1、1县长在全县烤烟收购工作会议上的讲话县委、县政府决定召开全县烤烟收购工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，明确政策，锁定目标，细化任务，落实责任，切实抓好今年的烟叶收购工作，确保圆满完成收购目标任务，推进我县烤烟产业健康可持续发展。下面，我讲三点意见：一、简要传达全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议的主要精神7 月 11 日，市政府召开了全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议，邬副市长出席会议并作了重要讲话，各种烟县区长、分管副县区长、烟办主任、副主任、烟草分公司经理、副经理、生产科长、专卖科长及市直相关部门负责人参加了会议。与会人员上午参观了 XX
2、区守望乡现代烟草农业基地单元优化烟叶结构和田间处理不适用烟叶的现2场，下午集中开会。会议充分肯定了今年烟叶生产取得的成绩：一是烤烟生产管理水平明显提高；二是政策措施落实到位，优化烟叶宣传培训工作深入开展；三是烟叶生产基础设施建设稳步推进，现代烟草农业建设步伐明显加快。会议明确今年全市烟叶收购的目标任务是：总量 100 万担，上等烟 63%。要求认真做好三个方面工作：一是加强田间管理，提高烟叶质量，为优化结构打牢基础；二是强化工作责任，落实相关措施，规范处理不适用烟叶；三是严格收购管理，加强过程控制，确保收购秩序井然。会议要求转变观念、把握机遇，树立昭通烟叶工作新形象：一是着力抓好烟叶生产基础设
3、施建设，全面实现“两头工场化”（烘烤工场和育苗工场） ；二是切实解决零星分散问题，积极推进“中间专业化”（整地、移栽、培土、植保等中间环节逐步实现专业化） ；三是花大力气解决收购和销售中参杂问题，树立诚信经营意识；四是加大宣传推介力度，树立昭烟品牌形象。二、肯定成绩，认清形势，统一思想，坚定完成今年收3购目标任务的信心不动摇首先，要充分肯定今年烤烟生产取得的成绩。针对去年烤烟生产、收购工作中存在的问题，县委、县政府及时调整思路，在今年烤烟生产中采取了一系列超常规的措施，为完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为“三个力度加大”：一是扶持投入力度加大。全县共投入烤烟生产扶持资金 1150 万元
4、，其中：县财政投入 750 万元、烟草企业投入 400 万元，是历史以来扶持投入最多的一年，减轻了烟农的投入负担，调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度加大。由县纪委牵头，组织了 7 个督查组，分别挂钩督促到每个种烟乡镇，对烤烟生产面积落实、育苗、收购等各个环节的工作进行实地督查，确保了各项措施落到实处。三是科技投入力度加大。围绕提高烟叶质量，切实抓好择优布局、育苗管理、大田移栽和田间管理，生产水平有新的提高。通过督查组实地核实，全县 7 个乡镇共移栽烤烟 22886 亩，分布在 29 个村 221 个村民小组，种植农户1683 户，目前总体长势较好。因此，全县上下要坚定完成目标任务的信心不动
5、摇，讲政治，顾大局，牢固树立“全县一盘棋”的思想，眼睛向内，协调配合，共同抓好烤烟收购工作，坚决杜绝“打小算盘”，动“歪脑筋”，耍“小聪明”，扰乱正常的收购秩序。4其次，要务必认清今年烤烟收购面临的严峻形势。从生产环节看，由于气候因素的影响和主观努力不够，全县烤烟总体长势与完成优化结构提高优质烟叶有效供给能力的要求还有差距；由于前期旱情较重，个别乡镇烟株长势较差，加之工作作风不实，大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力；同时，个别乡镇领导干部没有真正吸取去年收购的教训，不在田间管理上下功夫，只想在收购环节上做文章，严重影响了烤烟生产和即将铺开的收购工作。
6、从收购环节看，全国今年烟叶生产行情吃紧，供需矛盾突出，加之去年旱灾，增加专项收购计划，云、贵、川烟区陈烟库存为零，今年自然灾害频繁，与我们毗邻的烟区烤烟大田长势普遍不如去年，在一定程度上缺口较大，都在打“外烟”的主意，在政策措施、地理位置等方面，我们都不占优势，形势对我们极为不利。对此，各级各相关部门务必保持清醒的头脑，牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、 “抓烤烟就是抓经济发展”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，加强领导，精心组织，多方协调，形成合力，进一步完善收购政策，落实收购措施，强化专卖执法，确保圆满完成今年 5 万担烤烟收购任务，实现烟农、企业、政府“三满意
