1、豆丁紫琪整理发布http:/ 漳州市 2007 -2010 年 现代农业发展纲要。一、发展基础漳州市地处福建省最南端， 西靠龙岩，南临汕头，北接泉州，东连厦门，与台湾隔海相望， 终年花果飘香，四季常青，农业宜种性很广，生物资源丰富 ，素有“鱼米花果之乡”的美誉 。 现有农业人口 368 万多人，耕地 230.68 万亩， 人均耕地面积 0.49 亩， 山地 1238 万亩，海岸线 680 公里， 可利用浅海滩涂、内陆水域 12 万公顷，农业资源条件得天独厚。 鹰厦铁路穿境而过，高速公路紧伴国道 324 、 319 线横跨漳州南北全境，还有 3.5 万吨级的招银港和 2 个 5000 吨级的东山
2、港码头，交通便利快捷。 2005 年全市实现生产总值 626.36 亿元，增长 11%；实现工业增加值 217.77 亿元，增长 18.5%，对全市经济增长的贡献率为 54.8%，拉动 GDP 增长 6 个百分点，工业反哺农业能力极大增强。2005 年全市财政总收入 50.61 亿元，增长 27.5%，地方财政支持农业、建设新农村的能力显著增强。多年来，漳州农业受到各级政府的高度重视与积极支持，经过 20 多年的努力，农业产业体系已具雏形，产业化进程稳步推进，基础设施建设日臻完善。漳州市已经从原来福建的粮仓变为全国著名的果蔬基地、福建省最大的农业出口创汇基地和绿色食品基地，建成 国家外向型农业
3、示范区和海峡两岸农业合作实验区，所有这些，都为漳州市从传统农业向现代农业转变打下坚实的基础。二、发展目标(一)漳州市现代农业发展的指导思想以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村和海峡西岸经济区的总体要求，以增加农民收入为核心、建设和实现农村全面小康社会为目标，以市场为导向、以现代发展理念为引领、以现代科学技术、现代经营管理和现代物质豆丁紫琪整理发布http:/ 、确定漳州市现代农业发展目标的原则在决策层面上，遵循政府主导、统筹推进的原则，明确政府在建设现代农业中的主导和推动作用，立足现实、面对实际、合理统筹，做出科学决策。在发展思路上，遵循发挥优势特色、注重市场导向的原则，积极发挥区位、气
4、候和劳动力资源等优势，明确已有产业特色，注重效率、质量和效益相结合，稳步推进农业产业化进程，建立农村市场体系，健全农村市场机制，推进农业和农村经济市场化。在发展模式选择上，遵循因地制宜、循序渐进的原则，坚持实事求是，一切从实际出发、求真务实、协调发展，切忌采取简单强制、一刀切的做法。在发展方式上，遵循以人为本，持续发展的原则，采取切实有效的措施，提高农民的科技文化知识、经营管理和法律知识水平，努力整合好多种资源、动员好多方力量、协调好多方利益、处理好多种关系，确保现代农业走上科学正确、持续发展的道路。2 、战略目标和任务( 1 )农村经济综合实力显著提高，农村社会全面发展要把农业做大做强，培育
5、和壮大主导产业和优势产业，提高农业发展层次和竞争能力；推进农业产业化进程，搞好农业产业的产前、产中、产后的紧密链接，形成产业集群、产业链条；搞好农业基础设施建设和生态环境建设，改善和提升农业物质装备条件水平；推行乡村工业化，大力发展经营农产品深加豆丁紫琪整理发布http:/ 2010 年，全市 农业增加值 达到 180 亿元，年均递增 3.2 %， 劳动生产率显著提高。( 2 )农业结构优化升级，工农产业协调发展注重农业质量和效益，促进以农产品、水产品为主要资源的加工业顺利发展，不断提升产业水平。树立农业 固 市、工业兴市思想，要跳出农业抓农业，通过项目带动，高起点、跳跃式、超常规发展工业，形
