1、房地产公司员工管理制度 本房地产公司员工管理制度自 X 年 X 月 X 日起开始执行。 第一章 总则 第一条 为了维护公司和员工的合法权利，建立和完善公司规章制度，规范管理，根据中华人民共和国劳动法和国家、当地政府的有关法律法规，特制定本规定。 第二条 本公司各部门、下属各单位、各子公司和被录用的员工，适用本规定，并依照本规定执行。 第三条 本公司自总经理以下工作人员，均称为本公司员工。 第四条 本公司员工的聘用、试用、报到、职务、任免、调迁、解职、服务、交卸、给假、出差、值班、考核、奖惩、待遇、福利、退休、抚恤等事项除国家有关规定外，皆按本规定办理。 第二章 员工劳动关系的确立和解除 第五条
2、 公司实行聘用制。公司与员工通过订立劳动合同确立公司与员工的劳动关系，明确双方权利和义务。 第六条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。依法订立的劳动合同具有法律约束力。 第七条 公司采用向社会公开招聘的方式，依工作岗位需要、品德端正、专业对口、身体健康、履历清楚、业务熟练、经验丰富等标准，个人的学识、能力和经验能适合于招聘岗位为原则（但特殊需要时不在此限），经过笔试和面试，择优录用符合标准的各类人员和其他临时用工人员。 第八条 公司因业务发展需要，新增设部门或各部门必须增加人员时，应先由公司人力资源管理部统筹计划，呈报标准，经公司业务主管领导同
3、意，并报总经理核准后，由公司人力资源管理部办理人员招聘事宜。 第九条 试用期： 一、新聘员工应试用合格后方可录用，试用期为三个月（特殊情况可延长，试用期最长不超过六个月，），期满合格者方予录用为正式员工。 二、 员工在试用期内品行和能力欠佳不适合工作者，可随时停止使用 三、 新聘员工报到时，必须办理报到手续： 1、填写规定的表格和个人简历；2、提供本人户口本（或身份证）复印件和照片；3、学历证明；4、体验证明（县级以上医院）。 手续完备后方可上岗。 四、 公司有权根据新聘员工的考核情况和实际具体情况，选择终止试用、调换岗位或正式聘用。 第十条 新聘员工经试用合格后，与公司订立劳动合同、聘用合同
4、或临时合同。 第十一条 应聘人员有下列情形之一者，不得聘用。 1、 有刑事处分记录或通缉尚未结案者； 2、 贪污公款受处罚有案者； 3、 精神病或传染病患者； 4、 因品行恶劣，被原单位除名者； 5、 体格检查，经本公司认为不适合者； 6、 年龄未满 16 周岁的未成年者。 第十二条 新聘员工接到正式录用通知后，户口在本市的必须在一个月内，由原单位办妥调离手续，将人事关系转入本公司（待业人员持本人待业证明到公司人力资源管理部门报到和办理手续），户口在外省市的时限二个月。 新聘员工如不能在规定期限内将人事关系转入本公司者，一律视为不能来本公司工作，公司有权终止劳动合同（特殊情况，经总经理批准同意
5、者除外第十三条 劳动合同期满或者约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。 第十四条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。 第十五条 有下列情形之一的，公司可以解除劳动合同： 一、在试用期间被证明不符合录用条件的； 二、严重违反劳动纪律或公司规章房地产公司员工管理制度的； 三、严重失职，营私舞弊，给公司利益造成重大损失的； 四、被依法追究刑事责任的； 五、其他危害公司利益，被除名的。 第十六条 有下列情形之一的，公司可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知员工本人： 一、 员工患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由公司安排的工作的； 二、 员工不能胜任工
