1、 “国际学术论坛：20052006 年的拉丁美洲”专辑 编者按： 2006 年 2 月 27 日由中国社会科学院国际合作局和拉美所主办的中国社会科学院国际学术论坛“20052006 年的拉丁美洲”召开。全国人大常委会副委员长、中拉友好协会会长成思危，国务院新闻办公室主任蔡武，中共中央对外联络部副部长陈凤翔，外交部拉美司司长曾刚（代表外交部部领导）出席会议并致辞。中国社会科学院副院长李慎明代表中国社会科学院出席会议并致辞。秘鲁华大使陈路、委内瑞拉驻华大使罗西奥马内罗冈萨雷斯女士、乌拉圭驻华大使塞萨尔费雷尔出席会议并发表演讲。现将领导致辞和 3 位大使的演讲，以及巴拿马和多米尼加共和国驻华经贸代表
2、对有关与中国关系及发展前景问题的提问所作的回答，经整理摘编发表。 从四个方面探讨我国与拉美关系的发展 成 思 危 我很高兴能参加这次论坛，正如去年我所说的，我是以三重身份参加此次论坛的：一是全国人大常委会副委员长，这是官方身份；二是中拉友好协会会长，这是民间身份；三是中国社会科学院研究生院的博士生导师，这是学者的身份。 我想跟大家共同探讨中国与拉美和加勒比地区关系的发展前景。去年 12 月，我在美洲国家组织会议上以“中国与拉丁美洲和加勒比地区的关系前程似锦”为题作了演讲，今天我的演讲基本上还是这个观点，对中国与拉美和加勒比地区的关系持审慎乐观的态度。我想从以下 4 个方面来探讨中拉关系的发展。
3、 （一）政治合作基础良好。 第一，中国与拉美和加勒比国家都是发展中国家，双方在许多问题上有着相似或相同的看法，这一点非常重要。第二，中国和这些国家都有着反抗帝国主义侵略、争取民族独立的历史和经历。第三，我们都有共同维护世界和平、促进世界发展的共同愿望。这三点是中国与拉美和加勒比地区发展关系的良好的政治基础。 中国一贯重视发展与拉美和加勒比地区的关系。2004 年 11 月，胡锦涛主席访问了阿根廷、巴西、智利和古巴 4 国。2005 年 1 月，曾庆红副主席又访问了墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、特立尼达和多巴哥、牙买加 5 国。中国的国家主席和副主席在短短的三个月内相继访问了拉美和加勒比地区的 9 个
4、国家，这充分说明中国对拉美和加勒比国家关系的重视程度。今年，我国与拉美和加勒比国家在各方面的关系将有进一步的发展。现在，拉美和加勒比地区占人口 90以上的国家都与中国建立了外交关系，有些国家还与中国建立了战略伙伴关系。中国作为最大的发展中国家和联合国安理会的常任理事国，近年来经济的迅速发展也引起了各方的关注。我们希望在平等、互利、共赢的基础上发展与拉美和加勒比地区所有国家之间的友好关系，我们也希望一些还没有与中国建交的国家能认清世界大势，在世界公认的“一个中国”的原则下发展与中国的关系。 （二）经济合作前景广阔。 20002004 年， 中国与拉美和加勒比国家的贸易额（以下简称中拉贸易额）年均
5、增长率为 38。2002年贸易额为 180 亿美元，2004 年达到 400 亿美元，2005 年又增长了 26.1，达到 505 亿美元。一方面，中拉贸易额的增长速度很快；另一方面，也应看到，中国的贸易总额（进出口总额）在 2005 年达到 1.41万美元，而中拉贸易额只占 3左右，因此，中国与拉美和加勒比国家之间的贸易仍有很大的发展空间。拉美和加勒比国家幅员广阔，人口众多，资源丰富，土地肥沃，有很大的经济发展潜力。我到过很多拉美国家，都有广阔的土地和丰富的资源，其经济发展前景广阔。近年来拉美和加勒比地区的经济在经历了一3些起伏跌宕和挫折之后又逐渐恢复正常，2004 年拉美经济增长率达到 5
6、.5。根据联合国拉美和加勒比经委会的预测，拉美经济增长率去年是 4.3，今年为 4.5，这说明拉美经济保持着较大的增长。当然，拉美和加勒比地区一些国家的经济发展也遇到一些困难，总体来说经济发展水平还不够高，产业结构还不尽合理，贫富差距也较大，社会分配不公现象普遍存在，这些因素阻碍了拉美国家的经济发展。但从总体看，我认为拉美和加勒比地区的经济发展前景还是不错的。 中国自改革开放以来保持年均 9以上的经济发展速度，去年的最终统计现在还没有公布，估计 GDP超过 2 万亿美元，中国的经济总量在世界上可达到第 4 位。目前，中国的外贸总额超过 1.4 万亿美元，外国直接投资超过 600 亿美元，外汇储
