1、党的十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。 随着我国改革开放的深入、 高新科技革命的发展和世界贸易组织的加入，我国文化市场将迎来历史性的发展机遇和更加广阔的发展空间。 总结二十余年来我国文化市场建设和管理的基本经验， 合理规划文化市场发展蓝图， 明确文化市场现阶段的任务和目标，加强和改进文化市场监管，对建设中国特色社会主义文化市场具有重要意义。 一、文化市场发展的主要目标和基本思路
2、 文化市场发展要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，发展文化产业，繁荣文化市场，力争到 2010 年，初步建成一个市场门类齐全，结构合理，供求关系均衡，政府调控与市场机制相结合，统一、开放、竞争、有序的社会主义文化市场体系。 以发展为第一要务。坚持以人为本，重在建设，积极推进体制创新和科技创新，促进文化建设与市场经济和高新科技的结合，培育一大批有市场竞争力的企业群，为繁荣文化艺术增添新的活力，不断提高文化产业在国民经济发展中的地位。 以开放促发展。在优先扩大对内开放的前提下扩大对外开放，加强国际文化交流与协作，增强文化外贸经营和管理能力。实施
3、外向发展战略，积极开拓国际文化市场，让我国优秀文化产品走向世界。 以管理促繁荣。 加快文化市场法制建设和制度建设。 转变政府职能， 实行管理创新。政府及相关社会组织、中介机构为维护文化市场繁荣发展，维护消费者合法权益，综合运用行政、法律、经济等多种管理手段，实现对文化市场的监督与管理，保证文化市场健康有序发展。 以完善市场机制发挥市场功能为手段，使文化市场本身所具有的内在能力和作用，在政府宏观调控和依法管理的总体框架下，由供求决定价格，价格引导市场主体行为，调节供求使之达到均衡。 在文化市场体系逐步完善的前提下， 促进市场机制的作用得以充分发挥，从根本上保证广大消费者通过市场实现自己的合法权益
4、。 二、分类发展目标 （一）演出市场 鼓励和支持社会力量投资兴办演出单位和举办演出活动，支持、鼓励私营、个体、股份制单位的健康发展。继续推动国有演出公司成为政企分开、企事分开的法人主体和市场竞争主体；有条件的艺术表演团体和演出场所，应当按照现代企业制度改组改造成自主经营、自负盈亏的经营实体；鼓励国家级的艺术表演团体试行股份制改造。鼓励和支持一部分演出团体、演出场所和演出经纪机构联合、联办、兼并，通过资本重组、契约代理等方式走一体化发展的道路，形成跨地区、跨部门、跨所有制和跨国经营的具有规模性、导向性、主业突出、核心能力强的演艺产业集团， 初步形成文艺演出产业化运行框架； 倡导集约化、 产业化经
5、营；打破地域和行业限制， 加强演出协作网络建设， 积极引进国外优秀演出团组和艺人来华演出。努力把中国表演艺术推向世界， 参与国际文化市场竞争， 逐步建立国际文化交流的全球网络。培育数家大型跨国演出公司，按照国际惯例引导我国演出市场走向世界；大力倡导和切实扶持高雅艺术和民族优秀艺术的演出，鼓励和扶持面向农村、面向少年儿童的演出；鼓励和引导广大演职人员及演出单位下乡演出，繁荣和活跃农村特别是中西部地区演出市场；以歌舞娱乐场所和城市郊区、农村集镇为重点，加强民间剧团和演艺人员的管理，打击违法、违规演出活动，有效遏制农村集镇演出大蓬和歌舞娱乐场所中的色情表演滋长的势头。 （二）娱乐市场 逐步提高我国娱
6、乐产业的整体层次，大力倡导特色经营，发展一批具有企业特色、地区特色、民族特色的娱乐场所。推广量贩式等新的经营模式，倡导健康文明的经营管理方式。继续鼓励应用高新科技改进既有娱乐形式，引进、开发新的娱乐形式，挖掘我国传统娱乐形式的市场潜力，不断丰富娱乐品种，推出新的娱乐热点。实行战略布局调整，优化文化娱乐产业类型结构和规模结构，建设现代娱乐产业。加大宏观调控力度，严格控制总量，采取切实有效的措施认真解决影响文化娱乐业健康发展的重要问题和广大群众普遍关注的热点问题。 坚持疏堵并重、 整建结合， 积极倡导适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐活动，为社会各界尤其是老年人和青少年提供丰富多彩的文化娱乐