6、作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的； 三、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经公司与员工协商不能就变更劳动合同达成协议的。 第十七条 员工辞职，须解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式向公司提出申请核准，在未被核准前不得离职，擅自离职者以旷工论处。 离职员工必须按公司规定办妥离职手续后，方可离职；否则，公司有权追究其法律责任。 第三章 工作岗位的确定和调动 第十八条 公司根据工作和业务的发展需要，依据公司章程的规定和程序设立或撤消工作岗位。 第十九条 公司的工作岗位一般分为高级管理岗位、中层管理岗位和普通工作岗位。 高级管理岗位是指可以享受相当于副
7、总经理待遇以上的高级管理人员的职位。 中层管理岗位是指公司直属各部门、各单位的负责人，或者享受相当于同等职务的各级中级管理人员的职位。 普通工作岗位是指公司直属各部门、各单位所属员工的岗位。 第二十条 各岗位职务的任免除依章程项目须由董事会核定者外，中层管理岗位以上的职位由公司负责人力资源的部门按程序考核后，呈报总经理核定任免；普通工作岗位由各部门、各单位的负责人直接安排；各部门、各单位下属主管岗位，由各部门、各单位的负责人填具任免意见表，由公司负责人力资源的部门按程序考核后，呈报总经理核定任免。 第二十一条 职务任免经核定后，由公司人力资源管理部门填发人事任(免)通知。 第二十二条 被聘任各
8、级管理岗位的管理人员，享有以下权利： 1、根据公司有关规章制度和在公司赋予的权限内，行使经营管理权； 2、受总经理委托，对下属员工进行聘任或解聘； 3、在职权范围内，有权调动下属员工的岗位工作； 4、有权选择下属工作人员。 第二十三条 被聘任各级管理岗位的管理人员，应承担以下义务： 1、自觉遵守公司的各项规章制度，维护公司形象； 2、自觉执行公司的各项决定，维护公司利益； 3、努力完成公司交给的任务； 4、协助上一级领导的工作； 5、不得假公济私和有损害公司的行为。 第二十四条 本公司基于业务上的需要，可随时调动下属员工的职务或服务地点，被调的员工如借故推诿，均以抗命论处。 各部门、各单位负责
9、人依其管辖内所属员工的个性、学识和能力，力求达到人尽其才，同时根据业务需要，有权调动下属员工的岗位。 第二十六条 奉调员工接到调任通知后，中层以上管理人员应于 10 日内，普通员工应于 7 日内办妥移交手续就任新职。 前项奉调员工由于所管事物特别繁杂，无法如期办妥移交手续时，可酌予延长，最长以 5 日为限。 第二十七条 奉调到异地的员工可比照出差旅费支给办法报支旅费。其随往的直系眷属得凭乘车证明实支交通费，但以五口为限，搬运家具的运费，可检附单据及单位主管证明报支。 第二十八条 奉调员工离开原职时应办妥移交手续，才能赴新职单位报到，不能按时办理完移交者呈准延期办理移交手续，否则以移交不清论处。
10、 第二十九条 调任员工在新任者未到职前，其所遗职务可由直属主管暂代理 第三十条 奉调员工在公司内部各单位或部门之间调动，在收到公司人力资源管理部门签署的 “ 内部调动通知单 ” 后，须按时到调入部门报到，逾期不报到者，将视作旷工。 第三十一条 如果员工个人想调换工作，首先必须在本岗位上工作满六个月以上，在此基础上，员工可向本部门负责人提出申请，由部门负责人同意后，转公司人力资源管理部门报呈总经理同意批示后，由公司人力资源管理部门的部门执行。 第四章 工资、社会保险和福利 第三十二条 本公司员工的工资待遇包括： （一）基本工资：对员工工作的基本保证。 （二）岗位等级工资（又称岗位津贴）：根据员工
11、本人情况及工作岗位确定，通过评介员工所具资格及公司岗位的不同职责和要求，确定员工的工资等级及水平，反映员工的技能及贡献。 （三）工龄津贴：补偿员工对公司过去的劳动贡献。 （四）福利津贴：用以保证员工必需生活水平的各类国家、公司规定的津贴补贴。 （五）公司补偿养老保险金：公司根据员工所具有资格给予员工的养老保险福利补贴，以补偿员工对国家及公司的贡献。 （六）交通津贴：补贴员工上下班的费用。 （七）特殊津贴：对从事特殊工种所设的特殊补贴。 （八）加班工资及中夜班津贴：员工在规定工作时间以外继续工作的报酬。 （九）午餐补贴：对员工上班工作给予的一定伙食补助。 （十）绩效工资（又称奖金，以下同）：根据
