1、吉林省汽车产业发展问题及对策研究 吉林农业科技学院 张赫楠 摘要：汽车产业是吉林省的支柱产业，在全国汽车业的地位举足轻重。基于吉林省汽车产业现状及未来发展趋势，探讨了吉林省汽车 产业发展过程中存在的问题，并提出相应的对策建议，为提高吉林省汽车产业的整体水平和国际竞争力提供有益参考。 关键词：吉林省；汽车产业；问题；发展对策 一、吉林省汽车产业发展现状 20世纪90年代以来，我国汽车产 业迅速崛起，实力不断增强。吉林省 被誉为“中国汽车工业的摇篮”，汽车 产业在全省的经济巾占有重要的地位。 经过几十年的不断发展，在以一汽集 团为代表的重点企业拉动下，吉林省 现已形成了比较完整的汽车产品系列 和生
2、产布局，为吉林省经济的发展做 出了巨大贡献。 汽车产业是吉林省第一大支柱产 业，全省上下对汽车产业的发展状况 高度重视。近几年来，省政府相继出 台了各项政策，包括坚持扩大汽车产 销总量、坚持企业结构调整、坚持自 主创新、坚持产业升级等一系列措施， 为汽车产业的发展营造了良好的环境， 加之连续几年对整车和零部件的高强 度固定资产投入，为吉林省汽车产业 的发展奠定了坚实的基础。在振兴东 北老工业基地的政策实施之后，吉林 省将新能源汽车作为未来汽车行业改 革的重点方向。 作为我国汽车的重要生产基地， 吉林省是全国汽车聚集度最高的地域 之一。近年来，随着吉林省汽车产业 规模的不断壮大，出现了一批竞争力
3、 强、发展前景好的企业。吉林省具有 优势的整车产品主要包括大中轻型客 车、一汽大众、奇瑞、马自达等旗下 的车型。 2013年，吉林省汽车产量继续大 幅增加，达t123423万辆，位居全国第 二位，同比增长186。汽车制造业实 现工业增加值142767亿元，同比增长 l 13，对全省规模以上工业增长的贡 献率高达269。 河南农业2014年第11期(下) 二、吉林省汽车产业发展存在的 问题 汽车及相关服务需求的增加为吉 林省汽车产业创造了广阔的发展空间， 在国家重视和政府扶持下，虽然吉林 省汽车产业已经具备了一定的规模和 体系，但当前仍然存在着一些严峻的 问题，需要认真加以分析。 (一)汽车制造
4、业自主研发能力薄弱 随着科学技术的飞速发展和经济 全球化步伐的不断加快，自主研发能 力已成为提高经济效益的中心环节， 也是汽车产业持久发展的核心竞争力。 然而，纵观吉林省的汽车产业，从企 业来看，除了一汽集团外，吉林省的 绝大多数企业不具备自主研发能力， 与国内的其他汽车大省相比存在着较 大差距；从产品上看，在商用车领域 和乘车领域自主品牌寥寥无几。而且， 在汽车组装研发过程中，许多应用技 术需要从国外购买，技术研发经验少， 手段落后于发达国家。由于在新技术 开发和应用方面相对落后，吉林省汽 车产业自主品牌发展速度缓慢。 优秀的人才队伍是汽车产业自主 研发能力的核心保障，然而随着汽车 市场的发
5、展，吉林省汽车产业专业人 才稀缺的问题日趋突出。一方面，由 于了解汽车产业、具备相关知识的综 合管理人才紧缺，难以将自主研发提 上企业战略高度，导致各个汽车企业 缺乏充分的创新意识和良好的创新氛 围；另一方面，由于专业技术人才匮 乏，难以建立高水平的研发团队，大 大降低了企业的自主创新能力。 (二)汽车零部件业发展滞后 随着汽车制造产业产能的扩张和 产量的增长，汽车配件行业面临着巨 大的市场空间。零部件行业位于产业 链上游，是汽车工业的基础，为汽车 制造在数量和质量方面提供重要保障。 在全球汽车工业链中，汽车零部件价 值占总价值链的50左右。随着近年来 汽车需求增幅放缓，汽车零部件成为 汽车产
6、业新的关注点。虽然吉林省的 汽车制造业现已比较完善，但汽车=零 部件行业的发展仍相对滞后，主要表 现在总体规模较小、分散纶雷、质量 良莠不齐、难以成为汽车制造 业的 合作伙伴等。2013年，吉林省汽车及 零部件进口1357亿美元， 比增长 2，m口则与上年度同期基本持平。 长期以来，吉林省的汽车零部件对外 依存度较高，自给率不足，且大多数 产品技术含量偏低，传统零部件所占 比重较大，导致企业供货能力不足。 (三)汽车服务业格局混乱 汽车服务业是伴随汽车制造业成 长起来的新兴高附加值产业，是我国 新兴的热点产业之一。2009年国家出 台的汽车产业调整和振兴规划中明确 指出，要加快发展现代汽车服务
