1、城市与区域投资环境评价,付晓东 中国人民大学公共管理学院 区域经济与城市管理研究所,投资环境问题：为什么要引资？,2004年1月居民储蓄达到11.87 万亿元、外汇储备达到4000亿美元，如何利用？不够吗？ （ 2000年7万亿元、外汇储备1800亿美元；2004年11万亿元，2005年6月底7110亿美元 ）全社会固定资产投资5.5万亿元。利用外资510多亿美元。（ 2000年全社会固定资产投资3.3万亿元，国有单位1.6亿元，利用外资400多亿美元。 ） 3万家企业跨国经营（全国共16万家企业）， 2003年累计对外投资300多亿美元；（ 2000年累计对外投资100多亿美元） 2001年
2、对外投资7.85亿美元，新增企业312家；2002年对外投资9.83亿美元，新增企业350家；2003年对外投资20.87亿美元，新增企业510家；,课程背景1,今天的世界，一方面存在着巨额的寻找投资机会的资金；另一方面由于资金依然是经济发展最重要的因素，各个国家和地区，特别是发展中国家和地区，又处于吸引资金的竞争中，投资环境的持续改善就成为各国政府的关注点。,课程背景2,投资是经济发展中的最为活跃的内容。对经济发展有着十分重要的作用。 发展经济学指出了经济不发达的重要根原就是缺乏资金。实践也证明，资金是一个国家和地区发展的重要支撑。 计划经济时期，一些地方为了争投资，不得不“跑步（部）”前进
3、； 市场经济时期，投资来源（投资主体）的多元化，使得各地方为了争投资，不得不加强本地的投资环境建设，使得资金更多的导向本地区。 这样，对投资环境的研究和评价，就提到了较为重要的地位上。,课程背景3,时不我待，时间不等人；莫等闲，白了少年头； 现代化建设、赶超发达国家不允许等待；靠我们自身积累，用时较长；一万年太久，只争朝夕；,孙中山先生论引进资金、人才、技术,“国家欲大兴实业，而苦于无资本，则不能不借外债” 孙中山选集上卷87 “款既酬不出，时又等不及，我们就要用此开放主义。凡是我们中国应兴事业，我们无资本，即借外国资本，我们无人才，即用外国人才，我们方法不好，即用外国方法。物质上文明，外国费
4、二三百年功夫，始有今日结果。我们采来就用，请君看看，便宜不便宜？”总理全集第二集145,投资环境对经济发展的促进功能日渐增强,投资环境优越则引进投资越多；沿海等地的实践充分说明了这一点。外资多的地方，经济发展得就快。 投资环境建设可以整合当地的资源条件。推动劳动力、土地、矿产及人文资源的开发。 投资环境也成为培育经济增长点、产业升级调整的推进器，是可持续发展的关键一环。,国内外激烈的竞争环境推动了投资环境的改善,一方面，经济全球化浪潮汹涌澎湃，包括投资在内的经济要素不可避免的要跨国流动，不论是发展中国家，还是发达国家，都在纷纷改进本国的投资环境，以获得更多的投资。这使我们面临国际环境的竞争压力
5、； 另一方面，我国已经走过近25年的改革开放历程，经济体制不断完善，加入WTO后，更与世界全面接轨。地方上有了充分的经济发展自主权和积极性，表现在城市和区域上，大家都在想方设法、竭尽全力发展的更快一些。这就形成了国内各地区的改善投资环境热潮。 那么，如何获得更多的投资，或者使已有的投资发挥更大的效用，便成为人们关心的问题。,不良投资环境下的经济增长有可能，但是未必能够保持,巴西，在20世纪60到70年代，采取对外封闭国内市场政策，通过对国有企业进行大量的公共投资，成效显著，经济增长强劲；引人瞩目； 但却不可持续； 被保护企业缺乏提高生产率的积极性，经营水平与国际差距拉大；一些企业缺乏获得新技术
6、的途径；企业为获得资金支付更多的成本；靠公共投资维持经济增长又导致严重的债务问题；最终酿成宏观经济危机。 中国也有类似情况。,改善投资环境是一个过程，无法以蹴而就,政府营造投资环境的政策和行为在广泛的领域中发挥作用，包括从合同的执行和企业监管，到提供基础设施和制定劳动力市场政策等各个领域。 每个领域的政策和行为都能影响企业的机会和动机。 各种政策往往相互作用，一个领域的进展可能受到另一个领域进展的影响。这意味着政府需要有一个广泛的议程。 没有任何一个国家拥有十全十美的投资环境。要在某一个层面取得进展，就需要消除阻碍投资和企业发展的因素，并保持一个持续的改善过程。,课程宗旨,区域融资与投资环境评
