1、市区住房和城乡规划建设局工作总结报告一、20xx 年的主要工作及成效（一）深化规划研究，完善城乡规划体系为顺 XX 市空间拓展、功能完善和形象提升，按照区委区政府推进城市有机更新工作部署，完成了 XX 区城镇有机更新的前期规划研究，起草全区开展城镇有机更新实施意见，组织编制了东栅老街有机更新规划，启动 5 个乡镇城镇有机更新规划研究；为适应湘家荡管理体制调整，开展了嘉 XX 市东部区域规划研究 ，积极优化湘家荡与东栅、大桥等周边区域的资源整合及空间布局。为顺应新型城镇化战略，抓好市小城市培育试点镇余新镇、大桥镇总体规划编制，进一步优化了城市发展空间，推进城镇的转型升级发展。为推进美丽乡村建设，
2、以农房改造示范村建设为抓手，完成了 20xx 年度省级农房改造示范村庄史村建设规划编制，完成了凤桥永红、新丰乌桥、余新金星等 3 个 20xx 年度省级示范村的建设规划编制工作。同时积极抓好控规编制和新工作，完成了余新镇 5 个控规和中心城区单位控规的编制。（二）加大扶持力度，夯实建筑业转型基础面对宏观经济增速持续放缓的大环境，面对建筑业用工、材料上升等不利因素，积极深入产业转型升级和“走出去”战略，加大银企协作、行业协会交流、信息技术合作等平台建设，帮助企业解决制约转型发展的资金、资质等问题，全区建筑业转型升级步伐进一步加快，建筑业的实力进一步提升，全年建筑业施工产值 95.24 亿元，同比
3、增 6%，其中市外产值 24.53 亿元、省外产值 18.87 亿元，同比增 10，上交税金 3.30 亿元，同比增长 13%。同时企业资质得到提升，10 家晋升一级或二级资质，新增 3 个监理专业甲级和乙级资质，3 家建筑企业获省主管部门安全许可证。另有 1 项工程获南湖杯优质工程奖；5 项通过市标化验收，2 项送审省级标化验收。（三）深化调控措施，促进房地产业平稳发展认真落实国家房地产业调控的有关政策，切实加强对区内房地产业的调控与监管，加强对市场的引导，努力维护市场稳定。一是加强预售和预售资金的管理，全年核发商品房预售许可证 31 个，核准预售面积 91.11 万平方米，同比增长 3.5
4、3%，许可证发放率、买卖合同备案率 100%；同时对企业预售资金使用和工程建设情况进行跟踪督查和监管，全年监管资金 29.18 亿元，确保预售款用于相关工程建设，有效保障预售房当事人合法权益。二是完善市场主体的监管，加强开发行为的管理，引导房地产企业实施品牌发展战略，抓好配套设施、商品房质量和后续服务等工作，加强企业信息管理，全区房地产开发企业监管档案，做到一户一档。三是加强市场引导。积极做好房地产发展的引导，在房博会和嘉兴日报等公开媒体上做好宣传和推介工作，促进房地产销售平稳和刚性需求的有序释放，全区房地产开发、销售持续平稳向好，共完成房产投资 73.71 亿元，同比增 12.1，实现商品房
5、销售 96.14 万平方米，同比增 98.02，对稳增长作出了积极贡献。（四）注重民生保障，提升宜居南湖品位一是实施以整体改造为重点的城市有机更新工作。年内，原第一医院区块拆除工作全部完成；博海路片区、湖滨二期地块、和火车站南北广场地块等三个片区的征收也有序推进。年内博海路片区 136 户居民约 1.099 万平方米以全部完成签约和搬迁；湖滨二期地块约 7.13 万平方米的 1249 户签约 1234 户，签约率 98.8%，搬迁 1190 户，火车站片区南北广场地块 254 户约 1.73 万平方米已签约 247 户，签约率 97.2%，搬迁 217 户。同时启动了东栅老街片区城市有机更新的
6、入户调查工作。二是实施以基础设施改造为重点的老住宅区整治工作。投资 1.53 亿元，对 11 个点约 44.5 万平方米的老旧小区进行改造，受益人口约 2.69 万人。考虑到剩余改造点面广量大，经区政府同意，改造工程计划分 2 批实施，第一批于去年 5 月份开工，各方参建单位努力克服时间紧、任务重、居民意见难统一、持续高温影响等困难，于当年 12 月底基本完工。目前剩下仅为季节性绿化的补种、细节的修补等工作。2013 年第二批 3 个点于去年 11 月初进场施工，年内完成总投资的 40%以上，春节前完成已开挖部分的地下主体结构施工，完成路面结构层混凝土硬化施工。（五）实施环境工程，改善区域生态
