1、1周政发200825 号2008 年全镇安全生产工作计划指导思想：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，安全发展的理念；落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强安全生产管理和监督，推动“两个主体责任”的落实到位，围绕杜绝重特大事故、遏止较大事故、减少一般事故的目标，夯实安全生产基础，不断提高安全意识，努力实现我镇安全生产形势持续好转，积极营造稳定有序的安全生产环境。工作目标-杜绝各类重、特大安全事故，控制和减少一般事故，全镇全年无重特大安全生产事故及重大社会影响的安全生产事故发生；-全年各类安全生产指标控制在市下达的控制范围之内，各类安全生产事故起数力争低于去年
2、；-完成苏州市、昆山市“挂牌督办”的重特大事故隐患的整改，完成 2008 年各项专项治理任务。主要工作和措施2围绕全市工作目标任务，2008 年具体要抓好四大方面的工作：第一，加强领导，严格考核，切实落实安全生产责任制安全生产涉及面广，专业性强，除了生产安全外，更多的工作是社会公共安全，如消防安全、交通安全、建筑安全、学校安全、居民生活安全等方方面面，涉及经济发展、社会稳定和人民生产生活的各个领域，单靠某一部门、某一条线是很难抓好安全生产工作的。尤其是当前正处于经济社会转型时期，各种不安全因素大量增加，发生事故的概率明显提高。为此，要进一步加强对安全生产工作的领导，要按照昆办抄（2006）第
3、72 号所明确的责任分解及2008 年周市镇安全生产目标责任书要求，落实各自监管责任，各级、各单位“一把手”要切实肩负起安全生产第一责任人的职责，分管领导要抓好分管范围内的安全生产工作，抓好各相关部门和条线安全生产工作的督促和落实。要按照属地管理和分级管理的原则，进一步落实部门的安全监管责任，街道、村级的属地管理责任和企业的安全主体责任，有效地形成一级抓一级，一级对一级负责，层层级级抓落实的安全体系。要严格安全生产考核制度，继续强化安全生产责任的落实，真正做到企业要对职工负责，村、街道、企事业单位要对政府负责，镇政府要继续签订年度安全生产目标责任书，继续强化各级行政“一把手”安全生产工作的第一
4、责任人意识，推进村、街道行政正职年终书面报告安全生3产工作的制度，同时落实各村各部门行政副职领导分管领域的安全生产责任。要加强对年度安全生产责任目标的考核，严肃安全事故责任追究制。第二，突出重点，狠抓关键，深入开展安全生产专项整治及重点企业安全生产监管工作根据市各主管部门的统一部署，结合本镇实际，2008年要继续深入开展七个方面的安全专项整治：1、危险化品方面。今年在巩固去年整治成果，继续按照“逐个排查，集中整治；入园进区，改造提升；控制总量，加快淘汰”的总要求，改造、搬迁、关停不符合安全生产规划化要求的企业，今年再关闭危化品生产企业 1 家，关转 13 家。与此同时，严格执行危险化学品生产、
5、储存、使用企业的安全准入制度，严格危险化学品建立项目的安全审批，提升危化企业的安全水平。2、交通安全方面。要按照“五整顿，三加强”的工作部署，巩固和加强交通安全责任制，进一步完善道路安全设施，切实抓紧道路交通事故隐患的整改。加大路面巡查监控力度，加强机动车和驾驶员源头监管，加强外来施工车辆的监管，整顿路面行车秩序。要抓好驾驶队伍的教育整顿，强化交通安全宣传。要加大对严重违章行为的查处力度。加强对学生接送车驾驶人员和车况的管理监督，并严格实施学校门口路段的交通安全管制。3、消防安全方面。要加强建设项目消防审核和火险隐患整改工作。加强消防安全专项检查，加大擅自改变使用用途，占用消防通道等问题的整改
6、，加大重点消防隐患单4位的整改整治力度。制订全镇消防规划，结合城镇范围不断拓展的实际需要，合理规划布局消防网点，加大城镇消防投入。切实做好消防水源、疏散通道和消防设备的更新，重点加强对人员密集场所、易燃易爆物品经营场所和贮存仓库， “三合一”建筑、学校学生宿舍楼、医院病房楼等的消防安全监督检查。4、职业卫生安全方面。加快健全企业职业危害监管体系，要重点开展好有毒有害企业职业卫生专项整治工作，加强职业危险因素的申报，建立有效的职业病防治和安全生产制度；健全工伤（事故伤害与职业病）保险制度，规范用人单位就业前体检和定期职业性体检的用人行为；规范重点行业和企业的生产经营行为，重点对电子零配件生产企业
7、、胶粘剂生产企业、箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家具、装饰材料加工等企业加强日常监管。坚决淘汰严重危害劳动者健康的落后生产工艺、技术和原材料，推广健康、清洁产业。切实减少职业危害事故的发生，保障劳动者的身体健康、生命安全。另外，要加强学校饮食卫生和卫生防疫的监督和指导，确保学校卫生安全。5、特种设备安全方面。要坚决查处和取缔非法制造、安装、使用锅炉、压力容器等特种设备的行为，进一步提高设备的检测检验率和人员的持证上岗率，确保设备安全运行。要加强气瓶专项整治，杜绝非法充装现象，杜绝超期气瓶充装现象。同时，相关部门要进一步规范液化气储罐场、经营站点安全管理，加强对市政煤气管道等开挖掘口工程的
8、监管，确保燃气安全。56、建筑施工安全方面。要加强行业监管，强化建设施工现场监管，加强建筑、安装、拆除施工单位安全资质审核，对不具备安全施工作业条件的单位，上报主管部门予以吊销安全资质证书。切实规范承发包行为，坚决制止越级承包、非法转包的现象。规范施工单位购买、租赁使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工器具、配件和消防设施、器材等。7、烟花爆竹方面。要严格烟花爆竹经销行政许可证制度，继续加大对非法经销点的打击力度，同时不断提高合法经销单位的安全管理水平。第三，集中精力，精心组织，全力开展重特大事故隐患排查治理工作今年是安全生产事故隐患整治年。一要建立重大事故排查治理长效机制，全面推