7、业。 然而，目前吉林省汽车服务行业格局 混乱，企业规模较小，分布零散，品 牌优势不突出，专业化人才不足，连 锁经营企业匮乏，加之缺乏完善的市 场制度，汽车服务市场规范缺失，不 利于服务企业规模的扩大与品牌经营 战略的实现，难以顺应汽车产业利润 下移的发展趋势。 吉林省的汽车服务业同样面临着 人才紧缺的尴尬局面。4s店的高素质 服务人员难以满足需求，而个体经营 门店为降低人力成本，聘用人员专业 学术研究 XUE SHU YAN JIU 素质较低，服务质量难以保证。在专 业技术人员方面，从职业技术学校毕 业的专业人才稀缺，企业大多采用内 部学徒制的培养方式，维修等方面的 专业技能水平相对较低。例如
8、，一些 汽车养护企业，因受到专业技术设备 和能力的限制，仅能提供简单的换机 油、发动机清洗等基本服务，无法满 足顾客的多种需求。加之大多数企业 忽视人员培训工作，导致内部人员队 伍素质难以提升，对外部的优秀人才 亦缺乏市场吸引力。 三、吉林省汽车产业发展的对策 当前，面对复杂多变的竞争形势， 吉林省有关部门和各家企业必须通力 合作，结合汽车产业发展现状，充分 发挥产业已有优势，迅速弥补产业现 存不足，全面提升吉林省汽车产业的 市场竞争力。 (一)提升自主研发能力 吉林省作为国家重要的老工业基 地，汽车产业有较好的发展基础，汽 车产量和规模都位居全国汽车产业前 列。要实现汽车产业由大变强的跨越，
9、 实现由中国制造到中国创造的蜕变， 提高技术创新能力是核心要件。因此， 必须充分利用国内外资源，加强企业 自主创新能力建设，加强政府对企业 技术改造和新产品研发投入力度，提 升自主品牌的核心竞争力。 1、营造良好创新环境。政府部门 应通过政策机制鼓励企业自主创新， 采取积极有效的财政税收政策、知识 产权保护政策、技术人员培养政策等， 来激发和引导企业的自主创新活动。 例如，通过给予自主研发企业所得税 减免、加强知识产权保护力度、对从 事自主研发的技术人员发放特殊津贴 等政策，用于支持企业的自主研发， 为企业创造良好的创新环境。 2、加大资金投入力度。由于汽车 的生产过程复杂，研发过程投入成本
10、高，汽车企业在自主创新时需要投入 大量的经费。因此，政府应着重考虑 帮助企业降低研发成本，提高投资收 益。针对每个技术创新项目，政府应 设立专项项目资金进行扶持，对研发 成果给予奖励，采取专项资金支持和 企业研发资金投入相结合的方式，成 立具有独立自主研发能力的企业研发 机构。 3、积极吸引优秀人才。优秀的专 业人才队伍是企业自主创新的核心动 力。为打造卓越的汽车产业，吉林省 应制定长期的人才引进和培养战略规 划，积极吸引保留优秀人才。企业可 以采用与高校合作的方式，实行订单 式人才培养，采用“前店后校”“厂 中校”等模式，将学生的理论功底深 厚、创新意识活跃等优势转化为生产 力，为学生提供实
11、习机会，使其在实 践中得到经验，提升学生的技能适应 能力，为企业培养人才奠定基础；企 业可以选派优秀员工到国外知名企业、 科研院所进行培训学习，提高骨干员 工的整体业务能力，或者聘请国内外 汽车领域的优秀人才为员工进行技术 讲解和培训，并营造适合员工学习、 交流和知识共享的环境，建立多元开 放的学习系统，使组织的学习有目的、 有层次、有计划。同时，企业应完善 激励机fr,0，有效满足高级人才的自我 实现需要，提升其组织忠诚度，以保 留核心人才，切实解决吉林省汽车产 业高级人才短缺的问题。 (二)加快零部件行业发展步伐 随着汽车消费的逐渐升级，吉林 省汽车市场的竞争也将更加激烈。汽 车零部件产业