7、价这门课程，将帮助人们了解投资环境的主要特点，通过介绍有关理论，分析影响投资环境的主要因素，阐明投资环境的发展演变规律；揭示典型国家和地区的投资环境建设和发展趋势；重点介绍国外评价投资环境的有关方法。,课程功能,帮助学员认识投资环境在城市与区域发展中的重要作用，掌握投资环境分析、评价的一般方法，了解建设和优化投资环境的主要手段，为学员在实际工作中更好地建设和优化当地的投资环境打下基础。,怎样学习城市与区域投资环境评价（1）,1、方式课堂讲授为主，兼有交流讨论、提问；共同研讨。 2、专题分析代表性、实用性、针对性、启迪性、通俗性,专题内容（举例）,、全国各地为什么普遍重视投资环境建设？投资环境究
8、竟意味着什么？（一系列区位、政策、机制） 、各地如何才能扬长避短？ 、经营城市与投资环境？ 、影响投资环境的因素有哪些？基本要素？ 、为什么创办经济特区？ 、开发区形成的条件？ 、自然资源对投资环境的影响，有利有弊？是福是祸？（日本、沙特；茅台酒） 、灾害性条件一无是处吗？可以在招商引资中加以利用吗？（长江洪水、密西西比河流域干旱、沙漠） 、一个地区或城市的投资环境如何进行分析评价？能否建立一个使人人受益的更好的投资环境？ 、国外有哪些可以借鉴的改善投资环境的方法？,怎样学习城市与区域投资环境评价（）,3、作业 4、考试 5、主要参考资料 张敦富投资环境评价与投资决策中国人民大学出版社1999
9、 孙久文、叶裕民区域经济学教程中国人民大学出版社2003/6 付晓东、胡铁城区域融资与投资环境评价商务印书馆2004/9 付晓东经营城市与城市发展新华出版社2004/6人大报刊杂志复印资料城市经济、区域经济 中国外资 对外贸易6、主要内容介绍,投资环境分析与评价,一、投资与投资环境 二、投资环境的理论基础 三、投资环境因素分析 四、投资环境评价方法 五、外商投资企业（投资方特征分析） 六、中国典型地区招商引资举措 七、国外招商引资简介 八、中国投资环境新走向,作业/思考：,1、投资环境为什么在区域经济发展中显得越来越重要？ 2、入世对我国投资环境的影响 3、投资环境如何分析和评价？（可运用课堂
10、所讲的理论和方法） 4、你认为我国或某一地区/城市如何改善投资环境？,复习题（考试）,1、投资、投资环境 2、软环境、硬环境（基础设施） 3、外商投资企业 4、直接投资 5、投资环境有哪些特征和作用？ 6、经济政策包含内容有那些？ 7、投资环境的理论基础主要有哪些？ 8、引进外商投资企业利弊? 9、评价地区投资环境应考虑那些因素？ 10、如何改善你所在的地方投资环境?,一、投资与投资环境,1、投资：投资主体为获得未来经济利益而投放资本或资源于某些事业的一种经济活动。 2、分类：生产性投资 非生产性投资固定资产投资直接投资 间接投资,3、作用（效应）：,推动效应；投资是最活跃的因素之一，被称为“
11、经济发展的第一推动力”。投资增长1%=经济（GDP）增长2%；作为增量，它改变经济总量、经济结构、经济效率。它还形成新的生产能力，增加产出，改变供给结构，推动经济增长。 乘数效应；生产关联、投入产出、拉动需求。一石激起千重浪。 提升效应；技术装备、结构升级、人员技能,4、投资环境：,是指围绕投资主体、投资活动所提供的各种条件（因素）的集合。也就是，从空间区域的角度，探讨环境对投资活动及其结果影响。生存（居住）环境：北京猿人、山顶洞人，楚国孙叔敖（选择长久安宁的环境） 生态环境 投资环境是一个复杂的系统。涉及政治、经济、自然、社会等。相互作用、相互影响、相互制约。（新东方外语学校）,5、投资环境
12、作用,规定了投资的发生、投向、效益、数量和结构 环境的重要经济意义在于它限定了资源投入的规模、种类、成本，规定了长期的支付费用（消耗）。 投资环境属于战略性问题，一旦失误是根本性失误，也是最大的或致命的失误。,对于一个企业或一个项目来说，进行区位选择并不经常发生，但是只要投资区位一经确定，它就会对企业的生产经营产生长期的影响。如果区位决策出现严重失误，将可能会导致企业重新选址（区位再决策），进行搬迁，甚至停产关闭。,投资环境也是变动的。随着环境构成因素的变化，导致环境决策的不断调整，在地域上表现为一部分企业进入，另一部分企业迁出（转让、出售或以地换业等）；一些地方繁荣起来，甚至产生新的城市，而