7、”目标，推动我县烤烟生产持续健康发5展。第三，明确今年烟叶收购的目标任务和相关政策。这是本次会议要明确的核心问题，也是大家比较关注的问题。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点的开秤时间原则要求在 8 月 10 日以前，越早越好，尽量靠前，特别是公司内部要抓紧做好开秤前的准备工作，宜早不宜迟，越迟越被动。二是目标任务。全县今年完成 5 万担的任务不动摇，原下达到乡镇的收购任务暂不作调整，维持年初收购计划，根据收购进展情况，适时作出调整，下达指令性计划。各乡镇要本着“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”。三是相关政策。年初出台文件明确的政策不折不扣兑现到乡镇和烟农。今年
8、由于南风煤矿“517”事故的发生，全县煤矿停产整顿，县内无煤可供，为减轻烟农负担，确保烟农利益，县委、县政府想尽办法，决定在原补贴政策（每斤补助肥料补贴 0.25元、煤炭补贴 0.30 元）的基础上，县财政再安排 100 万元用于烟煤补贴，每收购 1 斤烟叶补助烟农 0.20 元。供煤方式以市场供应为主，不统一组织供煤，由烟农组织购买，乡镇和相关部门做好协调服务工作。三、围绕目标，抓住重点，落实责任，确保圆满完成今6年烟叶收购任务烤烟生产种得好、烤得好，更要收得好。让利于烟农，调动烟农明年种烟积极性，保证烤烟产业稳得住可持续发展，是今年烤烟收购工作最基本的指导思想。要牢牢把握“总量、等级、均价
9、”三个目标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为来年烤烟生产打下基础。总量：就是不折不扣完成 5 万担收购任务。等级：就是上等烟比例达到63%。均价：就是严格执行国家二价区烟叶收购政策，今年每斤烟叶均价要达到 8 元以上。围绕以上“三个目标”，全县上下统一思想，团结一致，抢前抓重，突出抓好“六个重点”：（一）抓好测产评估、入户预检这个重点。“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估，摸清烟叶底数，及早制定应对措施，是抓好烤烟收购的前提。会后，县烟司、各乡镇要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做细做实，做到底数清、情况明，根据测产评估情况科学制定应对措施。同时，要切实抓
10、好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，防止烟叶外流。7（二）抓好收购管理、强化服务这个重点。今年收购烟叶要严格执行“低限起步，平稳收购，一个眼光收到底”的原则和标准。县烟草公司要加强企业内部管理，加强对职工的教育，严禁压级压价、坑农害农，一经发现，严惩不怠，绝不姑息。要严格执行烟叶收购流程，加强预检、初检、定级、堆放、打包、入库等关键环节的管理，发现抬级上调、混级上调等行为，从严从速处理。要保证收购资金及时到位，确保当天收购的烟叶，当天付款。纪检监察部门要深入收购站点，加强过程监督，对坑农害农、假公济私和干部职工非法经营烟叶行为进行，坚决查处，切实维护正常收
11、购秩序。公司内部要落实各项便民服务措施，为烟农交售烟叶提供一个舒适的环境。各乡镇要抽调政治思想好、业务素质强的机关工作人员到站、点协助抓好收购工作。实行约时、定点、定量交售烟叶，约定收购的烟叶不过夜，让烟农有水喝、有休息的地方，解答清楚烟农提出的疑问。（三）抓好专卖管理、执纪执法这个重点。我县处于三省交界处，与周边接壤的战线长，特别是今8年烟叶收购面临的情况更加特殊，导致烟叶外流因素将会比往年更加突出，打击非法贩卖烟叶工作压力也将随之增大。要在出境路口合理设置执法宣传点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。各煤炭验票站人员要与烤烟专卖执法人员密切配合，做好烤烟专卖执法宣传工作；
12、其余点由各乡镇结合实际情况自行组织。一要严厉打击烟贩子。凡是动用车辆外运烟叶的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的，坚决打击，一律没收。县执纪执法组就地办理完善相关手续，直接交到所在乡镇收购点。二要坚决杜绝机关干部、企业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严查处。各乡镇加大与县外接壤地方的专卖执法宣传力度，真正做到看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，绝不允许我县烟叶外流。对此，各种烟乡镇要脚踏实地，立足生产，眼睛向内，通过切实抓好生产、收购工作来完成收购任务，而不能弄虚作假，耍小聪明，动歪脑筋，投机取巧。三是加大执法宣传力度。县司法局、烟草专卖局要印发公告张贴到各收购点、交通要