12、是汽车工业的基础，发 展壮大零部件企业，掌握研发核心技 术，建立与整车相配套的零部件生产 协作体系，创造自主品牌，已成为吉 林省汽车零部件行业发展的必然趋势。 零部件企业的健康发展对增强吉林省 汽车产业的综合竞争实力具有重要的 战略意义。 1、加强企业间合作交流。提高零 部件企业的竞争力水平，必须促进上 下游企业间的合作交流。整车企业应 加强对零部件企业的扶持，零部件企 业则应关注整车企业的需求，进一步 提升省内零部件配套能力。对于零部 件产品的质量，应严格贯彻执行汽车 行业质量管理体系标准，严把质量关， 确保配套产品不出现质量事故。 2、加快行业整合速度。对于经营 分散、规模较小的零部件企业
13、，应积 极寻求整合升级机会，推动零部件行 业的调整改造，以发挥规模优势，实 现集聚式发展。逐步建立汽车零部件 的产业集群，推动技术创新，加快零 部件企业的改革进程，实现零部件行 业与汽车制造业的协调发展。 3、加大政府政策引导。企业的发 展离不开政府的扶持帮助，对于当前 散乱的零部件市场，政府应该加强政 策引导，制定战略规划，对关键零部 件产品的开发给予重点支持。提高政 府的服务水平，逐步完成由管理型政 府向服务型政府的转变，由“管”和 “控制”向“放”和“激活”过渡，使 企业成为真正的市场主体，自主参与 市场竞争，营造一个良好的经济环境。 (三)推进汽车服务产业升级 汽车售后服务市场是汽车产
14、业链 中最稳定的利润来源，可占据总利润 的60至70。目前，相对于整车销售 的利润缩水，汽车后服务市场则生气 蓬勃。然而，相对于国外发达国家和 国内先进省份，吉林省的汽车服务业 当前仅处于发展的初级阶段，在市场 秩序、经营模式、人才培养等方面都 需要制定有效的发展策略，以尽快推 进汽车服务业的转型升级。 1、规范市场秩序。吉林省汽车服 务企业大多规模小、布局分散，导致 乱象丛生，服务质量难以保证。为此， 政府部门应加大规范化力度，制定统 一的市场规则，并严格监督执法，杜 绝欺诈、不正当竞争等行为的发生， 为汽车服务企业创建良好的市场秩序， 为消费者利益提供切实保障。同时， 鼓励汽车服务市场的良
15、性整合，将零 散企业组织起来，为企业兼并重组提 供政策参考，推动企业扩大规模，增 大影响力。 2、完善经营模式。随着汽车服务 需求的增加，原来仅提供单一服务就 能获得高额利润的时代已经结束，汽 车服务业的经营模式必须向多样化、 全方位的汽车服务方向转变。吉林省 现有的4s店和个体门店难以同时满足 消费者对汽车服务高质和低价的双重 追求，未来，吉林省汽车服务企业应 河南农业2014年第11期(下) 思考逐步向连锁经营模式过渡，有效 整合行业优质资源，打破品牌间的界 限和隔阂，按品种分类，集中经营， 实现资源的优化配置。同时，借助发 达的信息技术和网络，实现线上线下 联动，进一步提升服务效率和水平
16、。 为此，吉林省可以积极借鉴国外发达 国家和国内其他先进省市的成功经验， 尽快建立地方连锁品牌，逐步提高品 牌知名度和影响力。 3、提高人员素质。全面提升吉林 省汽车服务业的升级速度，打造高素 质的人员队伍至关重要。企业在制定 具有竞争力的薪酬制度积极吸引外部 优秀人才的同时，也应注重自身的人 才培养。在专业化人才方面，企业应 加大技术型人才、复合型人才的培养 力度，除了要求具备机械结构的知识 外，还应懂得市场发展的趋势及汽车 市场的运营状况。在一线服务人员方 面，企业应提高从业门槛，保证员工 基本素质，同时，加强岗前、岗中培 训，提升员工服务技能，提高服务质 量。 参考文献： 【l】张天人世
17、十年吉林省汽车产业发展透析J】 企业研究，2012(3) 【2】孙连铮，董本云吉林省汽车产业发展路径 分析J1_经济纵横，2o12(5) 3】郎春婷论吉林省汽车产业自主创新模式叭 价值工程，201 l(8) 【4】刘晓刚吉林省汽车零部件产业发展现状 与产业集群策略研究fD1长春：吉林大学， 2O09 5降佳欣吉林省汽车生产性服务业发展浅 析fJ】_长自学刊，2o12(2) f6】杜传志提升吉林省汽车产业竞争力的对 策研究【D长春：长春理工大学，2014 【7】杨沿平，唐杰，周俊我国汽车产业自主创新 现状、问题及对策研究【J1中国软科学， 2006(3) 8唐杰，杨沿平提高我国汽车产品自主开发