7、备超过 8 000 亿美元（居世界第 2 位，但与日本差距不大，大概只差100 亿美元左右）。估计今年中国的外汇储备可能达到世界第一。当然，外汇储备太多也不完全是好事，但它说明了中国的经济发展实力在不断上升。在中国与拉美和加勒比地区国家经济发展前景良好的情况下，我们之间的经济合作前景是广阔的，近年来双方之间的相互投资也在不断增长。 在经济合作方面，我认为要注意以下三个方面的问题。 第一，要加强接触，因为只有通过不断地加强接触，特别是企业界的接触，才能够找到更好的合作伙伴和更好的合作内容。我两次去拉美都带了一些企业家，他们对当地的资源、工业、农业都有很深的印象，都有积极开发、合作的愿望。 第二，
8、要探讨中拉合作的最合适的领域。中国对与拉美和加勒比地区的合作是着眼于长远的、战略性的合作，而不是像有些人恶意散布的言论中国就是想要拉美的资源。实际上，我们希望各方面都能进行全面合作，能够通过互通有无，促进共同发展。我们希望能够不断地探讨、寻求更加合理的、合适的外贸结构和相互投资结构。 第三，伴随着中拉贸易的迅速发展，双方的贸易摩擦是不可避免的。我在一些经贸论坛上再三说明，我们希望双方通过平等协商的办法来处理一些贸易摩擦，只有这样才能够真正发展好双方的贸易关系。如果采取对抗的办法，是没有赢家的。现在中国与拉美和加勒比国家的贸易摩擦不是很严重，但是随着双方贸易的发展，摩擦不可避免地会出现。我希望通
9、过平等协商、友好合作的办法来处理贸易摩擦。 第四，在经济合作方面，中拉双方还可以相互交流经验。国家无论大小，在经济发展上都有自己的特色和经验，中国也非常愿意向拉美和加勒比国家学习它们的经济发展经验。我对拉美一些经济学家的一些著作很感兴趣，比如德索托的著作。我觉得每个国家都有自己的特点，都要随着实践探索自己的发展道路。国外专家的意见，国际组织专家的意见是值得重视的，但不能代替自己的实践经验。因此，在这个问题上我们要相互借鉴经验、相互学习，这对推动经济发展是有好处的。 （三）文化交流还有待加强。 与政治合作、经济合作相比，文化方面的交流需要给予更多的重视。首先，拉美国家有着悠久的历史和文化，例如阿
10、兹特克文化、印加文化、玛雅文化等，都给我留下很深的印象。到了拉美国家，我感兴趣的就是了解它们的历史和文化。我看过不少拉美的博物馆和艺术馆，觉得这些悠久的历史文化确实很值得中国学习。当然，中国也是有悠久的历史和文化的国家，各位大使在中国也都比较了解。拉美人民热情奔放，其文化艺术非常发达，我很注意当地的文化。例如，巴西的桑巴、阿根廷的探戈，非常活泼；又如 La Paloma，Besame Mucho 等著名的歌曲，脍炙人口。再如，厄瓜多尔的古代民俗博物馆，哥伦比亚的黄金博物馆等，收藏丰富。这些文化艺术我都非常感兴趣。而且，我发现有些文化，如马丘比丘等地的文化，与中国一些古代文化，特别是中国少数民族
11、文化之间有相似的内容。当然，我没有科学地论证这些相似性，但是我感到这些拉美文化似曾相识，可能这些古文明有一些共同的特点。因此，我觉得还要进一步促进双方的文化交流，而不是只关注贸易往来，因为文化的交流能使各国人民的心更加贴近。 （四）民间交流大有可为。 我是中拉友好协会的会长。中拉友协是一个民间组织，近年来中拉友协不断促进中国与拉美和加勒比地区一些国家的关系发展，先后举行了三届中拉友好组织大会，我参加了两届。第一届在牙买加举行，第二届在哥伦比亚的波哥大召开（2003 年）。去年 11 月，我在布宜诺斯艾利斯出席了第三届中拉友好组织大会。在这次大会上，拉美和加勒比地区的一些友好组织联合起来，成立了
12、拉中友协，这是非常好的一个事4情。我们将于 2007 年在北京召开第四届中拉友好组织大会。这些会议，充分体现了拉美和加勒比地区的人民对中国人民的友好感情，也体现了拉美和加勒比地区的人民对中国发展事业的支持。在布宜诺斯艾利斯大会上，讨论时大家都表示支持中国的反分裂国家法，我非常感谢这些朋友对中国国家统一事业的大力支持。所以，我希望各位大使在加强中拉官方联系之外，也加强和促进双方的民间交流和合作。 在我当选中拉友好协会会长的时候，我对一些参加会议的大使说过这样一句话：“我希望与大家一道在中国与拉丁美洲和加勒比之间架设一道友好的桥梁。”这些年来，我在不断地促进中国与拉美国家的友好往来。我随江泽民主席