13、另一些地方则衰落下去。美国购买阿拉斯加；法国换取瓜德罗普岛；,台商投资广东呈现六大趋势,2004年粤台经贸交流会上获悉，台湾已成为广东外资来源地的第三位，累计实际吸引台商直接投资73亿美元。 台商投资广东呈现的六大趋势是： 1、由试探型向扎根型转变，投资规模逐步扩大； 2、由劳动密集型向资本技术密集型转变，高科技项目不断增多； 3、由投资区域相对分散向投资区域相对集中转变，形成了一批各具特色的上中下游相关联的行业群体，深圳、东莞、广州、惠州四城市台企占全省六成多； 4、由中小型企业向大企业大财团转变； 5、投资领域扩大，第三产业与农业开发项目增加； 6、以开拓内地市场为目的的台企日益增多。,6
14、、投资环境特征及其分类,特征 （1）系统性（2）主导性 （3） 动态性/互动性（发展变化：郑州、石家庄、京郊、回龙观、高速路收费站外迁） （4） 差异性/多样性 （5）专属性（涉及所有权；掠杀？捕杀？津巴布韦） （6） 互补性（功能、要素） （颐和园；郑卞；房地产位置、户型设计、面积、服务、价格） （7） 效益性（8） 可改造性,投资环境可改造性图示,区位衰退形式（因素）,内部性,外部性,竞争性 由于其他区位条件改善而造成功能衰退,耗损性 由于自然力作用而丧失功能,调整 整顿,更新 新建,改进 创新,治理办法,由于管理混乱，组织效率低，机制陈旧落后而引起功能退化,分类,软硬投资环境（软环境、硬
15、环境） 要素投资环境 长期、短期投资环境 可变性、快变性、不变性投资环境 可控投资环境、局部可控投资环境、完全不可控投资环境 （国家可控、地方可控） 盈利性、安全性、增长性环境,7、分析和改善投资环境的内外原因,面临WTO挑战规则改变（招投标、土地利用） 吸引FDI面临的质、量提高经过三阶段：以审批为主的初级阶段；以招引项目为主的低级阶段；以改善投资环境优化发展环境为主的现阶段； 面临开发形势（地大物博、特色众多、优势待发） （海淀金融街、CBD、文化旅游区） 面临知识经济（网络）压力（零污染技术、无线通讯、远程教育、税收制度）,关于经营城市,带动 政府行为,二、投资环境的理论基础,（一）国际
16、经贸理论 （二）区位论 （三）国际生产和投资理论 （四）区域发展理论 （五）相关学科基本原理,（一）国际经贸理论,1、亚当.斯密的绝对成本理论 2、李嘉图的比较成本理论 3、俄林的要素禀赋理论 4、李斯特的扶持幼小产业理论,1、亚当.斯密的绝对成本理论,Adam Smith 英国经济学家1723-1790，1776年，发表国富论国民财富的性质和原因的研究。 创立自由贸易理论，主张自由放任的自由主义经济，也是古典经济理论的奠基人。 主要内容：对分工和交换作了理论探讨；他认为，交换是人类的一种天然倾向，是出于利己心的一种行为，正是由于这种交换倾向产生了分工。同时，分工能够提高劳动生产率、降低成本、
17、促进财富增加。,例1：制针业分工（产业分工）18道工序，不分工，每人每天制不出1枚针；分工，每人每天可制4800枚针； 例2：国家分工（地域分工）分工原则：集中生产具有自身优势的产品；然后进行交换，结果对双方都有利。,将会使各国的土地、劳动力、资本得到最充分的利用，从而会大大提高劳动生产率，增加社会物质财富。 英法生产分工（小麦、生铁） 该理论揭示了国际贸易发生的原因在于不同地区的商品生产成本的绝对差异。 存在问题：没有回答落后国家，如果没有绝对成本优势，能否开展国际贸易？,英法生产分工（小麦、生铁）,2、李嘉图的比较成本理论,David Ricardo大卫.李嘉图英国经济学家1772-182
18、3，1817年，发表政治经济学原理一书中，提出“比较成本理论” 不同于亚当.斯密，李认为，一国即使在两种商品成本都比另一国高，但只要高的程度有差异，国际贸易同样也能发生，且双方都能获利。 并非没有绝对优势就无所作为了，照样可以参与国际分工、区域分工。,英国葡萄牙的酒与毛呢生产分工,假定前提：资本、劳动力在国际间不流动，否则，英方资本就会流入葡国。 所以，该理论是一种纯粹的物物交换理论。 用中国的谚语表述：两利权衡取其重，两弊权衡取其轻。 一些地方的某些优势不宜过度发挥，如：木材家具；匹布印染。,3、俄林的要素禀赋理论,H-O理论 赫克歇尔（老师）、俄林（弟子）1933年，出版区际贸易与国际贸易
19、，1977年获诺贝尔奖；揭示了成本优势的来源。 俄林认为：劳动力丰裕的国家，工资水平相对低，资本丰裕的国家，资金使用成本水平也相对低，这样，密集使用丰裕要素，来生产产品，就会具有优势； 就会形成劳动密集型商品；资本密集型商品； 由此，造成比较优势、比较利益； 由于各自的比较优势不同，便产生了贸易双方；交换的结果导致比较利益，这就解释了比较优势、比较利益产生的根源。,要素禀赋原理告诉我们， 因地制宜，发挥优势； 靠山吃山，靠水吃水； 茶乡乌龙铁观音（安溪）；茅台酒；,观点与李不同：,1、李认为商品的价值是由生产该商品所耗费的必要劳动时间决定的；俄认为是相互依存的多种要素共同决定的； 2、李认为决
