农业生态经济基础论-经济研究.pdf

1、农 业 生 态 经 济 基 础 论 农 业 保 护 战 略 的 理 论 依 据刘 思 华(中 南 财 经 大 学 经 济 研 究 所 )按 照 生 态 经 济 学 的 观 点 ,农 业 生 产 系 统 是 农 业 生 态 系 统 和 农 业 经 济 系 统 (包 括 技 术 系 统 )相 互 融 合 的 生 态 经 济 复 合 系 统 。 无 论 是 传 统 农 业 ,还 是 现 代 农 业 ,都 是 自 然 生 态 和 社 会 经 济 互相 依 存 、 相 互 结 合 、 相 互 转 化 、 相 互 作 用 的 生 态 经 济 有 机 整 体 。 农 业 生 态 经 济 有 机 体 中 的

2、生 态系 统 ,使 农 业 具 有 自 然 生 态 特 性 ,体 现 着 农 业 的 自 然 属 性 与 生 态 本 质 ;农 业 生 态 经 济 有 机 体 中的 经 济 系 统 ,使 农 业 具 有 社 会 经 济 特 性 ,体 现 着 农 业 的 社 会 属 性 与 经 济 本 质 。 因 此 ,作 为 整 体的 农 业 生 态 经 济 系 统 ,则 是 自 然 属 性 和 社 会 属 性 的 有 机 统 一 体 ,正 是 生 态 本 质 和 经 济 本 质 的 有机 统 一 ,才 构 成 农 业 的 本 质 ,即 生 态 经 济 本 质 。 没 有 自 然 生 态 特 性 ,或 者 没

3、 有 社 会 经 济 特 性 ,都使 农 业 不 成 其 为 农 业 。 所 以 ,只 强 调 农 业 的 社 会 属 性 与 经 济 本 质 ,而 忽 视 农 业 的 自 然 属 性 与 生态 本 质 ,或 者 反 之 ,都 不 可 能 正 确 认 识 农 业 的 本 质 。既 然 农 业 的 本 质 是 它 的 生 态 本 质 和 经 济 本 质 内 在 统 一 的 生 态 经 济 本 质 ,那 么 ,它 就 必 然 决定 了 “ 农 业 是 基 础 ” 既 是 由 农 业 生 态 本 质 所 决 定 的 ,又 是 由 农 业 的 经 济 本 质 所 决 定 的 。 所 以 ,只讲 “ 农

4、 业 是 基 础 ” 的 原 因 在 于 农 业 的 社 会 属 性 与 经 济 本 质 ,或 者 只 讲 是 由 农 业 的 自 然 属 性 与 生态 本 质 所 决 定 的 ,都 不 能 科 学 地 揭 示 “ 农 业 是 基 础 ” 的 真 实 原 因 ,也 不 能 全 面 地 反 映 农 业 基 础 作用 的 全 部 面 貌 。 于 是 ,生 态 经 济 学 把 农 业 的 自 然 属 性 和 社 会 属 性 统 一 起 来 ,从 农 业 的 生 态 本 质和 经 济 本 质 的 有 机 联 系 中 揭 示 “ 农 业 是 基 础 ” ,从 而 克 服 了 生 态 与 经 济 相 脱

5、离 的 传 统 农 业 基 础论 的 缺 陷 ,建 立 起 生 态 与 经 济 相 统 一 的 现 代 农 业 基 础 论 ,这 就 是 农 业 生 态 经 济 基 础 论 。农 业 是 个 典 型 的 生 态 经 济 系 统 ,就 在 于 它 是 地 球 上 最 大 的 、 最 完 整 的 生 态 经 济 系 统 。 这 是因 为 ,农 业 生 产 是 有 生 命 物 质 的 生 产 过 程 ,不 仅 参 入 整 个 生 物 圈 中 生 物 地 球 化 学 循 环 即 生 物 地化 大 循 环 ,而 且 最 根 本 的 是 直 接 参 入 生 态 系 统 的 生 态 循 环 过 程 ,形 成

6、 生 态 系 统 的 营 养 物 质 循 环即 生 物 小 循 环 。 而 农 业 以 外 的 生 产 部 门 ,主 要 是 物 质 变 换 的 无 机 过 程 ,虽 然 参 与 整 个 生 物 圈 中生 物 地 化 大 循 环 ,却 基 本 上 不 直 接 参 入 或 较 少 参 入 生 态 系 统 的 营 养 物 质 小 循 环 ,因 而 均 是 不 完全 的 生 态 系 统 。 正 因 为 农 业 是 最 完 整 的 生 态 经 济 系 统 ,所 以 ,农 业 生 产 与 再 生 产 是 最 完 全 的 生态 经 济 再 生 产 。 它 是 自 然 环 境 、 农 业 生 物 和 人 类