13、和胡锦涛主席会见过不少拉美和加勒比国家的元首，我每年还要几十次会见拉美客人。我自己正在学一点西班牙语，也是为了便于交流。我确实希望与大家一道，在中国与拉美和加勒比人民之间建起一道永恒的友好的桥梁，促进我们之间的关系不断发展。 （ 根据录音整理） 加深中拉相互了解 促进中拉关系发展 蔡 武 我很高兴参加中国社会科学院国际学术论坛“20052006 年的拉丁美洲”。这一国际学术论坛已经成为我国国际问题研究的重要学术活动，产生了较大的社会反响。论坛去年组织的关于拉丁美洲形势的研讨会很成功，拉美学者与中国官员和学者聚集一堂，分析和研究当前拉美国家的形势、改革和发展等重大问题，交流对中国和拉美关系的看法
14、，增进了中国社会各界对拉丁美洲的了解，加深了中国和拉美各国之间的相互了解，促进了中拉关系的发展。我相信今年举办的论坛一定能够取得成功！ 我过去长期从事中拉合作关系的工作，曾经去过几乎全部在座各位使节的国家，现在我转到向世界、向拉美国家宣传和说明中国的工作，同样需要增加对拉美的了解和理解。 近几年来，拉美各国探寻各种途径，努力促进本国的经济和社会发展，取得了引人注目的成绩。在经济方面，多数国家利用有利的外部经济环境，调整国内经济政策，大力促进出口，拉动国内需求；与此同时，加强财政和金融部门，扩大公共收入，控制开支。经济政策的调整取得明显成效。拉美经济呈现多年少有的好形势，在不依赖外部金融资金的情
15、况下实现经济增长。2005 年拉美经济增长 4.3，这是自 2003年以来连续第 3 年实现经济增长。 在社会发展领域，拉美国家更加重视社会问题，加大社会 政策力度，寻求经济与社会的协调发展，并取得了一定成效。根据拉美经委会的统计，在 2003 年至 2005 年间，拉美地区的贫困人口减少了 1 300 万。目前，拉美国家正在继续做出努力，加大改革和政策调整力度，力求取得更大的经济发展和社会进步。 拉美国家在新世纪初所进行的改革和调整、探索，以及在各个领域的发展和实践，取得了显著的成就，积累了丰富的经验，努力研究和借鉴这些经验和教训，促进中国改革开放事业的发展，这是中国拉美研究学者面临的重要任
16、务。近年来，中国政府提出了深化改革开放，贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会、和谐世界等重大战略。在促进经济社会更快更好地发展方面，在深化改革开放的过程中，相信拉美国家的经历和经验能为我们提供许多值得参考和借鉴的东西。 中国十分重视发展同拉美国家的关系，我愿意借此机会再次提及胡锦涛主席在 2004 年 11 月出访拉美地区时提出的发展中拉关系的建议：在政治上相互支持，成为可信赖的全天候朋友；在经济上优势互补，成为在新的起点上互利共赢的合作伙伴；在文化中密切交流，成为不同文明积极对话的典范。中国将以此作为最大诉求，促进中拉关系的发展。 2005 年，胡锦涛主席
17、在访问墨西哥时在墨西哥参议院发表题为加强互利合作，促进共同发展的演讲。胡锦涛主席指出：“中国将始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，在同各国广泛开展互利合作中促进自己的发展，又以自己的发展促进各国共同发展，不断为维护世界和平、促进共同发展贡献自己的力量。”胡锦涛主席提5出的中国坚定不移地走和平发展道路和互利共赢的对外开放战略是基于中国国情和现代化建设事业的必然选择，是基于当今世界时代潮流的必然选择，是基于中华民族五千年历史文化传统的必然选择，开辟了中国同世界上所有国家，特别是广大发展中国家关系的更加美好的广阔前景，
18、大大丰富和充实了中拉战略合作关系的内涵，必将推动中拉关系获得更大的发展。 各位在座的拉美驻华大使是中拉关系发展的见证人和贡献者，我愿意与大家一起共同庆祝中拉关系获得的新的发展。同时，作为拉美人民的朋友，也愿意与在座的海地、巴拿马和多米尼加共和国的朋友们一道增进中国与这些国家的国家关系正常化和人民的友好关系。我完全赞同成思危副委员长关于增进中拉文化交流的意见。我现在所从事的工作之一就是要促进中外文化交流，我将为此做出更大的努力。 提升拉美研究的水平 扩大拉美研究的社会影响 李 慎 明 首先请允许我代表中国社会科学院对大家出席我院国际学术论坛“20052006 年的拉丁美洲”表示热烈的欢迎。一年一
19、度的拉丁美洲形势论坛正在成为我院年度重要学术活动之一，同时也成为我国拉美研究领域的重要的年度学术盛会，也是我们与拉美各国驻华使节的重要的年度聚会。这对提升我院拉美研究水平，扩大我院拉美研究的社会影响具有重要的意义。为此，我愿借此机会向所有给予我们支持的与会者表示衷心的感谢。 拉丁美洲和加勒比曾是世界上最具活力的地区之一，也是发展中国家中经济发展最快的地区之一，它们的发展进程一直为世人所关注。人们所关注的不仅仅是拉美国家经济发展的成就，而且还有拉美国家积极探索一条符合本国实际的建设现代化道路的实践。在这一实践中它们曾经取得的经验和教训正在成为广大发展中国家的共同财富。尽管拉美国家在发展进程中经历
