1、凤 县 黄 牛 铺 镇2006 2010年 环 境保护规划黄牛铺镇人民政府二六年一月1凤 县 黄 牛 铺 镇 2006-2010 年 环 境 保 护 规 划第 一 章 绪 论生 态 环 境 是 人 类 生 存 和 发 展 基 本 条 件 ，是 经 济 、社 会 发 展 的基 础 。保 护 和 建 设 好 生 态 环 境 ，实 现 可 持 续 发 展 ，是 我 国 现 代化 建 设 中 必 须 始 终 坚 持 的 一 项 基 本 方 针 。为 全 面 实 施 可 持 续 发展 战 略 ，落 实 环 境 保 护 基 本 国 策 ，巩 固 生 态 建 设 成 果 ，努 力 改善 我 镇 生 态 环
2、境 质 量 ,大 力 推 进 自 然 生 态 环 境 保 护 与 建 设 。1编 制 依 据按 照 全 国 生 态 建 设 环 境 保 护 纲 要 和 县委、县政府关于实施生态立县战略加快生态文明建设的意见等 有 关 规 定 ，结 合 我 镇 实际 ，特 制 定 本 规 划 。1.2 指 导 思 想 和 规 划 原 则一 、 生 态 环 境 建 设 指 导 思 想指 导 思 想 是 ：以 党 的 十 六 大 精 神 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想为 指 针 ，牢 固 树 立 科 学 发 展 观 ，坚 持 环 境 保 护 基 本 国 策 和 可 持续 发 展 战 略 ，坚 持 环 境 保
3、 护 和 建 设 并 重 、污 染 防 治 与 生 态 保 护并 重 的 方 针 ，深 化 加 强 生 态 环 境 保 护 和 建 设 重 要 意 义 的 认 识 ，增 强 大 局 观 念 ，正 确 处 理 好 局 部 和 全 局 、眼 前 与 长 远 、保 护 与发 展 的 关 系 ,以 自 然 生 态 保 护 、生 态 安 全 为 中 心 ，以 生 态 建 设 工程 为 先 导 ，实 施 生 态 战 略 ，推 进 全 镇 经 济 增 长 方 式 转 变 ，使 全镇 人 民 群 众 尽 快 走 上 生 产 发 展 、生 活 富 裕 、生 态 良 好 的 发 展 之路 ，促 进 全 镇 生 态
4、 系 统 良 性 循 环 和 经 济 社 会 可 持 续 发 展 。二 、 基 本 原 则21、坚 持 统 筹 规 划 、因 地 制 宜 、分 类 指 导 的 原 则 。按 照 统 一规 划 、统 一 标 准 、统 一 质 量 要 求 ，注 重 实 效 ，因 地 制 宜 地 进 行区 域 布 局 ，分 类 指 导 ，促 进 生 态 良 性 循 环 。2、坚 持 综 合 治 理 、突 出 重 点 的 原 则 。实 行 流 域 治 理 、生 物与 工 程 措 施 相 结 合 ，封 山 育 林 与 发 展 农 村 新 能 源 相 结 合 ，退 耕还 林 与 发 展 养 殖 相 结 合 ，重 点 推
5、广 一 批 投 资 少 、见 效 快 、效 益高 的 实 用 技 术 。3、坚 持 治 理 与 开 发 并 重 的 原 则 。按 照 市 场 经 济 的 要 求 ，将生 态 环 境 保 护 与 产 业 开 发 、农 民 脱 贫 致 富 和 区 域 经 济 发 展 结 合起 来 ，实 现 生 态 环 境 的 根 本 改 善 和 社 会 经 济 的 可 持 续 发 展 。4、坚 持 建 设 与 管 护 并 重 的 原 则 。在 合 理 开 发 利 用 各 类 自 然资 源 ，科 学 安 排 整 治 措 施 和 建 设 内 容 的 同 时 ，依 法 对 资 源 和 建设 工 程 进 行 有 效 管
6、理 和 保 护 ，确 保 建 设 一 片 ，成 功 一 片 。5、坚 持 发 挥 科 技 优 势 ，依 靠 科 技 进 步 的 原 则 。大 力 推 广 应用 先 进 的 生 态 环 境 建 设 成 果 和 技 术 ，不 断 提 高 我 镇 生 态 环 境 建设 的 科 技 含 量 的 技 术 水 平 。6、坚 持 政 府 支 持 和 群 众 参 与 相 结 合 的 原 则 。镇 政 府 要 在 高度 重 视 生 态 工 程 建 设 ，加 大 资 金 投 入 ，政 策 扶 持 的 同 时 ，要 通过 加 强 宣 传 ，广 泛 发 动 ，充 分 调 动 群 众 与 生 态 建 设 的 积 极 性