6、成有区域特色的产业集群、产业链条和产业品牌。到 2010 年，实现地区生产总值超过 1000 亿元，三次产业结构调整优化为 18 44 38 ，城镇化率达 48% 。全市形成 3-4 个产值超过 100 亿元、 4-8 个产值超过 50 亿元的比较优势竞争产业集群，规模产业集群总产值占全市规模以上工业总产值 80% 以上。( 3 )农业基础不断完善，综合能力持续增强着力建立以水利为重点的农业支撑和保护体系，到 2010 年，水利工程设施完好率达到 95% 以上，良性运行率达到 90% 以上，防洪标准达到 50 年一遇。抓好农田基本建设，主要搞好以土地重整为主要内容的国土整治工程，重点建设标准农
7、地，完成中低产田改造。到 2010 年， 完成土地整理 10 万亩，重点建设标准农田 4 万亩，完成中低产田改造 57.06 万亩，发展滩涂围垦面积 2 万亩。建立健全防灾减灾体系，以保障农业生产安全。到 2010 年，气象业务、科研和服务体系建设达到省内先 进水平，洪水预警系统覆盖率达 95% ，完好率 90% ，基本实现水利办公自动化。搞好生态示范区工程建设，改善农业生产条件和生产环境，积极推行农业机械化，到 2010 年，基本实现农业过程机械化，综合农机化水平达到 80% ，有效灌溉面积占耕地面积 80% 以上，其中节水灌溉达到 72% 。( 4 ) 农业科技创新体系逐步完善，科技进步贡
8、献率显著提高豆丁紫琪整理发布http:/ 2010 年漳州市农业科技创新取得实质性突破和显著性提高，农业科技贡献率达 70% ，农业科技成果转化率提高到 60% 以上。( 5 )农业经营规模不断扩大，产业化水平持续提升努力培育和发展一大批农业产业化龙头企业，特别是农产品加工企业、运销服务企业和中介服务企业，促进农业向深度拓进和广度拓展，提高农业素质和效益。要以农民组织化工作为重点，健全多种类型的农民专业合作组织，实行产业化和规模化经营、企业化管理、社会化服务。争取到 2010 年，拥有 3-5 家年产值亿元或超 10 亿元以上，具有明显区域带动作用的农产品深加工龙头企业，产生 1-3 个在全国
9、甚至国际上有影响力的品牌；发展农民专业合作组织 500 个。( 6 )漳台交流日益密切，农业合作不断深化积极开展漳台农民专业合作组织、农业管理人员、科技人员和企业界的相互交流和往来，促进双方在产业发展、农业科研、技术服务、产品加工与运销、经营管理上的交流与合作，丰富漳台农业合作内容与形式。加快建设“四大基地”、构筑“八大示范区”、“五个中心”和“三大平台”，提高漳州在“三项能力”和“三大作用”中的示范和推动作用，成为海峡两岸(福建)农业合作试验区的先行区，争取成立“海峡两岸农业合作交流协会”。( 7 )农民素质全面提升，农民收入显著增加借助多种渠道和形式培育现代农业经营主体，努力培养有文化、懂
10、技术、会经营的新型农民，造就建设现代农业的人才队伍，全面提高农村劳动力素质，促进农村经济蓬勃发展、农民收入迅速提高、农民生活质量不断提升。对农村九年免费义务教育中小学生实行“两免一补”的政策，到 2010 年，初步形成豆丁紫琪整理发布http:/ 6% 以上，达到全省中等偏上水平，农村居民恩格尔系数降至 43% 以下。三、发展重点( 1 )健全现代农业产业体系在抓好粮食生产工作的基础上，不断壮大水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉、食用菌和茶叶等 7 大优势和特色的主导产业，大力发展循环农业和海洋生态农业。加快农业产业结构和品种品质结构调整，加强现代农业园区、标准化基地建设，通过项目带动、政策支持，进
