1、拉丁美洲研究2005 年第 2 期 拉美经济学科的历史演变及现状 拉美经济学科的确立是在 70年代末期。 1978年拉美经济学科正式开始招收硕士研究生，从而形成相对完整的研究和教学体系。 20 世纪 80 年代以来，拉美经济学科承担了一系列国家社科基金项目、院级重点课题、院和政府部门的交办课题的研究，其研究成果通过不同的途径，以专题报告、专著等形式发表，并在院（或有关部）获得不同的奖项。与此同时，我国拉美经济学科与国外同行的学术交流不断增加，通过学者互访、研究人员出国培训或攻读研究生学位、共同举办国际学术研讨会等多种形式的国际学术交流，我国的拉美经济学科开始在国外同行中产生了一定的影响，并且确
2、立了在国内的绝对优势地位。这期间拉美经济学科主要研究的课题有：一是运用马克思主义的研究方法，从政治经济学的范畴出发，通过研究拉美国家生产力的发展和生产关系的演变，探讨拉美国家的社会性质。二是对拉美经济理论的研究和介绍。主要对在拉美经济学领域中有重要影响、立足拉美本土的两大理论，即发展主义理论和依附论的研究和介绍。三是对拉美现实问题的研究，为我国的改革开放提供可借鉴的经验教训。 80 年代后期和世纪之交之际，拉美经济学科先后承担了社科院和国家社科基金的两个研究课题，分别对 90 年代和 21 世纪拉美经济发展的趋势进行全面的研究。 90 年代中期，拉美经济学科开始招收博士研究生，形成从硕士生至博
3、士生的完整的研究生培养体系，成为国内拉美经济专业高级研究人才的唯一教育基地。至今，拉美经济学科业已培养了几十名硕士和博士毕业研究生，他们大多分布在国内的政府部门、企业或科研单位，从事与拉美经济相关的工作。目前拉美经济学科拥有两名博士生导师和两名硕士生导师，每年招收数名拉美经济专业的硕士和博士研究生。 目前拉美经济学科共拥有研究人员 11 人，其中研究员 4 人，副研究员 2 人，助理研究员 2 人。在年轻科研人员中，有博士 2 人、在读博士生 2 人、硕士 3 人。 当前我国拉美经济学科研究的重大课题 本学科的建设目标定位在创建一流的中国拉美经济学科，并能在国际拉美经济研究领域中赢得一席之地，
4、在对拉美重大的经济问题的研究中能听到中国学者的声音；同时又通过对拉美经济的深入研究，为我国的社会主义现代化建设提供可借鉴的经验教训，为在经济领域中发展中拉经贸关系做出应有的贡献。近年来，我们主要对下述重大课题进行了研究： 拉美经济改革的评估 1982 年拉美债务危机爆发之后，拉美国家逐渐从对经济政策的调整转向经济战略的改革，其深度和广度都是拉美历史上前所未有的。经济改革产生的结果，为此付出的代价，及其带来的震动都是异常巨大的，对近 20 年来拉美政治、经济和社会的发展具有极其重要的影响。自上世纪 90 年代后期以来，对拉美经济改革的理论和实践的研究成为拉美经济学科前沿关注的热点之一。美洲开发银
5、行、联合国拉美经委会都先后组织了专门力量对拉美经济改革进行了较为系统的深入研究，并公开发表了他们的研究报告。我们在 2003 年 9 月举办了“拉美的改革与发展及其对中国的启示”的论坛，对拉美国家的经济改革进行整体评估，对拉美国家的经验教训进行了总结，提出了对拉美经济改革成效的评估，应着眼于经济体制和结构变化、经济增长和社会发展三个层面进行。 阿根廷危机的成因及其影响 2001 年 12 月阿根廷爆发了其历史上最为严重的危机，并且具有政治、经济和社会危机总爆发的特点。对阿根廷危机的成因及其影响的研究成为拉美经济学科研究的重要课题。我们从政治经济学的角度出发，对阿根廷危机进行了全方位的研究，从阿
6、根廷经济改革的理论和政策的失误、跨国资产阶级的形成对政治的影响和外部环境的变化等方面揭示阿根廷危机爆发的原因。 拉美国家现代化道路 从 2000 年起，在苏振兴研究员的主持下，该课题组从政治、经济、社会和文化等多角度出发，对拉美国家的现代化道路进行全方位的研究，经过几年的研究现已完成一部 50 万字的巨著。该课题总结了拉美国家现代化进程的特点，首先是在发展模式的选择上具有“钟摆现象”，经历了“外向- 内向- 外向”的过程，也就是从初级产品出口战略，转向进口替代工业化，而后再回到出口导向型战略，结果造成产业结构的失衡，经济体制上的“市场经济国家主导型经济彻底的市场自由化”的转换，在所有制形式上从