20、定国内价值的理论不能用于国际贸易领域；俄却将国内价值的理论扩展到国际贸易中； 3、李认为国际贸易发生的原因是由于各个国家的劳动生产率的差异；俄认为国际贸易发生的原因是由于在于各个国家生产要素的差异。,4、李斯特的扶持幼小产业理论,德国经济学家，19世纪40年代前后提出动态比较利益说 这是一种后起国（后发展国家），通过保护和扶持本国的幼小产业而实现自己产业结构高度化的赶超理论。日本，攸原三代平,（二）区位论,5、杜能的“孤立国”农业区位论 6、韦伯的工业区位论7、克里斯泰勒的中心地理论,杜能的“孤立国”农业区位论,J.H.Von Thnen 冯.杜能，德国经济学家 1826年提出孤立国（农业和国
21、民经济中的孤立国） 假设：一个孤立国；平原，匀质土地；一个城市中心；农业经营能力和技术水平相同；以获取最大利润为目的；考察地租、运费，运费与农产品的重量和距离成正比；只有马车； 他认为：在距离市场远近不同的土地上，经营农作物的种类、集约化程度不同；不能强求一律，不能笼统认为农业经营集约化程度越高，农业收益就越大。,6个农业圈层（同心圆）,也被称为“杜能圈”： 第一圈层，自由农业区； 第二圈层，林业区； 第三圈层，轮作农业区（6年轮作无休耕地）； 第四圈层，谷草农作区（7年轮作有休耕地）； 第五圈层，三田制农作区（谷物-牧草-休耕）； 第六圈层，畜牧区；,韦伯的工业区位论,Alfred.Webe
22、r 韦伯，德国经济学家 1909年、1914年先后发表2本关于工业区位的著作； 着重探讨：从运输成本、工资成本、集聚因子三个方面，揭示工业区位移动的规律，阐述工业区位选择的基本原则； 区位选择的原则：生产和经济活动的最佳区位在总费用成本最低点上发生。,他提出了一个合理的工业区位选择的基本程序： 1、运输指向，确定工业费用最低； 2、劳动力指向，修改上述结果；有条件 3、集聚指向，二次修正；有条件此外，他还探讨了一些模型，著名的有“区位三角”。,7、克里斯泰勒的中心地理论,上个世纪30年代提出； 城市区位论 从区位选择的角度，阐述了城市和其他级别的中心地等级系统的空间结构。 讨论了市场服务半径和
23、市场区的图形问题。合理、最佳的服务半径。 六边形。,（三）国际生产和投资理论,8、弗农的产品生命周期理论 9、海默的垄断优势理论 10、小岛清的对外直接投资理论（比较优势理论） 11、邓宁的生产折中理论,8、弗农的产品生命周期理论,Raymond.Vernon 雷蒙.弗农，美国麻省理工学院，跨国公司问题专家； 1966年提出该理论； 以美国工业开发的新产品在市场上的表现情况，把产品分为：创新-发展-成熟-衰老四个阶段；,第一过程，产品导入期；第二过程，产品增长期；第三过程，产品成熟期；第四过程，产品衰退期/开发期； 产品循环“新产品开发-国内市场形成-商品出口-资本和技术出口-进口商品-开发新
24、产品” 不同时期生产区位不同； 赤松（日）“雁形产业发展理论”（进口-国内生产-出口）,9、海默（S.Hymer）的垄断优势理论,1960年论文国内公司的国际经营：对外直接投资研究 东道国当地厂商拥有国外企业无法拥有的有利条件（如熟悉消费者偏好、熟悉投资环境、运输费用省、信息灵通、决策迅速、没有语言文化障碍等）。而国外跨国公司除在这些方面缺乏有利地位外，还要承担一些额外的费用（如通讯联络费用、运输费用） 独特优势（如先进技术、专利、巨额资金、管理技能、融资能力、销售渠道、规模经济等） 不能解释技术水平相当发达国家之间相互投资的现象，以及不具备垄断优势的中小型企业或发展中国家的对外直接投资原因,
25、10、小岛清（Kyoshi Kojima）的对外直接投资理论（比较优势理论）,围绕比较成本原则、比较利润率原则（国际分工原则）、管理资源（寡占性）这三个基本命题进行了阐述 比较利益原则是跨国公司对外直接投资的决定因素 比较利润率决定了一国对外直接投资的类型 具有比较优势的企业可以通过出口来维持市场份额，而失去比较优势的企业须利用其已经标准化的技术和雄厚的资金从事对外直接投资 也指出科学技术因素在促进对外直接投资中的作用，但重点是强调适合发展中国家已经标准化的技术 强调对外直接投资的单向流动,11、邓宁的生产折中理论,约翰.邓宁（John Dunning）英国经济学家 1977年综合而形成独具特