20、过各种曲折，但是它们从来没有停止对具有自己特色的发展模式的探索，对此我们大家是有目共睹的。第二次世界大战之后，拉美国家曾经通过进口替代工业化模式实现了经济的迅速发展，改变了经济落后的面貌，但是也在经济和社会发展方面产生了新的问题。此后，债务危机的爆发和外部经济环境的变化改变了这一模式的发展方向，并使拉美国家按照新自由主义理论进行改革。但是，拉美国家的实践表明，脱离本国实际完全照搬某种理论的改革是难以取得令人满意的结果。近些年来，拉美国家再次表现出了探索的勇气，努力寻找一条符合各自国情、适应世界经济变化的改革之路。拉美国家在这方面所积累的经验教训，对正在建设具有本国特色社会主义市场经济的中国来讲
21、，具有很大的借鉴意义，值得我们对此进行较为深入的研究。 近几年来，我们欣喜地看到拉美经济正在向好的方向发展。2005 年拉美经济继续保持了增长的势头，宏观经济不断趋于稳定，对外经济贸易表现出了较大的活力，拉美经济增长的基础正在变得更加扎实。与此同时，拉美的失业率和贫困人口都有所下降，这对拉美的社会发展产生了积极的影响。 2005 年 9 月我曾访问了拉美。通过访问，我更加深深感到，拉美人民有着更加美好的明天。这主要是因为拉美有着十分丰厚的文化底蕴，他们有着作为人的高贵、尊严和“穷人就是上帝”的不屈信念，有着对美好理想与社会的执著追求，有着勇于并不懈反抗剥削和压迫的光荣传统。尽管个别超级大国依然
22、仍以自由的名义在拉美传播着苦难，尽管现在拉美起飞的翅膀下依然挂着沉重的铅球，但是我们依然深信：随着经济全球化和政治多极化的深入发展，随着拉美各国的团结互助，更加灿烂的明天决不是梦幻。也可以说，在 21 世纪，拉丁美洲这块丰饶的大地，也可能是全球五大洲中最具希望之洲。 当前我们正处在一个迅速发展的经济全球化进程中，任何一个国家或地区的经济发展都无法脱离这一进程而孤立地进行。正是适应了这样一种需要，中国坚定不移地实行改革开放战略，坚持同世界各国和各地区发展紧密的经贸合作关系，其中自然也包括拉丁美洲和加勒比地区。近年来，中拉经贸合作的不断推6进对双方的经济增长做出了积极的贡献。但是，我们也看到，迅猛
23、发展的经济全球化进程给世界经济带来的巨大变化，正在促使各国在经济全球化的框架下不断开拓新的合作领域和模式。事实上许多跨国公司已经超越了国家和地区的界限，在世界范围内实行它们的全球化战略，这对各国都是一个新的严峻挑战。在这样的背景下，中国与拉美国家同样需要在全球化的框架内，不断深化双方的合作领域，探索多种形式的合作模式。在经济全球化的进程中，中拉经贸合作应该是一个互利共赢的格局。作为全球经济中重要的国家之一和地区之一，中国同拉美和加勒比地区经济的持续增长和社会稳定，对它们的周边国家或地区，乃至全球经济发展都是一个积极的因素，它有利于世界的和平与发展。因此，我非常希望我们的学者能够在这方面进行更加
24、深入的研究。 加强研究 促进发展 陈 凤 翔 很高兴参加中国社会科学院国际学术论坛“20052006 年的拉丁美洲” 。前不久我开始分管拉美地区事务，对拉美的了解还不多，今天是中国拉美学界的一次盛会，有诸多长期关心、从事拉美研究的领导、专家、学者及驻华使节出席，这对我来说是一次难得的学习机会。 拉美是世界几大文明交汇的地方，也是第三世界里率先开启现代化进程的地区。今天的拉丁美洲，是发展中国家的重要组成部分，在多极化、全球化和现代化的进程中都发挥着独特而重要的作用。 纵观当今国际形势，在经济全球化和科技革命的推动下，世界格局正在发生着深刻的变化，各种力量都在积极参与新格局、新秩序的重塑，使之符合
25、自己的意愿。在这种情况下，围绕能源、资源、市场、技术的竞争明显加剧，安全问题恶化，发展鸿沟扩大。地球越来越小，但人类面临的挑战越来越多。中国和拉美对此给出了共同的回答，那就是维护和平、实现发展、建立公正合理的国际政治、经济新秩序。扩大交流、深化合作、消除误解、克服困难、实现互利共赢和共同发展，已经成为中拉关系的主流。中国与拉美虽然相距遥远，但共同的追求把我们越拉越近。 我们高兴地看到，在刚刚过去的一年里，中拉关系又有了新进展。中拉经贸关系增长迅猛，中拉高层互访频繁，政治互信加深。中拉政党间的交往积极活跃，2005 年一年，双方有 30 多个代表团实现互访，其中包括古共中央第二书记劳尔卡斯特罗访
