1、建筑工程项目变更的管理与控制措施 董为万 冯天明 云南建投第十八建筑安装工程公司 摘 要： 建筑工程施工现场面临着诸多自然与人为因素的影响, 在各个建筑工程项目落实中, 难免出现工程变更, 必须通过合理的管理与控制措施确保项目质量、造价等处于可控范围内。文章首先分析了建筑工程项目变更与管理流程, 其后具体探讨了建筑工程项目变更分类控制, 最后就某综合楼项目论述了建筑工程项目变更的管理与控制措施, 切实保证工程项目的顺利完成。关键词： 建筑工程; 项目变更; 分类控制; 作者简介：董为万 (1980) , 男, 云南昭通人, 高级工程师, 研究方向:建筑施工管理。收稿日期：2017-07-26R
2、eceived： 2017-07-261 建筑工程项目变更与管理分析1.1 工程变更概述工程变更是工程项目中的一个常见现象, 变更内容多样、复杂, 不同文献对于这一概念的论述也有所不同, FIDIC 合同条件下, 工程变更主要包括以下内容:合同内的任一工作内容在数量、质量及其他特性上的变化;部分工程参数的变化, 如标高、位置等;合同内任一工作的删减, 排除需交他人实施的工作;新增的工程, 均需按照单独的合同对待;工程施工顺序、时间安排的变化。工程变更令是工程师控制工程变更的有效措施, 其是在确保合同有效的前提下, 对合同进行修改、补充的一个书面文件, 其必须经由工程师签字后方能够具备相应的法律
3、效力。变更令控制原则包括:业主及其授权人签字认可后方可发布变更令;工程变更令必须以书面的形式发布;工程变更令发布及时、落实快速充分。1.2 工程变更管理任务规范的工程管理流程落实, 需业主、承包单位及监理单位的协同合作, 各个单位变更管理任务如下:1) 业主:完善招标文件、施工合同、监理合同的变更条款;提出工程变更;批准工程变更;参数重大变更报告评估、决策;支付工程变更价款。2) 承包单位:提出变更意向;提交变更报告;实施工程变更。3) 监理单位:提出变更意向;审查工程变更申请;组织评估承包单位提出的工程变更报告;发布工程变更令;监督工程变更的实施;负责工程变更后评价。2 建筑工程项目变更分类
4、控制2.1 工程变更内容分类控制1) 工作范围变更, 主要表现为原合同工作范围的增加或减少, 未包含在合同范围内的工作 (无此类工作, 工程依旧可以顺利运行) 被称作额外工程, 具体控制措施如下:规模小、费用低的额外工程, 可通过发布变更令的方式落实变更, 承包单位会重新提出报价, 通过协商认可后方可实施;规模、费用适中的额外工程, 可不发布变更令, 采用“承担小任务的承包商清单”变更控制方式, 可不通过竞争性发包实现新增工程;变更工程量大、费用高的额外工程, 可采用邀请招标的方式, 确定承包单位。2) 施工条件变更, 其主要是因为实际施工现场条件与招标文件、合同不符所致的变更, 必须以发布变
5、更令的方式落实相关工作。施工条件变更控制需分情况进行:当发现施工现场条件与招标文件存在差异, 需判断此变化对于一个有经验的承包单位而言, 是否可以合理预料, 若为“是”, 则可判断为不构成变更;若为“否”, 则可判断为构成变更, 必须实施变更;当发现不明的施工现场条件, 如未查明的地质情况、恶劣的天气等, 必须实施变更。3) 设计变更, 指的是设计图纸的修改、补充等, 可由业主、设计单位、施工单位及监理单位等提出, 具体控制措施如下:明确设计变更责任, 如设计图纸深度不够、设计图纸存在错误、业主或是建设单位的合理建议、承包商未按照图纸施工等, 由此确定责任方;设计图纸控制, 设计图纸均要由设计