7、环境一是生态绿道项目。抓工程质量，突出各段绿道间贯通质量，增加标识系统，及时跟进绿道周围环境绿化和景观工程；抓工程进度，完成 14 公里绿化提升和 18 公里新建项目，全部 44 公里年内全部完成。二是污水管网项目。完成 44.73 公里城镇污水管网建设和12 个泵站的施工任务。三是推进交通畅通工程。完成 2 个道路渠化工程和 2556 个停车位增设，同时还结合居民意愿，利用空闲零星地块，增设停车位约 1000 个。四是推进老住宅区引入专业物业公司的试点，出台关于深入推进住宅小区物业管理工作的若干意见 ，开展物业服务标准化、法律法规、消防等培训，启动烟雨小区、农翔苑专业物业服务进老旧小区试点，
8、较好地提升了小区面貌，同时做好试点总结，为下一步在全区范围内推广提供借鉴。（六）配合中心工作，服务“三改一拆”除做好老区改造、城市有机更新等工作外，还承担“三改一拆办”日常工作和协调，年内完成旧厂区、旧住宅区和城中村改造 67.36 万平方米，拆除违法建筑 214.77 万平方米，超年度任务近 300%，同时做好建成区范围内违法建筑的清查，推进“退低进高” 和企业“二次创业”，还组织草拟有关国有土地上违法建筑的处理意见。同时，结合人防功能提升，实施人防示范化项目，完成人防地面指挥中心建设。结合群众路线教育，深入企业和村、社区走访座谈；拓展服务形式，如 2 次组队为世合项目提供上门咨询和服务，为
9、西马桥老旧住宅区联系天然气管道铺设等。结合行政审批改革，推进窗口预约、延时服务常态化，已受理审批和服务事项 3.1 万余件，按时办结率 100%， 2 次获市审批中心流动红旗。结合廉政实践，开展建设领域专项检查和资质证书挂靠清查，维护建设市场秩序。二、2014 年主要目标及任务2014 年，是全面落实落实十八届三中全会精神的第一年，也是全省改革发展年，面对新形势、新任务、新挑战，我局将按照区委、区政府工作部署，围绕新型城镇化建设、五水共治等主线，更加突出规划引领，突出生态文明，突出城建为民，认真履行部门职责，做好以下工作：1.抓空间优化，发挥规划引领作用。一是加大规划研究，重点开展东部 XX
10、区块-包括南湖新区（东栅） 、嘉兴科技城、湘家荡区域、嘉兴工业园区等范围的规划研究工作，进一步提升区域发展的竞争力。二要抓紧做好 XX 区承担的东栅老片区城市有机更新地块的规划编制，做好各镇旧镇区、老集镇的有机更新规划编制，为拓展旧城镇空间提供规划指导。三是推动控规全覆盖，启动大科技城、嘉兴工业园区、新丰镇范围内控规编制，调整湘家荡区域控规，完善金融创新区 2.06 平方公里控规的编制，力争中心城区控规和各镇重点区块控规各覆盖。四是注重历史文化遗产的保护，完成新篁历史文化街区保护规划，在保护现有资源的基础上，进一步优化整合新篁集镇区域环境和功能。五是优化完善新社区布点。对区位优势明显、农户集聚
11、意愿强的新市镇社区和“x”点，适当增加规划户数，引导农户集聚，并按一定标准确定若干特色村落，深入推进具有传统江南水乡特色的示范村建设。2抓三改一拆，提升城市整体环境。一是加快城市有机更新工作。抓紧完成 2013年度启动的三个片区征收，确保按照时间节点完成搬迁。按期启动区政府东栅老街片区下塘路地块及其他两个主体实施的有机更新地块，同时认真做好调研工作，指导监督各实施主体公开、公正实施征收。新一年，XX 区还将做好其他城区片区和各镇老镇区的调研，拓展整体改造思路，为更大范围开展旧城镇改造提供依据。二是老住宅区基础设施改造工程。首先抓好 20xx 年第二批 3 个点的改造进度和质量，确保 4 月底基
12、本完成施工。其次，组织实施 20xx 年区政府七大民生实事项目之一的老旧住宅小区综合整治工程。年内完成 7个改造点约 3.5 万平方米的改造任务。同时加强后续管理探索，总结 20xx 年老旧小区物业试点经验，将有条件的小区纳入专业物业管理范围中。3.抓行业转型，推进建筑业转型升级。20xx 年，针对我区新签订合同额、新开工面积和从业人员齐下降的现状，面对行业发展所面临的融资困难、利润锐减的问题，我们将继续调整优化行业结构，奋力开拓外部市场，抓好市场监督，推进我区建筑业外向型、科技型发展，力争年施工产值稳中有升，外拓市场有新突破。一是加大骨干龙头企业的培育，以加快转变发展方式为主线，以“走出去”