7、 ，确 保 建 设 稳 步 推 进 。第 二 章 基 本 概 况21 地 理 位 置凤 县 黄 牛 铺 镇 位 于 秦 岭 西 部 南 坡 ，距 县 城 55公 里 ，距 宝 鸡 市47公 里 ，与 陈 仓 区 、渭 滨 区 、甘 肃 省 相 接 壤 。地 理 坐 标 为 东 经310628481065917北 纬 340121341816，总 面 积 378平 方 公 里 。22 自 然 地 理 概 况221 气 候 气 象 、水 文黄 牛 铺 镇 属 乱 暖 温 带 半 湿 润 气 候 区 ,垂 直 变 化 明 显 ,季 风 频繁 ,湿 润 多 雨 .年 均 气 温 9.4,最 高 气 温
8、 22最 低 气 温 -14 ,10活 动 积 温 2980,相 对 温 度 0.74,年 均 降 水 量 752 毫 米 ,多集 中 在 7-9 月 份 ,占 年 降 水 量 的 58%.年 平 均 日 照 时 数 1840 小时 ,初 霜 期 9 月 下 旬 ,晚 霜 期 3 月 下 旬 ,积 雪 期 10 月 至 翌 年 3 月 .结 冰 期 11 月 下 旬 ,解 冻 期 翌 年 2 月 底 。冬 春 易 旱 ，夏 季 风 大 、暴 雨 时 有 发 生 ，另 外 冰 雹 和 霜 冻 有 时 发 生 。222 地 质 地 貌2.2.2.1 地 形 地 貌黄 牛 铺 镇 地 处 秦 岭 山
9、 体 褶 皱 带 ,地 质 结 构 复 杂 ,断 痕 较 多 .古 生 代 变 质 岩 颁 布 最 广 ,其 次 是 中 生 代 火 成 岩 。在 河 谷 二 级 阶地 及 基 岩 缓 坡 上 覆 盖 有 第 四 纪 风 积 黄 土 。山 体 南 北 仰 ,地 形 错综 变 化 ,海 拔 1200米 -2414米 ，相 对 高 差 400-700米 ，坡 度 2550。境 内 有 麦 简 沟 、北 星 沟 、场 房 沟 ，蒋 龙 沟 、青 凤 寺 沟 、宽 滩沟 等 几 大 沟 系 水 汇 入 嘉 陵 江 ，其 河 床 狭 窄 ，落 差 较 大 ，水 流 湍急 。2.2.2.2 土 壤黄 牛
10、铺 镇 母 岩 主 要 有 花 岗 岩 、千 枚 岩 、片 麻 岩 、和 页 岩 等 。成 土 母 质 主 要 为 坡 积 母 质 和 残 积 母 质 。土 壤 以 棕 壤 为 主 ，其 次为 暗 棕 壤 和 褐 土 ，另 有 少 量 山 地 草 甸 土 。42.2.2.3 植 被黄 牛 铺 镇 属 暖 温 带 落 叶 阔 叶 林 带 和 针 阔 叶 林 带 ,植 物 种 类 繁多 ,资 源 十 分 丰 富 .森 林 植 被 分 布 为 三 个 林 带 ,即 海 拔 2100 米 以上 的 桦 木 林 带 ,海 拔 1300-2100 米 之 间 的 松 栎 林 带 和 海 拔 1300米 以
11、 下 的 栓 皮 栎 林 带 .主 要 乔 木 树 种 有 冷 杉 、华 山 松 、桦 类 、山杨 等 ，大 部 分 为 多 代 萌 生 林 。下 木 主 要 为 松 花 竹 、忍 冬 、珍 珠梅 、绣 线 菊 、荚 迷 、胡 枝 子 、黄 栌 、六 道 木 、马 桑 。地 被 物 主 要有 苔 藓 、蕨 类 、禾 本 科 草 、蒿 类 、莎 草 、野 棉 花 等 。23 社 会 经 济 环 境 概 况黄 牛 铺 镇 2005 年 辖 管 11 个 行 政 村 54 个 村 民 小 组 ，总 人 口7369，其 中 非 农 业 人 口 941 人 ，耕 地 13128 亩 ，境 内 交 通 便
12、 利 ，省 道 212、宝 成 铁 路 横 贯 全 镇 ，国 民 总 产 值 5595 万 元 ，工 业 产值 3810 万 元 ，人 均 纯 收 入 1653 元 农 作 物 以 玉 米 、小 麦 、马 铃薯 为 主 。经 济 作 物 以 花 椒 、蔬 菜 、苹 果 、药 材 为 主 。第 三 章 环 境 现 状 调 查31 水 环 境 质 量 现 状 调 查3.1.1 执 行 的 标 准地 表 水 环 境 质 量 标 准 GB3838-20023.1.2 调 查 监 测 的 依 据地 表 水 和 污 水 监 测 技 术 规 范 （HJ8978-2002）3.1.3 调 查 结 果 类取 样