11、一步优化产业布局，推进农业生产向优势产区集中，提高专业化、集约化和产业化经营水平，形成布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。( 2 )完善农业市场体系充分利用漳州市优越的地理位置，加快建设具有区域特色的农产品产地交易市场建设，逐步完善农业物流信息网络，培育强大的农业物流主体，积极发展订单农业、农产品期货、农产品拍卖等多种交易方式和专卖店、连锁超市等新型的直销配送流通组织，加快农产品仓储、运输等工具和设备的开发。加快农业标准化体系、农产品质量认证和监测体系建设，大力扶持绿色、有机农产品生产出口大县的质量认证工作，坚持从农产品生产的源头抓起，实施对生产、加工、销售等的全过程监控
12、。( 3 )加快建设农业基础农业基础设施建设是增强现代农业持续后劲和农业综合生产能力的关键。要加强基本农田水利建设，加快实施农民饮水工程，以及乡村间的等级水泥公路建设、农村电网改造和通讯设施建设。突出加快完善港口发展体系，按照“一港七区”的港口发展格局，加快构建以招银港区为龙头，古雷、东山港区为重点，石码、后石、云霄、诏安港区为补充的港口体系，促进港口集群的形豆丁紫琪整理发布http:/ 4 )提升漳台农业合作层次紧紧围绕提升漳台农业合作层次的目标，重在引进台湾农业高新技术，开展科研、教育、培训等方面的合作，大力建设对台农业合作示范区，承接台湾农业产业转移，积极鼓励台资集团开办农产品精深加工企
13、业。发挥台资企业对漳州农业的带动作用，积极发展具有浓厚地方特色和文化气息的休闲、观光农业，开发农家乐、乡村旅游等服务消费项目，通过各种途径不断拓展现代农业功能，走农业多功能之路，不断增加农业发展的附加值。( 5 )深化农业产业化进程充分发挥龙头企业的带动作用， 重点围绕农副产品和优势产品，着重发展农产品深加工、保鲜、储藏、运输等行业，积极推进传统农产品加工业向现代食品制造业转变。 支持农民专业合作组织加快发展，采取“公司 + 农户”、“公司 + 基地 + 农户”、“公司 + 合作组织 + 农户”等多种形式，提高农民生产经营的组织化程度，积极引导龙头企业与农户建立有效的利益联结机制。鼓励龙头企业
14、间的强强联合，形成在国内外有较大影响力的龙头企业集团，促进规模化经营，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局。( 6 )构筑农业科技创新体系加快粮食、水产、畜牧、花卉等产业的良种选育、引进和推广工作，加强当前农业发展中急需的农业生产技术、农产品保鲜技术、农产品加工工艺、农药及农机新技术的研究，不断推进农业科技的高新化、农业品种的优质化和农业生产手段的现代化。继续深入实施科技特派员制度，转变推广观念，改善推广方式，提高服务水平，努力构建市县、县乡、乡村三级农业科技推广网络。继续深入推进“新型农民培训工程”、“阳光工程”建设，加大农业高层次人才和农村急需人才的培养力度。豆丁紫琪整理发布http
15、:/ 7 )建立健全农业社会化服务体系加强农业防灾减灾和与预警体系建设，不断扩大农业保险的覆盖面，搞活农业保险经营机制。加紧构建农业投融资服务体系，加快农村信息网络建设，加强市场信息服务。 大力发展农用装备制造业，加强上下游相关农业装备的研究、开发。 突出政府服务职能，健全规章制度，激活机制，扩大宣传，大力营造良好的发展氛围，积极创造条件，逐步建立一个统一、开放、共享、完善的社会化服务体系。四、产业布局根据漳州市现代农业的发展目标，在确立以粮食基础产业地位，稳定粮食播种面积，提高粮食单产、优化品种、改善品质的基础上，综合资源条件、生产基础及市场需求等因素，加快发展以水产、花卉、蔬菜、畜牧业、水
16、果、茶叶、食用菌等特色主导产业。水产业： 以渔业产业结构战略性调整为主线，以渔业增效、渔民增收为目的，依靠科技进步、制度创新、基地建设、项目带动，推进渔业产业化进程。 重点发展工厂化养殖和生态健康养殖， 积极 引进培育优良品种，加快发展水产品加工业、休闲渔业、渔业服务业和新型产业，突破超低温冷库建设技术和深加工技术，完善水产品市场体系建设。 至 2010 年 ， 水产品总产量 175.3 万吨；水产业总产值 239.1 亿元；培育发展产值超亿元龙头企业 12 家以上；创水产品牌 15 个以上；全市渔民人均年收入达 9800 元，年均增长 8% 。花卉业 ：坚持以市场为导向，以质量为核心，以科技