12、公司效益及员工在生产过程中的工作表现，所作贡献而给予的超额报酬。 （十一）公积金：公司根据当地政府有关规定对员工购买住房给予的补助。 （十二）基本养老金：公司根据当地政府有关规定对员工离、退休、养老而给予的补助。 （十三）医疗保险：公司根据当地政府有关规定对员工看病、就医而给予的补助。 第三十三条 下列款项由公司在其工资待遇中代为扣缴： （一）个人所得税； （二）员工养老保险金； （三）员工公积金； （四）医疗保险金； （五）其它必要的款项。 第三十四条 工资的发放： （一）工资的发放以月为计算单位； （二）基本工资、岗位等级工资、工龄工资、福利津贴、企业补充养老保金、交通补贴、午餐补贴、特殊
13、津贴于每月月初发放； （三）绩效工资年底发放。 第三十五条 员工对工资有异议时，可以提出核查。如自发生日起两年内未行使其权力的，视为弃权。 第三十六条 各项工资、津贴的计算、发放和考核 一、 基本工资 （一）基本工资标准执行公司自定工资岗位等级表； （二）基本工资评定办法按照经董事会批准的公司文件规定执行。 （三）物价补贴并入基本工资。 二、 岗位等级工资 （一）岗位等级工资标准执行公司自定工资岗位等级表； （二）岗位等级工资晋升由员工每年岗位考核结果确定。考核升岗者，直接进入新的岗位等级工资；考核降岗者，以新的岗位等级工资为准。 （三）新进员工在试用期间的岗位等级工资按以下标准发给（以正式录
14、用为准）： 1、试用期限由员工签订的劳动合同决定； 2、新参加工作的应届毕业生，大专、本科生执行公司自定工资岗位等级表； 3、特殊人才及外部招聘的人员按签订协议的工资发给； 4、试用期人员不享受绩效工资； 5、试用期后，根据考核进入所聘岗位等级工资。 6、公司招聘、调入人员被聘于 2 岗（副总经理）及以上岗位的，不实行试用期，直接进入所聘岗位等级工资。 （四）公司内部调换工作岗位者，按新的岗位等级工资发给。试用期内调换工作的，其岗位等级工资不变。 （五）待岗人员的工资管理按如下办法执行。 1、待岗次月起扣除各项工资，按当地政府规定的最低生活费发放。 2、待岗人员重新上岗后，实行试用期，试用期限
15、由所签上岗协议确定。试用期满后，根据被聘岗位实行岗位等级工资。 （六）临时工转合同工者，其岗位等级工资视同外部招聘、调入人员进行管理。 三、 工龄津贴 员工工龄的计算按公司有关规定执行。 工龄津贴的计算=基数工龄 工龄按虚年计发。 新参加工作的员工，从起薪之日起享受。 每年一月份，根据员工工龄的自然增长，职工工龄津贴自然增长。 四、 福利津贴 （一）福利津贴的计算按公司有关文件独立计算，合并到岗位津贴中计发。 （二）福利津贴的调整根据物价调整及公司承受能力进行调整。 （三）福利津贴自职工起薪之日起享受。 第五章 工作时间和休假、请假 第三十七条 公司根据行业的特点，依据国家劳动和社会保障部劳社
16、部发8 号关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知规定，按全年月平均工作天数 20.92 天和工作时间 167.4 小时进行工作安排。 第三十八条 公司各部门（单位）按照本部门（单位）的实际工作性质安排好作息时间，报公司总经理办公室；公司总经理办公室依据公司和各部门（单位）的意见，统一下发作息时间通知。 第三十九条 休假日： 一、国定假日 1.元旦（一天）； 2.春节（三天）； 3.五一劳动节（三天）； 4.十一国庆节（三天）。 二、每星期日。 三、其他经公司决定的休假日。 第四十条 生育待遇 一、假期 1、产前假：若有困难且工作许可，经领导批准，可请产前假两个半月，产前假只能按预产期在
17、产前执行。 2、产假： （1）女员工：正常生产，产假 90 天，其中产前 30 天，产后 60 天。 （2）难产：加假 15 天。 （3）一次多胎：每多育一个婴儿加假 15 天。 （4）晚育假：年满 24 周岁的初产妇，加假 15 天。 （5）自然流产：妊娠三个月以内假期 30 天，妊娠三个月以上假期 45 天。 （6）人工流产：妊娠三个月以内假期 14 天，妊娠三个月以上假期 30 天。 3、哺乳假：产假期满，若有困难且工作许可，经领导批准，可请六个半月，不申请哺乳假或产假届满的女员工，在婴儿一周岁内，每天可授乳两次，每次半小时，但往返时间需半小时以上的，只能两次合并，每天一小时。 4、女员