26、色的国际生产折衷理论(Eclectic Theory of International Production) 跨国公司进行对外直接投资是由三个基本因素（OIL Paradigm）综合决定的 -所有权优势（Ownership Advantages） -内部化优势（Internalization Advantages） -区位优势（Location Advantages）,11、邓宁的生产折中理论,所有权优势（Ownership Advantages） 第一类：企业所拥有的所有优势 （如产品、技术、商标、组织管理技能等） 第二类：只有通过对外直接投资才能得以实现的所有权优势(如：交易和运输成本的
27、降低、产品和市场的多样化、产品生产加工的统一调配、对销售市场和原料来源的垄断等 ),11、邓宁的生产折中理论,内部化优势 公司将其所有拥有的资产加以内部化使用而带来的优势。 对所有权优势的利用一般有两条途径： 一是使用外部化，即将其所拥有的资产和资产的使用权出售给别的企业。 二是使用内部化，即由跨国公司自己使用这些资产。 -跨国公司采用何种途径利用其所拥有的资产取决于利润的大小。内部化优势的大小决定着跨国公司将如何选择利用其所拥有的资产参与国际经济的形式,11、邓宁的生产折中理论,区位优势 指跨国公司在投资区位上所具有的选择优势 -直接区位优势 是指东道国的某些有利因素所形成的区位优势。如广阔
28、的产品销售市场、政府的各种优惠投资政策、低廉的生产要素成本、当地原材料的可供性等。 -间接区位优势 是指由于投资国某些不利因素所形成的区位优势。如商品出口运费过高、商品出口受到东道国贸易保护主义的限制、生产要素成本较高等。,11、邓宁的生产折中理论,可选择的国际经济活动方式,11、邓宁的生产折中理论,在决定因素分析上，该理论认为，对外直接投资的规模和效益并不完全取决于投资国在资金、技术、劳动力经济发展水平等方面所拥有的绝对优势，而取决于其所拥有的相对优势。 一国可以依据所拥有的相对优势发展对外直接投资，也可以依据相对劣势吸引国外直接投资。 一国不可能永远拥有某种优势。,（四）区域发展理论,12
29、、增长极理论 13、空间梯度推移理论 14、“两缺口”理论,12、增长极理论,法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁（Fraocois Perroux）于50年代提出 基本思想：一是经济增长并非出现在所有地方和部门，而是首先集中的某些具有创新能力的行业和主导产业部门；二是在空间上，这些主导部门和有创新能力的行业通常聚集在大城市中心，也就是，经济的增长首先出现在一些增长点和增长极上；三是这些增长极通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的影响,12、增长极理论,增长极可以是一个企业，或是一组企业 随着经济的发展，原有的增长极可能失掉它的推动性，而如果要维持经济成长，必须有新的增长极所取代 三种效应 :
30、支配效应 、乘数效应 、极化与扩散效应 -极化效应和扩散效应均随距离的递远而衰减,12、增长极理论,增长极的形成是区域经济发展的关键 它需要两个条件：其一需要创新和推进型企业或主导工业其二需要适当的区位条件。,12、增长极理论,创新和推进型企业或主导工业四个特征： ）与其他部门有很强工业内部联系（前向联系和后向联系） ）通过大规模的供给投入和购买产出对其他企业形成控制，导致企业空间的集聚 ）企业规模大，增长迅速，对周围环境产生巨大的增长推动力 4）有较强的技术创新能力，并且具有动态的性质。,12、增长极理论,区位条件是指那些有利于增长极发展的地理位置、交通条件、地区资源及其空间组合、经济结构及
31、经济活力、技术水平、社会生活习惯以及国家的区域发展政策等,12、增长极理论,也就是在那些地理位置、基础设施、劳动力素质、社会文化环境优势的地方，在那些经济发展水平较高，在那些技术和制度上具有较强创新和发展能力的区域，在那些具有水源、能源、原料等资源优势的区位上，更适合于增长极的产生和发展。,12、增长极理论,引进外商投资企业，符合增长极理论，可以达到迅速培育增长极的需要。 因而，外商投资企业被视为地区经济增长激励因子，加以重视。 各地加紧营造优良区位，目的也在于培育经济持续发展的增长极。,13、空间梯度推移理论,该理论是区域经济学把费农的“产品生命周期理论”应用到区域经济领域中的结果 主要观点