17、创新为动力，扩大对外开放，发展壮大龙头企业，加大对产业化经营的扶持力度，实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务和科学化管理。 重点发展水仙花、国兰、洋兰、榕树盆景、棕榈科植物、多肉植物等特色产品，加快发展 鲜切花新品种和盆栽鲜产品 ，做大绿化苗木产业。培植一批上规模花卉龙头企业。建设漳浦马口、龙海九湖和南靖三大花卉交易市场，进一步做大福建花卉第一市。提高花农的组织化程度，加大科技投入，选育具有市场开发前景的新优品种，豆丁紫琪整理发布http:/ 2010 年漳州市花卉种植面积、销售额、出口额分别为 10 万亩、 18 亿元、 3000 万美元；花农的组织化程度达 70% 左右；选育
18、 10 个新优品种；设施栽培面积占全市花卉种植面积的比例达 5% ，应用面积 1026 万平方米。蔬菜业 ：瞄准国内国外两个市场，以蔬菜加工出口企业为龙头，以农民专业合作组织为平台，大力引进推广蔬菜新品种、新技术，组织实施农业标准化，提高农民组织化程度，提高蔬菜加工能力，打造特色品牌，增强蔬菜产业的市场竞争力。重点 做好绿色食品 ( 无公害 ) 蔬菜生产基地建设，大力推广特色菜、精细菜、反季节蔬菜的种植，发展适宜加工的叶菜类、豆类、瓜类等种类的蔬菜。 2010 年漳州市蔬菜发展面积达 180 万亩，总产量达 269 万吨，总产值达 52.8 亿元，蔬菜无公害种植面积达 155 万亩，蔬菜出口总
19、量达 42 万吨，出口价值达 33.3 亿美元。果业： 以生态适应性和资源为基础，以市场为导向，以科技为依托，以提高水果产业的市场竞争力和促进出口为核心，调整水果生产布局和品种结构，加强水果优势区域建设，通过强化生产基地、质量标准体系、市场信息体系、采后处理与加工体系的建设，实施名牌和龙头带动战略，推进水果产业化进程，注重对外开放，突出漳台合作，加快外向型水果产业的发展。 重点发展特色新品种，建设优质果业基地，做大水果市场，突破保鲜技术，延长应市期，提高产销衔接和加工能力。逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局，使漳州市水果产业化水平接近或达到全国一流水平。 2010 年
20、果树总面积达 280 万亩，水果生产进一步向优势区域集中；产量达 250 万吨，优质果率提高到 85% 以上，水果产值 50 亿元；对出口和超市销售的果品初步形成冷链系统；商品化处理能力提高到 50% 。 茶产业： 以“巩固现有，加快发展，依靠科技，注重品牌，优质高效”的发展思路，在巩固现有茶园的基础上，低改与新开并重，深挖潜力，发挥资源优势，逐步扩大茶园面积，加大茶叶生产开发力度，使茶叶生产上规模、上档次、上效益，增强茶叶产业的市场竞争力，进一步促进农村经济发展、农民增收。总体布局以山区县的华安、平和、南靖及长泰，沿海县以诏安、云霄、豆丁紫琪整理发布http:/ 主要 依据主产县自然特点、茶
21、叶资源开发潜力、市场发展方向、茶产业可持续发展的综合效益和投资效益，力争各县都形成自己主导茶叶品牌、特色产品。 2010 年茶叶种植面积达 45 万亩，产量达 5.62 万吨；茶叶出口量达 0.24 万吨，出口产值 1682.3 美元。食用菌产业： 充分发挥区域比较优势和规模优势，突出特色，合理利用和开发资源，稳步发展以双孢蘑菇、白背木耳为主的大宗品种，大力发展袖珍菇、大杯蕈菇、杏鲍菇等珍稀品种。以提升产业层次为重点，推广工厂化栽培，标准化生产，大力发展精深加工，大力扶持和发展食用菌罐头食品加工业、食用菌加工系列化产品产业龙头企业，提高产业组织化程度，推进产业化经营，实现食用菌生产由粗放型向集