13、道和主要种烟村组，同时出动宣传车巡回进行宣传，加大宣传力度，为收购烟叶营造良好氛围。县纪检监察部门要拟定干部职工纪律约束规定下发各乡镇和有关单位。这里要特别强调，大家必须站在关心、支持烤烟产业发展的大局出发，在今年的执纪执法工作中，任何人不9得打招呼、讲人情。（四）抓好田间管理、防灾减灾这个重点。当前，要切实加强烤烟生产田间管理，通过综合应用各种行之有效的田间管理措施，促进大田烟株向有利于增加产量、提高质量的方向发展，为优化结构、实现目标打牢基础。一是要加强田间清洁管理，促进烟株正常生长。要督促指导烟农认真落实好中耕培土、除草排涝等提高土壤通透性田间管理措施，保持田间卫生清洁，改善烟田通风透气
14、条件，遏制病虫害发生，促进烟株正常生长发育。二是要留足有效叶片，做到成熟采烤。要认真指导烟农按照优化结构的要求，做好底脚叶清除，科学封顶打杈，留足有效叶片，养好烟叶成熟度的指导工作，杜绝高扫脚叶低封顶抢青采烤、过熟采烤等情况发生。特别是针对今年特殊的严峻形势，各地要把留足有效叶片作为管理的重点，每株要保证 20 个以上有效叶片。三是抓好病虫害防治，减少烟叶损失。随着后期高温、高湿气候的出现，病虫害容易发生，当前要突出抓好病虫害的防治工作，努力减少因病虫害造成的损失。烟草系统要充分运用烤烟主要病虫害预测预报网络，加大病虫害预测预报工作，适时作好监测、预报，为及时开展病虫害防治提供准确信息，同时要
15、做好10病虫害防治的技术指导和药剂、器械的保障工作，确保病虫害防治工作及时开展和有效防治；各乡镇要认真作好病虫害防治的组织落实工作，组织村组干部和广大烟农按技术要求认真落实病虫害的防治措施。四是认真做好防灾减灾工作。今年前期干旱少雨，后期天气情况难以预测，要认真做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作。气象部门要及时做好气象预测预报和人工影响天气的指导工作，加强对各炮点的检查维修，随时做好预防冰雹的作业准备。同时各乡镇要指导督促烟农对烤烟种植地块及早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害的损失降到最小程度。（五）抓好规范处理不适用烟叶这个重点。将不适用烟叶直接处理在田间地头，是优化烟叶
16、结构，实现上等烟比例，提高优质烟叶有效供给能力的关键环节，规范处理不适用烟叶是今年烟叶生产工作中最重要的任务之一，也是最重要的手段之一，必须抓实抓好。一是要进一步强化责任。今天，县政府将与各乡镇签订优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理责任状 ，分解落实责任。各乡镇要认真落实好“乡镇发动，村组组织，烟农实施，站点验收”的责任机制，一级向一级负责。各乡镇党政班子领导要11挂钩到村，分片负责。村委会和村民小组负责具体指导工作，村委会要划分好作业单元，组建好作业小组，落实好处理场点，督促烟农处理到位，做好登记确认痕迹资料的收集建档工作，根据工作进度向烟站点提出验收申请和补贴申请；以划定的作业单元为基本单位
17、，作业小组负责组织实施，烟农按照作业小组发放的通知书，按时清除不适用鲜烟叶，作业小组要确保不适用烟叶处理到位，并做好签字确认等痕迹管理工作；各烟站依据村委会提出的验收申请和补贴申请，进行检查验收，以验收合格，公示无异议后，兑现相关补贴。二是严格执行操作流程。不适用鲜烟叶田间处理要严格执行规定的工作流程，做到操作程序规范，工作过程清楚，补贴兑现公正。三是用好补贴政策。处理不适用鲜烟叶每亩补贴烟农 60 元，乡村组织协调费 7元（其中乡镇 2 元，村 5 元） ，各乡镇要精心组织，确保不适用鲜烟叶处理工作落实到位，烟农每亩 60 元补贴拿到位。烟草系统要认真按照“用好、用足、用活”政策要求，组织兑