7、项目， 为青少年的健康成长和社会经济发展创造良好的文化环境。 综合运用税费、 信贷、 价格等经济手段优化娱乐场所结构，支持健康有益的大众娱乐业，引导社会投资方向，引导娱乐场所更多地面向工薪阶层开放，逐步改变高档娱乐场所畸形膨胀、总量过剩而大众娱乐形式单调、数量和品种不足的状况。 严厉打击利用娱乐场所开展色情或者变相色情活动以及赌博或者变相赌博活动， 抵制带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后文化，规范娱乐市场。 （三）音像市场 加强音像市场基础建设。继续推行压缩总量，调整结构、规范经营、规模发展的方针，改变音像企业规模小、组织化程度低、效益差的状况。支持大型商场、新华书店经营音像制品。大力发展
8、连锁、超市、电子商务等现代经营方式。发展音像连锁，要统筹规划，合理布局，既要防止独家垄断，又要避免恶性竞争。加强对零售、出租店的治理，改变零售和出租店过多、过小的状况。提高广东、北京、上海音像制品生产与发行中心的辐射力。 按照现代企业制度的要求， 推动音像单位实施公司化改造。 促进音像企业以资本、 节目、销售网络为纽带兼并改组，形成一批拥有著名品牌和市场控制力的大型企业。鼓励和引导社会资本投资音像业，逐步扩大音像市场的对外开放。推动音像制作、出版单位与发行单位之间形成更加紧密的合作关系和合理的产业链条。增强音像单位的开发和创新能力，加强市场营销，扩大原创音像节目的有效供给和销售。 加强音像制品
9、进口管理，严格音像制品内容审查，积极引进世界优秀视听节目，坚决抵制腐朽、落后文化产品。努力促进音像制品的出口。停止审批并于 2007 年 2 月 1 日前全部关闭经营性音像制品放映单位。 把正版音像制品的市场占有率作为检验和衡量音像市场管理和繁荣的重要标准， 进一步完善音像市场监管制度，不断加大打击走私盗版的力度。建立音像市场动态监管体系，从2004 年起，逐步对全国音像经营单位实行网上监管。继续开展每年一度的音像市场法制宣传周活动。争取到 2005 年实现正版音像制品主导全国音像市场的发展，到 2010 年，基本建立起成熟的音像市场体系。 （四）网络文化市场 继续坚持从严审批、从严管理、从严
10、控制总量、从严打击违法经营的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的宏观调控和行政执法力度，加强技术监管，探索实施长效管理机制，规范经营行为，改善行业形象。调整产业结构，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，力争在 2005 年以前，在每个省、自治区、直辖市内培育两到三家信誉好、实力强、经营规范的互联网上网服务营业场所连锁经营单位，在全国范围内培育若干主题鲜明、特色突出的互联网上网服务营业场所连锁经营单位著名品牌，努力让连锁主题网吧占据市场主流。不断拓展服务功能，提升文化品位，逐步把网吧等互联网上网服务营业场所改造成为功能丰富多彩、内容健康有益的数
11、字文化家园。 大力发展内容产业，努力繁荣网络文化。开发和整合网络文化资源，培育和扶植网络文化超市，促进网络文化市场健康发展。制定互联网文化服务管理规定，实行网络文化经营许可证制度，加强对利用互联网从事音像制品、网络游戏等文化经营活动的监督管理，严禁经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康内容的文化服务项目，严厉打击利用互联网侵犯他人知识产权的文化经营活动。建立义务监督员制度，鼓励社会监督。支持成立网络文化协会，加强行业自律。 加强政策引导，鼓励未成年人在学校、图书馆等公共科技、文化场所上网，提倡中小学生在老师、家长或监护人的指导下上网。联合工、青、妇等社会各界，积极开展文明上网工程，倡导网上
12、文明行为，组织健康有益的网上文化活动，形成文明上网的道德规范和舆论环境。 出台电子游戏管理规定，支持电子游戏产业发展。鼓励电子游戏软件开发，加强娱乐软件进口管理。继续加大对电子游戏经营场所的监督管理力度，禁止电子游戏经营场所在国家法定节假日以外接纳未成年人，严厉打击电子游戏经营场所的违法经营行为。 （五）电影市场 深化电影发行放映体制改革，优化资源配置，转换经营机制，推动行业内部资源重组，鼓励各级各地电影发行单位之间进行兼并、联合。推进电影发行放映单位内部机制改革，减少发行层次，增加发行渠道，降低发行成本，提高电影拷贝流通效率。调整制片、发行、放映环节利益分配比例，按照扩张两端、精简中介、让利
