓宽组工干部的视野。可聘请外县市组织部门的同志，讲工作思路，交流工作经验；也可以走出去，到发达地区参观考察，学习别人的工作长处，弥补自身不足，努力拓宽组工干部的知识视野。建立组工干部参与中心工作制度，增强组工干部的改革意识。组织部门要全力为发展社会主义市场经济服务，必须大力提高组织部门干部参与服务市场经济的能力。通过建立组工干部参与中心工作制度，让他们明确党委、政府的整体工作思路和重点，了解在
7、市场经济体制下，对干部工作和基层组织建设的要求，引导他们树立改革开放观念、增强市场经济观念、形成大组织观念，从而积极探索求组织工作与经济工作的结合点、突破口，在发展社会主义市场经济中找准自己的位置，从而增强服务工作的针对性和实效性。建立轮岗换位制度，拓宽组工干部锻炼提高的途径。一是拓展锻炼范围。对基层工作经验欠缺的干部，可有计划地下派到企业、乡镇挂职，使其在基层经受锻炼，增长才干；对宏观经济管理、决策能力欠缺的干部，可与上级组织部门协商后选调到上级机关跟班进行锻炼；对知识结构不全面的干部，可本着缺什么补什么的原则，派出去进行强化学习。挂职锻炼的时间根据实际情况，下派以一年至一年半为宜。二是加快
8、内部轮岗。在组织部内部，要在确保各组室业务骨干相对稳定的前提下对在一个岗位工作年以上的干部轮岗一次，特别是新进组织部门的干部，更要优先安排到综合组室工作半年至一年，熟悉全面情况后，再轮岗到具体的业务组室。三是强化组室之间的沟通。要坚持每月召开一次小组汇报讲评会，开展业务交流，总结工作得失，使组室之间相互了解工作情况，避免工作中各行其是，重复劳动等不协调状况，形成团结协作、奋发进取的良好格局。四是在选拔任用上，高进要高出。组织部门的干部在选调时一般来说要求都比较高，大多数是基层或其他相关部门的业务骨干或优秀分子，加之进入组织部门的后的高标准、严要求，素质都比较高。因此，在安排组工干部时，要适当提
9、高档次，大胆安排他们到一些重要职能部门担当重任，真正使组织部门成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚
10、幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法
11、。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛
12、围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令
13、群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报
14、道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知
15、识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行
16、为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还
17、意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要
18、罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划
19、区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工
20、作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不
21、仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边
22、远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