13、 地 点 :东 峪 沟 (入 境 )地 面 标 准 属 类 ;北 星 村 (出 境 ) 地 面标 准 属 类 。3.2 环 境 噪 声 现 状 现 状 调 查53.2.1 执 行 的 标 准GB3096-93城 市 区 域 环 境 环 境 噪 声 标 准 （2 类 标 准 ）3.2.2 调 查 监 测 的 依 据GB/T14628-93城 市 区 域 环 境 噪 声 测 量 方 法 3.2.3 调 查 结 果建 成 区 1 类 区 (居 住 、文 教 、机 关 、乡 村 )噪 声 为 昼54.1dB(A),夜 43.5dB(A)；（属 1 类 标 准 ）建 成 区 2 类 区 （居 住 、商
14、业 、工 业 混 杂 区 ）噪 声 为 昼57.7dB(A),夜 48.9dB(A)；（属 2 类 标 准 ）建 成 区 4 类 区 (交 通 噪 声 ) 噪 声 为 昼 66.5dB(A),夜 53.9dB(A)；（属 4 类 标 准 ）33 大 气 环 境 质 量 现 状 调 查3.3.1 执 行 的 标 准环 境 空 气 质 量 标 准 GB3095-1996（二 级 ）3.3.2 调 查 监 测 的 依 据环 境 监 测 技 术 规 范 （大 气 和 废 气 部 分 ）3.3.3 调 查 结 果采 样 地 点 :黄 牛 铺 镇 政 府 办 公 楼 楼 顶监 测 项 目 分 析 方 法
15、单 位 监 测 结 果 (三 日 均 值 ) 标 准 限 值 (日 均 值 )TSP GB/T15432-1995 mg/m3 0.126 0.3SO2 GB/T15262-1994 mg/m3 0.038 0.15NO2 GB/T15435-1995 mg/m3 0.017 0.1234 固 体 废 物 产 生 和 处 理 处 置 现 状341 固 体 废 物 产 生 和 处 理 处 置 现 状63.4.1.1 固 体 废 物 产 生 现 状 :黄 牛 铺 镇 现 有 人 口 7369 人 ,加 上 流 动 人 口 约 9000 人 ,人 均日 产 生 1 公 斤 生 活 垃 圾 计 算 ,
16、计 9 吨 ,其 中 固 体 废 物 7.2 吨 。4.1.2 处 理 处 置 现 状现 在 只 一 个 大 约 为 5000 平 米 简 单 小 型 垃 圾 填 埋 场 。35生 活 污 水 产 生 情 况 调 查黄 牛 铺 镇 现 有 人 口 7369 人 ,加 上 流 动 人 口 约 9000 人 ,人 均日 产 生 100 公 斤 生 活 污 水 计 算 ,计 900 吨 。第 四 章 主 要 生 态 环 境 问 题 及 解 决 方 法41 生 活 污 水 问 题规 划 需 投 资 60 万 元 修 建 两 套 简 单 污 水 处 理 设 施 。42 生 活 垃 圾 问 题规 划 需
17、投 资 500 万 元 修 建 80000M3 垃 圾 填 埋 场 1 个 。第 五 章 预 测 与 规 划 目 标51 社 会 经 济 与 环 境 发 展 预 测511 社 会 经 济 发 展 预 测5111 人 口 预 测到 2010 年 人 口 达 到 7560 人 ，流 动 人 口 达 到 3500 人 。5112 国 内 生 产 总 值 （GDP）预 测到 2010 年 国 内 生 产 总 值 （GDP）17221.3 万 元 。52 环 境 保 护 与 建 设5.2.1.1、自 然 保 护 区 的 建 设为 保 护 嘉 陵 江 水 资 源 ，保 护 自 然 生 态 环 境 及 珍
18、稀 野 生 动 植物 ，建 设 好 宝 鸡 市 后 花 园 实 现 区 内 自 然 生 态 系 统 良 性 循 环 ，维7护 生 态 平 衡 ，促 进 经 济 和 社 会 的 可 持 续 发 展 。依 据 县委、县政府关于实施生态立县战略加快生态文明建设的意见等 有 关 规 定 。建 设 保 护 森 林 生 态 系 统 ，保 护 珍 稀 植 物 和 珍 稀 野 生 动 物 资 源 ，促 进 自 然 引 种 和 自 然 繁 衍 ，保 护 森 林 生 态 景 观 和 自 然 人 文 景 观 ，逐 步 建 立 生 态 基 因 库 ，促 进 生 物 多 样 性 的 发 展 ，科 学 开 发 ，合理 利