22、约型转变、由数量型向质量安全型转变。力争食用菌产量以年 10% 递增，至 2010 年达 37.5 万吨，产值翻一番，达 20 亿元，年递增 14.87% ；至 2010 年食用菌初级加工率提高到 70% ，深加工率达到 20% 。 畜牧业： 充分发挥自然、地理优势和产业优势，稳定生猪生产，促进家禽、奶业发展，优化产业布局；加快优质猪、牛、灰鹅、金定鸭等畜禽优良品种的繁育推广；进一步加强动物防疫体系，完善防控体系；大力推行标准化体系建设，积极推行无公害、标准化畜牧业生产；通过培育特色畜牧业专业村镇， 重点建设特色畜牧业专业村镇， 逐步实现生产规模化、经营集约化、组织产业化、防疫程序化、管理现代
23、化。 2010 年肉蛋奶总产量 36.85 万吨 , 牧业产值达 53.01 亿元， 畜产品加工比例达到 35% ，畜 产品商品率达到 85% 。五、主要措施(一)加强对现代农业发展的组织领导现代农业建设是一项复杂的系统工程和长期的重要任务。各级政府要树立现代农业意识，加强对现代农业发展的领导，市政府成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门为成员的领导小组，加强对现代农业建设的领导，认真研究发展现代农业的推进机制和考核机制，及时解决影响全局的困难豆丁紫琪整理发布http:/ 、大力发展农产品加工业。 发挥水产品、花卉、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、 畜牧等农产品资源优势，支持龙头企业、农
24、户或农民专业合作组织发展各种类型的农副产品加工项目，合理加工业布局，突出以农产品深加工为发展重点，加大技术改造，努力发展出口导向型农产品加工业，进一步提升农业经营水平。豆丁紫琪整理发布http:/ 、重点扶持一批辐射带动能力较强的龙头企业。 鼓励通过利用社会资金、引进外资、资产重组、股份合作、企业改造等途径，实现龙头企业资本和规模扩张，强化生产加工、市场营销能力，依托优势产品和特色产品，着力塑造一批在国内外具有定知名度的品牌，不断拓宽优质农产品市场前景。3 、正确处理龙头企业与基地、农户的关系。 引导龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与基
25、地和农户签订服务和购销合同，结成利益共享、风险共担的紧密型利益共同体，实现企业和农户“双赢”的发展目标。到 2010 年，力争使全市 65 %以上的农户纳入产业化经营链条，使来自产业化经营的收入占到农民人均纯收入的 60 %以上。4 、全力支持组建农民专业合作组织。 要多渠道、多形式、多层次地推进专业合作组织建设。鼓励现职农技推广人员创办合作组织或受聘、停薪留职参加合作组织，鼓励大中专毕业生到合作组织工作。运用股份合作机制，发展跨所有制、跨地区的多种形式的联合和合作，真正形成多元化的发展格局。允许合作组织通过农户土地流转、承包经营权入股等方式，获得农村集体土地使用权，用于农业开发。以资金或技术
26、入股的，允许其按所在合作组织章程和技术要素参与分配的有关规定合理取得收益5 、加强农民技术培训。 要从培育新型农民的高度搞好农民技术培训，充分发挥漳州师范学院、漳州职业技术学院、各县(市区)职业技术培训中心的作用，发挥农技推广的主渠道作用，加快农业实用技术培训、绿色证书培训和农民学历教育培训，提高农民的综合素质。要以培训农民辅导员带动示范户、培训示范户带动示范村为重点，组织实施好科技入户工程。6 、加快农业标准化体系建设。 根据农产品“从产地到市场准入”质量安全控制的需要，加快与农产品质量安全相关的品种、产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、包装标识与贮运、检测检疫方法等标准的制定和完善。加