18、现好补贴政策，不得截留、克扣和挪用。（六）抓好组织领导、责任落实这个重点。烤烟收购是我县经济发展的一项重要工作，也是一项严肃的政治任务，各乡镇、各部门要锁定目标，落实责任，12共同抓好收购工作。一是加强组织领导。县委、县政府决定成立烤烟收购工作领导组，由我担任组长，县委姚勇副书记任常务副组长，县纪委书记任有恒、县政府副县长赵祖辉、何国荣 3 位同志任副组长，县直有关部门负责人为成员，下设办公室于县烟办，由宗林任办公室主任。领导组下设眼光收购平衡组、生产指导组、质量协调组、执纪执法组 4 个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。眼光收购平衡组由姚勇副书记任组长，赵祖辉副县长任副组长，
19、宗林、张清霖为成员，巡回深入各收购站点，平衡收购眼光；生产指导组由赵祖辉任组长，种烟乡镇长都是成员，负责督促抓好烤烟中后期田间管理和不适用鲜烟叶处理、入户预检、成熟采叶、科学烘烤等工作；质量协调组由任有恒任组长，主要负责协调解决入库烟叶的质量争议；执纪执法组由何国荣任组长，成员从公检法等部门抽调人员组成，负责严厉打击非法经营烟叶行为，检查指导各种烟乡镇的执纪执法工作，维护正常收购秩序。各乡镇也要成立相应的领导机构，乡镇党委书记总负责，乡镇长为直接责任人，切实做到认识、领导、措施、工作“四到位”，确保收购工作顺利进行和收购任务全面完成。二是强化协调配合。各乡镇、县直有关部门要把烤烟收购工作作为一
20、把手工程，严格实行一把手负责制。在烤烟收购期间，乡镇党委书记、乡镇长不得无故外出和安排休假、13学习等，必须深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，深入烟站点掌握收购动态，深入抓好入户预检工作，处置热点，化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导。要认真处理好乡镇党委、政府与烟站的关系，书记、乡镇长、烟站站长要协调配合，统一思想，互相理解，互相支持，形成合力。三是严格实行问责。烤烟收购任务能否圆满完成，是衡量各级干部领导能力、执政能力的重要标准，是检验各级干部工作成效的具体体现。各级干部要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作。对于领导精
21、力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，以及搞小动作不顾全大局的，对乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长实行问责，并责成烟草分公司对站长追究责任。四是建立信息日报制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向烟办报一次收购进度，烟办汇总后向县委、县政府报告，便于及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。同志们，能否圆满完成收购总量和优化烟叶结构目标任务，事关全县烤烟产业的可持续发展，事关今年经济工作目标的实现。希望全县各级各部门和广大干部职工，认真按照县委、县政府的总体部署，加强领导，协调配合，扎14实抓好各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现今年经济发展目标任务作出应尽的努力！今天
22、这次会议是围绕全县安全生产工作召开的一次非常重要的会议。原定与上午的会议一并召开，考虑安全生产工作涉及参会人员和需要讲的事情比较多，后来我和张书记商定改为今天下午召开。在安委会成员单位主要负责同志和各乡镇长参加会议的基础上，增加乡镇党委书记，同时党、政、军、人大、政协和政府班子等领导同志出席会议。这不是做样子，是形势所迫。今天参加会议的单位，“一把手”没有到会的，各分管县长代表我把今天的会议精神做好传达，没参会的单位“一把手”要主动找主管县长领会精神，这就是求真务实、真抓真干。所以今天的会议，主题是坚守底线，抓牢重点，严格责任，党政齐抓共管，上下协调联动，大打一场全民攻坚战，确保全县安全生产形
23、势持续稳定好转。刚才，新录同志代表县政府就全县安全生产工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家要抓好贯彻落实。今天，县政府聘任了 6 名同志为安全生产顾问，特别是与各乡镇和有关部门签订了责任状。签订责任状不是不信任大家，更不是为了推卸责任，大家要掂量掂量责任状的分量，按15照责任状上的要求抓好工作落实，这是组织的要求。所以说，抓好安全生产工作，必须摆在各项工作的首要位置。去年以来，各乡镇区、安委会各成员单位，特别是安监局的同志们，认真负责地按照部门职能和属地管理原则密切配合，扎实工作，总结积累了一些好的经验和教训，取得了一定成效。在此，我代表县委、县政府向安委会成员单位、各乡镇区的同志们表示衷