19、 用 。 5.2.1.2、重 保 护 对 象 森 林 生 态 系 统 ，生 态 景 观 和 自 然 人 文 景观 等 。5.2.1.3、主 要 功 能 调 节 气 候 ，保 护 水 源 ，保 持 水 土 ，提 供 旅游 休 闲 。5.2.1.4、保 护 措 施1）严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 、中 华 人 民 共和 国 水 土 保 持 法 、中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 、中 华 人 民 共 和国 自 然 保 护 区 条 例 等 法 律 规 定 ，禁 止 在 自 然 保 护 区 进 行 砍 伐 、放 牧 、狩 猎 、捕 捞 、采 药 、开 垦 、开
20、矿 、采 石 、挖 沙 等 活 动 ；禁 止在 自 然 保 护 区 内 建 设 污 染 环 境 、破 坏 资 源 或 者 景 观 的 生 产 设 施 ，正 在 建 设 的 设 施 ，必 须 开 环 境 影 响 评 价 ，对 可 能 造 成 生 态 环 境破 坏 和 不 利 影 响 的 项 目 ，必 须 做 到 “三 同 时 ”建 设 ，对 可 能 造成 生 态 环 境 严 重 的 坚 决 禁 止 。建 成 的 设 施 ，其 污 染 物 排 放 不 得超 过 国 家 和 地 方 规 定 的 排 放 标 准 。坚 决 做 到 有 法 必 依 、执 法 必严 、违 法 必 究 。2）建 立 高 科
21、技 手 段 的 自 然 保 护 区 环 境 监 测 网 络 和 信 息 系 统 ，以 便 及 时 掌 握 自 然 保 护 区 内 的 生 态 破 坏 状 况 ，对 毁 林 、毁 草 开垦 的 耕 地 和 造 成 的 废 弃 地 ，按 照 谁 批 准 谁 负 责 ，谁 破 坏 谁 恢 复8的 原 则 ，限 期 退 耕 还 林 还 草 。加 强 森 林 、草 场 防 火 和 病 虫 鼠 害防 治 工 作 ，努 力 减 少 林 草 资 源 灾 害 性 损 失 ；加 大 火 烧 迹 地 、采伐 迹 地 的 封 山 育 林 力 度 ，加 速 自 然 保 护 区 内 生 态 环 境 的 恢 复 和生 态
22、功 能 的 提 高 。促 进 小 区 内 资 源 物 种 的 增 长 。3）加 强 自 然 保 护 区 的 宣 传 教 育 ，使 全 县 人 民 对 自 然 保 护 意识 得 到 提 高 ，并 通 过 新 闻 舆 论 监 督 ，表 扬 先 进 典 型 ，揭 露 违 法行 为 ，完 善 信 访 、举 报 和 听 证 制 度 ，充 分 调 动 广 大 人 民 群 众 和民 间 团 体 参 与 自 然 保 护 的 积 极 性 。5.2.1.5、保 护 期 限 ：长 期5.2.1.6、自 然 保 护 区 实 施 步 骤 与 阶 段 ：即 保 护 阶 段 （2001 年 2005 年 ），初 步 建 立
23、 自 然 保 护 区 发 展 框 架 ，建 立 森 林 生 态 、生 物 保 护 网 络 ，形 成 独 立 的 自 然 保 护 区 发 展 体 系 。第 二 阶 段 ：自 然 引 种 阶 段 （2006 2010 年 ），加 强 保 护 管 理 ，建 立 生 物 链 ，人 工 促 进 珍 稀 植 物 和 珍 稀 野 生 动 物 自 然 繁 衍 。第 三 阶 段 ：发 展扩 大 阶 段 （2010 年 以 后 ），建 立 形 成 资 源 物 种 丰 富 ，森 林 生 态 平衡 科 学 价 值 较 高 的 生 物 资 源 库 。5.2.2 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 的 建 设1)黄 牛
