1、对跨境电子商务法律政策的研究分析 高芳杰 李强 李焱 兰州财经大学 兰州财经大学电子商务综合实验室 摘 要： 本文通过对现有相关文章和有关跨境电子商务法律政策的研究, 详细的列出从开始到目前为止的相关法律政策, 并从中找到了法律政策的一些缺点, 针对这些缺点详细地提出相关解决方法。本文比较之前的文章对跨境电商法律政策有详细的论述, 提出的一些解决方法可以作为相关部门和企业的参考。关键词： 持续发展; 跨境电商; 法律政策; 作者简介：高芳杰, 兰州财经大学硕士研究生, 主要从事电子商务研究。作者简介：李强, 教授, 兰州财经大学电子商务综合实验室主任, 主要从事电子商务研究。作者简介：李焱,
2、教授, 兰州财经大学电子商务综合实验室副主任, 主要从事电子商务研究。基金：甘肃省 2015 年高等学校基本科研业务费项目移动互联环境下的电子商务中间件平台设计与实现引言最近几年, 中国的外贸发展受到经济危机的影响, 一再受挫。但是跨境电子商务的发展弥补了外贸发展的劣势, 提高了我国的外贸经济额。随着跨境电商发展的越来越好, 很多人也越来越关注跨境电商的发展。在这其中, 有关跨境电商的法律政策也在不断地出台, 法律政策直接影响着跨境电商的发展。所以本文将立足于法律政策, 为跨境电商的法律发展提出一些建议。1、跨境电商现状跨境电商在 2008 年的金融危机中脱颖而出, 在中国的外贸交易额中的贡献
3、得到了许多人的认可, 跨境电商的发展由此得到许多人的关注。无论是国家还是各个企业都在努力发展跨境电商。于是许多相关政策和法律纷纷出台, 鼓励大家发展跨境电商。但跨境电商的发展不是一帆风顺的, 许多问题都需要解决。1.1 跨境电商概念跨境电商是指买家与卖家通过电子商务平台达成商品交易, 然后一国的商品经过本国海关的检查审核达到标准之后通过各种交通运输方式到达目的国海关, 目的国海关进一步检查审核达到标准后通过国内的快递公司分发到全国各地消费者手中。这其中涉及到买家、卖家、两个国家的海关部门和快递公司。经过审核达到标准的商品采用哪种方式运输是快递公司的事情。 (本文中的快递公司包括自建物流的企业。
4、) 在整个过程中, 要考虑两个国家的法律政策, 这是最为关键的一点。不同国家法律政策不同, 而法律政策影响着通关成本、兑换率、支付方式以及国内运输方式等。1.2 跨境电商特点跨境电商属于电商的一个分支, 它既有电商的一些特点, 也有自身的一些特点。它有如下的特点:(1) 全球性:互联网将全世界的人们连在了一起, 跨境电商凭借互联网可以在全球进行交易。(2) 无形性:网络的无形性导致了跨境电商的无形性。在跨境电商的交易中, 消费者看不到实体, 只能凭借图片进行判断。(3) 即时性:电子商务的交易不像实体交易, 双方必须在一定时间进行。电商交易随时可以通过互联网进行沟通联系。(4) 匿名性:由于网
5、络上进行的交流并不需要见面, 所以在进行电子商务交易时, 买卖双方并不知道对方的具体信息。(5) 无纸化:由于网络不需要在纸上进行文字书写, 所以在跨境电商的交易中不需要纸张。(6) 快速演进:网络发展迅速, 要想紧跟脚步, 跨境电商就需要不断地改进创新方能在快速演进的世界中站住脚。正是由于跨境电商有着这些特点, 使得跨境电商的发展既有优势也有劣势, 而这些劣势引出了许多问题。商品通关程序繁多、商品检测缓慢、支付安全、诚信信用问题等的出现, 严重影响着跨境电商的发展。1.3 跨境电商发展现状2016 年中国跨境电商交易规模达到了 6.3 万亿元, 是 2013 年时的 2 倍多, 海淘用户规模