7、 劳 动 相 互 结 合 、 相 互 作 用 而 构 成 的 两 个 相 互 交织 的 再 生 产 过 程 :一 方 面 是 农 业 生 物 与 自 然 环 境 之 间 的 能 量 转 化 和 物 质 转 换 的 生 产 过 程 ,这 是农 业 生 态 经 济 系 统 的 自 然 再 生 产 或 生 态 再 生 产 ,它 为 人 类 生 存 和 生 活 及 社 会 生 产 提 供 生 态 产品 ;另 一 方 面 是 通 过 人 类 劳 动 ,运 用 技 术 、 经 济 等 手 段 对 生 物 有 机 体 的 生 命 运 动 加 以 人 工 干 预 ,生 产 出 符 合 人 类 生 存 与 生

8、活 和 经 济 社 会 发 展 所 需 要 的 有 机 物 产 品 ,即 通 常 所 说 的 农 产 品 ,这 是农 业 生 态 经 济 系 统 的 经 济 再 生 产 。 这 两 种 再 生 产 相 互 交 织 形 成 农 业 生 态 经 济 再 生 产 ,其 实 际361996 年 第 6 期运 行 过 程 ,则 是 以 人 与 自 然 的 生 态 关 系 为 基 础 的 自 然 界 内 部 的 生 物 和 非 生 物 的 关 系 、 社 会 与 自然 的 关 系 、 国 民 经 济 各 部 门 间 的 关 系 、 生 产 力 与 生 产 关 系 间 的 关 系 错 综 复 杂 的 运 动

9、 过 程 。 这 个运 动 过 程 的 总 概 括 ,就 是 生 态 关 系 、 生 产 力 和 生 产 关 系 三 者 通 过 物 质 循 环 、 能 量 流 动 、 价 值 增殖 、 信 息 传 递 相 互 作 用 而 形 成 统 一 整 体 的 生 态 经 济 运 动 发 展 过 程 。 而 “ 农 业 是 基 础 ” 的 规 律 ,正是 反 映 农 业 生 产 与 再 生 产 运 动 中 生 态 再 生 产 和 经 济 再 生 产 相 互 交 织 和 统 一 运 动 的 一 种 社 会 再生 产 运 动 的 规 律 ,即 是 体 现 农 业 生 态 经 济 系 统 中 的 生 态 关

10、系 、 生 产 力 和 生 产 关 系 相 互 作 用 与 统一 运 动 的 生 态 经 济 规 律 。 由 此 ,我 们 可 以 得 出 结 论 说 ,“ 农 业 是 基 础 ” 的 规 律 ,既 是 反 映 生 产 力运 动 的 经 济 规 律 的 范 畴 ,又 是 体 现 生 产 关 系 发 展 的 经 济 规 律 的 范 畴 ,更 是 体 现 生 态 经 济 运 动 和发 展 的 生 态 经 济 规 律 的 范 畴 。无 论 是 马 克 思 ,还 是 毛 泽 东 的 农 业 是 国 民 经 济 基 础 的 理 论 ,实 际 上 是 农 业 经 济 基 础 论 。 它只 是 对 农 业

11、经 济 系 统 而 言 的 ,不 涉 及 农 业 经 济 系 统 和 生 态 系 统 的 相 互 关 系 以 及 农 业 生 态 系 统和 整 个 国 民 经 济 的 相 互 关 系 。 在 现 代 经 济 社 会 发 展 的 今 天 ,维 系 人 类 生 存 和 经 济 社 会 发 展 的农 业 生 产 系 统 ,它 的 生 态 经 济 基 本 矛 盾 由 过 去 不 明 显 甚 至 被 掩 盖 ,发 展 到 现 在 日 趋 明 显 甚 至 达到 尖 锐 程 度 ;何 况 ,当 年 马 克 思 针 对 农 业 而 言 的 经 济 再 生 产 和 自 然 再 生 产 相 互 交 织 的 农 业

12、 生 态经 济 再 生 产 ,经 过 一 百 多 年 来 的 社 会 生 产 力 发 展 ,人 、 社 会 与 自 然 的 相 互 关 系 在 现 代 经 济 社 会条 件 下 ,这 种 自 然 再 生 产 和 经 济 再 生 产 相 互 交 织 而 融 合 在 一 起 的 状 况 ,已 经 存 在 于 整 个 社 会 再生 产 过 程 之 中 。 这 样 ,我 们 就 可 以 把 马 克 思 当 年 舍 象 掉 的 自 然 资 源 和 自 然 环 境 再 生 产 纳 入 现代 农 业 及 其 整 个 国 民 经 济 再 生 产 运 动 过 程 之 中 ,研 究 农 业 生 态 经 济 系 统

13、 对 人 类 生 存 和 经 济 社会 发 展 的 基 础 地 位 和 重 大 作 用 。 从 而 很 清 楚 看 到 ,这 无 非 有 两 大 方 面 ,一 是 农 业 经 济 再 生 产 为人 类 生 存 和 经 济 社 会 发 展 提 供 经 济 产 品 ,形 成 人 类 生 存 与 发 展 的 经 济 基 础 (即 是 人 们 通 常 说 的农 业 提 供 粮 食 、 原 料 、 劳 动 力 、 资 金 、 市 场 、 创 汇 等 贡 献 ) ;一 是 农 业 生 态 再 生 产 为 人 类 生 存 和 经济 社 会 发 展 提 供 生 态 产 品 ,形 成 人 类 生 存 与 发 展