13、基层的总体要求，促使利益分配向制片和放映环节倾斜。积极推行院线制，逐步建立以院线制为主的供片机制。 积极拓宽融资渠道，加速影院升级换代改造。以影院多厅化、经营多元化、设施现代化为方向改造现有影院，逐步从单一经营电影向复合型多功能文化娱乐场所方向转变。加快实行城市影院电脑售票和电脑联网。推行影院星级评定。加大对国产影片的宣传推广力度。严厉打击电影走私盗版等违法经营活动。 坚持政府扶持和市场开发相结合，做好农村电影发行放映工作。加快实施农村电影“2131 工程”。按照“建养并蓄、工效挂钩”的方针，建设国有、集体、个体、股份制放映联合体等多元结构的农村电影放映队伍。把农村放映队的建设纳入基层文化站建
14、设中。按照“国家专项资金补贴、社会多种渠道筹措”的思路，推动各地建立购买农村 16 毫米影片专项资金财政补贴制度，加强对国家专项资金资助放映设备和拷贝的管理。 （六）艺术品市场 健全艺术品市场的法制体系，推动艺术品经营管理办法、文化经纪人管理办法等法规的出台。建立健全艺术品经纪人资格考试认证制度，逐步确立艺术品经营专业人才的执业资格制度，使执业资格证书制度与培训制度、就业制度相衔接，全面提高艺术品经营者的素质。 规范艺术品经营秩序，建立诚信、公平、竞争的市场环境。推动艺术品行业协会的成立，建立行业自律制度。整合艺术品市场资源，扶植一级市场，推出品牌化的经营示范单位。吸纳社会资本，逐步允许外资进
15、入艺术品市场。支持企业、团体、个人等社会力量收藏。加强艺术品市场普及化工作，完善艺术品市场的理论体系。 鼓励中国艺术品进入世界主流市场，向世界推出中国优秀艺术家、艺术品和艺术经营单位，推动中国艺术品企业参与国际市场竞争。加强艺术品市场的国际交流，举办国际画廊博览会，争取在 510 年内使中国成为亚洲艺术品市场的中心之一。 三、加强文化市场建设和管理的保障措施 （一）建立完备的文化市场法治体系 加快立法步伐，提高立法水平，健全文化市场法制。采取重点突破，整体推进，区分轻重缓急，使立法工作逐步规范配套。争取到 2010 年基本形成以文化市场管理法为母法的结构合理、内容完备的文化市场法规体系。 积极
16、探索和实践文化市场行政执法的新模式和新思路，逐步提高执法人员的整体素质，建立一支符合文化市场发展需求的专业执法队伍。健全行政执法制度，完善行政执法程序，提高行政执法水平，加强行政执法监督，建立健全与立法进程相适应的文化市场行政执法体系。完善文化市场行政执法责任制，狠抓大案要案，重点解决社会普遍关注、群众反映强烈的问题。建立健全文化市场举报监督制度，充分发挥社会监督功能。 （二）建设灵活高效的宏观调控机制 继续扩大文化市场准入，完善投融资体制，引导社会资本投入重点文化项目和直接为群众服务的文化设施建设。进一步落实和完善文化经济政策，创造有利于在获取最大社会效益的同时获得更好经济效益的市场环境，
17、努力在市场中实现两个效益的统一。 利用财政、 税收、信贷等经济杠杆，引导资金投向，调整文化产业布局，支持文化产业的发展，通过税收等产业政策实现对某些高档娱乐场所、 电子游戏厅、 夜总会、 豪华歌舞厅等娱乐场所的结构调整，充分发挥政府的导向作用和宏观调控职能，使宏观环境更加有利于先进文化的发展和传播。加强政府和行业的信息引导，对涉及行业发展的重大问题实行预警制度，重大政策调整实行公示制度。在广泛借鉴、吸收国外成功经验的基础上，建立符合我国国情的中国特色的文化产业政策体系。 （三）建设公平竞争的文化市场机制 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用， 取消一切不利于文化市场健康发展的政策限制，
18、创造良好的市场投资环境，鼓励资本投入到高新技术与文化结合的项目中来。积极推进经营性文化生产服务单位的产业化进程，打破行业垄断和地区封锁，建设统一开放竞争有序的文化市场体系，形成有利于提高资金资源使用效益、提高经营质量经营效益的企业经营机制，形成有利于企业公平竞争、资源优化配置的市场运行机制。把大多数文化企事业单位改组改造成为自主经营、 自负盈亏、 自我发展、 自我约束的法人实体和市场竞争主体，建立现代企业制度，形成科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。完善文化市场所有制结构， 探索文化领域国有制的不同实现形式， 广泛利用社会力量开发文化市场，形成多种经济成分共同发展的文化企业格局