18、工生育期间，丈夫可享受二天的助产假。 5、产假、产前假、哺乳假时间均包括期间的法定节假日和规定的休息日。 二、待遇 1、产假、男员工助产假期间，除扣其绩效工资和午餐补贴外，不扣任何待遇。 2、两个半月产前假和六个半月哺乳假期间，扣午餐补贴和 50%岗位津贴及由单位扣除其两个半月及六个半月绩效工资，其他待遇不减。 3、如符合国家、当地政府及有关规定，六个半月以后继续申请哺乳假的，按事假处理。 第四十一条 疾病或非因工负伤及事假 一、员工疾病或非因工负伤休假待遇如下： 1、医疗期内每日扣：（本人岗位等级工资+各种补贴）/21。 医疗期外停止一切待遇。 3、因病假扣发工资后，确有生活困难者，经本人向
19、公司申请，由公司根据申请者的实际情况而定，发给一次性生活补助。 二、事假每天扣：（本人基本工资+岗位等级工资+午餐补贴+各种补贴）/21。 三、绩效工资原则上按病事假每日扣（绩效工资/21）。具体考核由各单位（部门）根据考核标准、职工工作情况而决定。 四、病事假时间累计计算，扣除期间的休息日、节假日。 五、连续病、事假跨月度者，分月计算。 第四十二条 带薪休假 一、特别休假 特别休假 依其服务年资，可分别给予特别休假（具体规定另行通知） （1）假期包括期间各类休息日（国定假除外）。 （2）假期不跨年度使用。 （3）新调入人员。上半年调入者，可享受当年休假，下半年调入者，自第二年起享受年休假。
20、（4）一年内病假、事假、待岗、下岗累计超过二十一天者，取消当年休假；如已休假，病假、事假、待岗、下岗超过二十一天者，取消第二年休假。 （5）享受探亲假、婚丧假、产假者仍可享受当年休假。 （6）凡疗养或休养者，其当年疗养或休养时间不足当年休假时间者，可以补休；先进工作者和职工献血奖励的疗养或由公司安排的疗养或休养不在此列，仍可享受当年休假。 二、待遇 带薪休假扣除午餐补贴外不扣任何待遇，各单位不得因员工特别休假的原因扣其绩效工资。 第四十三条 婚丧假 一、婚假： 1、员工结婚可请婚假 7 天； 2、子女结婚可请假 2 天； 3、兄弟姐妹结婚可请假 1 天； 4、婚假包括除国定假日外的休息日。 二
21、、丧假： 1、丧假给假 3 天。 2、丧假系员工的直系亲属（包括员工的岳父母、公婆）死亡时才享受。 三、待遇： 婚丧假期间，扣（午餐补贴+各种补贴）/21，各部门（单位）根据本部门（单位）考核标准核发绩效工资，其它待遇不减。 第四十四条 职工死亡待遇 一、抚恤金： 1、员工病故抚恤金为本人 10 个月工资。 2、工伤死亡或烈士抚恤金按国家有关规定执行。 二、丧葬费：员工死亡丧葬费为公司 2 个月平均工资。 三、员工如有直系供养亲属，可享受困难补助如下： 1、先发 6 个月本人工资； 2、第七个月起： （1）因公死亡员工的供养直系亲属定期抚恤费人均为当地最低生活保障标准。 （2）非因公死亡或因病
22、死亡员工的供养直系亲属生活困难补助费标准为当地最低生活保障标准。 四、本人工资指扣除绩效工资、午餐补贴等工作性补贴外其它列入工资统计的费用。 第四十五条 职工公假 一、员工在工作时间内参加社会活动、学生家长会，须凭通知，经单位领导批准，时间由具体情况而定。 二、子女参军可享公假 1 天。 三、员工公假，由各单位（或部门）根据本单位（或部门）绩效工资考核标准，视员工工作情况核发，超过三天以上起扣发午餐补贴，其它待遇不减。 四、因兵役检查或军政各机关的调训，期间不满 1 个月者或应国家考试或担任各级人民代表出席会议期间在 3 天以内者，可请公假。 第四十六条 其它情况 一、经公司同意，脱产学习三个