14、 的 生 态 基 础 (即 是 农 业 为 人 类 生 存 提 供 优 美 环境 ,从 而 成 为 提 供 良 好 环 境 产 品 的 社 会 最 大 的 公 益 部 门 ) 。 前 者 是 农 业 的 经 济 贡 献 ,后 者 是 农业 的 生 态 贡 献 。 在 农 业 生 态 经 济 再 生 产 过 程 中 ,这 两 个 方 面 没 有 逻 辑 先 后 和 时 间 先 后 的 区 分 ,只 是 农 业 生 态 经 济 有 机 整 体 的 两 个 侧 面 ,一 个 统 一 体 内 部 的 差 别 。 因 此 ,我 们 必 须 把 农 业 基 础论 延 伸 和 扩 展 到 农 业 生 态 系

15、 统 中 去 ,建 立 起 农 业 生 态 基 础 论 ,形 成 农 业 生 态 经 济 基 础 论 。 所以 ,“ 农 业 是 基 础 ” 应 该 是 农 业 经 济 系 统 生 产 的 经 济 产 品 和 生 态 系 统 生 产 的 生 态 产 品 的 综 合 表现 ,是 农 业 的 经 济 基 础 和 生 态 基 础 的 有 机 统 一 体 ;而 农 业 的 基 础 作 用 应 该 是 农 业 的 经 济 贡 献 和生 态 贡 献 的 有 机 统 一 体 。 正 是 在 这 个 意 义 上 说 ,农 业 基 础 论 实 质 上 是 农 业 生 态 经 济 基 础 论 。它 是 农 业 生

16、 态 基 础 论 和 经 济 基 础 论 的 有 机 统 一 观 。 这 是 马 克 思 主 义 农 业 基 础 理 论 随 着 实 践 的发 展 而 不 断 丰 富 和 发 展 的 重 要 表 现 。农 业 生 态 经 济 基 础 理 论 从 根 本 上 为 全 面 加 强 农 业 的 基 础 地 位 提 供 了 新 的 认 识 工 具 ,为 认真 地 执 行 保 护 和 改 善 生 态 环 境 的 基 本 国 策 、 使 农 业 经 济 建 设 与 资 源 环 境 相 协 调 提 供 了 新 的 理论 基 础 ,为 正 确 地 制 订 和 实 施 农 业 保 护 战 略 ,走 农 业 可

17、持 续 发 展 道 路 ,使 我 国 在 世 纪 之 交 实 现从 歧 视 、 挤 压 、 掠 夺 农 业 的 “ 抽 农 养 工 ” 战 略 ,向 重 视 、 补 偿 、 扶 持 农 业 的 “ 护 农 兴 国 ” 战 略 转 变 ,提供 了 新 的 科 学 依 据 。第 一 ,农 业 生 态 经 济 基 础 论 揭 示 了 我 国 现 代 社 会 主 义 的 历 史 阶 段 ,尤 其 是 由 传 统 计 划 经 济46体 制 向 现 代 市 场 经 济 体 制 转 变 时 期 ,“ 农 业 是 基 础 ” 的 生 态 经 济 规 律 发 生 作 用 的 重 要 形 式 ,就 是要 求 人

18、们 经 济 社 会 活 动 必 须 补 偿 、 保 护 和 扶 持 农 业 ,推 行 “ 护 农 兴 国 ” 发 展 战 略 ,这 是 我 国 农 业及 整 个 国 民 经 济 现 代 化 的 一 种 客 观 的 历 史 必 然 性 。近 年 来 ,不 少 论 著 从 农 业 既 是 高 风 险 (自 然 、 市 场 、 政 策 风 险 )的 基 础 产 业 ,又 是 社 会 效 益 高而 自 身 经 济 效 益 低 的 弱 质 产 业 和 农 业 在 国 民 经 济 发 展 中 的 特 殊 地 位 ,来 论 证 社 会 主 义 市 场 经济 条 件 下 国 家 必 须 实 行 农 业 保 护

19、 政 策 。 在 笔 者 看 来 ,这 些 归 根 到 底 是 由 农 业 的 自 然 属 性 和 生态 本 质 所 决 定 的 ,是 农 业 生 产 为 经 济 再 生 产 和 自 然 再 生 产 相 互 交 织 的 生 态 经 济 再 生 产 这 个 根本 特 征 的 具 体 表 现 。 这 个 根 本 特 征 不 仅 使 农 业 成 为 社 会 效 益 高 而 自 身 经 济 效 益 低 的 高 风 险 、基 础 性 的 弱 质 产 业 ;而 且 使 农 业 成 为 生 态 效 益 大 而 自 身 经 济 收 益 少 的 高 风 险 、 公 益 性 的 生 态 经济 产 业 。 生 态