13、为发展重点，为技术进步为支撑，着力培育一批资产规模大、经济效益好、施工能力强、管理水平高、自身品牌响、带动作用明显、具有较强市场竞争力的建筑业企业。二是加大建筑业扶持力度。进一步优化政策对建筑业的扶持奖励政策，引导有条件的建筑企业开拓符合国家产业发展方向和投资重点的产业领域，向房地产业、建材业、节能产业等上下游产业延伸，扩大企业发展空间。三是推动建筑业技术进步，积极开展建筑质量管理体系认证，淘汰落后产品和生产工艺，鼓励企业运用节能、环保等新技术、新工艺和新材料，围绕“四节一环保”（节能、节地、节水、节材） ，建立建筑科技创新激励机制，提高建筑业科技含量。4抓行业监管，规范房地产业秩序。除继续做
14、好预售资金监管外，20xx 年重点规范房地产市场秩序和住房信息系统建设。在房地产市场秩序上，一方面要加大执法检查力度，重点查处未办规划、开发、施工、预售等许可手续进行建设和经营的违法违规行为，推行市场监管、项目监管、企业监管的“三位一体”监管模式，净化市场环境；另一方面要加强开发企业资质的管理，对没有建设项目和业绩的企业资质坚决不准延期，对涉嫌违建和违规销售的公司，以及涉及重大信访问题的，暂不办理资质申请，对严重违规的房地产企业给予降级或者取消开发资质，遏制违规行为发生。在住房信息系统建设方面，加快软件开发、硬件配备和人员培训，推进历史住房档案数字化，完成已有数据的清理、录入、关联等工作，全面
15、掌握全区个人住房信息及动态变化情况，实现统一管理平台和统一服务平台，为实施市场调控政策、提高行业管理和社会化服务水平创造条件。5.抓住房工程，提升群众居住质量。住房保障是群众利益最直接的载体，2014 年，我局将继续抓好保障房建设进度，年内做好庆丰苑二期交付工作，推进中和苑项目进度，年底完成主体结构，同时严把好质量关，防止因房屋质量问题出现的投诉问题。继续推进公积金扩面工作，进一步扩大住房公积金缴存覆盖面，进一步宣传公积金政策，力争到年底重点民营企业公积金缴存率达到 100%，对未实行公积金制度的民企，按照“低门槛进入，逐步到位”的原则，允许企业在骨干职工或中层以上职工中率先实行，在逐步推广到
16、全体企业职工，让更多人圆住房梦。6.抓环境工程，优化城市生态环境。按照“生态文明、绿色环境”要求，重点抓好与生态环境、水环境治理和城市大气污染治理相关的项目建设，促进景观与自然生态环境和谐统一。一是加大公园绿地管理，在 3 年绿道建设阶段性完成后，2014 年我局将制定 XX区公园养护管理技术规范和定额标准，指导各主体做好卫生保洁和绿化苗木养护，确保公园绿地更好的发挥生态功能；二是推进城市绿色出行宣传，要将生态绿道运行管理与交通治堵有机结合，发挥城市生态绿道慢性系统的作用，分担交通压力，要组织开展走绿道、无车日绿道骑行等活动，引导市民绿色、低碳出行。三是结合“五水共治”,推进 XX 区城镇污水
17、管网三期工程及其他配套建设，2014 年计划建设污水管网 8.14km、泵站 4 座，并抓好城市节水工作的推广和城市供水安全。7.抓行政审批，提高工作服务质量。一是要进一步提升干部职工的服务意识，要以群众路线教育活动为抓手，以岗位责任制来规范职责和权限，以承诺制来提高管理和服务水平，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步提高机关工作人员的行政能力和服务效率。二是要进一步优化行政审批和服务流程。要根据中央和省、市、区关于行政职能下放和行政审批简化等要求，积极对接市建委等相关行政部门，及早筹划承接市下放的园林市政、建筑业管理等一系列行政审批和非行政审批项目，及早做好流程设计和人员安排，争取工作主动，对
18、于可能再下移的审批和服务事项，要及时梳理报请区委区政府下移，切实顺应行政审批改革的形势。三是开展群众路线主题活动，要采取上门征意见、开门纳谏言的方式，主动收集群众批评，开展自我批评，努力化解社会矛盾，用制度推进作风的根本好转，用实际赢得群众认可。四是利用办公条件改善的机会，积极申报档案省级认定和数字档案室创建，将历年档案进行系统梳理，集中整理历年房产档案，加快房产档案数字化，方便查档，提高档案工作质量与效率。20xx 年，xx 区民政（社会）工作以科学发展观为指导，以深化改革为核心，以创新体制机制为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕区委、区政府中心工作，求真务实，开拓创新，充