6、单位签字确认、总监理工程师审查, 方可作为承包单位实施变更的依据。4) 施工方案变更, 包括业主提出的加快施工要求、工程师现场指令中对施工顺序的调整、承包单位提出的合理施工建议等, 控制措施如下:明确施工变更内容、原因;分析确定施工变更责任1。2.2 工程变更性质分类控制重大变更、重要变更以及一般变更的控制要求对比 (见表 1) 。表 1 重大变更、重要变更以及一般变更的控制要求 下载原表 2.3 工程变更紧急程度分类控制1) 紧急变更, 指的是若不立即进行工程变更, 会造成严重的经济损失、安全威胁, 对此类变更控制要求简单、快捷, 主要包括两种方式:提出变更申请, 及时审查、发布变更指示,
7、承包单位立刻实施工程变更, 并在实施中提交变更报告, 由监理工程师评估变更价款等;若是情况特殊, 可在总监理工程师的口头变更指示下, 及时进行工程变更, 后期承包单位需以书面形式及时确认变更。2) 非紧急变更, 对于变更的及时性要求相对较低, 不会引发严重后果, 对此可在此将其区分为重大变更、重要变更、一般变更, 并根据相关程序针对性的控制处理。3 实例探析建筑工程项目变更的管理与控制措施3.1 工程概况本项目为某综合办公楼建筑, 高度为 199.6 m, 地上 45 层、地下 4 层, 总建筑面积 25 万 m。本工程合同额 16.5 亿元, 涉及到了土建、装修、电气系统、暖通系统、消防系统
8、及园林景观等全专业, 现对本工程项目存在变更及其管理对象进行了具体分析。3.2 工程变更情况分析本工程变更情况统计 (见表 2) 。表 2 工程变更情况统计情况 下载原表 通过对表 2 情况的统计分析可得, B01 引起的工程变更影响最大, A01 次之, A04 则主要是由于进度方面的要求造成一定的工程变更, 此外 D01、D02、D03, 也对工程项目的实施存在较大的影响2-3。3.3 建筑工程项目变更的管理与控制1) 业主方面。根据上表得知, A01、A04 引发的工程变更对于项目实施的影响均较大, 由此可知业主的管理水平对于减少工程变更、控制变更所导致价款增加情况均有重要意义, 对此业
9、主需做好以下工作:做好可行性研究, 通过充分的前期调研, 防止在项目实施中因为使用需求改变而出现设计变更, 减少业主主观随意提高技术标准、增加功能所致的变更;科学编制招标文件, 技术要求、技术标准文件均完整;完善变更管理制度, 规范审批流程、减少审批层级, 确保工程变更有序、及时实施;兼顾施工单位上报的增项与减项工程变更, 梳理好合同条款, 做好反索赔管理4。2) 勘察设计单位方面。设计图纸是影响工程实施的重要因素, 根据表 2 可知, B01 所致的工程变更对项目影响巨大, 需重点加强以下几点管理工作:科学选择勘察单位, 建设单位可全程参与设计管理, 跟踪设计进度, 监督设计质量;统筹开展主
10、体设计与专项设计工作, 防止出现交叉碰撞的问题;做好设计图纸的交底工作, 减少施工图设计变更。3) 工程风险控制方面。建筑工程风险控制与工程变更存在一定的联系, 表 2中 D03、D01 所致的工程变更对于项目影响也较大, 对此要求工程建设中必须及时关注国家、行业相关法规、政策情况, 实施监测市场价格变化, 防止因为各种外部风险控制不到位, 引发工程变更, 导致项目造价增加5。4 结语综上所述, 建筑工程变更管理与控制是一个较为复杂的过程, 引起变更的因素众多, 建设、设计、施工、监理等参建单位均可发起工程变更, 对此必须明确变更内容、紧急程度、责任方等, 规范落实变更处理程序, 确保变更所致的影响处于可控状态, 确保项目有序落实, 获得应有的效益。参考文献1庞珩.恩泽医院建筑工程项目中的变更控制管理研究D.上海:东华大学, 2014. 2褚共伟.建筑工程设计过程综合变更控制研究D.合肥:合肥工业大学, 2008. 3艾光鲜.建筑工程变更的合同管理D.大连:东北财经大学, 2007. 4柳丽娟, 苏义坤, 周晓冬.设计施工联合体博弈合作以设计变更条件下大型建设项目为例J.土木工程与管理学报, 2016 (03) :87-93. 5张勤, 莫蓉, 宫中伟.面向过程控制的工程变更系统研究J.航空制造技术, 2012 (11) :82-85, 95.