19、。 调整文化市场准入政策， 提升入市企业的层次，积极发展现代流通形式，加快产业整合步伐，形成结构优化、布局合理的文化产业体系。 （四）强化组织保障，建立坚强有力的文化市场监管体系 建设中国文化市场网，积极推进文化市场电子政务工作。按照统筹规划、分布实施、全国联网、分级监控、功能完备、标准统一的原则，加强技术监管力量和手段，尽快建设全国网吧等互联网上网服务营业场所经营管理系统， 进而建立健全全国网络文化市场监控管理系统。在此基础上，努力推进全国文化市场信息监督管理系统的建设，力争在 2005 年前，形成统一、高效、便捷的全国文化市场信息监督管理平台，初步建成全国文化市场信息监督管理体系，到 20
20、10 年建成比较完善的全国文化市场电子政务体系。 积极争取各级党委、政府支持，努力把文化市场管理由部门行为上升为政府行为，将文化市场工作提上各级党委、政府的重要议事日程，将文化市场建设列入当地的经济建设和社会发展的总体规划，确定文化市场发展方向和中长期目标，并采取切实可行的政策措施加以保证。切实履行主管责任，全面推广实行文化市场管理责任制。坚持有关部门分工负责与密切协作相结合，政府行为与社会监督相结合，充分发挥行业协会的作用，形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体型监管体系，多层次全方位加强文化市场管理。 发展文化创意产业，是全面落实科学发展观、实现北京经济社会全面协调可持续发展的重
21、要内容，是增强北京自主创新能力、建设创新型城市的有力举措，是推进北京产业结构升级和经济增长方式转变的必然选择。为促进北京文化创意产业发展，根据国家“十一五”时期文化发展规划纲要和北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，特制定本规划。 一、北京文化创意产业的发展现状 北京作为全国文化中心，科教文化资源丰富，各类创意人才荟萃。 20 世纪 90 年代，北京市委、市政府高度重视并率先提出发展文化产业， “十五”以来形成了文艺演出、新闻出版、广播影视、文化会展、古玩艺术品交易等优势行业，并呈现出向文化创意产业发展的明显趋势。特别是 2003 年以来，随着北京市文化体制改革的深化，市场主体日趋多
22、元，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的市场格局，文化创意产业发展步伐加快；文艺演出、影视节目制作、出版发行和版权贸易、广告会展、古玩及艺术品交易等传统行业优势进一步凸显；文化旅游、文化体育休闲、动漫网游、设计创意等新兴行业潜力巨大、前景广阔；一批文化创意产业集聚区正在形成，吸引相关文化机构和企业集群式发展。到 2005 年，北京文化创意产业总资产达到 5140.3 亿元，实现增加值 700.4 亿元，占全市地区生产总值的10.2%，营业总收入 2793.6 亿元，实现利润 110 亿元，上缴税金 123.6 亿元；按现价计算，文化创意产业增加值比 2004 年增长 14%，文化创意产
23、业的支柱地位初步确立。 当前，北京市文化创意产业面临良好发展机遇。党中央、国务院关于首都城市功能的定位，首都城市所承担的文化传播的社会责任，国内外市场对中国优秀文化日益增长的消费需求，使北京具有发展文化创意产业的强大动力。从国际看，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，发展创意经济有利于提升城市国际化水平和综合竞争力；从国内看，资源和环境对经济发展的约束加剧，发展文化创意产业有利于推进产业结构调整、建设资源节约型环境友好型社会；从北京市看，政府引导、市场主导、企业运作的文化创意产业发展模式初步形成，建设繁荣、文明、和谐、宜居新北京，举办一届有特色、高水平的奥运会，都为北京发展文化创意产业奠