19、分发挥民政部门保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理的三大职能，全区民政事业稳步、协调、科学发展。一、社会救助工作日益规范一是切实加强低保管理工作。对全区低保对象和边缘家庭开展了一次专项检查，对低保对象家庭人口、经济等情况进行了复核，将因家庭情况变动而不再符合低保条例的家庭做出退保处理。建立低保公开公示制度，以公开促公平。推行低保长期公示制度，在各村、社区建立长期公示栏，将辖区内各低保家庭情况进行公示，接受群众监督。推进“一门受理、协同办理”平台建设。规范镇、街道民政工作进大厅工作，统一标识，一门受理，简化流程，方便群众。截至 9 月底，XX 区新批低保 188 人，全区低保总数 2798
20、人，下拨低保金 921.9123 万。二是开展申请救助家庭财产状况核对工作。按照省、市要求，想方设法保证申请救助家庭经济状况核对系统投入运行。申请救助家庭财产状况核对系统初步投入运行，实现社保、工商、车管等部门数据的对接，改变以往社会救助工作民政部门单打独斗的局面，成功实现将申请救助家庭情况量化处理，增强社会救助工作准确性。在今年社会救助专项整治工作中，利用核对系统对全区 1984 户低保家庭和 445 户低保边缘家庭状况进行了核查，取得显著效果。另外，调整低保户 274 户、边缘户 221 户，经过不断完善，目前核对系统开放经济适用房、困难群众医疗救助等模块，完成低收入家庭申请经济适用房的收
21、入审核共 715 户。三是认真做好各项救助工作。继续推进农村危旧房改造政策，今年共对 34 户农村困难家庭住房进行改造，各镇对改造过程进行监督，改造完成后将联合镇、村等多家单位和部门进行验收，验收合格后资金下拨到户。认真做好困难群众大病医疗救助工作，截至 9月底共救助困难群众 338 人，发放救助款 125.72 万元。为加强医疗救助工作力度，在编制2015 年预算时，将预算标准从 2014 年的 13 元/人提高到 2015 年 15 元/ 人的标准。做好临时救助，截至 9 月底共救助 326 人次 16.57 万元，发放第 1 季度困难群众基本生活价格补贴共 4834 人 23.71 元。
22、四是不断加强救灾减灾工作。加强灾害信息员培训，聘请浙大专家对全区 25 名村级灾害信息员进行专业培训，并派出 1 名镇级灾害信息员参加省民政厅培训。做好台风应对工作，防御台风“凤凰” 期间，启动响应机制，落实机关防台值班制度。加强社区防灾能力建设，以申请国家级减灾示范社区为抓手，进行防灾减灾宣传，开展防灾演练，提高村、社区防灾减灾能力建设，今年余新长秦村申报国家级减灾社区。完成 XX 区自然灾害公众责任险的投保工作，共支出保费 91 万元，为户籍在 XX 区的公民及持有浙江省居住证的 XX 区新居民（共 45.5 万人）购买了自然灾害保险。二、双拥优抚安置水平稳步提升一是不断加强双拥工作。通过
23、届初预报、届中检查、届末先考核、落实整改等程序，成功创建省级双拥模范城区。向 XX 区各驻嘉部队送去春节慰问品（金）合计 28 万余元，向 1900 多位优抚对象送去春节的问候共计 44 万元。向 20 户困难优抚对象实施人性化救助工作，每户不少于 8000 元。 “八一”期间安排专门资金对驻区部队进行走访慰问，向子弟兵送去慰问金 11.7 万，慰问品近 14 万；向全区重点优抚对象送去慰问品近 13.5 万；开展 19户困难优抚对象临时救助活动，计 3.75 万元；开展 50 位优抚对象困难救助活动，计 3 万元；各镇（街道）纷纷开展座谈、走访、文艺联欢等活动，计 28 万元。二是切实做好优
24、抚工作。做好优抚对象优抚经费的发放和提标工作，今年局管残疾军人近 220 名，共发放残疾抚恤金 307.3 万元。做好 200 多位重点优抚对象 2014 年合作医疗参保工作，发放门诊个帐补助 41 万余元。做好第五批接收无军籍职工转接工作，1 月份街道将开始为 12 位新增人员发放工资并办理医疗保障手续。完成 29 位烈士证明书换证上报工作，全面检查烈士遗属抚恤优待政策的落实情况。为 XX 区 240 位残疾军人开展统一换证工作，顺利做好全国优抚系统优抚对象身份证采集，开展优抚对象数据专项检查。做好节日涉军维稳工作，开展“永葆光荣 关爱功臣”活动，为全区近 50 位军队无军籍退休退职职工开展
25、健康体检活动，为 30 位在乡老复员军人和 20 位“两参人员”开展短期疗养工作，为全区近 300 位义务兵父母亲开展免费体检活动。做好优抚对象要求享受待遇的各项取证审批工作，做好一次性病故抚恤金发放工作，做好重点优抚对象医疗补助费、退役士兵经济补助费等经费的申请工作。三是扎实开展安置工作。今年共接收 2013 年冬季退役士兵 198 名，为 120 名有意向参加退役士兵免费职业技能培训人员组织开展了汽车维修驾驶、syb、水电安装等内容丰富的培训活动，投入近 90 万元。为 119 名退役士兵符合享受无地地方经济补助的发放 695.5万元，各镇发放有地退役士兵地方经济补助 209.5 万元。完