27、强各类原料型标准化生产基地、无公害鲜活农产品标准化生产基地、出口农产品标准化生产基地建设。通过示范和辐射带动，扩大各类农产品标准化示范区面豆丁紫琪整理发布http:/ 、基础设施建设。 建设一批防洪除涝骨干水利工程，搞好大型灌区节水和续建配套、山地水利工程、水土保持及小型水利水保工程建设，减少自然灾害的负面影响，提高抵御自然灾害的能力。加大农业综合开发力度，加快中低产田改造，建设高标准的基本农田，不断提高土壤肥力。加强水资源保护，实现水资源的可持续利用。进一步加强节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等建设，充实建设内容，扩大建设范围，不断改善农业生产条件和农民生活条件。2 、加快农业机械化进
28、程。 加快推广适用、节能、高效的联合收割机、插秧机、耕作机、节水排灌设施等农业作业机械，引进集约化养殖、温室栽培等工厂化农业生产设施和农副产品精选加工机械。重点推广收获、谷物烘干、无土化栽培、植保和农产品加工机械。至 2015 年，主要农作物、果业和畜禽、水产养殖的主要环节 80% 以上实现机械作业。3 、防灾减灾信息化设施建设。 加强江海堤防、排涝抗旱设施建设，重点建设九龙江下游防洪堤四期加固扩建和芗城浦南、龙海、漳浦鹿溪、诏安东溪等防洪堤加固工程及列入省海堤除险加固的第五期工程，推进一批水库、水闸除险加固工程及水利工程除险保安等项目。建立和完善农村气象预测预报体系，在现有的气象观测站网基础
29、上，再建设 100 个左右农村加密自动气象站，争取实现每个乡镇都建立一个自动气象观测站。完善农业灾害预测预报系统，避免和减少各种灾害对农业生产的危害。建立和完善地质灾害监控体系，提高农业防灾减灾能力。完善农林病虫害监测防治体系建设，提高病虫害快速反应、防治、扑灭能力。加强森林防火工作，减少火灾发生。豆丁紫琪整理发布http:/ 、生态环保设施建设。 以实现可持续发展为目标，以治水、改土、修路、兴林、发展沼气建设为重点，控制水土流失、农业化学污染，大力发展休闲观光农业和绿色农业。大力开展植树造林活动，加大封山育林力度，全面推进“青山挂白”治理，推进林业“造氧工程”。进行山地利用规划，种植茶果等经
30、济林原则上在现有面积基础上调整，严禁新的山地开发 , 有计划地实行退耕(茶果)营造生态林。加强生态公益林的保护和建设，保护好九龙江水利涵养林和水土保持林。抓好水土保持生态修复试点县工作，加强对重要水源地的管护。(五)全面实施科技兴农战略牢固树立科技是第一生产力的思想和观念，建立层次分明、结构合理、资源优化配置、高效精干的农业科技创新体系。设立农业科技专项资金，重点扶持解决现代农业发展中遇到的重大技术问题。加强金融、税收、保险等对农业科技的支持，优化农业科技发展环境。要继续深入实施科技特派员制度，整合农业科研单位、龙头企业、农业合作组织、社会农业科研和推广服务实体的人才、技术、信息、实验、基地等
31、资源，积极探索建立政府引导，农业科研机构、大专院校和农业企业共同参与，集研发、孵化、产业化于一体的产学研结合机制，加快农业科技创新步伐。支持和鼓励国内外农业科研机构和现代农业企业在我市设立研发中心，合作建立实验室、中试基地。逐步扩大良种工程和农业科技成果转化资金规模，促进农业科技成果转化、推广和再创新。对农业科研单位通过技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包等取得的技术性收入，依法减免所得税和营业税。通过健全农业科技创新机制，争取在主要作物优质品种繁育、栽培管理配套及节本增效农业、生态农业发展上实现新的突破。(六)建立多元化的投融资体系增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。