18、能力的产业政策分析【J1汽车研究与开发， 2005(2) 【9雷海艳浅谈我国汽车行业发展的现状及 对策fJ-湖北经济学院学报(人文社会科学 版)2007(2) lo于凤芹中国汽车产业存在的问题及对 策J1山东财政学院学报，2006(4) 【l11赵永光，王东明吉林省汽车产业集群发 展对策研究【J】经济师，2010(7) 【12】符贵兴，章蓉自主创新：产业壁垒弱化中 的战略以奇瑞汽车公司经验为例fJ1 当代财经，2006(9) 1责任编辑刘常兴) (上接第57页) 管为突破口， 改变环境监管与环保市场监管脱节的 状况，以环境监管为抓手，从应用端 有效提高我国环保技术设备、工程及 服务质量水平，遏
19、制市场不公平竞争， 形成产业发展的良好有序环境。 2、推进环境保护设施的全过程管 理。在环境影响评价、环评审批、环 境工程设计或治污方案审查中，加强 对治污工艺参数、设备选型、材料、 自动控制、环保投资等技术经济评价。 在环境保护验收中，要从工艺技 术、设施性能、环保要求、主要配套 设备及材料等方面对工程设施进行符 合性核查和评价，达不到设计文件和 审批文件要求的不得通过验收。定期 开展对环境保护设施运营的绩效考核， 向社会公告绩效结果，并纳入运营、 特许经营资质年审复核内容。对发现 多次超标或情节严重的，可开展行政 代执行试点，交由具备资质的第三方 专业机构运营。 3、实施环境保护设施信息公
20、开制 度，规范环保产业市场。将环境影响 评价、环境工程监理、“三同时”验 收、监督性监测和监理信息向社会公 告，推进企业诚信体系的建立。 (三)全面实施设施运营资质许可 制度，推进环境服务体系建设和环境 河南农业2014年第11期(下) 服务业发展 1、大力推进环境保护设施的专业 化、社会化运营服务。在具备相对垄 断性、社会资源投入较大、环境安全 敏感的行业，试点实施设计建设运营 一体化模式。在工业园区、城市和重 点行业开展环境保护设施社会化运营 试点，逐步提高社会化运营比例。 2、大力发展环境咨询服务业。逐 步推进环境监测服务社会化，鼓励社 会监测机构提供面向政府、企业及个 人的环境监测与检
21、测服务。 3、鼓励发展提供系统解决方案的 综合环境服务业。鼓励环保企业提供 系统环境解决方案和综合服务。鼓励 政府、企业综合环境服务外包。在工 业园区、城市和重点行业开展综合环 境服务试点。积极探索合同减排服务 等新型环境服务模式。 4、鼓励企业间以联盟形式提供环 境集成整体服务。 (四)突破自主创新瓶颈，提升产 业技术装备水平 1、实施环境技术管理体系，推进 环保工程标准化进程。各级环保部门 应加强对技术政策、技术指南、工程 技术规范和产品标准等技术标准的培 训，在环境影响评价、环境工程建设、 “三同时”验收等环境管理中加大实施 力度。大力推进实施企业环保产品标 准、环境工程技术规范、环境服
22、务标 准等。 2、加强环保技术创新体系建设， 增强环保产业持续创新能力。建立以 企业为主体、产学研结合的环保技术 创新体系，鼓励、支持环保企业与科 研院所联合开展技术研发并建立长效 合作机制。在水专项、公益性行业环 保科研项目和各类环保科技计划中， 加大或推动对环保企业参与环保科技 创新的投入力度。 3、强化环境技术评价，推进先进 适用技术的示范推广应用。 4、鼓励环保产业联盟和区域产业 集群建设。重点培育建设一批集技术 研发、产品生产、工程建设和运营服 务等功能为一体的环保产业集聚示范 区和试点基地。 参考文献： 【1】杨子杨环保设备产业对拉动内需的作用IJ1 中国利技投资20090) 2胡仕琴中国环保产业的市场前景、问题及 对策加全国商情陉济理论研究)，2009(20) 【3马燕合大力开发先进环保仪器设备推动我 国环保产业发展 中国设备工程，2007(1 21 (责任编辑李琳)