24、定了坚实基础，提供了宝贵机遇。 同时也要看到，北京作为全国文化中心，各个文化行业中心市场功能建设尚不平衡，文化创意人才价值尚未充分发挥，文化生产力素质有待增强，文化创意产业链条尚不够完善，由此造成文化资源优势转化为产业优势的能力不强，文化创意产业的知名企业、驰名品牌还不多，文化创意产品和服务在国内外的市场竞争力还不强，知识产权保护和开发有待完善。正视不足和差距，抓住机遇，应对挑战，需要进一步增强紧迫感，立足环渤海，面向国内外，把握战略重点，抓住关键环节，优化产业结构，转变增长方式，培育市场主体，健全要素市场，大力发展北京文化创意产业。 二、北京市文化创意产业发展的指导思想和工作目标 (一 )指
25、导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力弘扬社会主义先进文化，把文化创意产业放在优先发展位置，继续深化改革、扩大开放，转变工作作风，改进服务方式，优化发展环境，强化首都功能定位，紧抓奥运发展机遇，通过文化和科技的融合，扶持优势企业，打造驰名品牌，逐步形成高端、高效、高辐射力的文化创意产业集群，大力提升北京的文化软实力和城市影响力，促进北京经济社会和谐发展。 (二 )发展目标 2.“十一五”期间，通过大力发展文化创意产业，进一步提升北京作为全国文化中心和文化创意产业主导力量的影响，增强文化创意产业创造社会财富和就业机会的能力，使文化创意产业成为首都经济的重要
26、支柱，把北京建设成为全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫游戏研发制作中心、广告和会展中心、古玩和艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心、文化体育休闲中心。规划期内，预计文化创意产业增加值年均增长 15%左右，到 2010 年，文化创意产业增加值占全市地区生产总值超过 12%。 (三 )重点工作 3.“十一五”期间，北京市文化创意产业发展着力做好十个方面的重点工作：一是营造良好环境，制定并完善有利于文化创意人才发挥作用、促进文化创意产业发展的政策法规；二是创新体制机制，加大国有文化企事业单位的改革力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用；三是调整产业结构
27、，盘活存量、优化增量，建设功能完备、布局合理的文化创意产业集聚区；四是整合优质资源，培育拥有自主创新知识产权、市场竞争力较强的文化创意龙头企业；五是提升城市形象，打造一批具有国际水准、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心运筹谋划，做好奥运会场馆的赛后利用，为文艺演出、广告会展、文化旅游、文化体育休闲等开辟新的空间；七是增强创新能力，建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的文化创意产业创新体系；八是推进科技应用，促进高科技同文化内容的融合，提高文化创意产品的质量和水平；九是完善产业链，加强社会相关行业对文化创意产业的配套支撑；十是面向国际国内市场，建设发达的文化创意产业营销网络。 三、发展北
28、京文化创意产业的主要任务 (一 )文艺演出 4.充分发挥北京地区现有演出场所功能，挖掘单位内部有条件的演出场所面向社会开放，精心打造特色演出场所。重点完善和发展“一街两边”文艺演出带，即充分利用长安街沿线及周边区域的国家大剧院、人民大会堂、北京音乐厅、长安大戏院、保利剧院、中山公园音乐堂、首都剧场等演出场所；扶持梨园剧场、老舍茶馆、湖广会馆、天桥乐茶园、正乙祠戏楼、广德楼戏园等场所的特色艺术演出；支持工人体育馆、首都体育馆、朝阳公园、奥运村等场所的时尚演出；完善北京之夜剧场、崇文工人文化宫红剧场、朝阳剧场等场所的文化旅游演出，鼓励创办新颖的大型旅游文化演出。鼓励和支持城区特色剧场演出，引导社会
29、资本投资兴建演出场所。继续推进西单剧场、北京大马戏场、吉祥戏院、中国木偶剧院、中和戏院、广和剧场、双井剧场的重建、新建和改造项目；积极扶持区县专业剧场和营业性大型露天演出场所建设。开发利用郊区 (县 )演出剧场，巩固和提升周末演出场的质量和水平，促进郊区 (县 )演出市场的繁荣发展。支持演出场所实行院线制改革和国际标准 9001 认证工作，组建剧院院线管理公司。 5.繁荣文艺创作，丰富首都舞台，继续大力弘扬京剧昆曲等民族特色艺术，积极发展各种艺术门类的剧目创作，提升交响乐、歌剧、芭蕾舞、话剧等艺术演出水平，鼓励流行音乐、现代歌舞、综艺表演等时尚演出；吸引海内外优秀文艺院团来京演出，支持各类国内