26、华，以及中共中央政治局常委罗干对古巴等拉美 3 国的友好访问，中拉之间的友好合作关系得到进一步巩固。 不可否认，中拉关系当中还存在一些问题，如贸易摩擦增多、经济合作还不够深入、在国际事务中的协调需要进一步加强等。另外，中国的发展也给拉美研究提出了更高的要求，在解决国内发展不平衡、收入差距拉大、“三农”问题、就业问题、社会保险、金融风险等一系列重大问题的过程当中，拉美的经验教训都值得我们认真汲取。因此，深入研究拉美、了解拉美，是我们面临的紧迫任务。 2005 年，拉美的形势有一些新变化，2006 年又是拉美的大选年，有许多问题值得我们认真思考。诸如：面对世界经济体系的不断调整，拉美在探索发展模式
27、方面迈出了哪些新步伐？面对来自不同方向的拉力，拉美的区域一体化何去何从？面对世界格局的变化，拉美国家的对外战略做了哪些调整？拉美政党如何应对经济与社会的急剧变化？拉美如何评价中国经济增长的国际影响？中拉关系当中出现了哪些新问题、应该如何去解决？等等。一系列的问题摆在我们面前，只有对拉美有了更为透彻、深入的了解，我们才能有的放矢，解决问题，加强合作。中国社会科学院在这方面做了大量的工作，特别是拉美所，作为中国拉美研究的重要力量，为中拉关系的发展提供了宝贵的智力支持，我们期待着你们做出更大的贡献。 秘中人民的友谊牢固而深挚 7陈 路 首先，请允许我衷心感谢中国社会科学院拉丁美洲研究所的盛情邀请。其
28、次，我衷心祝贺它们提出举办这个论坛的动议。这次会议不仅对在中国设有使馆的拉美国家，而且对所有希望更深刻了解拉丁美洲、了解拉美政治、经济和社会现实的人们而言，都是十分重要而有意义的。 中国社会科学院、尤其是拉丁美洲研究所，享有高度的学术声望，并在推动中国社会科学的发展中发挥着突出作用，这对秘鲁而言非常重要。正是由于中国社会科学院的重要地位，我国的各界人士，包括总统、部长、政界要员、外交使节和学者多次与贵院交流经验、观点和思想，以便了解我们的现实。 下面，我简要回顾一下秘中关系的发展史，然后分析一下秘中双边关系，最后交流一下我们的看法。 秘鲁于 19 世纪上半叶开始与中国进行交往，是第一个向中国开
29、放国门的拉美国家。1849 年是秘中关系发展史上的重要一年，当时第一批中国人到达卡亚俄港。他们来自中国广东，最初在秘鲁沿海一带的甘蔗园里务农。 从 1849 年到 1874 年，共有将近 12 万中国人来到秘鲁。他们大多从事铁路建设、在甘蔗或棉花种植园务农、或在海岛开采鸟粪。 1874 年，秘中在天津签订了秘中通商条约。这是拉美国家和中国之间开展合作的第一个法律文件。从那时起，中国向秘鲁的移民更加规范，两国间的贸易、机构和商界往来也逐步展开。从 1890 年到 1930年，出现了中国向秘鲁的第二次移民高潮。 据此，我们可以说，早在 19 世纪和 20 世纪，秘鲁就与中国建立起早期的社会和贸易关
30、系。秘中人民建立起了牢固而深挚的友谊和兄弟情谊。目前，大约有 300 万秘鲁人（约占秘鲁全国人口的 10）有中国血统。他们完全融入了秘鲁社会，成为多元文化的秘鲁社会的重要元素，活跃在各个领域。在秘鲁，至少出版 6 份中文报纸。因此，我们之间的关系不仅限于经济和贸易利益方面，而且具有深刻的社会根基。 在客观上，存在着一系列文化要素把中国与秘鲁人民紧紧联系在一起。我们应该以此为基础，拓展贸易、投资、旅游等所有具有附加优势的领域。秘鲁具有十分优越的地理位置，可以成为也应该成为中国进入所有南美洲国家的大门。 两国在文化认同方面的发展带来贸易和旅游业的蒸蒸日上。值得一提的是，2005 年秘中双边贸易额将
31、近 30 亿美元，比上年增长 45.6。同时，2005 年秘鲁向中国出口 18.6 亿美元，比上年增长 50，进口额将近 10 亿美元。当年，秘鲁的贸易顺差超过 8 亿美元，达到有史以来的最高水平。 中国是秘鲁的第二大贸易伙伴。无论对外贸易额，还是出口额，中国均居第 2 位。中国还是秘鲁最大的亚洲市场。传统的出口产品，如鱼粉和矿产品等，占出口额的 50.9；非传统出口产品增长了 22.8。2004 年来秘鲁的中国游客为 4 000 人，2005 年为 5 500 人。 秘鲁经济一直保持持续增长，近 5 年来，年增长率均超过 5，居拉美国家之首。在秘鲁现政府在任的 4 年间，出口额翻了一番。秘鲁