32、有： （1）一项产品、技术和由此形成的产业发展要经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段，如果一个区域的主导产业部门是由处于创新阶段的兴旺部门所组成，那么表示这一地区的产业竞争力强大、生命力旺盛，属于高梯度地区。反之则为低梯度地区。,13、空间梯度推移理论,（2）创新活动的起源多发生在高梯度地区，主要包括新产品、新技术、新的管理与组织方法和新产业部门的兴起。 （3）梯度转移随着时间的推进、生命周期的演进，技术和资本传递路线由高梯度地区向低梯度地区转移，向梯度差相对小的地方转移，向有利于技术着陆的地区转移，空间表现上主要是通过多层次城市系统扩散展开。 而能够形成和保持高梯度的关键因素是创新。而创新活动
33、一般发生在信息、人才、设施等条件良好的发达地区。,13、空间梯度推移理论,世界上每出现一种新产品、新技术、新行业都会随着时间的推移，由处在高梯度的地区向处在低梯度上的地区，一级一级地传递下去。 有学者（威尔伯、汤普逊）把这种情况形象地称之为“工业区位向下层渗透”现象。,13、空间梯度推移理论,从我国引资的角度来看，利用这一理论沿海发达地区，可将部分先期从国外转移的技术、产品向内陆地区扩散，而继续接纳更新的国外技术和产品。 而内地则可创造条件，接纳来自发达地区转移的技术和产品，甚至直接从国外引进技术和产品。,13、空间梯度推移理论,梯度理论由于其“循序渐进”、步骤不可超越的基本认识，应用中多有争
34、议。 如有人提出的跳跃式、反梯度模式等。 不管怎样，它本质上没有改变高梯度向低梯度地区转移技术和产品的线路。,14、“两缺口”理论,美国经济学家霍利斯.钱纳里(Hollis B.Chenery)和奥兰姆斯特罗特(Alanm Strout)于1966年在美国经济评论发表的一篇题为“国外援助和经济发展”论文中提出。这一理论的基础是凯恩斯(J.M.Keynes)的国民收入均衡分析和哈罗德多马经济增长模式(HarrodDomar Growth Model)。,14、“两缺口”理论,这一理论认为：发展中国家的经济发展面临着多种资源的瓶颈约束，最重要的是资本约束。 发展中国家为维持一定的经济增长速度，必须
35、积累足够的资本，而发展中国家一般都在国内储蓄和外汇供给方面同发展目标需要的资源数量之间存在着缺口，即储蓄缺口和外汇缺口。,14、“两缺口”理论,通过引进外资可以缓解这些缺口约束，又可以动员和重置全部的生产资料，使国内经济资源得以充分利用，从而加速经济发展。,14、“两缺口”理论,二缺口理论是针对发展中国家经济发展过程中普遍存在的短缺经济的困扰、资源不足、经济结构失衡等问题进行研究分析，提出了发展中国家促进经济增长的重要途径是积极而有效地利用外资。这一理论对发展中国家利用外国直接投资产生了巨大的影响，成为许多发展中国家制定外资政策理论依据。,14、“两缺口”理论,重要意义在于：第一，该理论揭示了
36、利用外资与经济增长的关系。第二，指出了弥补缺口平衡所需要的手段和宏观管理。 第三，指出了利用外资与长期经济增长、结构自组织等关系。,14、“两缺口”理论,消极的引进资金，不对经济结构进行改进、调整，只能获得一时的增长，而落入资本缺口始终不能消除的旋涡之中，长期依赖国外资本输入。 从长远来看，消除缺口的根本出路还在于对本国经济的调整和经济体制的改革，使经济结构具有自动调整的功能，使经济体制适应经济发展需要，增加出口创汇能力，实现利用外资的良性循环。,（五）相关学科基本原理,1、地域分异规律 2、因地制宜原理 3、生态平衡原理 4、最低因子限制律 5、系统论 6、价值规律 7、怕累托最优原理,1、
37、地域分异规律,三维空间分异； 世纪之光之争（浙江省台州市）,3、生态平衡原理,无意破坏食物链，后果严重 （湖北）野猪-蛇-青蛙-虫；增加农药费用 （美国黄石公园）狼-麋鹿-海狸（灭绝）,4、最低因子限制律,也称“木桶原理”。 德国学者李比希提出。 内容表述： 一个区域初始生产力的获得，只有当所有的实质性因子，都恰好处于容忍范围之内时，才是可能的。而这个初始生产力的水平总是由一个这样的“本质因子”所决定，即该因子在限制因子排序中总是处于最低的地位，并且该因子孤立地行使作用，不管其他因子是多么有利于区域初始生产力的形成。,7、怕累托最优原理,资源配置，已经没有办法，使任何一个人的境况更好（得到改善