32、要不断加大财政对“三农”的投入；积极搭建农业 投融资平台，科学统筹使用支农资金，要广泛吸引社会资本、民间资本以及外资投资农业，逐步建立以农民和社会个豆丁紫琪整理发布http:/ 、加大财政对发展现代农业的支持力度。 各级财政要按照农业投入法规和政策要求，充分利用绿箱政策，切实增加农业投入。要改进项目资金管理办法，完善财政拨款方式，对农业综合开发、扶贫、救灾等支农资金实行“三专一直”，即设立农业项目资金专户、建立支出专帐、直拔到专户。要落实市、县(区)级财政对龙头企业的扶持资金，支持龙头企业引良种 ( 先进技术 ) 、联农户、订标准、创品牌、搞培训、闯市场。2 、加大金融对发展现代农业的支持力度
33、。 要适当调整农村信用社对农业的信贷支持方向，继续加大对优质、高产、高效农业和农业龙头企业的信贷支持力度，为农民和农业龙头企业提供良好的金融服务。 农村信用社新增贷款规模的 80% 要投向农业生产。要适时依法组建村镇银行、资金互助合作组织，解决农民贷款难和现代农业发展中的资金困难问题。 各级政府要加强社会诚信体系建设，加大打击企业和个人逃废债力度，组建中小企业担保公司，解决农民和农村中小企业贷款担保难的问题。3 、积极开展漳台金融合作。 一是允许成立闽台农业合作开发基金，以支持实验区建设，帮助解决台商在大陆融资难的问题。二是作为闽台金融合作先行区，允许台湾金融机构和财团与台资银行按照规定开办人
34、民币业务、离岸金融业务。三是允许漳台金融机构共同设立漳台农业产业投资基金。四是允许台资在漳州建立农业保险机构，开展农业保险业务，提供农业保险服务。(七)健全农产品市场体系加强农产品市场体系建设，是发挥我市优势，整合产地市场资源的现实选择，是培植农产品流通产业、促进我市现代流通业发展的内在要求。要从 现代农业发展战略出发，充分发挥农产品规模化、多样化、特色化的资源优势和地理区位、交通运输的比较优势，按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，实现贸工农、内外贸一体化”的思路，构建以农贸市场和连锁超市为基础，以批发市场为主体，以期货市场为先导，具有产品集散、价格发现、信息传递、豆丁紫琪整理发布htt
35、p:/ 、加强大交通体系建设。 交通运输条件是市场发展、物资流通的基础和保证。要进一步加快境内交通基础设施的投资力度，实现与国内主要交通动脉的对接，依托其丰富的港口资源优势，充分发挥北接厦门、南连广东的地理优势，建立陆、海、空协调并进的现代大交通体系，为健全农产品市场体系提供良好的基本条件。2 、加快农产品产地市场的建设。 市场建设由政府统一规划，遵循统筹规划、合理布局、先有市后有场、重点抓好现有市场改造和完善以及公开、公平、公正的原则。在已形成大宗专业农产品交易集散地的乡镇适当建场，随行就市形成专业批发市场。在交易量大、流通辐射面广的地方，建立物流为主、商物流结合的批发市场。根据需要与可能，
36、在已有交易量大、交易额高、辐射面广、知名度高的批发市场基础上，进一步考虑建立国家级农产品批发市场，成为辐射闽南的农产品集散中心，畅销全国，外销日本、东南亚，远销欧美。3 、重视无形市场建设，积极培育发展产销中介组织。 积极尝试推行大宗农产品销售代理制、经纪人制，建设无公害农产品配送中心，发展连锁经营，建立适合现代农业的产供销社会化服务体系。加大农业对外宣传力度，发展品牌农业，积极组织和参加全国性展销活动，全面展示优势农产品，不断拓展国内外市场，扩大农产品出口。4 、积极开展多样化的农产品交易方式。 继续强化区域农业整体营销能力，增强在农产品销售领域的政府服务功能，在市农业局下成立漳州市农产品推