26、成 2013 年入伍大学生奖励费发放费 36.9 万元。及时做好当年度退役士兵档案移交和预备党员转接工作。做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作，今年计划安置 12 年以上士官 1 人，经档案审查打分、理论考试后会同区编委办、区人力社保局、区国资委等部门按照考试考核总成绩排名次序，公开选择就业单位。三、 “三社” 互动融合创新发展一是城乡社区建设统筹推进。5 月中旬启动开展基层负担重集中整治行动，通过“清牌子、理事项、强机制、抓服务”四大举措，全区共清理机构牌子 3300 余块、上墙制度4500 余块、村办公用房面积 1189.76 平方米。大力实施居民小区自治管理，对 116 个验收合格
27、小区下拨区级补助经费 185.7 万元。组织开展争创市级“五星级”和谐示范社区创建活动，继续开展幸福社区考评，下拨 2013 年度十大幸福社区奖励经费 80 万元，今年共申报了 19 个社区。精心组织开展社区工作者招聘。圆满完成村（居）委会换届选举，全区 45个村、58 个社区全部按法定程序，一次性选举成功， “自荐直选”率达 100%。出台城乡一体化新社区治理机制创新工作领导小组及成员单位职责、联席会议制度，举办第四期城乡一体化新社区管理专业人才培训班，开展农村社区服务中心改造工作调查，不断提升农村社区建设整体水平。二是社会组织活力蓬勃激发。截至目前，全区共有注册登记的社会组织 217 家，
28、其中社会团体 99 家、民办非企业单位 118 家，做好日常管理服务与年检工作。在村、社区中培育条件成熟、热心公益事业的社会组织，1-10 月新增社区民间组织 80 家，涉及教育、科技、文体、卫生、社会福利等各领域，目前实行备案登记管理制度的社区民间组织共有765 家。7 月召开全区社会组织专题培训会，进一步推动社会组织规范化发展。大力出台有利于社会组织发展的文件，先后发布了关于开展四大类社会组织直接登记的实施办法 、XX 区社会组织评估工作规程 、 XX 区进一步加强城乡社区社会组织培育发展工作的实施办法等。围绕党建提升社会组织能力，并将其作为政府向社会组织购买服务的重要评价内容之一。发挥社
29、会组织培育发展中心效能，9 月举行了首批 6 家机构出壳暨第二批 9家机构入驻签约仪式。举办全区首届社会组织公益项目创投大赛，最终 17 个项目通过评审。三是社会工作人才与服务不断拓展。抓好 2014 年度全国社会工作者职业水平考试和全市不具备规定学历人员培训考试，目前全区共有持证社工 319 人，其中国家级 175 人、市级 144 人。实施“社会工作人才培育工程”，启动社会工作人才能力提升及课题研究项目，开展了公益项目终期评估会，全力加强本土社工督导队伍的培养。截至目前，全区共建立社会工作室 71 个（社区 62 个、村 9 个） 。确定 10 个社区为全区首批“三社联动”试点。连续 4
30、年开展社会工作暑期实践活动，本次共完成社会工作案例 31 个。截至目前，全区通过社会工作方法开展个案数 133 个，小组数 91 个，社区工作数 321 个，直接服务人次 11326人，受众人数 35016 人。新开设“三社”专刊，促进宣传交流。开展优秀社工、优秀社会案例和优秀社区社会工作室评选表彰活动，下拨优秀奖励经费共 6.5 万元。四、养老服务体系进一步完善一是全力做好两个项目。认真做好市政府 2014 年民生实事项目，目前已完成外部网站“XX 区智慧养老综合服务网” 及内部管理系统建设，正在进行服务加盟商的招商工作及老年人基础信息资料的录入。积极做好省计划生育特殊家庭老年社会工作专业服
31、务示范项目，目前已开展了 2 次主题培训班，对 2 个镇、5 个街道的各个社区的失独家庭以家访的形式进行需求评估，为 151 户家庭建立了需求档案表，失独家庭老年社会工作示范项目已推广至 91 个社区（村） 。二是不断完善居家养老服务工作。下发XX 区 2014 年老龄工作要点 ，按照“打造20 分钟左右的养老服务设施圈”的要求，进一步完善居家养老服务设施建设，今年新建居家养老服务照料中心 28 家，确保 80%城市社区、50% 农村社区覆盖的年度目标任务。持续推动政府购买居家养老服务工作开展，不断提升居家养老服务水平，将全区所有百岁老人纳入居家养老服务政府购买服务范围，对已享受政府买单居家养