20、经 济 学 理 论 告 诉 我 们 ,农 业 生 态 经 济 系 统 中 的 生 态 再 生 产 所 生 产 的 生 态 产 品 ,即生 态 性 农 产 品 尤 其 是 自 然 环 境 的 各 种 生 态 因 子 及 它 们 的 有 机 整 体 的 生 态 环 境 质 量 ,是 一 种 纯公 共 产 品 。 它 满 足 人 们 生 命 、 生 活 和 社 会 生 产 的 生 态 需 求 ,不 像 经 济 性 农 产 品 那 样 通 过 市 场 竞争 形 成 市 场 价 格 ,而 是 由 农 业 生 态 系 统 直 接 供 给 社 会 及 其 成 员 消 费 。 所 以 ,这 类 生 态 性 农

21、 业 产品 具 有 全 民 共 享 性 、 非 竞 争 性 。 过 去 ,这 种 生 态 产 品 是 按 其 固 有 自 然 生 态 规 律 ,没 有 人 类 劳 动的 参 与 ,也 可 以 自 发 地 生 产 出 来 ,这 就 是 人 们 通 常 所 说 的 “ 大 自 然 的 恩 赐 ” 。 于 是 ,长 期 以 来 ,人类 经 济 活 动 消 耗 环 境 质 量 的 生 态 需 求 和 人 类 自 身 生 活 与 生 产 消 耗 环 境 质 量 的 生 态 需 求 ,都 是免 费 获 得 满 足 的 。 现 在 则 不 行 ,不 仅 要 按 其 固 有 的 自 然 生 态 规 律 ,还

22、要 或 多 或 少 投 入 一 定 量 的人 类 劳 动 ,改 善 农 业 生 态 条 件 ,才 能 再 生 产 出 达 到 维 持 生 态 环 境 具 有 人 类 生 存 和 经 济 社 会 发 展所 需 要 的 使 用 价 值 。 否 则 ,在 农 业 生 态 经 济 再 生 产 中 ,就 会 出 现 农 业 生 产 力 并 不 随 着 农 业 社 会生 产 力 的 提 高 而 提 高 ,反 而 由 于 这 种 提 高 仅 仅 补 偿 甚 至 补 偿 不 了 自 然 生 产 力 的 下 降 而 下 降 。问 题 还 在 于 ,农 业 生 态 再 生 产 的 实 现 问 题 ,又 基 本 上

23、 难 以 通 过 市 场 竞 争 在 物 质 上 和 价 值 上 得 到补 偿 。 这 种 特 殊 性 就 决 定 了 必 须 由 社 会 和 国 家 给 予 相 应 的 补 偿 ,使 农 业 生 态 经 济 再 生 产 顺 利进 行 ,从 而 保 持 和 增 强 农 业 生 态 再 生 产 的 自 生 能 力 和 自 净 能 力 ,巩 固 农 业 的 生 态 基 础 。基 于 以 上 认 识 ,笔 者 认 为 ,农 业 既 是 经 济 上 的 弱 质 产 业 ,又 是 生 态 上 的 公 益 产 业 ,这 两 方 面就 决 定 了 农 业 在 市 场 经 济 条 件 下 竞 争 能 力 很

24、弱 ,在 市 场 竞 争 中 往 往 处 于 不 利 地 位 。 这 是 由 它是 人 类 生 存 和 经 济 社 会 发 展 的 生 态 经 济 基 础 地 位 所 决 定 的 。 因 此 ,要 切 实 维 护 农 业 的 生 态 经济 基 础 ,增 强 农 业 驾 驭 市 场 经 济 的 能 力 ,社 会 和 国 家 就 必 须 对 农 业 给 予 必 要 补 偿 、 保 护 和 强 力扶 持 ,实 行 农 业 保 护 战 略 与 政 策 。 这 是 “ 农 业 是 基 础 ” 这 个 生 态 经 济 规 律 发 生 作 用 的 必 然 趋 势 ,也 是 现 代 市 场 经 济 健 康 运

25、 行 与 持 续 发 展 的 客 观 需 要 。第 二 ,环 顾 当 今 世 界 ,不 论 是 发 达 国 家 还 是 新 兴 工 业 化 国 家 ,甚 至 一 些 发 展 中 国 家 ,几 乎 都对 农 业 实 施 了 程 度 不 同 、 方 式 有 别 的 保 护 和 扶 持 。 这 充 分 表 明 ,农 业 是 人 类 生 存 和 经 济 社 会 发展 的 生 态 经 济 基 础 的 客 观 规 律 性 。众 所 周 知 ,在 历 史 上 ,发 达 资 本 主 义 国 家 是 通 过 传 统 市 场 经 济 ,任 由 那 只 “ 看 不 见 的 手 ” 去剥 夺 农 业 (包 括 农 业