24、心的感谢！开展好今年的安全生产工作，要贯彻落实好省市安全生产工作会议精神，特别是县政府第二次政府常务会的工作要求。第二次政府常务会专门研究了安全生产工作，希望各乡镇党委书记、乡镇长和安委会所有成员单位，会后认真研读。做好 2012年安全生产工作，总的要求是：“坚守底线，抓牢重点，严格责任，形势好转”。下面，围绕守底线、抓重点、严责任，我讲三个方面的意见：一、提高认识，坚守底线。在这里，我重点强调两条底线：一是道德底线。道德底线就是尊重员工的生命价值。在生产生活方面，第一位的是生命。员工在我们的企业工作，首先要保证员工的生命安全，这是必须坚守的道德底线。二是生存底线。生存底线就是财产安全。财产安
25、全保证不了，企业就失去了生产的价值和意义，生存也无从谈16起。这是我们必须坚守的两条底线。同时，大家要深刻认识到，安全是生产的前提，是发展的前提，是政治稳定的前提。要把安全生产作为武邑最大的生产、最大的发展、最大的民生、最大的政治，来认识安全生产工作的重要性。二、理清思路，抓住重点。安全生产工作头绪多、任务重、涉及面广，必须理清思路，抓住重点。做好全年工作，要明确“一个要求”，抓实“三个环节”，突出“五大重点”，落实“十五项要点”。（一）明确“一个要求”。2012 年全县安全生产工作总的要求是：贯彻落实国家和省市安全生产工作会议精神，全面落实“三十六字”方针，以人为本、摸清底数、分清类别、抓住
26、重点、明确要求、未雨绸缪、制定措施、强化责任、落实到人。 “三十六字”方针既是开展全县安全生产工作的要求，也是检验我们的工作“虚、实”的标准。各级各部门要对照“三十六字”方针中的工作方法和工作步骤，做好全年工作谋划，然后一环一环地抓落实。（二）抓实“三个环节”。抓安全生产，既要抓重点，也要抓关键。一是摸清底数，排查隐患。底数不清是全县安17全生产工作最大的弊病。摸不清底数就查不出隐患，这是引发事故的根源。各乡镇区、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，认真开展“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动。要把辖区内的危化企业、重点行业、重要部位，摸清底数，分清类别，建立工作台账。同时，要对非法制售烟花
27、爆竹、违规生产的小化工企业，以及乱排乱放等行为，发动群众，全民行动，实行有奖举报。让非法生产经营者，像过街老鼠人人喊打。在这里，我强调一点，没有安全意识，是最大的隐患，要把安全意识真正贯穿到我们工作的每一个环节。二是发现问题，及时整改。排查中发现的隐患，要定措施、定人员、定时限、定责任，逐项整改销号。要深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备和人员密集场所的专项整治，做到任务、进度、措施和责任“四明确”。各乡镇区今年的安全生产任务，要摸清底数、分清类别、抓住重点，直接落实到人。安监局要适时邀请国家或省化工企业专家，对全县 47 家危险源和危险企业逐一点评。这是一项特殊要求，有
28、问题的企业要给处方、给措施，祝县长和安监局抓紧安排部署。三是完善机制，加强救援。各级各部门要逐级制定应急预案，建立大协调、大联防、大救援的工作机制，确保一旦发生事故，反应迅速，第一时间报告，第一时间救援，把损失降到最低。要加强应急救援队伍建设，提高专业队伍的装备18水平，搞好企业应急队伍的技能培训。要认真筹措今年 6月份的应急演练活动，不搞形式主义，真正达到让企业、让社会接受到教育的目的，提高应急救援的能力。（三）突出“五大重点”。做好全年安全生产工作，要突出五大重点：一是各乡镇区做好境内危化企业的安全隐患排查。同时，环保局要全面开展工作，严格查处乡镇小化工企业的乱排乱放，该关的关，该停的停。
29、二是公安交警要严密监管境内危险化学品的运输，县内国省干道多，要按照属地管理加强监管。三是各乡镇区要彻底清查烟花爆竹的生产、运输和销售，安监局要注意排查生产烟花爆竹的黑窝点，发现一个，端掉一个。同时，要发动群众举报。四是加强交通运输管理，严查酒后驾驶，抓好校车安全。五是安监局和应急办要制定好全县应急预案。各级各部门要围绕以上五大重点，抓好细化落实，特别要落实好祝县长讲到的 11 项具体工作。（四）落实“十五项要点”。今天会上印发的“十五项要点”是全年安全生产工作的纲要。各单位、各乡镇要一项一项地抓落实。一要细化分解。安委会要把“十五个要点”细化、量化、具体化，拉出任务清单，明确工作重点、工作标准