38、）。 补偿原则。收益大于损失。,三、投资环境因素分析,三大类： 基础性因子 激励性因子 创新性因子,三大因子含义,基础性因子是指提供基本的生产生活的条件或对投资的一般性保障条件。 激励性因子是指能够引起、加大投资者决策信心的条件，具有刺激投资者、放大引资优势的作用，也可称为放大因子。 创新性因子是指这种因子具有消化、吸收、转化、提高的功能。,传统的因素划分方法,十大因素：（1）自然条件；（2）基础设施；（3）市场因素；（4）经济发展水平；（5）法律法规；（6）劳动力及其素质；（7）社会因素；（8）政策因素；（9）金融因素；（10）科技因素。,投资环境因素分析 三大类因子与十大因素的关系,自然条
39、件,基础设施,市场因素,法律法规,人力资源及素质,社会因素,政策因素,金融因素,科技因素,经济发展水平,基础性因子,激励性因子,创新性因子,投资环境,1、自然条件,自然条件是指自然界中的光、热、水、土壤、生物、矿物、地形地貌、地理位置等自然状态的物质因素总和。自然条件也可称自然环境，它是人类社会存在和发展的自然基础，是社会物质生活的必要条件。,自然资源,指天然存在的、由自然力作用而成的、能为人类利用的自然要素； 包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、气候资源； 可再生资源与不可再生资源；耗竭性资源与非耗竭性资源（永续利用资源）；现实可用资源与潜在资源；有机资源与无机资源等。,自然条件和自然
40、资源它们对投资活动而言，一个共同的表现就是由于地域的差异性，导致了不同的引资效果，从而构成了投资环境的一个最为基础性的因素。 人类的生存发展史可以说是一部开发利用自然条件和寻求优良生存环境的历史。,自然条件和自然资源的作用,有重要的影响，但不能决定全部。 它对投资环境的影响主要体现在种类、数量和质量及其分布上。 自然条件和自然资源对引资既有单一作用，也有综合作用，既有直接作用，也有间接作用，既有有利影响，也有不利影响，既有长远基础性影响，也有短期突发性影响。,我国自然资源的总体分布,农业资源（主要包括土地资源、水资源、气候资源）东部地区优于中西部； 工业资源（主要包括能源、矿产资源）中西部优于
41、东部地区； 东、中、西部地区在自然资源分布上存在明显的差异性和互补性特征。 这种资源分布格局自然影响着各地区的产业投资环境,对于开发利用工业资源的投资者来说,在中西部投资较合适理想,而对于开发农业资源的投资者来说,则投资于东中部较为有利。,自然条件和自然资源对投资环境和生产力布局的塑造,目前已经形成对国民经济发展具有重要意义的跨地区的地下或地上资源开发区有：晋陕豫蒙能源开发区、长江三峡经济开发区、环渤海湾地区。 资源组合优势富集区，主要有：京津唐资源富集区、辽中南资源富集区、湘粤赣资源富集区、黄河上游资源富集区、红水河水电、矿产资源富集区、攀西-六盘水资源富集区、青海柴达木盆地富集区、陕北榆林
42、等,自然条件的比较优势,这种比较优势主要反映在资源的规模、品位、开发条件、地理位置、匹配组合等。 根据自然资源的现状特性和优势条件，中国自然资源比较优势集中反映在水力资源、生物资源、旅游资源及能源、矿产中的某些品种上，因此，这些自然资源优势是我国吸引外来投资开发的有利条件 有利/不利条件的开发：钟摆运输、植树旅馆、沙漠利用、探险猎奇旅游-；,世界经济发展中引人深思的一些现象和话题,一些国家和地区（沙特、阿联酋、科威特等）拥有石油这种战略性资源，进而大规模引进外资开发，成为世界上少有的富庶国家。 另外有一些国家或地区（南美、非洲、我国西部地区）恰恰相反，拥有较丰富的自然资源，却沦为贫困地区，被视
43、为“抱着金碗要饭吃”。 另有一种情况，一些国家和地区（新加坡、日本等）自然资源匮乏，却仍能吸引大量投资，而且发展较快。,自然资源是否还是吸引投资的关键因素？,稀缺的技术资源、信息资源、管理资源、资本资源、智力资源等，在此我们称之为高位资源。 简单的自然资源，我们称之为低位资源。 高位资源在市场经济下具有比低位资源更为有利的可交换性、可替代性和可变现性。一些低位资源的变现能力和可交换能力差，因而在市场交换中处于不利地位，,正确认识,对于自然资源对环境影响，要从比较优势、稀缺性和高低位状况来认识。 不管怎样，那些对现代人类生产生活密不可分、利用程度不断加大的资源种类，直接影响到生产力的布局和区域开