32、老服务对象进行了全面梳理，进一步加大居家养老服务监管力度，开展第三方评估，确保政府买单服务与资金落到实处。三是切实保障老年人合法权益。全面落实老年优待政策，发放老年优待证 5100 张。在部分社区探索开展“暖阳行”精神慰藉小组活动，通过第三方社会组织为老人送上精神关爱服务。开展区老年电大优秀教学点、优秀辅导员表彰，并做好老年电大招生工作，全年招生达 23290 人次，同比增长 14.4%，区级老年电大实体分校通过社会组织托管已正式开始运行，首期招收学员近 50 人。开展“敬老月”系列活动，举办 XX 区庆祝第 27 个老人节表彰大会暨第九届“金晚霞” 中老年文艺汇演，并开展慰问活动。四是扎实推
33、进养老机构规范化建设。加强养老机构的安全和监管，开展全区养老服务机构消防安全培训及实地检查，开展“情系养老院 法护夕阳红” 专项法律服务活动，积极引导各镇、街道养老机构共享周边医疗卫生及社会服务资源，今年我市首家护理型养老服务机构逸和源湘家荡护理院在我区正式开业。五、社会事务管理服务更加优化一是切实做好地名和区划管理工作。深入贯彻落实浙江省地名管理办法 ，完善地名公共服务体系建设。开展七星镇撤镇建街道行政区划调整工作，抓好行政区划调整申报工作。落实完善平安边界建设工作措施，开展“平安边界”创建活动，边界镇（街道）平安边界共建协议签约率达到了 100%。做好行政区域界线联检工作。二是切实做好福利
34、企业管理与服务。开展福利企业管理规范化建设，全区 28 家福利企业全部安装了员工上岗情况牌和考勤系统。今年原市属 6 家和 XX 区属 1 家福利企业划归我区属地管理，做好交接协调工作。加强对福利企业的政策咨询和服务工作，继续落实残疾职工超比例安置奖励，加强日常监管和年度普查工作。三是切实做好专项社会事务管理。经复核，现全区实际发放大中型水库移民后扶资金共 479 人，及时下拨省移民办后扶资金；做好三峡外迁移民安置验收工作，整理自 2001年我区接收三峡移迁移民以来的相关材料，撰写外迁移民安置情况实施报告。截至九月底，全区共办理收养登记 15 个，发出公告 13 个。引导绿色殡葬，加强“三沿五
35、区”管理和实施惠民殡葬政策。四是大力提升窗口单位为民服务水平。截至 9 月底，全区共办理结婚 3352 对，离婚973 对，补证 488 例，出具无婚姻登记记录证明 6266 例，登记合格率达 100%，加强婚姻登记档案建设，做好特色婚姻家庭咨询服务。96345 中心截至 9 月底本年度共受理市民电话求助 191193 件次，回访满意率 99.95%，办结率 100%；累计组织开展参与各类志愿活动30 场次，累计已达 345 次；受理“一键通”应急呼叫系统老人求助 300 多件次，累计受理“一键通”求助 1 万多件次；累计接待各级来访 53 批次,累计已达 695 批次。六、民政综合发展能力不
36、断强化全区民政干部抓住党的群众路线教育实践活动的有利契机，不断强化自身能力，切实增强大局意识、责任意识和服务意识，把党的群众路线落到民政工作的实处。重视和加强基层民政机构和队伍建设，配齐、配强镇（街道）民政工作力量，夯实了民政科学发展基础。全面推进贴心民政、法治民政、阳光民政建设，探索开展数字民政建设，民政工作标准化、专业化、多元化、信息化、社会化水平不断提升。严格落实保密、信访工作制度，提高政务信息公开、档案管理、民政信息、后勤保障等工作水平。健全廉政风险防控体系建设，深入开展为民、务实、清廉主题实践活动，提升基层窗口单位行风建设水平。 （一）深化改革提升，完善市场监管体系1、领导高度重视。
37、各级领导高度关注、高度重视机构改革。省委夏宝龙书记出席全省市场监管局局长学习班并作重要讲话，省政府副秘书长、省食药局局长朱志泉、省工商局局长裘东耀，先后到嘉 XX 县市（区）调研。市政府肖培生市长，市人大刘冬生主任，市政府梁群常务副市长、祝亚伟副市长多次调研、视察食品安全、工商质监体制改革工作。市市场监管局王根良局长也到 XX 区调研过机构改革和食品药品安全检验检测工作。区委、区政府也高度重视机构改革，孙建华书记对新组建的市场监管局班子提出了六点要求，吴健区长专门听取工作汇报并作了重要指示，周静副区长多次来局对省级“放心市场”创建、“个转企”、民企“ 双对接”以及打传维权等具体问题进行调研指导