23、月（含）以上的，自上学之日起，岗位等级工资按岗位等级工资基数的 70%发给并停发午餐补贴、绩效工资。 二、违反安全操作规程或因严重失职，造成经济损失者，原则上由失职者自行承担，并视情节扣发一个月以上绩效工资或岗位等级工资。 三、受公司警告处分者，扣一个月绩效工资和岗位等级工资。 四、受公司行政记大过处分者，扣三个月绩效工资和岗位等级工资。 五、受留用查看处分，在岗工作的，扣除一切待遇，按当地政府最低工资标准计发；被司法部门判刑、管制、收容审查或劳动教养，在岗位工作的，扣除一切待遇，按当地政府最低生活费标准计发。 六、被司法部门依法拘留的，按日扣除午餐补贴、绩效工资、岗位等级工资，如扣除后待遇低
24、于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准发给。 七、旷工在 7 日以内，按日计扣薪津，并处罚款月薪的 10%。 第四十七条 以上待遇的考核仅包括基本工资、岗位等级工资、工龄津贴、福利津贴、物价补贴、午餐补贴、绩效工资等部分，年终奖等一次性发放的费用以及其它待遇均按有关规定另行考核。 第四十八条 以上规定所涉及的公司人均平均工资、当地人均年平均工资及当地最低工资水平以公司人力资源管理部门每年公布为准。 第四十九条 员工申请探亲假、婚丧假、带薪休假应由各单位（或部门）领导同意，经公司人力资源管理部门批准。如有产假、产前假、哺乳假、疗养、病假、事假者，均应由有关部门领导同意，报公司人力资源管理部门备
25、案。部门（或单位）负责人请假和脱产学习及其他脱产情况者，须由公司主观领导核准，报公司人力资源管理部门备案。各单位（或部门）应如实、及时做好每月考勤申报工作，协同公司进行管理，如职工不经批准进行休假者，按事假处理，情节严重者，按旷工处理。 第五十条 本公司员工因执行职务所生的危险致伤病不能工作者，以公假论，期间以年为限，其假期延至次年时应合并计算，假期中薪资照给。 过期仍未痊愈者可依退休规定命令退休。 第五十一条 请假逾期，应照下列规定办理： (一)事假愈期按日计扣薪津，一年内事假积计超过 30 天者免职或解雇； 病假愈期可以未请事假的假期抵销，事假不敷抵销时按日计扣薪津。 患重大疾病需要长期疗
26、养，经总经理特别核准者不在此限。 第五十二条 特准病假以半年为限，其假期延至次年时应合并计算。特准病假期间薪资减半发给，逾期者得予命令退休或资遣。 第五十三条 本公司员工请假除因急病不能自行呈核呆由同事或家属代为之外，须亲自办理请假手续。未办妥请假手续，不得先行离职，否则以旷工论处。 第五十四条 本公司员工请假期届满行续假或虽行续假尚未核准而不到职者，除确因病或临时发生意外等不可抗力事情外，均以旷工论。 第五十五条 请假理由不充分或有妨碍工作时，可酌情不予给假，或缩短假期或令延期请假。 第五十六条 请假者必须将经办事务交待其他员工代理，并于请假单内注明。 第五十七条 计算全年可请假日数，均自每
27、年 1 月 1 日起到 12 月 31 日止，中途止职者，比例递减。特准病假延至次年销假者，其次年事、病假期比照中途到职人员计算。 第五十八条 本公司员工依本规则所请各假如发现有虚伪事情者，除以旷工论处外，并依情节轻重予以惩处。 第五十九条 在本公司服务 1 年以上满 3 年者每年给予特别休假 7 天。服务 3 年以上未满 5 年每年给予特别休假 15 天，满 10 年以上每增满 1 年加给 1 天，但至多以 30 天为限。 第六十条 特别休假按以下手续办理 一、每年初(元月)由各单位在不妨碍工作范围内，自行排特别休假日期。特别休假日期表一式两份，一份留存原单位，一分逐级转呈各部(室)经理(主
28、任)核阅后送人事单位备查。 二、特别假休假时，应按规定办理请假手续(填员工请假记录卡)，并觅妥职务代理人，办妥职务交待后才能休假。 三、基于业务上的需要不能休假时，可比照休假天数的薪津数额改为奖金，若干休假期间，因业务需要奉令销假照常工作而不被休假者，亦行照其未休假天数的薪资额改发奖金。 第六十一条 员工在休假之前一年有下列事情之一者，不给予特别假 一、事、病假积计逾 21 天者； 二、旷工达 3 天以上者。 第六章 培训 第六十二条 员工培训分为岗培训和在岗培训。 第六十三条 凡新聘员工进入公司时，须进行上岗前培训，经考试合格者，方能上岗。 第六十四条 根据岗位需要，员工须外出接受培训，经公