6、达到 4100 万人次。预计到 2018 年时, 中国跨境电商整体交易规模预计达到 8.8 万亿 (如图 1 所示) , 海淘用户规模将达到 7400 万人次。在进出口结构上, 跨境电商出口占比达 80.4%, 进口比例 19.6% (相比去年同期, 增长了 7.4 个百分点) ;而在交易规模上, 上半年 B2B 模式占比 90.7%, B2B 交易模式占据绝对优势。图 1 2013-2018 年中国跨境电商交易规模及预测 (单位:万亿元) 下载原图(数据来源:商务部、海关总署、艾媒咨询) 我国跨境电商的交易规模逐年增加, 伴随发展而来就会出现许多不尽如人意的地方, 例如:信用的缺失、知识产权
7、的保护问题以及一些相关法律的产生滞后问题等。国家面对这些出现的问题, 已经实施了许多积极的措施, 随着政府相关政策的出台, 跨境电商的监管进一步得到了规范。据中国电子商务研究中心发布的2016 年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告得知, 跨境网购成为投诉“重灾区”之一。2016 年, 跨境网购的投诉占到了 11.52%, 远比 2015 年的 7.53%高。跨境网购之所以投诉率在上升是因为目前的国内市场不是很规范, 同时产品不能享受与国内网购一样的售后服务, 并且跨境网购现在没有明确的法律保护, 这就造成了许多消费者的权益受到伤害。2、与跨境电商相关的法律政策我国发展跨境电商采取的方式是先试
8、点后推广。我国于 2012 年 12 月份开通上海、重庆、杭州、宁波、郑州和广州为跨境电商服务试点, 经过一年多的发展, 试点城市取得了很好的成绩。在 2013 年和 2014 年间, 我国先后又开通了深圳、苏州、青岛、长沙、牡丹江、哈尔滨、烟台、西安、长春等十几个试点城市。在跨境电商的发展取得令人满意的成绩后, 2015 年 3 月份, 中国 (杭州) 跨境电子商务综合实验区成立, 实验区的成立使得我国跨境电商的发展提升了一个台阶。2016 年的 3 月份, 我国进一步增加了跨境电子商务综合实验区至 12 个。由此可看出, 综合实验区的建立有利于我国跨境电商的发展。2.1 发展期-2012
9、年-2014 年的跨境电商法律政策(1) 2012 年 12 月, 国家开通跨境电商服务试点城市。这说明国家在开始正式涉及跨境电商。(2) 2013 年, 国家进一步增加跨境电商试点城市, 说明在跨境电商这一领域中取得了很大的进步。并且国家批准设立中国自由贸易区 (上海) , 进一步扩大了跨境电商的规模。(3) 2014 年, 国家进一步批准设立自由贸易区 (天津、福建、广东) , 自由贸易区的进一步扩大, 证明了跨境电商的发展潜力十分巨大。并且, 海关总署相继发布了 12 号、56 号、57 号公告, 进一步证明了国家在跨境电商这一块的重视程度很高。2.2 爆发期-2015 年-2016 年
10、的跨境电商法律政策(1) 2015 年, 国家开始设立中国 (杭州) 跨境电子商务综合实验区并将七个城市作为了进口试点城市。还作了 2015 年电子商务工作要点, 说明国家已将跨境电商作为外贸的一部分并且给予了更多的关注。2015 年 1 月份发布的关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知说明国家在有利于跨境电商发展的支撑领域开始进行作为, 也进一步说明国家支持跨境电商的进一步发展。同年, 中韩自贸区谈判完成, 说明中国的跨境电商取得了进一步的发展。2015 年 3 月23 日, 关于深化检验检疫监管模式改革, 支持自贸试验区发展的意见发布, 进一步规范了海关检验的工作。(2) 2016 年