24、铺 镇 用 水 水 源 地 保 护 区 划 分 的 原 则 防 治 水 污 染 ，保护 和 改 善 环 境 ，保 证 人 体 健 康 ，水 资 源 的 有 效 利 用 ；明 确 水 质标 准 并 限 期 达 标 ；便 于 水 源 的 管 理 和 治 理 ；有 利 于 规 划 的 实 施和 改 造 ，做 到 科 学 合 理 ，促 进 环 境 、经 济 、社 会 的 协 调 发 展 。2）黄 牛 铺 镇 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 的 范 围 按 照 不 同 的 水 质 标准 要 求 分 级 划 分 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 。饮 用 水 水 源 地 保 护 区 一般 分 为 一
25、 级 保 护 区 和 二 级 保 护 区 ，必 要 时 可 增 设 准 保 护 区 ，并9有 明 确 的 地 理 界 线 及 区 位 牌 。饮 用 水 水 源 地 保 护 区 包 括 一 定 的水 域 和 陆 域 ，其 范 围 应 按 照 不 同 水 域 特 点 进 行 水 质 定 量 预 测 ，并 考 虑 当 地 具 体 条 件 加 以 确 定 。以 黄 牛 铺 用 水 取 水 口 为 基 点 ，上 至 东 浴 沟 口 ，下 至 长 滩 坝 桥 头 作 为 饮 用 水 水 源 地 一 级 保 护 区 。一 级 保 护 区 的 水 质 标 准 不 得 低 于 中 华 人 民 共 和 国 地 表
26、 水 环 境质 量 标 准 （GB3838-2002） 类 标 准 ，其 余 为 二 级 饮 用 水 水 源保 护 区 。二 级 保 护 区 的 水 质 标 准 不 得 低 于 中 华 人 民 共 和 国 地表 水 环 境 质 量 标 准 （GB3838-2002） 类 标 准 ，并 符 合 国 家 规定 的 城 市 综 合 整 治 质 量 考 核 管 理 办 法 的 要 求 。3）黄 牛 铺 镇 饮 用 水 水 源 地 保 护 区 的 防 护 措 施 便 江 饮 用 水 水源 地 各 级 保 护 区 内 均 必 须 遵 守 下 列 规 定 ：禁 止 一 切 破 坏 水 环 境生 态 平 衡
27、的 活 动 以 及 破 坏 水 源 林 、护 岸 林 ，与 水 源 保 护 相 关 植被 的 活 动 。禁 止 向 水 体 倾 倒 工 业 废 渣 、城 市 垃 圾 、粪 便 及 其 他废 弃 物 。禁 止 使 用 剧 毒 和 残 留 农 药 ，不 得 滥 用 化 肥 ，不 得 使 用炸 药 、毒 品 捕 杀 鱼 类 。黄 牛 铺 镇 饮 用 水 水 源 地 各 级 保 护 区 内 必须 分 别 遵 守 下 列 规 定 ：一 级 保 护 区 禁 止 新 建 、扩 建 与 供 水 设 施和 保 护 水 源 无 关 的 建 设 项 目 ；禁 止 向 水 域 排 放 污 水 ，已 设 置 的排 污
28、口 必 须 拆 除 ；禁 止 设 置 油 库 ；禁 止 从 事 种 植 、放 养 禽 畜 ，严格 控 制 网 箱 养 殖 活 动 ；禁 止 可 能 污 染 水 源 的 旅 游 活 动 和 其 他 活动 。二 级 保 护 区 不 准 新 建 、扩 建 向 水 体 排 放 污 染 物 的 建 设 项 目 。改 建 项 目 必 须 削 减 污 染 物 排 放 量 ；原 有 排 污 单 位 必 须 削 减 污 水排 放 量 ，保 证 保 护 区 内 水 质 满 足 规 定 的 水 质 标 准 。建 立 一 级 保护 区 生 态 屏 障 和 二 级 保 护 区 边 缘 绿 化 隔 离 带 ；开 展 生
29、活 及 农 业污 染 或 春 风 面 源 的 治 理 工 程 ，加 强 农 药 化 肥 使 用 管 理 和 生 活 污10水 的 治 理 ；强 化 移 民 搬 迁 政 策 ，使 保 护 区 内 的 人 口 总 人 数 减 少 ，从 而 根 本 上 解 决 生 活 垃 圾 、污 水 给 水 源 带 来 的 压 力 。为 确 保 水质 不 受 到 影 响 ，一 级 保 护 区 内 的 减 少 耕 作 和 养 殖 ，二 级 保 护 区内 应 禁 止 剧 毒 农 药 使 用 。5.2.3 土 地 资 源 开 发 利 用 的 生 态 环 境 保 护 ，地 资 源 开 发 必 须统 筹 规 划 ，合 理
