1、如何识别和防范“两面人” 张玉美 邹蓉 2016 年 1 月, 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出, “我说过两面人的问题, 大量案件表明, 党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信, 很会伪装, 喜欢表演作秀, 表里不一、欺上瞒下, 说一套、做一套, 台上一套、台下一套, 当面一套、背后一套, 手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念, 背地里自己不敬苍生敬鬼神, 笃信风水、迷信大师;有的口头上表态坚定不移反腐败, 背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;有的张口廉洁、闭口清正私底下却疯狂敛财。这种口是心非的两面人, 对党和人民事业危害很大, 必须及时
2、把他们辨别出来、清除出去。”党的十八届六中全会强调, 党员领导干部, 特别是高级领导干部, 坚决反对搞两面派、“两面人”。治理“两面人”已成为全面从严治党的重要议题。领导干部作为关键少数, 不仅是全面从严治党的关键, 也是开展“两面人”专项斗争的关键。识别和防范“两面人”问题研究不仅有利于干部作风的切实转变, 而且对全面建成小康社会有着积极的意义。一、识别不同视角下“两面人”面面观关于识别“两面人”问题, 大致有以下视角:(一) 哲学视角中的“两面人”是异化下的附庸者异化是人的物质生产与精神生产及其产品变成异己的力量, 反过来统治人的一种社会现象。当前中国客观存在着商品拜物教、货币拜物教、资本
3、拜物教现象。比如, “货币只是商品交易中的一种价值尺度, 它呈现的是人们的劳动”, 但是对货币的膜拜却会抹杀劳动主体的能动性和创造性, 使人沦为货币的附庸。当公权力用于谋取私利, 私欲用于侵占公共权益, 权力和欲望就走向了异化, 人就沦为了异化的附庸者。货币异化下的“两面人”物欲熏心, 一面勤俭节约, 一面大肆敛财, 对货币的追逐使他完全丧失了“人民子弟”的应有良知;权力异化下的“两面人”权欲膨胀, 一面高谈阔论“权力来自人民”, 一面蝇营狗苟侵害人民利益, 对权力的痴迷使他完全忘记了“为人民服务”的根本宗旨。这些“两面人”在名利、金钱、美色等诱惑下沦落成为自己追求物质的附庸者。(二) 法学视
4、角中的“两面人”是法治意识淡薄下的危险分子法治是基于法律制度上的社会治理, 具有普遍性、平等性、约束性和至上性, 亦即不论何种身份、地位都必须依法办事。虽然当前我国依法治国已经取得一定成效, 但是有法不依、执法不严、徇私枉法等现象依然客观存在。有法不依的“两面人”漠视法律权威, 一面实用主义、寻求法律保护, 一面机会主义、寻找法律漏洞打擦边球;执法不严的“两面人”践踏法律尊严, 一面象征公平正义执法, 一面随意裁度“法外开恩”;徇私枉法的“两面人”自认置身法外, 一面自诩法律权威, 一面迁就私情违法违纪。这些“两面人”公然挑战法律威严的同时却想极力掩盖犯罪事实, 成为游走法律边缘的危险分子。(
5、三) 管理学视角中的“两面人”是制度缺失下的投机者制度的不完善、不连贯会给“两面人”留下生存空间。干部考核制度缺项, 容易出现一面工作能力较强, 一面道德品质败坏的“两面人”;权力监督制度缺位, 容易出现一面代表人民行使权力, 一面恣意妄为、任人唯亲的“两面人”;权力运行制度缺失, 容易出现一面公正廉洁, 一面趋炎附势的“两面人”;干部管理制度缺陷, 容易出现一面道貌岸然, 一面生活腐化堕落的“两面人”;财务管理制度的缺漏, 容易出现一面高调反腐, 一面钱权交易的“两面人”。这些“两面人”钻营制度空隙, 大搞变通, 成为政治投机分子。(四) 心理学视角中的“两面人”是“本我”与“超我”冲突下的
6、精神分裂者弗洛伊德认为“本我”遵循快乐原则, 满足本能欲望。“超我”是道德的代表、良心的载体, 源于“外界他律”并标志个体道德的成型。“本我”与“超我”冲突时, “自我”代表“个体理性与经验”进行调节, 一面掩饰“本我”欲望, 一面凸显“超我”崇高, 最突出的表现就是双重标准和“两张皮”。安全是人的基本需要, 社会稳定和长治久安是总目标, 每个人都应该为此付出。但是双重标准的“两面人”却只想乐享安稳, 不想出力, 妄议大政方针。“两面人”有两副面孔, 心口不一、言行不一、表里不一, 说一套做一套、人前人后两样、台上台下两个论调。这些“两面人”的“本我”与“超我”激烈冲突后成为精神分裂者。(五)
7、 文化学视角中的“两面人”是腐败亚文化下的感染者人是文化的动物, 其行为必然要受文化的影响和指引。腐败亚文化是群体腐败形成的一种扭曲、畸形、反主流的价值观, 是小范围群体的盲从与无意识。腐败亚文化蔓延、渗透与泛滥会让人们一面对不公平、不道德的行为深恶痛绝, 一面对不公平、不道德的结果心神向往。当人们对不公平、不道德的行为逐步感到麻木, 逐渐认同, 并渐渐接纳腐败关系和逻辑时, 政治生态恶化, “两面人”越来越多。腐败窝案、塌方式腐败就是这样造成的悲剧。腐败亚文化似乎已经是“两面人”再正常不过的价值理念和生活方式, 深受毒害而不自知。二、防范“两面人”必须双管齐下、多措并举党员干部要作坚定政治立