44、发，从而也成为引资的一个重要条件。 传统的“一方水土养一方人”、“靠山吃山，靠水吃水”的观念，在知识经济的浪潮下，已受到挑战，将逐渐让位于“以智取胜”、“靠知识求发展”。,北京市土地资源紧缺,房地产开发离不开土地。 近几年北京市用于房地产开发建设的土地已经大大地超过了规划供应的能力。 城市近郊区可用来进行开发建设的土地捉襟见肘。 北京市的房地产价值、价格之高，一直高居全国首位。,北京市土地资源,土地总面积2461.58万亩； 山地占62%，平原占38%。 城乡及工矿用地337.41万亩；交通用地3.7万公顷（55.5万亩）；水域9万公顷(135万亩)；未利用土地21.1万公顷(316.5万亩)
45、。 山地多平原少，城市大郊区小；人多地少，耕地更少。,耕地一直净减,1996年5158817亩； 1997年5135000亩，比上年净减23817亩； 1998年5116065亩，比上年净减18935亩； 1999年5075751亩，比上年净减40314亩； 2000年4981755亩，比上年净减93966亩。 另据北京市土地资源管理局土地变更报告，1996到2004年的8年间，耕地面积净减少10.75万公顷，每年减少1.34万公顷。,北京市房价高的原因,土地成本高，炒作现象比较普遍； 征地拆迁成本高； 市政配套费用高； 供求比例失调； 开发企业高回报率。李林（北京市国土资源和房屋管理局）摘自
46、“为有源头“清”水来试解析北京市土地一级开发市场”北京房地产2002/6起码为北京筛选发展商/投资者设置了一条高进入标准。,2、基础设施,基础设施是投资环境中的硬件部分，主要包括交通运输设施（仓储设施）、邮电通信设施、水电气公用设施以及环境卫生、园林绿化、环保设施等。 它对投资环境产生影响在于它为生产和生活正常进行提供必要的、一般的共同条件 。,七通一平,上水、下水、电、路、讯、气、暖、 平整场地 发展：电视、网络、雨污分流、纯净水- 重大基础设施的作用（京九、节点）。,特性,基础设施具有共用性，通用性，服务性，甚至无偿性，基础设施在国民经济和社会发展中具有十分重要的作用，所以已越来越被人们特
47、别是各级政府所重视。 基础设施项目一般具有投资大、建设周期长、回收期长、回报率较低的特点。因而，基础设施的建设与水平，受制于经济实力、科技水平、管理等因素。,选房挑区位,交通条件，出行便利； 绿化生态环境好； 购物方便，有菜市场、超市 ； 教育、医疗设施，有中小学校、医院； 文化设施完善，有歌厅、影院等休闲娱乐场所； 治安环境好；,基础设施与基础结构的关系图 （参考）,基础结构,基础设施工程设施 工程设施,非工程设施,能源供应设施 水资源、供水与排水设施 交通设施 邮电通讯设施 环境保护设施 防灾设施,物资供应系统 情报信息系统 科技服务咨询系统 住宅供应系统 商业系统 科教文卫系统,七横八纵
48、,中国运输网络已形成“七横八纵”以铁路、公路为骨架，航空、水运、输油管线共同组成的大通道 投资环境与投资区位1 1 投资区位与投资环境在一定意义上是同一的，只是侧重点不同，投资区位表现的是重要性、对比状况；投资环境更侧重于外部性、条件状况。,五纵七横,公路年投资2000亿元； 连接首都、省会、所有100万人口以上的特大城市，53%的50万人口城市； 五纵： 同江三亚， 北京福州， 北京珠海， 二连河口（云南、老街） 重庆湛江,七横： 绥芬河满洲里， 丹东拉萨， 青岛银川， 连云港霍尔果斯， 上海成都， 上海瑞丽， 衡阳昆明，,“五纵七横”由高速公路和汽车专用线组成；具有安全保障、通信信息、综合
49、管理服务体系，提供快速、直达、经济、安全、舒适的客货运输服务条件； 由此，我国大城市间、省际间的公路运输网形成； 届时，公路运输400-500公里，可当日返回；800-1000公里，可当日到达；,中西部基础设施建设的艰巨性,单位投资大 单位运营费用、耗损高 单位收益小 吸引外资，加快建设；,3、市场因素,在著名学者T.G.帕里和邓宁等人在对区位的论述中，都把市场因素放在了改变投资区位的重要地位上。他们认为，市场规模、消费层次、市场增长态势，市场布局、发展阶段水平、与顾客的联系程度都是跨国投资在选择投资场所时必须考虑因素。,市场因素涉及市场状况、市场作用、市场体系等方面。 市场的成熟和完善与否，对于投资环境的优劣影响至关重要。 一位外商，她在受到当地的不公平对待后，仍说：她不打算撤资，因为中国巨大的潜在的市场是不可抗拒的诱惑。,