30、安 排 。依 据 土 地 利 用 总 体 规 划 ，实 施 土 地 用 途管 制 制 度 明 确 土 地 承 包 者 的 生 态 环 境 保 护 责 任 ，加 强 生 态 用 地保 护 ，冻 结 征 用 具 有 重 要 生 态 功 能 的 草 地 、林 地 。开 发 建 设 项目 中 确 需 占 用 生 态 用 地 的 ，应 严 格 依 法 报 批 和 补 偿 ，并 实 行“占 一 补 一 ”的 制 度 ，确 保 恢 复 面 积 不 少 于 占 用 面 积 。加 强 交通 、能 源 、水 利 等 重 大 基 础 设 施 建 设 的 生 态 环 境 监 管 ，严 禁 在崩 塌 滑 坡 危 险 区
31、 和 铁 路 、公 路 沿 线 易 导 致 景 观 破 坏 的 区 域 取 土 、挖 沙 和 采 石 。建 设 线 路 和 施 工 场 址 要 科 学 选 址 ，尽 量 减 少 占 用林 地 、草 地 和 耕 地 ，防 止 水 土 流 失 和 土 地 沙 漠 化 。5.2.4 旅 游 资 源 开 发 利 用 的 生 态 环 境 保 护 ，游 资 源 的 开 发 必须 明 确 环 境 保 护 的 目 标 与 要 求 ，确 保 旅 游 设 施 建 设 与 自 然 景 观相 协 调 。要 科 学 确 定 旅 游 区 的 游 客 容 量 ，合 理 设 计 旅 游 线 路 ，使 旅 游 基 础 设 施
32、建 设 与 生 态 环 境 的 承 载 能 力 相 适 应 。加 强 自 然景 观 、景 点 的 保 护 ，限 期 对 重 要 自 然 遗 址 的 旅 游 开 发 ，从 严 控制 重 点 风 景 名 胜 的 旅 游 开 发 ，对 不 符 合 规 划 要 求 建 设 的 设 施 ，要 限 期 拆 除 。旅 游 区 的 污 水 、烟 尘 和 生 活 垃 圾 处 理 ，必 须 与 旅游 开 发 同 步 进 行 ，实 现 达 标 排 放 和 科 学 处 置 。加 强 旅 游 环 境 保护 的 宣 传 教 育 ，提 倡 文 明 旅 游 ，促 进 生 态 旅 游 的 健 康 发 展 。115.2.5 森
33、林 、草 场 资 源 开 发 利 用 的 生 态 环 境 保 护 天 然 林 保护 工 程 ，最 大 限 度 地 保 护 和 发 挥 好 森 林 的 生 态 效 益 ；切 实 保 护好 各 类 水 源 涵 养 林 、水 土 保 护 林 特 种 用 途 等 生 态 公 益 林 ;对 毁林 、毁 草 开 垦 的 耕 地 和 造 成 的 废 弃 地 ，要 按 照 “谁 批 准 谁 负 责 ，谁 破 坏 谁 恢 复 ”的 原 则 ，限 期 退 耕 还 林 还 草 。加 强 森 林 、草 场防 火 和 病 虫 鼠 害 防 治 工 作 ，努 力 减 少 林 草 资 源 灾 害 性 损 失 ；加速 林 区
34、生 态 环 境 的 恢 复 和 生 态 功 能 的 提 高 。大 力 发 展 太 阳 能 、生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 技 术 ，减 少 林 草 植 被 的 破 坏 。发 展 牧 业要 坚 持 以 草 定 畜 ，防 止 超 载 畜 量 限 期 压 减 牲 畜 头 数 ，采 取 保 护和 利 用 相 结 合 的 方 针 ，严 格 实 行 草 场 禁 牧 期 ，禁 牧 区 和 轮 牧 制度 。5.2.6 生 物 物 种 资 源 开 发 利 用 的 生 态 环 境 保 护 生 物 物 种 资 源的 开 发 应 在 保 护 物 种 多 样 性 和 确 保 生 物 安 全 的 前 提 下 进
35、 行 。依法 禁 止 一 切 形 式 的 捕 杀 、采 集 濒 危 野 生 动 植 物 的 活 动 。严 厉 打击 濒 危 野 生 动 植 物 的 非 法 贸 易 ，严 格 限 制 捕 杀 、采 集 和 销 售 益虫 、益 鸟 、益 兽 。鼓 励 野 生 动 植 物 的 驯 养 、繁 育 ，加 强 野 生 生 物资 源 开 发 管 理 ，逐 步 划 定 准 采 区 ，规 范 采 挖 方 式 ，严 禁 乱 采 滥挖 ，加 强 生 物 安 全 管 理 ，加 强 引 进 物 种 检 疫 工 作 ，防 止 外 来 有害 物 种 的 入 侵 和 蔓 延 。5.2.7 生 态 农 业 资 源 开 发 利