26、 生 态 环 境 资 源 ) ,奠 定 了 工 业 化 的 基 础 。 这 是 工 业 剥 夺 农 业 以 推 进 工 业 化的 阶 段 。 在 资 本 主 义 工 业 化 实 现 后 ,现 代 市 场 经 济 的 发 展 ,再 不 能 听 任 那 只 “ 看 不 见 的 手 ” 去 支配 ,特 别 是 继 续 剥 夺 农 业 生 态 环 境 ,否 则 ,农 业 就 会 走 向 衰 退 ,农 业 生 态 经 济 基 础 就 有 被 摧 毁 的危 险 ,从 而 极 大 地 威 胁 整 个 现 代 市 场 经 济 大 厦 的 安 全 ,于 是 发 达 国 家 通 过 政 府 有 效 干 预 ,对

27、农56业 加 以 保 护 和 扶 持 ,以 加 速 农 业 及 其 整 个 国 民 经 济 现 代 化 进 程 。 这 就 是 工 业 及 整 个 国 民 经 济反 哺 农 业 的 阶 段 。 可 见 ,发 达 国 家 实 行 从 剥 夺 农 业 向 保 护 农 业 的 战 略 转 变 ,其 经 济 原 因 是 现 代市 场 经 济 发 展 的 内 在 要 求 和 客 观 需 要 。 然 而 ,发 达 国 家 的 实 际 情 况 ,并 不 仅 仅 如 此 ,还 往 往 从生 态 政 治 学 的 角 度 制 定 农 业 发 展 目 标 ,如 保 证 粮 食 安 全 、 提 高 和 稳 定 农 业

28、 收 入 ,还 有 最 重 要 的是 维 护 包 括 人 在 内 的 生 态 系 统 稳 定 协 调 发 展 ,改 善 农 业 生 态 环 境 质 量 以 满 足 国 民 对 优 美 生 态环 境 越 来 越 高 的 生 态 需 求 等 。 这 是 发 达 国 家 近 几 十 年 来 实 行 补 偿 、 保 护 和 扶 持 农 业 政 策 的 生态 原 因 。 不 言 而 喻 ,“ 农 业 是 基 础 ” 这 一 生 态 经 济 规 律 早 已 在 发 达 国 家 获 得 了 发 生 作 用 的 广 阔场 所 。综 观 资 本 主 义 发 展 的 历 史 进 程 ,我 们 完 全 可 以 看

29、出 这 样 一 种 带 规 律 性 的 历 史 逻 辑 :资 本 主义 实 现 工 业 化 和 现 代 化 发 展 的 历 史 过 程 ,是 资 本 主 义 市 场 经 济 由 传 统 市 场 经 济 发 育 到 现 代 市场 经 济 的 发 展 过 程 ,也 是 资 本 主 义 发 展 由 剥 夺 农 业 向 保 护 农 业 的 转 变 过 程 ,还 是 资 本 主 义 发 展沿 着 “ 先 污 染 后 治 理 ” 的 曲 折 进 展 过 程 。 因 此 ,市 场 经 济 越 发 展 ,工 业 化 程 度 越 高 ,现 代 经 济 发展 生 态 化 越 明 显 ,就 越 需 要 加 强 对

30、农 业 的 补 偿 、 保 护 和 扶 持 。 这 是 历 史 已 经 证 明 的 现 代 经 济 社会 发 展 的 客 观 规 律 。 现 在 ,我 国 处 于 工 业 化 中 期 并 处 于 从 传 统 计 划 经 济 体 制 向 现 代 市 场 经 济体 制 转 变 的 关 键 时 期 ,农 业 生 态 环 境 的 污 染 与 破 坏 接 近 发 达 国 家 五 、 六 十 年 代 的 严 重 时 期 。 因此 ,我 国 在 选 择 战 略 转 变 的 时 机 上 ,“ 不 是 更 迟 一 些 ,而 应 稍 早 一 些 ” 。 我 们 认 为 ,如 果 参 照 发 达国 家 的 历 史

31、经 验 教 训 和 新 兴 工 业 化 国 家 及 某 些 发 展 中 国 家 实 行 保 护 农 业 的 现 实 情 况 ,应 该 说 ,本 世 纪 末 和 下 世 纪 初 应 该 是 我 国 补 偿 、 保 护 和 扶 持 农 业 在 市 场 竞 争 中 获 得 平 等 地 位 加 快 发 展的 关 键 时 期 。 所 以 ,现 在 已 到 了 该 从 “ 抽 农 养 工 ” 向 “ 护 农 兴 国 ” 的 历 史 性 转 变 的 时 候 了 。第 三 ,现 阶 段 我 国 农 业 处 于 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 的 历 史 时 期 。 然 而 ,不 尽 人 意 的 是