30、艺术表演院团向海外拓展。重点扶持北京人民艺术剧院、北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院等具有国家水准的文艺院团。鼓励和扶持艺术创作，推出一批优秀舞台剧目。 6.深化经营性文艺院团转企改制，支持北京儿童艺术剧院股份有限公司、北京歌舞剧院有限责任公司、 中国木偶艺术剧院有限责任公司、 中国杂技团有限公司面向市场， 增强活力，做强做大。支持中国木偶艺术剧院建设“木偶城堡”大型室内主题乐园，探索在北京和全国进行连锁经营；支持中国杂技团建设北京大马戏场。积极推进其他艺术院团内部机制改革，增强活力，改善服务。鼓励和支持不同所有制艺术院团共同发展，享受同等扶持政策。发挥北京演出行业协会的作用，培育发展各类
31、演出经纪机构，扶持 10 家以上综合文艺演出机构。建立城市演出协作网，健全票务连锁服务网络，改善条件，提高服务水平。 7.着力打造具有广泛影响力的文化活动品牌，办好北京国际戏剧演出季、北京国际音乐演出季暨北京国际音乐节、北京国际舞蹈演出季、北京新年音乐会、 “相约北京”等大型演出活动，提升文艺演出的国际化水平。办好春节、元宵节、端午节、中秋节等传统文化节日活动，传承光大中华民族优秀文化。办好奥林匹克文化节。支持办好 2008 年北京奥运会的开幕式、闭幕式、火炬传递等大型文化活动。利用奥运契机，举办各类文化创意活动。支持创办“北京国际木偶艺术节” ，加强优秀演出项目的海外推广，探索中国文化走向世
32、界的有效途径，扩大中华文化的影响力。 (二 )出版发行和版权贸易 8.发挥资源优势，推进首都现代出版产业，重点发展出版物策划创意和市场交易，综合开拓国际国内市场。设立“北京新闻出版版权创意成果奖” ，完善现有出版物评奖和奖励制度。建立健全图书、报刊、音像电子出版物审读、评估、鉴定、监测体系和网络出版监测体系。继续实施国家和市级出版物出版工程，继续实施精品战略，着力培养一批国际知名的图书、报刊、音像等出版物品牌和知名出版企业，办好北京图书节、北京书市、北京互联网出版产业发展论坛、春秋两季国际版权展示会等品牌活动。支持办好北京国际图书博览会。创办“中国阅读节” 。支持北京出版社出版集团转企改制，优
33、化业务结构和发行平台，使其建设成为首都一流全国知名的出版集团。加快推进首都出版创意和国民阅读促进中心的建设，将其建成一流的出版创意产业聚集区、重要的国民阅读促进基地。到 2010 年，形成 40 家期发行量达到 25 万份以上的品牌报刊，实现发行行业销售收入 300 亿元。 9.加大版权保护力度，建立和完善数字版权登记中心和版权资源中心、出版物信息处理和产业促进中心，重点建设国际版权贸易中心，构建发达的版权贸易和服务体系，推动版权输出和出版物出口。加强著作权立法和研究工作，实现出版管理和版权管理的制度化、规范化。到 2010 年，实现输出版权数量翻一番的目标，提高民族作品在国际版权市场上的占有
34、率。 10.鼓励发展连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，发展以网络技术为基础的出版物网上销售等新型业态，推动企业网上电子商务交易平台的建设。大力推进图书交易市场建设，构建完善的图书销售网络。加快推进北京图书大厦二期、中国文化遗产书店、北京图书音像文化城等网点建设；合理设置出版物发行网点，支持北京发行集团发展连锁经营业务，鼓励服务业企业通过加盟、特许等多种形式参与出版物连锁业务，支持城市地铁、邮政系统利用现有报刊零售网点发展出版物连锁经营业务，鼓励发展出版物连锁经营和网上书店。推进北京出版发行物流中心建设。 11.支持印刷企业、复制企业开展技术改造、技术创新和设备更新，鼓励发展数字
35、印刷，大力发展包装装潢印刷、精品印刷、高档彩色印刷。建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，规划建设以北京经济技术开发区和大兴、通州、顺义为外环，朝阳、海淀为内环的双环印刷复制产业带，建设北京印刷复制业信息管理系统，使北京成为重要的国际印刷复制中心。到 2010 年，北京印刷产业年产值超过 100 亿元，复制企业实现年产值 5 亿元。 (三 )广播影视节目制作和交易 12.大力发展广播影视内容产业，鼓励广播影视节目创作，推动生产制作和交易企业的聚集。重点建设以中央电视台、北京人民广播电台、北京电视台为主的 CBD 广播影视产业集聚区。重点培育 5 个以上具有国际影响力、年销售额达 2 亿元以