36、用 的 环 境 保 护 合 理 利 用 农 业 资 源 ，推 广 生 态 农 业 ，防 治 农 业 面 源 污 染 ，促 进 农 村 生 态 经 济 的 发 展 ，改 善 农 村 生 态 环 境 。要 积 极 开 发 沼 气 、太 阳 能 等 清 洁 能 源 ，减轻 农 业 生 产 的 污 染 。实 行 积 极 的 经 济 扶 持 政 策 ，鼓 励 畜 食 粪 便的 资 源 化 。引 导 和 鼓 励 农 民 合 理 施 用 农 药 、化 肥 和 使 用 农 膜 。12要 大 力 推 广 植 物 病 虫 害 的 综 合 防 治 ，开 发 和 推 广 生 物 防 治 技 术 ，减 少 农 用 化
37、学 品 对 环 境 的 污 染 。大 力 提 倡 使 用 有 机 肥 ，积 极 推广 科 学 测 土 配 方 施 肥 。要 加 强 农 膜 的 的 再 利 用 ，积 极 推 广 可 降解 地 膜 ，减 轻 农 村 环 境 污 染 ，防 止 土 地 退 化 。同 时 ，加 大 对 土壤 、农 作 物 污 染 监 测 力 度 ，逐 步 完 善 监 测 体 系 。加 强 对 生 态 农业 和 生 态 村 建 设 的 指 导 ，建 设 一 批 农 业 生 态 环 境 保 护 示 范 区 ，大 力 开 发 无 公 害 农 产 品 ，绿 色 食 品 和 有 机 食 品 ，提 高 人 民 生 活质 量 ，培
38、 育 新 的 经 济 增 长 点 ，增 强 对 农 产 品 的 深 入 加 工 开 发 的力 度 。5.2.8 城 镇 生 态 环 境 保 护 积 极 开 展 小 城 镇 环 境 统 筹 规 划 ，合理 规 划 小 城 镇 。城 镇 近 郊 和 乡 村 建 设 用 地 ，要 切 实 保 护 好 各 类重 要 生 态 用 地 ，并 确 保 一 定 比 例 的 公 共 绿 地 和 生 态 用 地 ，深 入开 展 园 林 城 市 创 建 活 动 ，加 强 城 市 公 园 、绿 化 带 、片 林 、草 坪的 建 设 与 保 护 ，大 力 推 广 庭 院 、墙 面 、屋 顶 、桥 体 的 绿 化 和 美
39、化 。继 续 开 展 城 镇 环 境 综 合 整 治 ，进 一 步 加 快 调 整 和 工 业 污 染治 理 ，切 实 加 强 城 镇 建 设 项 目 和 建 筑 工 地 的 环 境 管 理 ，积 极 推进 环 境 模 范 城 市 和 环 境 优 美 城 镇 创 建 工 作 。加 强 乡 镇 企 业 污 染防 治 的 监 管 ，严 格 执 行 国 家 产 业 政 策 ，对 污 染 严 重 的 小 型 企 业要 限 期 治 理 ，做 到 达 标 排 放 ，对 治 理 无 望 的 要 坚 决 关 停 ，已 取缔 关 停 的 ，不 得 再 恢 复 ，该 关 停 而 尚 未 停 的 ，应 全 面 关
40、停 。要大 力 推 进 乡 镇 企 业 产 业 结 构 的 调 整 和 合 理 布 局 ，引 导 乡 镇 健 康发 展 。第 六 章 主 要 措 施136.1 建 立 和 完 善 生 态 环 保 责 任 制 。实 行 政 府 一 把 手 对 本 辖 区生 态 环 境 保 护 负 责 制 、各 村 及 驻 镇 企 事 业 单 位 对 本 行 业 和 本 系统 生 态 环 境 保 护 负 责 的 责 任 制 ，要 落 到 实 处 。各 村 及 企 业 都 应把 生 态 保 护 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程 ，并 把 生 态 环 境 保 护 和 建 设规 划 纳 入 国 民 经 济 和 社