32、是一个以矿业为主的国家，素享世界盛名。秘鲁的银产量居世界第一；锡、铜、锌产量居世界第三；铅、钼产量居世界第四；金产量居世界第五。近 10 年以来，秘鲁矿业的年均增长率为 12。中国在拉美的第一项矿业投资的目的国就是秘鲁。秘鲁向中国的矿产品出口额大幅度增长。尽管如此，目前仅对秘鲁 10的土地进行了矿产勘探，还有 250 多项计划正在筹划和实施当中。 2005 年 6 月，我国总统阿莱杭德罗托莱多携多位部长、国会议员和人数庞大的企业家代表团访问中国，此行使近年来秘中双边关系的持续改善达到顶峰。 在这次国事访问之前，2005 年 4 月在北京召开了两次重要的双边会议第六次政治外交磋商会议和经贸混委会
33、第四次会议，旨在回顾秘中在各个相关领域的双边关系的发展。2005 年 7 月我国国防部长访华，这次访问为在互惠互利的框架下巩固和发展两国间在军事领域的双边关系奠定了坚实的基础。 在良好的政治关系背景下，中华人民共和国副主席曾庆红于 2005 年 1 月对秘鲁进行了官方访问。访问期间，秘鲁成为中国公民的旅游目的地国。2005 年 11 月，中国全国人大常委会副委员长、中拉友好协会会长成思危率团访问秘鲁。这些重要的互访意义非凡，为两国继续积极地发展政治、文化和经济领域的双8边关系创造了条件，无疑也将有利于巩固和加强两国间在各领域、各层次的联系。 2006 年 11 月 12 日将是秘中建交 35
34、周年纪念日。35 年来，两国间关系取得良好发展。这一点不仅体现在近些年来两国企业间的往来方面，也体现在前面提到的政府间的相互谅解方面。 秘中两国一直致力于发展一种重要的关系。在此框架下，两国都承认私人资本和国家之间存在某种联系，互补性经济联系不断增强。另外，双边关系中还有一个关键性因素：两国政府一直坚持这样一个原则和信念、特别是政治意志，即深信没有任何障碍和问题是不能以友好的方式解决的。 秘中双边关系的这个时期将于 2006 年 7 月 28 日结束，现任政府赋予本人的使命也将结束。这是一个秘中双边关系巩固发展的重要时期，两国最高领导层做出政治决策，完善和发展双边关系。7 月 28 日，在即将
35、来临的大选中获胜的总统候选人也将宣誓就职。 在此之后，秘中双边关系将进入第二个发展阶段，投资、卫生检疫协定、经济和工业互补、航空、自由贸易、科技合作等方面的各项协议将为这个阶段的发展奠定基础。 秘鲁与中国的关系之所以重要是因为它是两国、两国政府、两国商界和两国人民兄弟般相互协作与支持的结晶。我们的崇高目标是，在日益全球化和相互依存的世界中，更加紧密和更好地联系在一起。在这样一个世界中，任何形式的单边主义行为都注定走向失败与失衡。 有关秘鲁总统大选的形势，这确实是目前相当受关注的一个问题，今年 3 月 9 日将是秘鲁展开大选的选战月。在秘鲁，政党政治在近些年出现了衰弱的迹象，也就是说我们国家的传
36、统政党的影响在逐渐降低，目前除了一个传统政党有 60 年悠久历史的、具有崇高革命精神的政党阿普拉党外，其它传统政党的影响力在不断减少，同时它的各项活动也呈现减少趋势。目前共有 8 位总统候选人，其中 3 位是比较重要的，他们的支持率分别为 26、24和 16。其中女性候选人全国联盟党的洛德斯弗洛雷斯位居第一。政坛新星奥兰塔乌马拉其次，他最近才成立了自己的政党，由于他民众主义的倾向，赢得了人民的广泛支持，在民意测验中，他的支持率仅比弗洛雷斯少 2。传统的阿普拉党位于第三，阿兰加西亚是候选人，他曾经在 19851990 年担任秘鲁总统。其它的政党如人民行动党等的影响力就很小了。另外，前总统藤森所在
37、的政党也参加了选举。此外还有两个很小的新兴政党，但是它们的民众支持率小于 5。如果今天就是 4月 9 日，大选出结果的日子，那么很有意思的事情是，根据当前民意调查的结果，位居前两位的候选人所获得的支持率都低于 30，那么他们就需要进入第二轮选举，根据他们各自得票的数量决定谁胜出。这也就意味着各个政党之间需要进行组合，形成一些联盟，以便将所需选票分配给这两位候选人。因此，在当前这一错综复杂的形势下，我们很难预测谁将胜出。我认为乌马拉作为候选人出现在大选中是秘鲁选举的一个特殊现象，因为他的政治背景不是很深厚，也没有受过太多的关注，他曾担任军队军官、秘鲁驻法国和韩国大使馆的武官，此外当藤森逃离秘鲁时