36、上的大型影视制作企业，打造一批广播影视产业品牌。支持中国影视基地、国家新媒体产业基地建设。积极推进广播影视节目创新，发挥电视剧在内容产业中的龙头作用，促进电影、电视剧、广播电视节目、影视动画制作数量和质量同步提升，做好广播影视精品展播展映活动。构建广播影视节目营销网络，促进和扩大广播影视节目交流交易。 13.着力提高广播影视节目制作的科技含量，推进广播影视制作、传输、播映、存储、交易及影视衍生产品开发等领域的数字化。积极实施有线电视数字化整体转换，拓展数字广播电视业务， 扩大宽带数据业务市场份额， 推进付费广播电视发展， 建立和拓展从节目制作、播出到传输、分配的广播电视产业链。积极发展移动电视
37、和楼宇电视、户外大屏幕电视，发展移动多媒体广播、网络广播电视、手机电视、 IP 电视、视频点播等新兴业务，鼓励影视制作经营机构制作和提供适合新兴媒体业务运营的节目和服务，培育和开发广播影视多样化、个性化消费市场。 14.支持北京市电影公司转企改制，推动电影院线制公平竞争和发展。大力发展社区和农村数字院线。加快屏幕建设和影院数字化进程，推动多厅影院建设。到 2010 年，全市实现电影屏幕数比 2006 年翻一番，电影票房收入达到 4 亿元。 (四 )动漫游戏研发制作 15.重点建设以中关村科技园区为核心，由中关村科技园区海淀园、石景山园、雍和园组成的国家动漫游戏产业 (北京 )发展基地。支持石景
38、山区规划建设数字娱乐体验、竞技中心区，支持海淀区、东城区规划建设动漫游戏研发销售区，支持大兴区建设国家新媒体产业基地。扶持通州区三辰动漫游戏产业基地发展。推进北京歌华创意产业中心、北京电视台北京动画制作中心等一批重点项目的建设。 16.充分利用优秀民族文化资源，研发和制作具有民族性、原创性的动漫游戏产品。重视和加强历史传统文化资源的利用，关注手机游戏、电视游戏等新兴产品市场的开拓。推动企业开发具有自主创新知识产权的网络游戏通用引擎技术。加快发展民族动漫游戏产业，到2010 年，培育 5 家年产值过亿元的大型动漫游戏企业，推动 2 至 3 家企业上市，推出游戏产品 100 种，年产值达到 8 亿
39、元以上。 17.利用北京地区有线网络和众多主流门户网站资源，构建完备的互联网游戏运行平台，设立动漫游戏产业信息和人才交流平台。 推动企业开发具有自主创新知识产权的网络游戏引擎、智能化人机交互、分布式计算等关键技术。设立北京市优秀国产动漫作品奖和优秀民族原创游戏作品奖。 18.全面贯彻实施关于加强北京市网络文化建设的意见 ，加大对网络文化重点行业、重点企业、 重点项目的政策扶持， 培育市场竞争力较强的网络文化企业。 支持市属重点网站、市属新闻媒体网站和文化类优秀网站开辟新兴增值业务。利用商业网站的优势，扩大优秀网络文化产品和服务的出口。发挥网络教育作用，推动建设学习型城市。引导风险投资、银行资本
40、进入网络文化市场，探索国有文化资本投资网络平台的有效途径。支持互联网出版网站在国际国内证券市场上市融资。组织开展“网络文化精品”年度评奖活动。建立“北京市文化经典在线文库” 。 (五 )广告和会展 19.科学规划、合理布局，促进会展业发展，重点建设奥运场馆会展区、新国际展览中心。支持利用既有文化设施举办展示陈列活动，充分发挥国家博物馆、国家美术馆、首都博物馆、中华世纪坛、中国电影博物馆、北京展览馆、全国农业展览馆等标志性文化设施的展示陈列功能。 20.培育标志性品牌会展，继续办好北京国际科技产业博览会、中国北京国际文化创意产业博览会、北京国际汽车展等展会，支持举办中国国际服装服饰博览会、北京国
41、际体育用品博览会，提升北京国际美术双年展、中国国际网络文化博览会、北京广告博览会等精品文化会展，重点发展专业化、特色化会展。坚持国际、国内会展并重，吸引国内外会展商在京举办会展， 吸引国际著名会展商在北京设立分支机构； 支持申办国际组织的专业会议和展览。鼓励发展会展服务业，建立健全会展服务体系。到 2010 年，文化会展总收入年均增长 20%以上，经全球展览协会认证的名牌展览达到 15 个以上。 21.充分发挥广告媒体市场的优势，积极促进网络广告等新兴广告媒体的发展，积极组织参与“中国广告业企业资质认定”工作，扶持一批知名广告公司树立品牌，打造本地旗舰企业，全面提升广告业的整体水平。加大对广告