29、司批准的，培训费用先由个人垫付，按下列情况处理： 一、 新聘试用期员工，培训合格者，在试用期满合格后，如培训费在 300 元以内，全部予以报销，培训费超过 300 元，则先报销 50%，待工作满一年后，表现良好的，再报销另外 50%； 二、 已签订合同聘用制员工，培训合格后方予以全部报销； 三、 凡培训不合格者，培训费不予报销。 第六十五条 须外出接受培训的员工，经公司批准，并在公司房地产公司员工管理制度来自于应用文写作网 人力资源管理部门签订外出培训合同后，方可外出接受培训。 第六十六条 接受公司外派培训的员工，须按 “ 外出培训合同 ” 规定的服务年限为公司服务，如中途辞职或因违反公司规定
30、被解聘者，须按规定赔偿扣除从培训结束后已为公司服务部分以外的培训费用（服务时间按月计算，不足一个月的，按一个月计）。 第七章 员工的行为规范 第六十七条 本公司各级员工应遵守本公司一切规章及公告。 第六十八条 本公司员工应接受上级主管的指挥与监督，不得违抗，如有意见应于事前述明核办。 第六十九条 本公司员工应尊重公司信誉，凡个人意见涉及本公司方面者，非经许可，不得对外发表，除办理本公司指定任务外，不得擅用本公司名义。 第七十条 本公司员工不得经营或出资与本公司类似及职务上有关的事业或兼任公司以外的职务，但经董事长（或总经理）核准者不在此限。 第七十一条 本公司员工应尽忠职守，并保守业务上的一切
31、机密。 第七十二条 本公司员工执行职务时，应力求切实，不得畏难规避，互相推诿或故稽延。 第七十三条 本公司员工处理业务，应有成本观念，对一切公物应加爱护，公物非经许可，不得私自携出。 第七十四条 本公司员工对外接洽事项，应态度谦和，不得有骄傲满足以损害本公司名誉的行为。 第七十五条 本公司员工应彼此通力合作，同舟共济，不得妄生意见、吵闹、斗殴、搬弄是非或其他扰乱秩序，妨碍风纪情事。 第七十六条 本公司员工出勤管理应依员工出勤管理办法的规定办理，员工出勤管理办法另订。 第七十七条 本公司员工因业务需要加班者，应依加班管理办法规定办理，加班管理办法另订。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后
32、可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。
33、我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要
34、掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安
35、交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人
36、哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了
37、解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与
38、人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的
39、交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在
40、一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路
41、线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据
42、区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建
43、筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆
44、，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对
45、公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