38、，他还组织过武装斗争，总之，他是一个比较有争议的人物。他本人不认为自己有左派主张，而是国家主义的拥护者。他认为自己举起的是一面民族主义的旗帜，就像过去秘鲁军人贝拉斯克斯政府的民族主义一样，他的政府同样也是备受争议的。目前秘鲁大选的情况基本上就是这样。关于藤森的情况，这在国际上一直都很受人们关注。藤森在任其间曾经通过修改宪法，试图第三次连任总统职位，由于他所在的政党以及其个人因素，他在未结束任期的情况下，逃往了外国，在日本申请了政治庇护。借助日本法律，所有在国外出生的日本人可以在日本驻当地国使馆进行登记，可以在任何需要、希望的时刻申请日本国籍。这也正是藤森采取的策略，他申请到了日本的政治庇护。日
39、本政府把他视为本国公民，而秘鲁政府希望引渡他，但未能如愿。之后，藤森在日本也采取了一系列的行动，希望能够重返秘鲁。去年 11 月，他使用秘鲁护照离开日本飞往智利，智利司法当局对他进行了拘捕，秘鲁希望通过国际刑警组织引渡藤森回国，智利方面正在研究针对藤森的所有指控。我想告诉各位，这样就阻止了藤森参加今年的总统大选。藤森自己创建的政党却积极地参与到本次大选中，但它的支持率没有达到 5。 （ 中国社会科学院拉美所范蕾译 宋晓平校） 委内瑞拉玻利瓦尔的政治进程 9罗西奥马内罗冈萨雷斯 委内瑞拉玻利瓦尔共和国位于南美洲大陆的北部，濒临加勒比海，西与哥伦比亚为邻，南接巴西，东连圭亚那，国土面积 916 0
40、45 平方千米，拥有 3 000 千米长的海岸线，人口 2 500 万，自然资源丰富多样。直到 19 世纪初期，委内瑞拉一直是西班牙的殖民地。1811 年，委内瑞拉宣布独立并开始了一段殊死的战争时期，直至大约 1825 年才最终获得独立。这期间，哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁也先后独立，还建立了一个新的国家玻利维亚。这场解放运动的领袖就是委内瑞拉人西蒙玻利瓦尔（1783 年出生于加拉加斯） 。这些国家独立运动的基本政治主张均来自玻利瓦尔的思想，其中有些观点的深刻影响远远超出了他那个时代。比如同门罗主义的泛美主义针锋相对的关于南美洲联盟及一体化的思想，其目的是寻求建立南美洲、美国与欧洲之间的实力平衡。
41、 1830 年玻利瓦尔去世后，这些思想在很长时间内被遗忘了，沉寂了。战争使委内瑞拉疲惫不堪，人口减少，它进入了内省阶段。从那时起，在持续了整个 19 世纪以极权专制为特征的剧烈的政治进程中，委内瑞拉形成了国家，由此作为典型的农业国进入了 20 世纪，而且是政治、社会和经济上都落后的农业国，深受考迪略制度之苦。 20 世纪，委内瑞拉的政治经济结构开始发生深刻的变化。这种变化源于两个事实，一个同经济有关，1925 年委内瑞拉西部安第斯地区发现了第一个油矿。从那时起，委内瑞拉经济随即发生了根本的变化，从前的咖啡和可可经济、整个农业以及正在产生的小手工业就此衰退，失去了经济支柱的地位，委内瑞拉开始了喜
42、忧参半的石油时代。第二个导致变化的事实具有政治性质，由于考迪略主义衰落而形成的权利集中以及随后出现的政党。随着统一军队的建立以及政府权力机构的巩固，考迪略主义消失了，政党由此产生，这一时期为 1912 年到 1945 年。其间，最后一个大独裁者胡安维森特戈麦斯掌权并统治国家 30 年之久。戈麦斯死后，委内瑞拉逐渐形成了多元社会，在反对戈麦斯独裁的斗争中，在世界重大政治潮流的影响下形成了各种政治运动。 这些政治运动是秘密壮大起来的，因为 1948 年至 1958 年间，委内瑞拉在正式开始民主化进程之前，处于马科斯佩雷斯希门尼斯将军独裁统治下。希门尼斯下台后，委内瑞拉奠基了第一个重要的政治里程碑，
43、我们可以将其称为当代的委内瑞拉：第四共和国诞生了。它建立在主要由民主行动党和基督教社会党达成的一个政治协议之上。第一位当选总统是罗慕洛贝当古。1958 年 12 月，委内瑞拉举行了新的政治时代的第一次选举。民主行动党和基督教社会党这两个主要政党使委内瑞拉迈开了民主的头几步。这是两党制时代，也被称为“山番荔枝果时代”。山番荔枝果是委内瑞拉的一种水果，它的颜色是这两个政党的代表色白色和绿色。由于布恩托菲赫（两党开会的地方）协议实质上是一种“轮流坐庄，换汤不换药”的约定，所以政权关系仍原封不动，两党通过每五年一届基本透明的大选轮流执政；收入分配有所退步，人民无缘参与决策；自从发现石油后与美国之间业已