7、注重民族资本和国家资本的控制到“私有化的控制”。其次是政治现代化进程的曲折性。具体表现为，民主与独裁交替或周期性循环，从而导致政治现代化在“曲折中前进”；在传统政治制度向现代政治制度转变过程中，拉美各国的具体国情决定了传统因素与现代因素此消彼长的进程。第三，通过“技术变革”实现农业现代化。拉美的农业现代化是在大地产制的基础上，通过农业机械化、化学化和科学技术的改造来实现的，这样的现代化道路限制了中小农户的发展，把大批农业劳动力迅速从农业部门排挤出去。因此，尽管拉美国家的农业现代化取得了很大的进展，但其二元经济的特点依然存在，在印第安人聚居地区，落后的自给自足型农业经济仍占主导地位。第四，城市化
8、的“超前”性。拉美多数国家的人口高度集中在少数中心城市，其中还有不少国家的首都集中了全国 40%60% 的人口，由此带来一系列的社会问题。第五，社会发展与经济发展失调。拉美地区被称为“世界上收入分配最不公平的地区”，是一个高度贫富分化的社会。 拉美国有企业改制的效率与公正问题 结合中国国企改革的实际，研究拉美国企改革的经验教训，成为拉美经济学科的一个重要课题。我们从效率和公正的层面，对拉美国有企业改革进行宏观和个案的研究，通过对拉美国家国有企业改革的研究，提出了值得我们重视的经验教训。一是在国有企业改革过程中注意法律先行，通过立法来规范国有企业改革进程。二是在国企转制过程中，采取多种形式确保国
9、有资产增值或保值。三是政府必须在私有化全过程中，对改制企业进行有效的监督，既对私有化过程进行监督。四是从各国的国情出发，在不同的领域和不同的企业采取不同的做法，包括经营权租让、国有资本参股、国有资本控股和国有资本独资等多种形式。五是在私有化过程中必须确保企业职工的利益，以减少企业所有制的转变所造成的社会代价。 对“拉美化”的界定和认识 随着我国人均 GDP 接近 1000 美元，人们开始关注人均 GDP之后，我国的经济和社会发展面临的机遇和挑战。我国的一些经济学家采用拉美的案例，认为拉美国家在人均 GDP 达到 1000 美元后，经济在一段时间内停滞不前，社会矛盾突出，甚至加剧两极分化和社会动
10、荡，并把这样的现象称作拉美化，据此提出中国要注意避免“拉美化”。由此，“拉美化”的问题引起了拉美经济学科的关注，对此进行了深入地探讨，以便从学术层面做出科学的解释。首先是对于“拉美化”的界定，在学界内出现了不同的认识。有学者将“拉美化”界定为：第一，人们对经济社会发展过程中出现问题的一种经验性的现象的描述和比喻，而非严谨的学术语言；第二，英文与西文和葡文语境中的含义略有差异，前者是用的范围较宽，而后者较窄，含义相对固定并约定俗成；第三，拉美化的概念有侠义和广义之分，侠义主要将之视为贫困化和两极分化的代名词，超出这些范围的可以看作是广义的理解；第四，将广义的比喻用来对待和比喻中国并不符合中国的国
11、情，中国目前“拉美化”最突出的问题是社会分配问题以及由此导致的各种社会问题；第五，广义的理解和无限制地延伸中国“拉美化”的比喻范围和描述清单，不仅不符合拉美国家的实际，而且对中国来说其潜在的结果和效果都具有很大的负面效应，对政策制定者有一定的误导作用，对 20 多年来改革开放的大方向会产生误解，对社会将有可能引起不必要的争论甚至混乱；第六，企业界人士广义“拉美化”的讨论对政策制定者具有一定的警示作用。也有学者认为，“拉美化”是指拉美发展过程所形成或出现的某种状态或后果，而不是指此种状态或后果的原因。拉美地区适合用“拉美化”来概括的现象有两个：一是严重的社会贫富分化；二是持续 20 多年的经济低