38、，并多次召集相关部门召开对接会，加快推进工作。区委沈岱峰、边明亮、徐建英、陈天英等区领导先后来局调研指导工作。市政府祝亚伟副市长、区人大谢立昕主任分别就我区“公办民营”农贸市场管理新模式、桶装饮用水监管等作出批示表示肯定。区人大、区政协还以建议、提案形式高度关注市场监管工作。今年共有建议、提案 23 件，涉及农村食品安全、网吧治理、 “行刑衔接”等多个方面。2、改革有序推进。在体制调整、职能转变和机构整合中，局领导班子提出要讲团结，敢担当，有作为，加快从“物理整合”到“ 化学融合”的转变，真正发挥出 1+1+13 的效应，做到统一思想，凝聚共识。及时梳理原工商、食药、质监三个局的职责、机构和编
39、制，主动开展辖区基本情况调研，借鉴周边海宁、嘉善、定海等地经验，与区编办多次对接，不断完善“三定”方案。目前，与市区财政、人事等部门对接，已完成区局与市局人员档案移交工作。6 月 28 日，三个局全部人员实现合署办公，7 月 29 日，完成了中层干部竞岗轮岗，8 月 7 日，一般干部双向选择完成，当前各科室、基层所（分局）全面进入新职责的实质性运转阶段。3、健全组织网络。4 月份以来，根据省、市政府关于加强食品安全基层责任网络建设以及市、区政府关于市场监管体制改革有关要求，区局多次与各镇、街道党委政府沟通对接，听取地方党委政府意见，起草并由区政府出台了XX 区加强食品安全基层责任网络建设实施意
40、见 ，明确了镇街道、村社区食品安全管理责任、工作网络设置。同时，还起草了XX 区加强市场监督管理体系建设实施意见 ，明确了基层市场监管所（分局）实施双重管理体制，目前该实施意见已经政府常务会议研究讨论，将发文落实。（二）优化服务举措，增强发展内生动力1、加快审批制度改革。按照市县审批层级一体化要求，承接落实上级行政审批事权，重点整合原食药和工商窗口，加快行政审批事项梳理，再造再优登记流程。上半年，已经承接工商、食药各类行政事项 90 项，已占全区审批事项的 18.11%，审批量约 11012 件，约占全区审批量的三分之一。同时，在全省率先试点企业名称自助查重管理系统，深化“五证联办”，窗口办理
41、承诺时间由 5 天缩减至 2-3 天，简易事项当天办结，审批速率提高到 85%以上。加大扶持企业发展力度，减免注册登记费 378.61 万元。3 月 1 日，顺利启动注册资本改革，激发市场主体活力，注册资本改革成效显现，全区新生市场主体 4245 户，注册资本297.2 亿元，同比分别增长了 29.82%、182.72% 。2、服务市场主体发展。一是提升“个转企”质量。全区开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动，不断提高公司制转企比例，抓好转企后续服务，稳步推进“个转企”工作。上半年，全区已办理“个转企”119 家，其中公司制企业 60 家，占了总数的 50.4%，累计完成“个转企”942
42、 家，完成三年任务的 132.02%。二是推动民企 “双对接”。作为全省 20 个试点地区之一，在服务民企对接现代技术、现代金融“双对接”中，制定出台 12 项举措，服务扩大有效投入，促进浙商回归。依托嘉兴科技城，帮助本地企业或股东与科研人员对接，加快科技成果转化。同时，在科技城设立商业秘密保护工作委员会，加强知识产权保护。通过第一时间介入，专员办理，专道受理，支持南湖金融创新示范区建设。今年已成功注册投资、投资管理类有限合伙企业 212 家，认缴金额近 238 亿元，为全区企业提供了融资新平台。三是服务领军人才。组建生物医药领军人才企业服务小分队，依托 XX 区药械行业协会，在 124 家药
43、品医疗器械生产经营企业会员中，深入推进生物医药领军人才服务年活动，开展“双十佳” 、规范企业等评选，积极营造良好的经营环境和氛围。蓝盾生物、元太生物、远望生物、益康生物、行健生物等生物医药企业发展迅速。四推进检验检测集聚区建设。积极配合区政府，做好国家检验检测高技术服务业集聚区试点创建的申报工作，加大对检验检测产业的扶持力度，提升企业自身和对外的检测控制能力，整体推进集聚区检验检测服务的市场化、品牌化、多元化和集约化发展水平。3、持续深化品牌战略。围绕“四换三名”工程，启动省、市名牌申报推荐工作，全区30 余家申报企业产品涉及高新科技、化工、农业等多个行业。持续深化商标品牌战略，走进行业协会、