44、存在且占主导地位的直接联系以及与美国几乎自动结盟的关系被保存下来。在这种情况下，委内瑞拉国内不满情绪逐渐高涨。 两党制自 1958 年至 1998 年共持续了 40 年。由于统治阶级和两个传统的政党腐败对国家疏于管理且缺少政治承诺，国家的政治结构和社会经济结构逐渐衰败。在这里，值得一提的是 1998 年委内瑞拉贫困人口占总人口的 80，其中的 15生活在极端贫困中，而这居然发生在一个产油国。 1998 年，两党制结束。这一年委内瑞拉的一名军官，且同传统的两个政党没有任何关系的乌戈查韦斯赢得了总统选举。这在委内瑞拉还是第一次。正如英国人所说的，一个“局外人”赢得了大选。这一事件本已是一个政治现象
45、，但查韦斯赢得选举的方式获得不包括弃权票在内 60的选票更具政治意义（委内瑞拉以往选举的特点是弃权票比例很高，有时甚至高达 70，当选总统的投票率很低） 。1998 年，查韦斯总统以 60的选票和 15的弃权票赢得大选。查韦斯执政后，便开始了委内瑞拉政治、社会和经济变革的进程，国家正在得到改造。 1999 年，只一年的时间，国内所有的积极力量便动员起来，成立了制宪大会，起草了委内瑞拉宪法，即玻利瓦尔宪法。由于新宪法要求通过投票使政权重新具有合法地位，因此必须进行所有公共权力的选举。10选举是在 2000 年进行的。这样，2000 年我们进行了总统选举，结果查韦斯以 68的得票率再次当选总统。
46、2001 年，政府已得到巩固并完成了全部选举程序，于是便准备着手进行经济社会改革。为此，通过了授权法，为决策和实施旨在改造国家经济的计划提供了可能性。它需要议会内真正的斗争以及加速修改经济法规。这些产生深远社会经济影响的授权法仍然在指引国家的发展。 2002 年本应是委内瑞拉进行经济社会变革的伟大的一年，但不幸的是它成了政变的一年，以及石油工业恐怖主义罢工的一年。政变发生在 4 月。总统遭到绑架，作为同两大传统政党和世界权力中心紧密相关的重要政治经济利益集团的阴谋的产物，卡蒙纳被立为总统。政变背后隐藏着争夺石油和政权的斗争。查韦斯完全是被人民解救出来的。当佩德罗卡蒙纳宣誓成为总统时，总统府周围
47、聚集了近 200 万民众，要求查韦斯总统回来。忠于总统的武装力量重新控制了主要军事基地，将困在委内瑞拉加勒比一个岛上的查韦斯总统解救出来并将其送回首都。反对民主的政变持续了 72 小时，这期间，卡蒙纳和追随他的民主党党员解散了全国代表大会，关闭了最高法院并实行血腥迫害，从而导致了部分查韦斯拥护者和民众死亡，同时他们还宣布国家宪法无效。也就是说，以所谓“自由”的名义，一笔就结束了委内瑞拉的法制国家制度，建立起专制独裁统治。 查韦斯总统重新掌权 7 个月后，即 2002 年 11 月，爆发了旨在摧毁委内瑞拉经济支柱的石油罢工。直到现在，没人知道委内瑞拉是如何战胜这一实际上已摧毁了国家石油工业、持续
48、了 3 个月的罢工。没有一个分析家能够解释查韦斯政府是如何承受住如此压力并在罢工后快速复苏经济的。唯一合乎逻辑的解释是依靠人民的大力支持，政府才得以坚持下来并仍在坚持下去。 无法否认委内瑞拉人民对查韦斯主张的认同，2002 年政府能够走出困境最雄辩地证明了这一点。 2003 年和 2004 年国家开始重整石油工业，重新实行既定的经济和社会政策，并按照查韦斯总统制定的计划振兴国家。这一阶段同时又是国家深化民主的时期。反对派利用 1999 年通过的新宪法中关于全民公决权利的规定，要求举行全民公决以证明人民是否真正愿意查韦斯作为总统。于是举行了全民公决，在全国进行了投票，世界各地的委内瑞拉人也都在驻
49、在国使馆设立的投票中心参加了投票。公决的结果证明了委内瑞拉民主的牢固性和政府的合法性。人民以 63的选票赞成查韦斯继续为总统。 2005 年，按照现行宪法的规定，进行了州长、全国代表大会代表、市长及市政议员的选举。结果正如某些人士所说的，确认了公决中支持查韦斯总统的政治运动的绝对胜利。比如在立法选举和州长选举中，支持总统运动所获得的选票甚至达到 90。 下列数据表明了政府在 6 年中取得的成就以及石油罢工造成的消极影响： 通过 1998 年和 2005 年社会经济指标的比较，我们可以看到，1998 年国内生产总值（PIB） 增长率为1.9，而 2005 年达到 17.3（注：原文如此） ；失业率由 1998 年的 16下降到 2005 年的 13.5；人均国民收入由 1998 年的 3 285 美元增长到 2005 年的近 4 000 美元。但是，我不是很喜欢这个数据，因为它与实际不符，也就是说与由于诸多因素导致的收入分配退步这一事实不符。重要的是人们可以看到， 在 1998年一个依靠石油收入的国家，又有 80的贫困人口，怎么可能使每个委内瑞拉人的年均收