37、广中心，积极开展网上交易、会展服务和信息咨询，构建农产品营销平台。要大力推广订单农业发展模式，同时依托畅通的交通体系和便利的区位优势，在城区或农产品主产区建设闽东南水果、蔬菜、花卉和水产品综合拍卖市场，适当发展农产品的拍卖交易。鼓励农业龙头企业遵循国际销售惯例，坚持面向国际市场，尝试进行农产品期货交易。(八)优化农业资源要素配置豆丁紫琪整理发布http:/ , 合理配置，协调生产、生活、生态三者之间的关系。一是优化配置。在市委、市政府的统一协调下，注重农业资源要素的统筹安排，突出重点，把有限的资源用在最急需的地方，突出人民群众的基本生活需求优先，重点产业发展优先，重点基础设施建设优先。二是集约
38、利用。按照节约使用、集约利用的要求，充分发挥政策的导向作用，不断提高土地、资金等要素的产出效益，努力实现资源利用效益的最大化。坚持开源与节流并重，下大力气抓好资源要素的内部挖潜工作，形成有利于节约资源的生产模式，拓展农业功能。三是整合资源。坚持借力发展，既注重市域范围内的统筹，又把要素市场的视野拓宽到国际、国内两个市场，整合市外资源为我所用。在稳定家庭联产承包责任制基础上积极探讨农地经营权流转的有效形式，认真开展试点工作，成立农业要素流转市场，实现农业资源的优化配置。重视发展农业示范园区，把发展园区经济作为推动资源要素优化配置、构建产业优势、发展产业集群的有效途径。(九)提升漳台农业合作的水平
39、漳台农业合作是率先实现农业现代化的有效途径，有着良好的合作基础和丰富的实践经验。要树立全面合作、深化和提升合作水平的思想，确定园艺设施、精致农业、水产养殖、畜牧、农产品加工业等合作重点，积极构筑漳台农业合作的大平台。要进一步做好优良品种与先进技术的引进和推广工作，按国际标准引进先进检测技术设备，建立动植物种苗和农产品质量监测体系，使农产品安全、卫生，质量与国际接轨。要进一步创新招商引资方式，优化投资环境，突出具有前瞻性的合作项目，积极引进台湾先进农业生产理念、技术和经验，加快农业产业结构调整和农产品加工业发展，并带动关联产业的发展和进步，尽快形成一批与海峡两岸产业相对接、与国际市场相接轨的产业
40、集群。要进一步加快漳台两地农业学术交流和人才培养，通过建立海峡两岸发展论坛、漳台农业科技创业园等形式，鼓励两岸农业企业、学校和科研、推广单位开展学术交流和科研合作，聘请台湾农业专家、学者和经验丰富的农业技术人员到漳州进行实地考察、讲学和技术辅导，组织农业科技人员到台湾进行短期的学习、考察。条件成熟时，双方技术人员还可共同组成技术服务队，负责契约农豆丁紫琪整理发布http:/ 、建立社会化服务体系。 各级政府要切实转变职能，变直接参与为引导、支持和扶持。同时，坚持自主自愿、民办、民管、民受益的原则，通过采取法律约束、政策引导和扶持等办法，引导农村合作经济组织等民间社会化服务组织的发展。要强化开放
41、，拓展农业社会化服务体系的发展空间，为社会化服务体系建设创造良好的舆论环境、政策环境和社会服务环境。要加快供销社改革步伐，按照进一步深化“四项改造”的要求，并结合漳州自身实际，建立一个以现代流通网络为主干，以专业合作社和农产品行业协会为支柱的供销社新模式、新框架。2 、建立信息服务体系。 各级政府要高度重视信息网络在发展现代农业过程中的重要作用，统一规划，分级负责，依托现有的涉农网站，建立农业信息综合服务平台和农业综合数据库，分成市、县、村三级节点，实现数据库上网开放查询，信息共享。各级要依托当地农业信息网这个平台，搞好各种信息、价格的发布。要进一步加大农村信息服务点和农村信息员队伍建设力度，建立完善农村信息员工作制度、农村信息服务站管理制度、农业信息收集发布制度、农技 110 服务制度、农业专家咨询制度等，加强管理，明确职责，保证服务质量。