32、 这些 年 来 这 个 转 变 较 为 缓 慢 。 这 是 由 于 我 国 农 业 基 础 薄 弱 ,单 靠 它 自 身 积 累 ,是 不 可 能 实 现 这 个转 变 的 。 现 在 是 通 过 发 展 农 业 市 场 经 济 来 加 快 从 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 的 关 键 时 期 ,由 此就 提 出 了 实 施 与 这 个 转 变 相 适 应 的 国 家 农 业 发 展 政 策 的 重 要 性 和 紧 迫 性 。我 国 农 业 生 产 人 与 自 然 之 间 物 质 变 换 的 生 态 基 础 非 常 脆 弱 ,同 时 ,我 国 农 业 生 产 的 物 质 技术 条

33、 件 落 后 ,因 而 农 业 生 产 人 与 自 然 之 间 物 质 变 换 的 经 济 基 础 也 很 脆 弱 ,这 两 方 面 决 定 了 我 国农 业 生 态 经 济 基 础 非 常 不 稳 ,农 业 发 展 后 劲 严 重 不 足 。 按 照 生 态 经 济 学 观 点 ,农 业 越 现 代 化 ,它 与 农 业 生 态 系 统 的 依 存 关 系 越 密 切 ,发 展 现 代 农 业 就 越 要 以 生 态 为 基 础 ,农 业 生 态 经 济 基 础也 就 越 需 要 加 强 。 现 在 ,我 国 学 术 界 许 多 学 者 越 来 越 认 识 到 ,农 业 现 代 化 的 内

34、涵 不 仅 包 括 技术 、 经 济 、 社 会 的 含 义 ;而 且 包 括 生 态 环 境 的 含 义 。 实 现 农 业 现 代 化 的 过 程 ,应 该 是 推 进 生 态 文明 的 进 程 。 它 既 是 农 业 现 代 化 的 重 要 内 容 ,也 是 农 业 可 持 续 发 展 的 基 本 条 件 。 否 则 ,就 不 可 能有 农 业 可 持 续 发 展 ,也 就 谈 不 上 农 业 现 代 化 。 可 是 ,目 前 我 国 农 业 发 展 已 经 陷 入 生 态 条 件 退 化和 生 态 赤 字 严 重 的 困 境 之 中 ,生 态 耗 竭 现 象 的 存 在 与 发 展 ,

35、形 成 了 以 耕 地 为 中 心 的 农 业 自 然 资源 正 在 衰 竭 ,尤 其 我 国 农 业 生 态 环 境 资 源 系 统 的 主 要 生 物 资 源 承 载 力 已 接 近 超 负 荷 的 临 界 状态 ,使 一 些 有 限 自 然 资 源 已 进 入 了 承 载 力 的 临 界 点 。 生 态 滞 留 现 象 的 存 在 与 发 展 ,形 成 了 以 农村 为 中 心 的 水 土 流 失 、 土 地 沙 化 、 地 力 下 降 、 水 质 污 染 、 植 被 破 坏 为 特 征 的 生 态 严 重 恶 化 ,并 在不 断 加 剧 。 所 以 ,我 国 农 业 发 展 面 临 的

36、 生 态 经 济 形 势 十 分 严 峻 ,农 业 的 资 源 紧 缺 、 环 境 污 染 、 生态 恶 化 ,正 在 动 摇 中 华 民 族 生 存 与 发 展 的 基 础 。 如 再 不 实 行 国 家 农 业 政 策 的 历 史 性 转 变 ,仍 然66单 靠 农 业 自 身 的 剩 余 求 发 展 ,来 推 进 传 统 农 业 向 现 代 农 业 的 转 变 ,不 但 会 继 续 延 缓 这 个 转 变 ,进 一 步 扩 大 工 业 与 农 业 发 展 速 度 的 差 距 、 城 乡 居 民 收 入 的 差 距 、 发 达 地 区 与 欠 发 达 地 区 经 济 发展 的 差 距 ,从

37、 而 极 大 威 胁 整 个 国 家 经 济 大 厦 的 安 全 乃 至 整 个 政 治 局 势 的 稳 定 ;而 且 将 会 出 现 生态 危 机 ,使 农 业 生 态 基 础 走 向 崩 溃 ,导 致 中 华 民 族 面 临 空 前 的 生 态 经 济 灾 难 。 这 绝 不 是 危 言 耸听 。历 史 和 现 实 都 表 明 ,我 国 农 业 发 展 已 经 被 “ 抽 农 养 工 ” 发 展 战 略 逼 进 到 了 一 个 必 须 作 出 历史 抉 择 的 重 要 关 头 ,是 继 续 推 行 挤 压 和 掠 夺 农 业 政 策 来 支 撑 工 业 及 整 个 国 民 经 济 高 速