11、 3 月份, 国家开始实施无纸化通关, 大大减少了海关工作量, 并且加快了跨境电商的通关速率。4 月份, 实行新跨境电子商务零售进口税收政策, 免税时代到此结束。5 月份, 国家将跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期, 之后, 将这一过渡期延长至 2017 年底。这说明国家在进行政策的发布前, 会进行调研, 并会根据实际情况进行政策调整。法律的制定是为了更好地发展跨境电子商务, 国家出台的许多法律政策为跨境电子商务正名, 使得跨境电子商务的地位更加法律化、合理化、正式化。虽然在一些法律出台后, 一些零售业会受到影响, 但从整体上来看, 跨境电商的发展会更加正式, 与国际之间的联系也将会
12、加大。这对跨境电商的发展非常有利, 也有助于我国在经济不景气的情况下发展对外贸易。但是, 事物的发展不可能十全十美, 有关跨境电商的法律也存在着一些问题, 只有解决好这些问题, 跨境电商的发展才能更进一层楼。3、与跨境电商相关法律的不足处3.1 法律有着滞后性对于跨境电商来说, 中国的发展脚步落后于西方国家, 适合于中国的跨境电商模式处于摸索阶段, 所以许多相关法律也是在跨境电商发展需要时才会起草, 之后出台。在这些相关法律出台前, 跨境电商的发展和利益均受到了阻碍。跨境电商如今的发展与中国外贸紧紧相连, 它的出现使外贸交易额增长了许多, 所以, 国家十分关注跨境电商的发展, 但是, 法律的滞
13、后性制约了跨境电商的发展。3.2 法律有着重复性跨境电商的发展也有许多年了, 它的各个环节紧紧相连, 无论哪一个环节出现问题或是时间延长都会影响下一个环节的执行。中国法律在面对同一问题时, 会将其分给许多部门去执行, 这种做法既有好处也有劣处。好处是工作得到了细化, 责任明确。但是, 部门多了之后会出现衔接问题, 有些部门会不放心其他部门的工作, 重新返工。这样, 时间就会增加, 对于跨境电商这种需要时间少来进行的工作, 部门多就是一个致命伤。3.3 法律有着不变性跨境电商属于一种与时俱进的商务活动, 一直不变的法律对于它来说是一种枷锁。无论是对关税等具体数额的规定还是对知识产权等无法量化事物
14、的规定, 法律的不变性会影响跨境电商的发展。与跨境电商相关的法律不像是宪法这样的根本大法, 它有着自身的特点, 就无法像宪法一样基本不用修改。与时俱进就是一个很贴切形容跨境电商的词, 所以在制定法律后, 对于跨境电商相关的法律要根据市场的需要进行修改, 不变只会让跨境电商的发展出现问题。3.4 法律普及力度不够法律的制定是为了更好地服务大众, 但法律出现了, 人们却并不知道它的产生, 这就使得法律的制定没有发挥出它原本的优势。由于现在的信息量非常大, 人们获取信息的方式也特别多, 这就导致许多人并不会特意去关注有关跨境电子商务的法律政策。当人们进行跨境购物利益出现损害时, 许多人并不会去根据现
15、有的法律维护自身利益, 其中原因有许多:或许有些人认为自己并没有花费多少钱就不去根据法律维权;或许有些人想要维权却不知道有哪些法律可以被自己所用。无论什么原因, 法律的普及度低确实影响了跨境电商的发展。4、相关意见4.1 加强政府与企业之间的交流企业作为跨境电商执行的主导者, 在市场中发挥着不可代替的作用, 它对市场中各种形式变化的敏感度很高, 在面对这些形式时, 企业往往会做出许多决策, 但有时这些决策会影响到市场机制, 从而影响跨境电商的发展。政府在事情出现后才会做出决策, 这之前的一段时间, 跨境电商市场就会出现许多不良现象。所以, 政府应定期与涉及跨境电商的企业进行交流沟通, 一方面可