41、 会 发 展 长 远 规 划 和 年 度 计 划 ，保 证 生 态环 境 保 护 的 投 入 。建 立 生 态 环 境 保 护 与 建 设 的 审 计 制 度 ，确 保投 入 与 产 出 的 合 理 性 和 生 态 效 益 、经 济 效 益 与 社 会 效 益 的 统 一 。6.2 加 大 执 法 力 度 ，依 法 建 设 和 保 护 生 态 环 境 。严 格 按 照 中华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 、中 华 人 民 共 和 国 水 土 保 持 法 、中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 、中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 、中 华 人 民 共 和 国 野 生 动
42、 物 保 护 法 等 法 律 规 定 ，进 一 步 完 善 我镇 具 体 实 施 方 案 和 管 理 办 法 ，建 立 健 全 生 态 环 境 保 护 和 监 督 体系 ，加 大 法 律 宣 传 力 度 ，强 化 经 济 建 设 过 程 中 对 生 态 环 境 的 建设 和 保 护 。对 在 经 济 建 设 进 程 中 引 起 的 破 坏 和 造 成 水 土 流 失 与环 境 污 染 行 为 ，依 据 相 关 法 律 法 规 进 行 严 肃 查 处 。做 到 有 法 必依 、执 法 必 严 、违 法 必 究 ，认 真 开 展 重 点 生 态 环 境 破 坏 区 域 和事 件 的 调 查 ，向
43、有 关 政 府 报 告 生 态 环 境 质 量 和 生 态 破 坏 状 况 ，提 出 恢 复 或 处 置 的 对 策 和 措 施 。6.3 保 障 生 态 环 境 保 护 的 科 技 能 力 ，提 高 生 态 环 境 建 设 科 技水 平 。镇 政 府 把 生 态 环 境 保 护 科 学 纳 入 科 技 发 展 计 划 ，鼓 励 科技 创 新 ，加 强 农 村 生 态 环 境 保 护 、生 物 多 样 性 保 护 、生 态 恢 复和 水 土 保 持 等 重 点 生 态 环 境 保 护 领 域 的 技 术 开 发 和 推 广 工 作 。建 立 早 期 预 警 制 度 ，加 强 生 态 环 境 恶
44、 化 趋 势 的 预 测 预 报 。146.4 建 立 以 高 科 技 为 手 段 的 生 态 环 境 监 测 网 络 和 信 息 系 统 ，及 时 掌 握 生 态 破 坏 状 况 的 变 化 ，提 高 对 重 要 生 态 功 能 区 和 重 点资 源 开 发 区 生 态 状 况 的 监 管 ，对 生 态 重 点 单 位 实 行 限 期 整 治 和恢 复 。6.5 自 然 资 源 开 发 与 生 态 环 境 保 护 综 合 决 策 机 制 。制 定 好生 态 功 能 区 划 ，指 导 自 然 资 源 开 发 和 产 业 合 理 布 局 ，推 动 经 济社 会 与 生 态 环 境 保 护 协 调
45、 、健 康 发 展 。自 然 资 源 的 开 发 和 种 植 、水 土 保 持 、草 场 建 设 等 重 大 生 态 环 境 建 设 项 目 ，必 须 开 展 环 境影 响 评 价 。对 可 能 造 成 生 态 破 坏 和 不 利 影 响 的 项 目 ，必 须 做 到生 态 环 境 保 护 和 恢 复 措 施 与 资 源 开 发 建 设 项 目 同 步 设 计 、同 步施 工 、同 步 检 查 验 收 。对 可 能 生 成 生 态 环 境 严 重 破 坏 的 ，应 严格 评 审 ，坚 决 禁 止 建 设6.6 环 境 保 护 的 宣 传 教 育 ，不 断 提 高 全 民 的 生 态 环 境 保
46、 护 意识 。深 入 开 展 环 境 国 情 、国 策 教 育 。分 级 开 展 生 态 环 境 保 护 培训 ，提 高 生 态 环 境 保 护 与 经 济 社 会 发 展 的 综 合 决 策 能 力 。重 视生 态 环 境 保 护 的 基 础 教 育 、专 业 教 育 ，积 极 搞 好 社 会 公 众 教 育 。组 织 特 色 宣 传 教 育 活 动 ，向 公 众 普 及 生 态 环 境 保 护 知 识 。进 一步 加 强 新 闻 舆 论 监 督 ，表 扬 先 进 典 型 ，揭 露 违 法 行 为 ，充 分 调动 广 大 人 民 群 众 的 民 间 团 体 参 与 生 态 环 境 保 护 的 积 极 性 ，为 实现 水 韵 江 南 七 彩 凤 县 宏 伟 目 标 而 努 力 奋 斗 。