8、场的表率、忠诚担当的表率、加强党的建设的表率, 在防范和整治“两面人”问题上必须从主客观两方面着手, 多措并举防患未然。(一) 客观方面1. 健全法制体系, 不敢做“两面人”一方面要完善立法、严格执法、培育法治观念, 加快形成有法可依、执法必严、违法必究的良好局面。从立法层面不留死角, 让“两面人”无隙可乘;从执法层面不留情面, 让“两面人”无路可走;从违法层面不留“暗门”, 让“两面人”无处遁形;另一方面要加强对违规违纪违法“两面人”的惩戒力度, 保持高压态势。要主动出击挖出一批, 接受检举查出一批, 严惩不贷警戒一批, 牢固树立法律“红线”不可碰触, 法律“雷区”不可逾越的意识, 出狠拳、
9、重拳使其不敢做“两面人”。2. 完善权力制约机制, 不能做“两面人”首先, 权力来源的制约。权力是人民赋予的, 权力行使者必须接受人民的监督。健全人民行使监督权的制度, 切实保障人民的监督权。是不是心口不一、言行不一, 群众的眼睛是雪亮的。其次, 权力形式的制约。权力分解、边界清晰、相互制衡、彼此平衡, 分权且下放权力, 防止“两面人”不受约束僭越职权。第三, 权力内容的制约。权力必须用于服务民生和社会发展, 反对一切特权和以权谋私, 防止“两面人”假公济私、滥用职权。第四, 权力运行中的制约。权力必须在阳光下透明运行, 必须在制度的笼子里有限运行, 不能“灯下黑”, 不能“牛栏关猫”。一方面
10、事前制约, 严格干部选拔任用标准、健全考核评价体系、完善重大事项报告制度、健全财务管理制度、完善事权责权建设体系, 降低“两面人”钻营的可能性;另一方面监督制约, 明确各级人大的监督责任, 完善各级党委纪委的监督责任, 扩大和强化民主党派的党外监督责任, 重视各种媒体的舆论监督责任, 避免监督失之以宽、失之以松、失之以软。3. 全面从严治党, 不准做“两面人”政治生态污染下的部分党员干部善于巧言令色、见风使舵, 对党和国家大政方针阳奉阴违、对人民群众“口蜜腹剑”, 落实工作“上有政策、下有对策”, 谄媚上级“指鹿为马”、欺压下级“如狼牧羊”, 上班推诿扯皮、下班推杯换盏, 全面从严治党已经到了
11、关键时刻。首先, 要把纪律和规矩挺在前面。建立健全党内政治法规, 筑牢抵挡“两面人”异化的防护墙;其次, 要加强党章党规党纪的宣传教育。明晰党和国家全面从严治党的方法步骤和决心, 念好防范“两面人”伺机而动的“紧箍咒”;第三, 要牢固树立没有法外之人、法外之地的意识。不论官至何级都必须遵守规矩, 全面从严治党不是一阵风, 而是刮骨疗伤的长效机制, 切实消除“两面人”的侥幸心理;第四, 要切实加强党的作风建设。良好作风形成的良好氛围将会形成驱逐“两面人”负效应的强大正能量;第五, 要加强警示教育。以生动鲜活的典型案例进行的说服教育会让“两面人”警省反思, 进而达到使其望而却步的震慑效应。(二)
12、主观方面1. 坚定理想信念, 不想做“两面人”共产党员没有理想信念就会缺“钙”, 就会得软骨病, 就容易受到腐朽没落思想的侵蚀。防范党员干部中的“两面人”, 要经常性重温党革命、改革、建设的历史, 坚定中国特色社会主义的道路自信, 激发内心谋事创业热情;要着重加强党的基本理论学习, 坚定中国特色社会主义的理论自信, 掌握改革发展本领;要增强对基本政治制度的敬畏之心, 坚定中国特色社会主义的制度自信, 讲政治有品行;要推崇中华民族优秀文化, 坚定中国特色社会主义的文化自信, 唤醒民族自豪感。有了坚定的理想信念, 就有了维护党和国家发展、维护社会稳定和长治久安的自觉意识, 自然就不想做“两面人”。
13、2. 坚守政治立场, 不会做“两面人”政治立场是方向性问题, 有怎样的立场就会有怎样的行动。人民立场是中国共产党的根本政治立场。既然一切为了人民, 必然不会侵犯人民权益, 不会做“两面人”。防范党员干部中的“两面人”, 就要鼓励、号召党员干部坚守人民立场, 要为政以德、坚持原则, 廉洁用权、敢抓敢管, 守土有责、守土尽责。3. 坚持求真务实, 不肯做“两面人”共产党员必须对党忠诚, 讲老实话、做老实人、办老实事。坚持求真务实, 永葆共产党员本色, 就有了以身许党许国、报党报国的高度自觉, 一定不肯做“两面人”。所以, 防范党员干部中的“两面人”不仅要把讲实话、道实情作为一种责任担当, 更要勇于站出来和说假话、空话、套话的歪风邪气作斗争。党内“两面人”欺上瞒下、报喜不报忧等欺骗党和人民的行为, 必然会在实事求是的“探照灯”下原形毕露。4. 坚决严格自律, 不要做“两面人”一个时刻以高标准严格要求自己的共产党员是不会阿谀奉承、弄虚作假的, 所以, 不要做“两面人”便成了自觉行动。因此, 防范党员干部中的“两面人”, 要强化自律, 遏制私欲;要克服”官本位”“封妻荫子”等封建思想, 管住身边人身边事;要坚决抵制“礼尚往来”的糖衣炮弹, 洁身自好;要爱岗敬业, 感党恩, 认真履行人民赋予的权力;要慎独慎行, 做到严格自律。