30、、工作目标和时间要求，落实到单位，分包到人头，一个节19点一个节点地抓落实。二要加强调度。安委会要加强工作调度，做到一月一调度、一季一点评、半年一分析、年终大考核，确保“十五项要点”真正落到实处。对全县重点监控的危险源，甚至可以一周一调度，半月一调度。政府办督查室要跟踪督查，定期通报。三是分工协作。 “十五项要点”综合性强，相关责任单位要立足本职，加强配合，真正形成“部门联合、上下联动、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。四是加强宣传。宣传部门和新闻单位要广泛宣传，教育引导，形成全社会关心安全生产的良好氛围。三、明确责任，强化措施。抓好安全生产工作，要善于抓重点、抓关键、抓落实，关键抓好以下几点：
31、（一）绷紧一根弦儿。安全生产要常抓不懈。各乡镇区、各部门、各企业都要把安全生产装在心里，抓在手上，作为一根永不放松的主线，贯彻工作全过程、各方面，不能有一丝一毫、一时一刻的放松。（二）增加一个程序。所有企业，特别是 47 家危化重点企业，要向东华公司学习，上岗前进行 5-10 分钟的安全教育。要把安全教育作为一种习惯，形成一项制度，提高每一名员工的安全生产意识，为企业安全把好每一道关口、20每一个环节。（三）明确一个责任。安全生产是“属地管理”、 “一岗双责”、 “一票否决”。党委负总责，政府负全责，主管领导负直接责任，部门负监管责任，企业负主体责任。人大、政协要发挥监管职能，每年对安全生产工
32、作进行一到两次的工作监督，督促各级各部门开展好安全生产工作。（四）确保一个目标：坚持以人为本，减少一般事故，遏制较大事故，不发生重大事故，各项工作步入全市先进行列。（五）亮明一个态度：在安全生产上，政府的态度是“五个坚决”。第一、新上项目实行安全许可制度，不符合安全生产条件的，坚决不上马；第二，企业不按标准化程序生产，可能造成安全生产事故的，坚决整改；第三，检查中存在重大安全隐患的企业，坚决停产；第四，对非不可抗力原因，造成安全生产事故的，坚决问责；第五，发生安全生产事故，坚决不瞒报。（六）提高五种能力。一是提高推动科学发展的能力；二是提高总揽全局的能力；三是提高为民服务的能力；四21是提高应
33、对复杂局面的能力；五是提高狠抓落实的能力。同志们，安全责任重于泰山，安全生产重在落实。各乡镇区、各部门、各企业要以对党、对人民、对自己高度负责的态度，强化责任，狠抓落实，构筑安全生产的牢固防线，促进全县安全生产形势稳定好转，为武邑加快发展、振兴崛起，为迎接党的十八大胜利召开，创造安全稳定的社会环境！同志们：县政府决定召开 20*年全县烤烟生产工作会议，主要任务是：传达全市 20*年烟叶工作会议精神，总结我县 2012年烤烟生产工作，兑现 20*年烤烟生产责任制，安排部署20*年烤烟生产工作，进一步动员全县上下统一思想、形成共识，坚持把烤烟生产作为农民增收的重要支柱产业来抓紧抓实抓好，为实现富民
34、强县跨越发展目标奠定坚实的基础。下面，我讲四点意见。一、简要传达全市 2013 年烟叶工作会议的主要精神 20* 年 12 月 6 日，市政府召开了全市 20*年烟叶工作22会议，余副市长出席会议，并作重要讲话。参加会议的有各县（区）长、分管烤烟生产的副县（区）长、烟办主任、分管副主任、烟草分公司经理、分管副经理、生产科长和市直相关部门负责人。会议对全市烟叶生产工作进行了全面总结，分析研判了当前烟叶工作面临的形势，全面安排部署了 2013 年烟叶生产工作。会议指出，2012 年全市烟叶工作在市委、市政府的坚强领导下，现代烟草农业建设稳步推进，优化烟叶结构工作深入开展，昭通烟叶形象得以提升。全市
35、完成收购计划 100万担，收购总值 10.88 亿万元，上等烟比例 63.06%，实现均价 21.77 元/公斤。 会议对巩固发展昭通烟叶作了全面分析，并就抓好 2013年全市烟叶工作提出了目标任务、工作重点和政策措施等。与去年的不同点有五个方面：一是目标任务有所下降，指导性种植面积 36.2 万亩，烟叶收购计划 93 万担，威信由 5万担调减为 4.5 万担。二是严格执行田间处理“下 2 上 2”4片不适宜鲜烟叶的相关政策和措施，对烟农的补贴由 2012年的每亩 75 元增加到 150 元左右；三是执行国家烟叶提价10%左右的政策。四是烟农购肥贷款改由县区政府补贴 5-6个月的利息；烤烟生产
36、自然灾害实行救助理赔。五是优化23种植布局，要求规模化连片，突出连片规模，集中连片不低于 100 亩；在鲁甸、巧家、彝良、威信、大关五县开展整县推进散叶收购试点工作。二、对 2012 年全县烤烟生产工作的总结和基本估价2012 年，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，各种烟乡镇克服了旱灾、低温冷涝、冰雹等困难，在相关部门的督促检查、配合协调和支持下，共收购烟叶 5 万担，均价 10.58 元/斤，实现产值 5300 万元，上等烟比例 61%。现代烟草农业建设扎实推进，麟凤烟水工程进展顺利，回凤烟草水源工程通过评审。在具体工作中表现为“四个新突破”。（一）育苗工作取得新突破。烟草部门真抓实