44、地方商会开展新商标法宣传培训，鼓励企业开展境内、外的商标注册，加快实施商标助网、商标富农和品牌国际化工程，加强集体商标、证明商标运用、注册与保护，支持企业申报驰、著名商标。目前全区累计注册商标 3714 件，其中驰名商标 11 件，省著名商标 21 件，市著名商标 94 件，地理标志证明商标 4 件。通过走访新丰、余新、新兴、南湖等镇（街道） ，推进质量强区工作，已有 12 家企业预申报区长质量奖。实施标准化战略，推进内河港码头、禾众集团以及 96315 等行业标准化项目，创建标准化创新型企业，目前全区共有市、区质量奖企业 10 家次，省名牌 23 个，市名牌 45 个。（三）关注热点难点，落
45、实三大安全责任1、食品安全形势稳定可控。通过加强食品生产经营预防性核查，严把市场准入关。上半年，受理食品生产经营许可 1433 件。迅速落实省政府 322 令，推行家禽“杀白”上市工作，严查利用店铺进行活禽交易的行为，关闭市区 16 家活禽交易市场。抓好夏季高温等重点时段食品安全消费预警，加强农村家庭聚餐申报与管理，现场指导农村聚餐 84 起，涉及就餐人员 7000 多人，未发生一起食物中毒事故。部署开展“食品安全百日严打”、企业食堂和无证小餐饮专项整治，约谈违规企业 119 家，立案查处 33 起，打掉“黑窝点”、 “黑作坊”3个，移交刑事案件 2 起。2、加强药品生产经营监管。辖区 7 家
46、药品生产企业签订质量安全承诺书 ，42 家药品零售（连锁）企业进行认证和证换的现场检查，已有 19 家药品零售企业完成新版 gsp认证。药品电子码列入全省唯一试点，目前，全区共有 19 家企业自愿申报药品电子码试点。同时，先后开展医疗器械“五整治”、药材硫磺熏蒸、假冒中药等专项整治行动。上半年，药械案件当场行政处罚 3 起，立案 4 起。深入开展第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案工作。全区 15 个家庭过期药品定点回收单位清理过期药品 5502 盒（瓶） ，同比增长 50%。3、特种设备安全监察全覆盖。全面监察辖区 13451 台（套）特种设备安全，15 家重点单位 100%签订年
47、度安全目标管理责任书。落实镇（街道）特种设备安全日常监管责任，要求镇（街道）有人管、有事管、有章管、有记录。开展电梯维保单位分类监察，专项督查 23 家电梯维保单位。做好南京第二届青奥会期间特种设备安全保障工作。上半年，共排查治理隐患单位 122 家次，排查隐患 64 项，隐患设备 550 余台，发出安全监察指令书4 份，立案查处 1 起。（四）主动打传维权，营造公平公正市场环境1、完善综合维权体系。整合工商、食药、质监投诉举报资源，实行一个口子受理处置，在辖区 21 家企业设立消费维权服务联络站。完善举报投诉（申诉）受理中心、市场监管所（分局）和企业联络站三级联办的维权模式，前移维权服务，提
48、高一般性消费申诉案件的解决效率。依托电大教学资源，加强消费知识培训基地建设。上半年，共办理消费者举报、申诉 1801 件，占市本级总量的 67.4%，其中市长电话交办 1575 件，占全区的42%，为消费者挽回经济损失 136.2 万元。2、保持打传高压态势。XX 区是全省 20 个重点加强整治县市（区）之一，今年，区打传领导小组与各镇（街道）签订责任书，把打传工作纳入镇（街道）年度平安综治考核内容，建立举报奖励制度，举报电话张贴至每个小区、每个楼道，24 小时畅通投诉举报渠道。每周确定“打传统一行动日”， 7 月 15 日打传集中行动中，取缔传销窝点 44 个，查获传销人员 183 人次，其
49、中刑事拘留 11 人。今年以来，打击传销整治行动共取缔传销窝点118 个，教育遣返 1017 名，刑事处理 21 人。3、推进“放心市场” 创建。年初，在全市率先启动荷花堤、三水湾省级“放心市场”创建工作，肖培生市长、梁群副市长等政府领导先后视察了市场创建工作。近年来，荷花堤农贸市场已累计投入 497 万元进行改造提升，去年获得省文明示范农贸市场，今年计划投入 30 万元，用于活禽杀白上市改造，并已作为市政府指定的活禽杀白上市试点农贸市场。三水湾菜场已累计投入 475 万元进行大规模改造提升，今年计划投入 25 万元，重点对肉制品摊位进行整体改进，对停车场进行整修，肉制品摊位配套冷藏保鲜设备。