16、以了解市场动态, 另一方面又可以从交流中了解到企业发展状况。之后, 政府可以对信息进行整理总结, 提前为跨境电商的发展做出保护, 也为企业的发展保驾护航。4.2 加强政府部门之间的交流政府各个部门都是为人民服务的, 只是各司其职, 有时交流并不多。面对市场中的同一事件时, 各个涉及到的部门都会做出反应, 但有时, 部门做出的反应会有交叉点, 这就使得企业的负担加重, 影响跨境电商的发展。所以, 部门之间的交流不可避免, 应定期交流沟通, 尤其在面对同一事件时。在跨境电商的发展过程中, 会涉及到海关、财政部、商务部等, 这些部门会对跨境电商的发展做出许多部署, 这些部署有时会相互矛盾或是重复,
17、企业在发展跨境电商时就会出现迷茫, 不知遵守哪一部门的规定, 这会严重影响跨境电商的发展。4.3 加强综合性人才的培养跨境电商涉及到的内容十分宽广, 涉及到商务、计算机、营销、外语、财务、法律等一系列内容。如今在中国的跨境电商领域中, 能够很好地实施跨境电商的人才很少, 高校培养的学生不能满足企业发展跨境电商的要求, 而且学生的知识素养并不全面, 这就影响了跨境电商的发展。所以, 在培养跨境电商人才方面, 高校和企业应加强合作, 企业为高校学生提供实习的机会;高校为企业提供项目科研的结果, 为企业的发展做出指导。4.4 加强法律的普及法律的普及需要全社会的努力, 这项工作不是只有法律部门才能进
18、行的。无论是国家、企业、学校还是居民区, 负责人定期在一定范围内宣传法律知识, 不仅可以帮助人们维权, 还可以使法治思想深入人心, 响应国家的政策。对于普通公民来说, 主动了解法律知识可以让自己在利益得到损害时有武器来维护自己的利益, 不用在自己利益受到损害时没有门路为自己“伸冤”。政府可以通过新闻为新出台的法律进行宣传;相关部门可以为大众讲解有关跨境电商的法律政策, 使大众可以在享受跨境电商便利的同时学到关于跨境电商的法律政策;学校可以专门为学生开设法律讲解的课程, 以此来督促学生学习法律知识;居民社区可以不定时的组织社区学习, 为居民答疑解惑。5、结束语跨境电商的发展前景不可估量, 每年的
19、增长额在外贸交易中占据了一定的位置。在中国这个有着 13 亿人口的国家, 就业问题是全世界都关注的一个问题, 而跨境电商在近几年的发展过程中有着小额交易的特点, 也就意味着人人可以做跨境电商, 这是解决就业问题很好的一个途径。所以, 我国政府应在法律政策方面支持跨境电商的发展, 克服法律的滞后性、重复性和不变性, 为我国跨境电商的发展保驾护航。政府在外部与企业加强交流, 在内部各个部门之间加强交流, 这是改进法律制定的有效方法。政府也应该加强法律的普及, 加强法治的思想, 让公民自觉拿起法律这把武器来维护自身的合法权益。跨境电商是针对本国与其他国家之间的一种跨国交易, 在如今变换超多的国际环境
20、中, 中国应加强本国跨境电商的规范化, 应利用法律政策来规范跨境电商的发展, 使其能够紧跟国际的发展, 为本国的经济发展做出贡献。参考文献1王瑞红.政策给力打造跨境电商完整产业链J.时代金融, 2015 (13) :38-39. 2郑爱萍.关于跨境电商税收法定的探析J.发展研究, 2016 (4) :72-76. 3孙康.跨境电商的知识产权风险研究J.对外经贸, 2016 (10) :126-127. 4欧阳晓波.跨境电子商务发展现状与建议J.中外企业家, 2014 (31) :42-44. 5朱恺.我国跨境电商发展现状分析及相关建议J.江苏商论, 2014 (18) :65-66. 6曹红玉.浅析跨境电商在中小外贸企业发展中的作用J.商业经济研究, 2014 (31) :61-63. 7曲侠.外贸企业跨境电商现状及趋势J.环球市场信息导报, 2014 (45) :94-94.