37、干，做到矮处育苗高处用，实现了缩点扩容，把原 57 个育苗点缩减为 15 个育苗点，在集中育苗和统一管理上实现新突破。（二）烤烟移栽取得新突破。我县“两头”低温的气候严重影响烤烟生产发展，为提早节令，全县上下齐心协力，确保了在 5 月 10 日前完成烤烟大田移栽，在抢抓节令保大田移栽上实现新突破。24（三）优化烟叶结构取得新突破。各种烟乡镇与烟办、烟司紧密配合，严格工作流程，做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料齐全，实现了烟叶优化结构新突破。脚叶处理在 80 公斤以上，顶叶处理 40 公斤以上，较好地完成任务，全县田间不适宜鲜烟叶处理达 2264.1 吨，亩均处理 79.59 公斤。（四
38、）烤烟收购工作取得新突破。各种烟乡镇和各相关部门紧密配合，狠抓内部管理，从收购开始到结束，没有出现异常情况，真正实现了用一个声音说话，收购工作平稳有序，圆满完成今年收购任务，实现烟叶收购工作新突破。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是面积不实。部分乡镇在面积落实上存在虚报、谎报，导致了烟叶收购时动歪脑筋、眼睛向外，争取外烟支援，最后得不偿失。今年，要狠抓大田面积的落实，纪委监察要监督督查到位，发现面积不实的要及时通报，并督促加以整改落实。二是自然灾害严重。威信是无灾不成年，各种自然灾害几乎每年都不同程度发生。2012 年，烤烟苗床期低温寡照，烟苗炼苗时间不够，很
39、大25比例没有达到壮苗标准；烟株旺长期长时间阴雨天气，造成烟叶体质总体较差。三是生产技术指导不到位。对烟农的指导不够，封顶过早，有效叶片留叶不足，既减少烟农收入，又给完成总量带来较大影响。四是发动群众工作的难度大。随着烟肥、煤炭价格不断涨价，烟农种烟的成本大幅上升，比较效益下降，加之农村外出务工人员增多，导致农民种烟的积极性不高，发动群众工作的难度大。针对以上这些问题，我们要进一步增强责任意识和忧患意识，坚持把烤烟产业作为群众增收的重要支柱产业，广泛动员群众积极参与，认真落实政策、科技、管理等措施，不断提升科技种烟水平，为加快县域经济又好又快发展奠定坚实的基础。 三、真抓实干，扎实抓好 201
40、3 年的烤烟生产工作2013 年的烤烟生产工作，总的指导思想是：稳定面积，依靠科技，提高质量，增加效益。总的目标是：加大投入，强化管理，全面提高烤烟生产水平，着力提升威烟形象。全县烤烟生产的任务是：收购总量 4.5 万担（含出口备货烟叶） ，收购总值 5000 万元以上，均价达 12 元/斤以上，上等烟比例达市下达指标。其中：扎西 48 万斤（去年 58 万26斤，下调 10 万斤） ，水田 45 万斤（和去年的任务一样） ，双河 33 万斤（去年 43 万斤，下调 10 万斤） ，罗布 46 万斤（去年 56 万斤，下调 10 万斤） ，三桃 77 万斤（去年 82 万斤，下调 5 万斤）
41、，麟凤 135 万斤（去年 145 万斤，下调 10万斤） ，长安 66 万斤（去年 71 万斤，下调 5 万斤） 。围绕以上目标任务，重点抓好以下几项工作。 （一）强化宣传，充分调动农民种烟积极性。烟农是烤烟生产的主体，抓好烤烟生产关键在于激发烟农的种烟积极性。按照全市 2013 年烟叶工作会议精神，县烤烟生产工作领导组有关领导 XX 县烟办、烟司的负责人进行了专题研究，对有关政策作了具体的明确和要求。今年，市公司对县级的投入降低了，除县公司投入外，县财政将投入烤烟生产资金 950 万元，主要用于：样板配套、化肥和烤煤补助、密集烤房、烤烟灾害风险补贴、防雹、烟区公路维修等。2013 年，烟叶
42、价格提价 10，不适宜鲜烟叶处理每亩补贴烟农 150 元，继续实行市县财政 1:1 配套举办市级样板，实行自然灾害救助保险。种烟乡镇和相关部门要以会议、标语、板报、广播、群众会等形式，全方位、多角度地宣传以上政策，向群众说清楚，讲明白，充分调27动烟农种烟积极性。（二）抓实面积，打牢烤烟生产基础。种植面积是完成烤烟生产任务的前提和基础。为切实抓好烟田面积落实，2012 年烤烟收购工作刚刚结束，县政府就下发了关于切实做好 2013 年度烤烟种植地块规划工作的通知 （201251 号）文件，就烤烟种植地块作了要求。从目前掌握情况看，各种烟乡镇召开了规划工作会议，组织人员进行了规划，工作效果总体明显