12、迷。因此，所谓“拉美化”主要是指拉美国家（不含古巴）严重的社会贫富两极分化。还有的学者认为，“拉美化”主要涉及两方面的问题，其一是指拉美国家在人均 GDP达到 1000 美元前后所出现的问题，它对经济的发展产生长远的影响；其二对于拉美人均 GDP达到千美元后出现的问题如何描述。如果拉美的问题确实存在，那么对这一现象如何进行概括性地表述，则不应成为我们关注或争论的焦点。但是也有学者认为“拉美化”是一个伪命题，因为人们对“拉美化”没有一个科学的定义，在许多情况下是按照饮用者的需要，把“拉美化”视作一个筐，将拉美的什么问题都往里装。这显然是不科学的。因此主张不要盲目地使用“拉美化”、“拉美病”或“拉
13、美现象”等提法，因为这些提法缺乏明确的、公认的含义。如果把拉美国家在发展过程中出现的各种问题贴上“拉美化”、“拉美病”的标签，这样容易伤害拉美人的感情，不利于我们与拉美人的交往。 拉美国家人均 GDP 达到 1000 美元后的机遇和挑战 去年我们成立了拉美国家人均GDP1000 美元的课题组，从多个层面对拉美国家人均 GDP 达到 1000 美元后的挑战，包括农业政策、对外贸易战略、资源环境等方面的研究，并选择了智利、委内瑞拉和墨西哥作为不同类型的国家进行个案研究。拉美国家实现人均 GDP1000 美元的方式主要有工业转型推动型、自然资源开发型和第三产业拉动型，拉动 GDP 增长的不同类型所带
14、来的经济结构性变化不同，但是他们面临的挑战却是基本相同的。其主要表现是：一是增长与发展的失调，片面追求增长速度，忽视了经济增长的可持续性；二是城市化和边缘化结伴而行。拉美国家在人均 GDP 高速增长期内，其城市化具有都市化和边缘化的特点，由此带来一系列经济和社会问题，成为拉美国家在人均 GDP 超千美元后不得不面对的挑战；三是收入分配两极分化和贫富差距拉大，成为拉美经济发展难以跨越的鸿沟，直接制约了经济和社会的发展，甚至还危及到整个社会的稳定；四是外部因素对经济增长的制约成为拉美国家在人均 GDP 超千美元后，其宏观经济调控和政府决策能力所面临的重要挑战。拉美国家至今还没有找到一个有效的对策。
15、综合起来看，可以说发展与公正是拉美国家在人均 GDP 达到 1000 美元后始终面临的严重挑战。 拉美市场开发和投资环境 为了落实党的十六大提出的“引进来”和“走出去”相结合的对外经济战略，更好地开发和利用拉美市场，我们加强了对拉美经济的应用研究，对拉美市场开发和投资环境进行专项研究。该课题在 2003 年立项，目前正在进行之中。课题组对开发拉美市场提出的思路是：将拉美市场开发与市场多元化战略及“大经贸战略”相结合；拉美市场开发与中国当前的经济和产业结构调整相结合；将拉美市场开发与保障国家经济安全相结合；将拉美市场开发与中国制造业的迅速发展相结合；将拉美市场开发与培育世界级的跨国公司相结合；把
16、拉美市场开发作为国家战略工程来进行。 拉美经济学科发展中存在的主要问题及未来发展思路 党的十六大之后，党和政府进一步重视和发展中拉关系。近年，我国家主席和副主席先后访问了拉美，提出了发展中拉关系的新思路，给拉美经济学科提出了新的研究课题，拉美经济学科的发展有了一个极为有利的发展机遇。但是，与我们要创建一流的学科目标相比，我们在学科发展中还存在一些问题，归纳起来主要有： 一是需要进一步加强学科队伍建设。尽管本学科成员的知识结构和学历层次发生了变化，但是由于研究人员中年轻人居多，中年研究骨干相对缺乏；能够熟练地运用英、西两种语言进行研究的人员同样缺乏。 二是经济研究室的建设还需要提高。要创建一流的
17、拉美经济学科，需要有一流的研究室做基础。为此，我们在加强研究室的软硬件建设方面还要下大力气，除了进一步改善科研条件，提高科研的技术手段外，还需要加强计算机软件的投入和研究室的网络建设，进一步改变我们目前的研究方法和手段，以适应时代进步的要求。 三是需要加强学科管理。从学科建设和现实需要出发，除协调好学科自身的基础研究和应用研究的课题计划外，还应将学科建设需要的重大课题研究同研究所发展需要的课题研究结合起来，协调好学科与研究室、学科与其它研究室的关系，将个人的课题研究纳入学科建设的目标管理之内。 四是进一步扩大和加强与国内外同行的学术交流，缩小我国拉美经济学科与国外同行的差距。除了继续保持现有的多种形式的学术交流活动外，还要考虑在适当时机选择成熟的课题与国外的同行进行合作研究。