38、增 长 呢 ?还 是 制 订 和 实 施 保 护 扶 持 农 业 政 策 来 推 进 传 统 农 业 向 现 代 农 业 的 转 变 以 加 速 整 个 国 民 经 济 现代 化 的 进 程 呢 ? 这 是 摆 在 我 们 面 前 的 两 种 选 择 ,是 关 系 农 业 及 整 个 国 民 经 济 现 代 化 的 两 种 命运 问 题 。 既 然 ,“ 抽 农 养 工 ” 发 展 战 略 已 难 以 为 继 ,我 们 必 须 明 智 而 及 时 放 弃 挤 压 和 掠 夺 农 业 的政 策 ,也 不 能 实 行 那 种 单 纯 农 工 “ 各 自 自 养 ” 的 政 策 ,一 定 要 坚 定

39、 地 实 施 补 偿 、 保 护 和 扶 持 农 业的 “ 护 农 兴 国 ” 发 展 战 略 ,加 强 农 业 生 态 经 济 基 础 。 这 是 加 速 实 现 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 的最 佳 选 择 ,是 我 国 走 出 一 条 符 合 国 情 、 农 情 的 农 业 可 持 续 发 展 道 路 的 迫 切 需 要 。第 四 ,农 业 生 态 经 济 基 础 理 论 还 突 出 指 明 了 在 我 国 现 阶 段 “ 农 业 是 基 础 ” 这 一 生 态 经 济 规律 发 生 作 用 的 主 要 特 点 ,一 是 它 的 完 整 性 ,二 是 它 的 全 民 性

40、。 以 此 为 依 据 制 定 的 “ 护 农 兴 国 ” 发展 战 略 ,就 是 完 整 的 农 业 生 态 经 济 保 护 战 略 ,它 实 质 上 是 广 义 的 农 业 保 护 战 略 。所 谓 完 整 性 ,是 指 “ 农 业 是 基 础 ” 这 一 生 态 经 济 规 律 的 作 用 ,要 求 人 们 经 济 活 动 必 须 保 护 农业 生 态 经 济 基 础 的 完 整 性 ,把 农 业 的 经 济 系 统 和 生 态 系 统 作 为 一 个 有 机 整 体 给 予 保 护 和 扶 持 。按 照 这 一 生 态 经 济 规 律 指 导 现 代 化 建 设 ,所 追 求 的 目

41、标 既 不 是 单 纯 的 保 护 农 业 经 济 基 础 ,也 不是 单 纯 保 护 农 业 生 态 基 础 ;而 是 真 正 做 到 扶 持 农 业 经 济 发 展 必 须 与 扶 持 农 业 生 态 发 展 同 时 并举 ,实 现 农 业 的 经 济 基 础 和 生 态 基 础 共 同 繁 荣 与 协 调 发 展 ,使 农 业 生 态 经 济 基 础 日 益 巩 固 。 那种 单 纯 的 经 济 保 护 战 略 是 不 完 全 的 、 狭 义 的 农 业 保 护 论 。 用 它 指 导 我 国 现 代 化 建 设 ,必 然 会 继续 牺 牲 农 业 生 态 环 境 资 源 换 取 市 场

42、 经 济 的 短 期 繁 荣 ,加 深 由 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 过 程 中农 业 生 态 经 济 系 统 的 经 济 功 能 不 断 增 强 ,而 它 的 生 态 功 能 却 日 益 削 弱 的 逆 向 运 动 ,使 本 来 就 已经 很 脆 弱 的 农 业 经 济 生 态 基 础 更 加 不 协 调 与 生 态 经 济 矛 盾 更 加 尖 锐 ,必 将 会 受 到 “ 农 业 是 基础 ” 这 一 生 态 经 济 规 律 的 无 情 惩 罚 。 这 是 毫 无 疑 义 的 。所 谓 全 民 性 ,是 指 以 农 业 生 态 经 济 基 础 论 为 依 据 制 定 的

43、农 业 保 护 战 略 的 实 质 ,决 不 仅 仅 是工 业 剩 余 回 归 农 业 、 工 业 反 哺 农 业 的 问 题 ,而 是 整 个 国 民 经 济 (包 括 农 业 ) 、 全 社 会 成 员 (包 括 农民 ) ,都 应 该 补 偿 、 保 护 和 扶 持 农 业 。 这 是 因 为 ,“ 农 业 是 基 础 ” 这 一 生 态 经 济 规 律 ,规 定 着 农 业与 工 业 之 间 、 农 业 与 整 个 国 民 经 济 之 间 、 农 业 与 全 社 会 之 间 的 生 态 经 济 关 系 ,而 以 此 为 依 据 的农 业 保 护 战 略 ,正 确 地 反 映 这 种 生

44、 态 经 济 关 系 ,要 求 人 们 按 照 这 一 生 态 经 济 规 律 办 事 ,处 理 好这 种 生 态 经 济 关 系 ,就 是 整 个 国 家 、 全 社 会 和 全 体 人 民 都 必 须 高 度 重 视 发 展 农 业 、 认 真 保 护 农业 、 切 实 加 强 农 业 。 所 以 ,笔 者 认 为 ,社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 农 业 保 护 问 题 ,从 根 本 上 说 ,是在 实 现 工 业 化 和 推 进 现 代 化 的 进 程 中 ,全 面 加 强 农 业 生 态 经 济 基 础 ,促 进 农 业 与 工 业 、 农 业 与整 个 国 民 经 济