43、。但是我们要看到在具体工作中仍然存在：面积还没有真正落到实处，有的还停留在口头上、纸上，还要过种洋芋、包谷关，要保证足够的面积困难还很多。因此，还要再落实，确保烤烟大田面积的落实并留有余地。必须在用好田、好地种烟的基础上有新突破，切实做到合理布局，坚决杜绝几边地、瘦地烟。要相对集中连片，减少零星分散。要向适宜的村、组集中，向种烟大户集中，向科技能手集中。规划种烟地块坝区要求连片 200 亩以上，山区要求连片 100 亩以上。对面积的检查考核，将由县烤烟生产领导组县处级领导包片负责，由县纪委监察负责带队实行 gps 定位抽查丈量考核，各乡镇烟站必须制定切实可行措施，严格考核管理，对规划落实的地块
44、，必须落实责任，实行专人负责，认真看守，28耐心细致做好群众的思想工作，确保烤烟大田面积真正落到实处。（三）抢抓节令，强化烤烟科技管理。 今年，我们要严格落实“高茎壮苗深栽、深耕深翻高起垄、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术为核心，结合我县长期积累的好经验好做法，统一标准，注重细节，推进全县烟叶标准化生产，提高全县烤烟种植水平。一是认真抓好育苗工作。县烟司是全县育苗工作的主体，要切实负起责任，及时落实育苗业主，加强对育苗业主的培训和管理，以“适、齐、足、壮”为工作目标，全面落实集约化、专业化、商品化育苗技术措施，确保在 2 月5 日前播种结束，千方百计防冻抗寒保育苗，确保育壮苗
45、，育好苗。 各种烟乡镇要提供各种育苗服务，县烟办要加强督促检查，及时反馈信息，凡出现苗缺、无壮苗情况将追究县烟司责任，没有及时组织烟农就位烟苗将追究乡镇主要领导责任。同时，有育苗大棚建设任务的乡镇要认真研究、统筹安排，按照相关要求认真开展工作。二是实行预整地全覆盖。种烟乡镇和相关部门要超前启动预整地，预整地一定要严格按照尺寸，拉绳划线，行向直、行距足，垄直、饱满，膜下小苗移栽预整地要在 3 月 31 日前完成，29常规移栽区域预整地在 4 月 20 日前全面完成。三是认真搞好科学移栽。烤烟移栽期间，县烟司、烟办所有人员必须深入乡镇、村组、种烟地块，把科技措施落实到田间地角，指导烟农按照移栽技术
46、集中时间移栽，重点要指导好烟草专用肥施用和种植密度的把握，种植密度上要有大的改善，确保亩栽烟株数达 1100 株，在 5 月 10 日前移栽结束。四是抓好中耕田间管理。要及时追肥、中耕培土，同时要引导烟农增施农家肥。地膜烟在移栽后 30 天左右揭膜培土，促进烟株根系生长。要坚持“预防为主，综合防治”的方针，科学施用农药，对烟株烟叶病虫害进行有效防治。要适时封顶打杈，低扫脚叶高封顶，保证有效叶片在 20 片以上。认真做好优化烟叶结构工作，重点抓好“去 2 留 2”工作（除去两片脚叶田间销毁，两片不适用顶叶飘而不烤） 。五是努力提高烘烤水平。烟站职工对烟农的烘烤要实行包户制度，确保田间烟叶成熟度和
47、初烤烟叶成熟度，确保在 9月 20 日前采叶烘烤结束。六是切实抓好散叶收购工作，散叶收购是 2013 年收购工作的一个新课题，重点是要抓好培训、入户预检工作，在 10 月 10 日前收购结束，确保试点工作取得圆满成功。（四）抓好样板，充分发挥示范带动作用。30办示范样板是提高烤烟种植水平、推动大面生产的有效举措。今年，在继续抓好市级样板的同时，结合我县实际，再建 4000 亩小区域样板，作为我县烤烟生产亮点打造。扎西镇 200 亩连片 3 片共 600 亩；水田乡 500 亩连片 2 片共1000 亩；双河乡 300 亩连片 1 片、200 亩连片 1 片共 500亩；罗布镇 200 亩连片
48、3 片共 600 亩；三桃乡 1000 亩连片1 片、200 亩连片 1 片共 1200 亩；麟凤镇 1000 亩连片 1 片，300 亩连片 1 片，200 亩连片 1 片共 1500 亩；长安乡 300亩连片 2 片共 600 亩。县烟办要加强对烤烟生产样板的督促检查，县烟司要抽出技术人员加强对各级样板的技术指导，特别是对 50 亩以上大户，要建立技术指导台帐，进行跟踪管理。各乡镇要成立烤烟生产样板工作领导组，落实工作责任制，确保各级样板真正达到高起点、高标准、高质量、高效益，充分发挥示范带动作用。样板要有具体实施方案，专人负责，一抓到底，抓出成效，必须做到预整地 100，白地 100，连片 100，盖膜 100。（五）抓培训，提高种烟科技水平。 按照市里的要求，今年我县有 3000 亩膜下小苗移栽和散叶收购试点工作，烟叶优化结构等几项重点难点工作，各种烟乡镇、县烟办 XX 县烟草公司要互相配合，认真做好烤