9、行隐患整改“一案一档”和隐患目录制度，有针对性选择挂牌项目。二要深入开展安全生产专项检查，特别是要加强对重点行业和企业的监督检查。结合各类安全生产检查活动，加强隐患排查和整改，把检查发现的事故隐患及时梳理，分类排队，制定整改方案，落实整改措施，对重特大危险源继续要推行挂牌整改，认真执行市、镇两级挂牌督办制度，对重大事故隐患整改有关职能部门和行业主管部门要负责跟踪落实，隐患的具体整改工作由产权单位或管理单位负责。整改单位要制定明确的整改方案。三要加大对消防设施、道路等公共安全方面的资金投入，加大对道路交通隐患路段、重大火灾等各类事故隐患的整改资金投入，加大对高危行业的安全投6入。逐步推行高危行业
10、和企业办理团体意外伤害保险 ，降低行业事故风险，保证职工群众利益。各单位要积极推行安全生产方面的新技术、新材料，在技术装备和工艺等方面提高企业本质安全度。四要积极推动预评价和“三同时”工作，加强安全生产的源头控制。依据法律法规认真开展建设项目“三同时”的审查、验收以及安全评价工作。对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。要监督生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺和设备，以保证从源头上消除事故隐患，做到本质安全。第四，预防在先，监管前移，努力夯实安全生产基础2008 年，安全生产基础建设要突出以下七个方面：1、切实加强安全生产监管队伍建设。在新一轮机构改革中，要突出
11、加强安全生产监管机构建设，调整充实工作人员。安监队伍要加强法律、法规和业务学习，强化责任心，积极准备，争取年内在周市镇设立安全生产监察中队。街道要设立安全生产管理机构，明确管理人员。要加强培训教育，提高安全监管人员的职业道德和执法水平。2、不断提升安全生产水平。进一步健全镇重、特大和综合性安全生产事故的应急救援机制，完善安全事故应急救援预案，加强救援预案的演练，真正做到遇事不慌、临阵不乱。企业必须按照国家法律法规和行业标准规范，确保在整个生产经营系统中具备安全生产条件、改进安全生产工艺、提高安全科技水平；必须落实安全生产投入的责任、保障安全投入的有效实施，改善安全生产条件；要落7实日常安全生产
12、管理的责任，建立安全生产管理制度，完善岗位操作规程，加强作业现场管理，建立工作台帐；要开展新职工“三级安全教育”和特种作业人员持证上岗，认真落实职工劳动保护的责任，建立健全职工健康档案。3、深入开展安全达标活动。2008 年，要继续认真贯彻执行省政府办公厅的有关通知精神，深入开展乡镇（街道）安全达标活动。活动要继续落实“五个进一步” ，即：进一步强化村、街道主要领导的安全生产第一责任和各分管领导的责任，进一步规范和提高乡镇（街道）安全生产监管工作，进一步提高安全监管队伍的自身素质，进一步完善监管工作网络，进一步规范生产经营单位的安全生产管理工作。4、加大安全执法检查力度。各执法主体单位要继续按
13、照安全生产法 、 消防法 、 道路交通安全法 、 建筑法等有关法律法规，进一步加大对各类违法行为的执法检查和处罚力度。要对重点难点问题组织联合执法，继续开展安全生产大检查，加大检查监督力度，严肃查处各类违反安全生产法律法规的行为，对查出的各类问题和事故隐患要依法从速处理，责令限期整改，及时消除事故隐患。在执法检查的同时，要加强对企业的服务，帮助企业提高安全生产管理水平。5、健全完善安全生产工作制度。切实加强安全生产监督工作制度建设，进一步完善各级领导安全生产责任制、安全生产事故行政责任追究制、安全生产例会制、安全生产教育培训制、安全生产检查制和安全生产事故统计报告8和调查处理制等制度。严格落实
14、安全生产的企业主体责任，对不落实安全生产保障责任不具备安全生产条件的高危企业，必须依法责令其停产或关闭。各类企业都必须建立安全生产经费提取制度，事故应急救援装备器材配备制度和各类隐患整改资金保证制度，都必须按规定交纳工伤保险和意外伤害保险费，确保在资金上满足安全生产管理的需要。6、深入开展安全生产宣传教育和培训工作，加快提高全民安全意识。一要围绕提高企业经营者安全管理水平以及广大职工的安全意识和安全技能，继续加强对危险化学品生产、经营、储存、使用企业和建筑施工单位实行主要负责人安全资格准入制度，实行一票否决制；要加强对特种作业人员的培训考核和持证上岗监管工作，确保特殊工种作业安全；要加强对各生
15、产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、班组长的安全培训和新职工“三级安全教育” ，切实提高企业经营者和从业人员的安全生产素质，规范企业生产经营行为。二要进一步充分利用广播、黑板报、宣传栏等宣传媒体和手段，广泛深入宣传党和国家安全生产法律、法规和加强安全生产的重大举措，不断增强全民自我保护意识。要督促企业抓好职工尤其是外来职工的安全教育，努力提升劳动者的安全生产素质。要加强安全生产警示教育力度，教育大家举一反三，吸取教训。各生产、经营单位要在主要场所悬挂安全生产宣传标语、横幅、宣传画等；各街道、社区、企业要充分利用各自的宣传阵地，普及安全生产法律知识，营造良好的安全生产社9会氛围。周市镇人民政府二八年三月十日