45、、 农 业 与 全 社 会 及 其 它 们 与 农 业 生 态 环 境 资 源 相 互 适 应 与 协 调 发 展 ,确 保 农 业 市场 经 济 稳 定 健 全 持 续 发 展 ,充 分 发 挥 农 业 生 态 经 济 基 础 作 用 而 采 取 的 一 系 列 补 偿 、 保 护 和 扶 持农 业 的 政 策 与 措 施 的 总 和 ,这 种 广 义 农 业 保 护 战 略 决 不 是 什 么 对 农 业 的 无 偿 支 援 和 对 农 民 的76恩 赐 ;而 是 如 实 体 现 了 整 个 国 家 、 全 社 会 和 全 体 人 民 的 共 同 利 益 和 根 本 利 益 ,使 “ 农

46、业 是 基 础 ”这 一 生 态 经 济 规 律 找 到 了 自 己 充 分 发 生 作 用 的 最 恰 当 的 形 式 。由 上 可 知 ,实 施 “ 护 农 兴 国 ” 的 广 义 农 业 保 护 战 略 ,一 定 要 真 正 地 、 实 际 地 、 全 心 全 意 地 加 强农 业 生 态 经 济 基 础 。 那 种 “ 口 号 农 业 ” 、“ 口 头 农 业 ” 必 须 坚 决 禁 止 ;那 种 “ 农 业 地 位 在 一 片 重 视声 中 削 弱 ,农 民 收 入 在 一 片 提 高 声 中 降 低 ,农 业 生 产 资 料 在 一 片 限 价 声 中 猛 涨 ,农 业 生 态 在

47、 一片 保 护 声 中 破 坏 ” 的 不 良 现 象 必 须 迅 速 纠 正 。 再 者 ,过 去 在 “ 抽 农 养 工 ” 的 发 展 战 略 下 ,人 们 偏重 农 业 的 “ 产 品 贡 献 ” 和 “ 要 素 贡 献 ” ,对 “ 市 场 贡 献 ” 则 重 视 不 够 ,并 无 视 其 “ 生 态 贡 献 ” 。 今 后 ,我 们 要 继 续 重 视 农 业 的 “ 产 品 贡 献 ” ,即 保 证 满 足 全 社 会 对 经 济 性 农 产 品 的 日 益 增 长 需 要 ,也 要重 视 农 业 的 “ 创 汇 贡 献 ” 和 “ 储 蓄 贡 献 ” ;更 要 高 度 重 视

48、农 业 的 “ 市 场 贡 献 ” 和 “ 生 态 贡 献 ” ,有 效 地保 证 满 足 全 社 会 对 生 态 性 农 产 品 的 日 益 增 长 需 要 ,尤 其 是 全 体 人 民 对 农 业 生 态 环 境 质 量 的 要求 越 来 越 高 的 生 态 需 要 。 这 些 是 实 施 广 义 农 业 保 护 战 略 的 基 本 目 标 ,实 现 这 种 目 标 的 过 程 ,就是 农 业 生 态 经 济 相 协 调 的 可 持 续 发 展 的 过 程 。 这 是 21 世 纪 我 国 农 业 发 展 的 康 庄 大 道 。(责 任 编 辑 :立 木 ) (校 对 :子 璇 )(上 接

49、 第 15 页 )股 量 化 给 个 人 的 “ 规 范 股 份 化 改 革 ” 。 但 是 这 已 经 是 不 折 不 扣 的 私 有 化 ,与 探 索公 有 制 的 新 形 式 无 关 。大 体 说 来 ,在 所 有 制 形 式 上 ,社 会 主 义 市 场 经 济 应 当 是 一 种 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 形式 共 存 的 经 济 。 在 这 里 不 仅 应 当 有 大 量 的 个 体 所 有 制 的 经 济 ,而 且 也 应 当 有 相 当 数 量 的 有 一定 规 模 的 私 营 企 业 。 但 是 公 有 财 产 应 当 占 总 资 本 量 的 多 数 。 这 些 公 有 财 产 一 部 分 应 当 由 资 产运 营 公 司 (在 合 格 的 代 管 人 领 导 之 下 )代 管 ,另 一 部 分 是 真 正 集 体 合 作 性 质 的 ,其 中 的 大 多 数 可能 将 是 各 种 社 会 保 障 基 金 的 财 产 ,少 数 是 纯 粹 的 旧 式 合 作 企 业 的 财 产 。 特 别 是 土 地 的 收 益 应该 设 法 使 其 绝 大 部 分 成 为 公 有 财 产 的 收 益 。我 们 认 为 ,中 国 将 来 的 前 途 ,最 有 可 能 成 为 以 公 有 制 为 主 体 的 “ 行 政 市 场 体 制 ” (法 国