1、1关于永新县农民专业合作社负担情况调查汇报根据厅领导关于结合“百名处长挂百县” 活动 平台，开展挂点县农民专业合作社负担调查的有关精神，我于 2 月 20-23 日至永新县，通过“ 听、看、 闻” 等方法，深入农村开展调查当地农民专业合作社负担情况， “听” ，就是听当地 农业部门和经管部门汇报，与合作社内部各类人员面对面交谈；“看”，就是到 农民专业合作社办公地点、生产基地、经营场所察看实情；“闻 ”，就是到 乡镇，到村委，到农户，与合作社以外社会各类人士交流，以确保调查情况的属实性。现把结果汇报如下：一、永新县农民专业合作社的基本情况近年来，永新县农民专业合作社发展迅速。2008 年，全县
2、正式工商注册的农民专业合作社仅有 5 个，2011 年近一年就新建合作社 57个，截止目前，全县正式注册农民专业合作社总数达 148 个，社员2763 人，其中种植业 57 个，林业 14 个，养殖业 50 个，农产品加工 4个，农机服 务 11 个，其它 12 个。 这次调查的 5 个农民专业合作社有：永新县腾飞养猪专业合作社，成立于 2008 年 4 月 22 日，社员数 45人，主要从事生猪生产；永新县枧田农产品加工专业合作社，成立于2008 年 7 月 25 日，社员数 85 人，主要从事酱制品加工；永新县才丰乡洲湖香菇种植专业合作社，成立于 2009 年 6 月 15 日，社员数 6
3、5人，主要从事香菇种植和销售；永新县莲洲乡狮山果业专业合作社，成立于 2010 年 8 月 10 日，社员数 35 人，主要从事水果种植加工销售；永新县利群蚕桑专业合作社，成立于 2011 年 4 月 21 日，社员数135 人，主要从事蚕桑种植和蚕茧销售。2永新县农民专业合作社建设工作较为规范。为了完善和规范农民专业合作社建设工作，2011 年，永新县重点抓了“ 四证” （合作社营业执照、组织 机构代码证、税务登记证、开 户许 可证）齐全与“ 三帐一簿”（总帐、明细帐 、日 记账 、成 员账户登记簿）工作，取得了明显的效果。同时，永新 县注重农民专业合作社“示范社”建设，实行合作社服务单位包
4、干责任制，农业局班子成员挂点市级示范社，各乡镇综合站负责指导本乡镇范围内的合作社，县经管站负责全县合作社工作。由于措施得力，示范社建设取得了显著成效，到日前为止，共有 7 个合作社获得了省级先进合作社光荣称号， 4 个合作社获得了市级优秀合作社称号。二、永新县农民专业合作社负担情况永新县对农民专业合作社建设工作非常重视，纳入了政府目标管理乡镇考核体系，通过对该项工作的大力支持，确保了合作社轻装上阵。1、负担详情。2010 年 11 月以来， 调查的 5 个专业合作社，负担详情为：税收方面，只有永新县枧田农产品加工专业合作社因为经济状况较好，缴纳了国税 4500 元，其它 4 个合作社免予缴纳；
5、办理机构代码证，除永新县枧田农产品加工专业合作社原已缴纳外，其它 4 个合作社每个合作社由质检部门按最低收费规定收取 140 元，其中永新县腾飞养猪专业合作社因越期办证罚款 100 元；均无其它摊派费用。据了解，永新县燎原农作物良种繁育专业合作社因越期办理机构代码证罚款 200 元，而且，由于大部分农民专业合作社建设初期，没有资金积累，经济状况不是很好，还没有办理机构代码证，都面临越期办理机构代码证罚款问题。32、各有关部门、各 级组织予以费用支持。 合作社筹建期间，合作社成员要到县工商部门注册登记办理手续，合作社成立地所属乡镇和村委，一般会批出专项款支持对社员的旅差、证件复印等费用，甚至有乡
6、镇领导带领、专车接送。 县经管部门非常注重加强对成立后先进合作社的支持力度，一般会对先进合作社办公和农超对接经费支出方面给予一些资金支持。3、加强农民专业合作社政策培训工作。农业部门经常通过下乡辅导、召开坐谈会、发 放资料等形式进行广泛宣传。并组织农民专业合作社人员参加省市培训学习，2011 年共组织了 4 批次合作社人员到先进县市实地参观学习， 举办了 3 期农民专业合作社负责人及会计共 280 多人参加的培训班，培 训全部免费。即强化了合作社运行规范和积极发展的能力，又提高了合作社保障权益的意识。4、监管农民专业合作社负担。从永新县农民专业合作社成立及运行过程来看，基本上未出现乱收费现象。
7、偶尔出现也得到了及时遏止，如合作社在工商部门办理营业执照时要求订阅报纸、杂志，工商部门要求合作社出资参加培训，合作社逾期办理机构代码证，罚款额较大的情况，经农业部门与工商质检部门协调，都得到了有效纠正。三、我县农民专业合作社扶持项目落实情况这次调查的 5 个农民专业合作社没有上级财政扶持的项目建设任务。但 2010 年 11 月以来，全县有 3 个合作社获得了项目建设资金，其中永新县三湾果业种植专业合作社，永新县兄弟生猪养殖专业合作社，永新县鸿飞养羊专业合作社三个专业合作社，共获得了省财政 40 万元项目扶持资金，其中三湾果业种植专业合作社 15 万元，用于标准化果园基地建设及技术培训，永新县
8、兄弟生猪养殖专业合作4社 10 万元，用于购进良种母猪及产床建设，永新县鸿飞养羊专业合作社 15 万元，用于购进良种母羊、公羊。 3 个合作社项目资金已全部到位并用于项目建设，目前项目建设任务已全部完成。四、抓好农民专业合作社工作的建议建立和健全农民专业合作社，是今后农村经济工作的一个发展方向，是农村经营体制创新重要内容，它能有效地解决“一家一户” 生产方式所产生的弊端。发展农民专业合作社，在农业管理部门的引导之下，还必须各级政府和职能部门发挥关键作用。建议如下：1、制订优惠政策，明确合作社负担规范， 规避乱收费现象。2、做好服务工作，加 强合作社运营扶持和管理引导，解决合作社内部结构松散现况
9、。3、重点破解农户融资困境，化解农户贷款的担保难问题，措施要落实到位。4、引导合作社发展订单农业，丰富服务产业项目，解决技术和人才问题，稳 定产品销售环境。5、工作经费支持。 县农业部门在农民专业合作社发展的前期做了大量引导工作，但由于在规范管理方面由于缺少经费支持，工作难以开展，农 民专业合作社持续有效运作和规模发展受到限制。财政保障农业经管部门开展合作社工作的专项配套经费，有利于提高职能部门公益性服务能力。2012 年 2 月 27 日56原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方
10、便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真
11、摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动7群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村
12、及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新
13、宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总8结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等
14、，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交
15、通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也9得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通
16、安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在
17、交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一10些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育
18、效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助
19、维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理11人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成
20、了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织
21、联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非12仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强
22、整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违
23、法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督13近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
