1、27/01/2011 1 International Road Federation Fdration Routire Internationale Federacin Internacional de Carreteras 国际道路联盟 国际路联政策声明 环境篇 背景和厉害关系 环境可持 续 发展道路 代 表对地球 和 社会繁荣 的 长期投资 。 今天比以往任何时候都证明，经济发展与交通是密切相关的。就像经济发展增加交通需 求，同样，相反的，交通运输条件通过实现贸易和经济专业化进一步刺激了经济发展。如 果没有资源和市场的实质性连接，经济增长与减贫不可能实现。同样的，生命的质量与就 业、医疗
2、、 教育和其 他 方面息息 相 关。 据国际能 源 机构 2006 年报告，2004 年，交通 部门对大 约 23% 的世界 能源相关 的 温室气 体排放（GHG ）负责。专家预测在今后的三十年，温室气体排放量将增加三分之二。未 来必须出台可靠一致的政策，要注重创新的思想，并与所有利益相关者合作，力求提高公 路建设的 环 境指标， 而 不是交通 向 经济发展 与 增长的依 赖 过度妥协 。 一方面要承诺减少公路建设对环境的影响，另一方面要保持经济发展、贸易和流通的必 要，两者要平衡发展，需要政策、资金和持续的措施的整合。这个综合的政策措施必须具 备决定旅行方式改变、提供最合适的后勤保障和技术选
3、择的能力。价格体制可能既不被政 治接受也 不 被社会接 受 ，也不足 以 正确的应 付 这样的挑 战 。 诚然，价格机制必须被视为是一个更广泛的政策方法的一种潜在因素，它能更好的反应需 要解决的问题的总体复杂性和相互依赖性。范围从土地使用的注意事项到各个优先事项， 例如能源和资源节约、生物栖息地和多样性保护、环境美化和健康（主要是逐步增长的噪 音和空气污染的影响）。与现有基础设施的耐久性相关的问题也需要分解成大量的方程， 因为全球 气 候变化给 不 同季节的 公 路设计和 施 工带来新 的 难题和挑 战 。 国际路联的位置和主张 获得全面 的 环保与可 持 续发展是 IRF 不断增 加 的会员
4、整 体 政策与实 践 的一部分 。 政策有： 在任何 可能的时 候 提供安全 和 环保原因 通过提 前考虑在 计 划和实施 的 各个阶段 可 能产生的 环 保问题， 缓 解不良影 响 管理和 有效使用 资 源 继续提 高环保性 能 27/01/2011 2 国际路联认为健全的环境影响评估与管理、结合材料和能源的合理有效的使用都会产生多 重效益。他们将推动公路基础设施部门在全球致力于减少温室气体排放的战斗第一线做出 更大的贡 献 。 此声明中，国际路联主张当环境限制和机会事先考虑，预防性措施在公路生命周期的每一 个阶段都考虑到，这种可持续性的管理是最为有效的。为了完成促进这一基本目标的使 命，国
5、际 路 联制定了 以 下建议措 施 ： 政治、监管和财政措施 成本效益 分析应该 建 立在以保 护 环境为目 标 的政治、 监 管和财政 措 施的基础 上 。 有效的土 地使用规 划 是决定环 境 、公路和 使 用者之间 最 佳接口的 先 决条件。 制定有效的环保 公 路基础设 施 规划、建 设 和管理的 指 导方针和 绿 色评级系 统 ，是 刺 激提高效 率 的主要的 前 提条件， 因 此应该更 好 的促进。 由私营企 业开发的 环 境相容的 产 品和程序 在 投标评价 过 程中应该 给 予优先权 。 全面一致的的交 通 政策是解 决 与公路部 门 相关的环 保 挑战问题 一 个重要的 起
6、点。 通 过限制公路能力来提高环境条件已经被证明是理想化的不切实际的措施。“走走停 停”的交通条件产生相对高的碳排放。“保持交通畅通”应该是所有交通管理部门， 尤其是城 市 地区的优 先 选择。 影响评估 战略性的 环境影响 评 估在公路 网 络发展过 程 中迫在眉 睫 ，势在必 行 。 应该鼓励用于决定公路基础设施和交通碳足迹（碳耗用量）的工具的开发和使 用。他们 对 于评估环 境 的影响其 决 定性作用 。 生命周 期分析方 法 应该作为 评 价和选择 材 料和技术 的 指导方针 来 应用 公路和 交通造成 的 水污染应 该 仔细评估 和 监控，以 此 预防和减 轻 有害的影 响 。 重
7、点应 该放在公 路 “气候证 明 ”。特别 是 洪水以及 其 带来的风 险 应该充分 评 估并 在 新的公路 建 设规划或 者 是旧路升 级 过程中解 决 。 缓解问题 减少景区应 该是道路建 设和改造项 目中应考虑 的整体因素 ，并且应该 以认识和尊 重 相关的历 史 、文化和 社 会价值的 方 式进行。 在任何 有可能的 时 间，提高 现 存道路的 视 觉质量的 措 施应该采 纳 。 材料和 能源是关 键 的有限资 源 。必须认 识 这一点， 并 且兼容供 应 限制和生 命 周期成 本。尤其 是 空气应该 再 利用，回 收 资源应该 最 大化。 为了减 少环境压 力 ，这样的 道 路需要养
8、 护 。如果有 产 品需要更 换 替代，就 要 考虑新 的技术或 者 回收再利 用 。 应该进 一步调查 不 同的能源 产 品在公路 基 础设施应 用 的潜力。 IRF 认为 ，噪音污 染 作为整体 解 决方案的 一 部分必须 得 到解决， 必 须考虑路 面 、轮 胎和车辆 之 间的相互 影 响。 在公路运 营过程中 监 控公路环 境 的各个方 面 是非常关 键 的，测量 所 有设计和 施 工以 及解决所 有 出现的问 题 。 国际路联 相 信，如果 能 充分采纳 和 合理应用 ， 这些建议 将 令人信服 的 证明经济 发 展和环境 保护不需 要 制定不可 调 和的目标 ， 绿色公路 将 成为现实 。