42、方面知识产权的保护力度，规范户外广告设置和管理，引导全社会重视公益广告事业。 (六 )古玩和艺术品交易 22.重点建设北京古玩城、潘家园旧货市场，加快建设潘家园古玩艺术品交易区。以琉璃厂大街、南新华街为主体，建设琉璃厂文化产业园区。以小堡村为核心，规划建设宋庄原创艺术集聚区。继续推进崇文区传统工艺美术基地、红桥市场等集聚区建设。支持办好中国古玩艺术品交易博览会，支持行业组织或企业举办北京中国文物艺术品展示及收藏高端论坛。 23.引导古玩艺术品拍卖企业规范运作。支持高端文物艺术品拍卖企业做强做大，提升国际化水平和行业附加值，打造驰名品牌。到 2010 年，争取将北京建设成国际古玩艺术品交易中心之
43、一，古玩艺术品交易额突破 100 亿元，争取达到 120 亿元，力争境外回流文物占全部拍卖品总量的 20%左右。 24.扶持现代艺术品业发展，鼓励兴办艺术品经营企业，建立健全当代艺术品市场。支持在王府井、西单、前门等繁华街区设立艺术品销售展示区。支持利用闲置厂房规划建设艺术集聚区，吸引国内外艺术家、收藏家和文化机构入驻。促进艺术品销售与家居装饰、文化旅游的结合，开拓艺术品新的消费市场。建立健全艺术品市场规范，规划市场交易行为，加强营销和税收管理。积极支持工艺美术品生产、销售和出口。 (七 )设计创意 25.积极占据全国设计创意产业高端，重点发展工业设计、软件设计，大力发展建筑环境设计、工程设计
44、、平面设计、工艺美术设计，积极培育服饰设计、咨询策划，壮大设计创意产业规模，大幅提升创意能力和水平，使北京成为创意之都、时尚之都、软件之都。 26.支持共性技术和关键技术研发，加快设计创意产业公共平台建设，打造软件产业公共技术支撑平台、工业设计条件平台、平面设计支撑服务平台、数字版权保护平台。规划建设一批创意设计产业集聚区，促进设计资源分工协作体系的建立。培育 10 个自主创新能力强、具有较强国际影响和竞争力的创意设计品牌企业。重点建设北京 DRC 工业设计创意产业基地、北京软件产业基地、集成电路设计园、北京时尚设计广场、百工坊工艺美术设计创意产业基地等产业集聚区，促进一批有影响力的设计企业和
45、机构聚集，引进和培育一批具有国际影响力的知名设计大师。 27.大力推进设计创意产业活动。创办中国创新设计红星奖、北京设计创意展，举办北京设计创意产业大会、 2009 世界设计大会。举办“中华民族服饰与奥运同行 -迎奥运中式服装创新大赛” 。利用跨国公司设计机构向中国转移设计外包业务，开展市场推广和设计交流活动。鼓励设计创意企业和机构参与国际展览、学术交流、项目合作和国际设计创意类奖项的评选。支持具有民族传统文化特色设计创意产品的国际推广。 (八 )文化旅游 28.大力开发旅游特色商品，培育旅游商品市场。举办北京旅游文化商品节、北京旅游商品设计大赛、中国民间手工艺展示陈列活动。设立旅游商品研发展
46、示中心。支持旅游景区(点 )将自有品牌注册商标。提升红桥、秀水街、潘家园等一批具有较高知名度的旅游购物场所的文化品位，加强其文化旅游服务功能。 29.以长城、故宫、颐和园、天坛、十三陵、周口店等世界级自然和文化遗产为核心，挖掘旅游文化内涵，增进游客的体验值。借助什刹海、国子监、孔庙、雍和宫、钟鼓楼等历史文化古迹，完善胡同游、民族风情游等具有北京特色的文化旅游线路。规划整治王府井、前门、大栅栏、琉璃厂、天桥、古北口等传统文化旅游街区，使之成为北京民俗文化旅游胜地。 30.培育新型文化旅游集聚区。充分利用传统民居民俗等非物质文化遗产资源，开发完善什刹海、南锣鼓巷、南新仓、三里屯等一批体现保护历史文
47、化与实现城市发展相结合的民俗文化旅游休闲区，并在此基础上开发“社会旅游”等文化旅游产品。规划建设 798 艺术区、宋庄画家村等新型文化旅游区。培育文化创意产业集聚区的旅游功能，使之成为北京新兴文化旅游项目。 31.提升北京国际旅游文化节、北京国际旅游博览会等旅游文化活动的文化品位。利用北京现有文化资源，鼓励开发新型文化旅游活动。促进跨行业、跨部门整合开发文化旅游资源，推出一批适应市场需求的文化旅游产品。 (九 )文化体育休闲 32.利用首都体育资源优势，建立与首都经济相适应的体育市场体系。在重点区域建立体育商务中心区域和体育休闲产业中心区域。推动北京体育服务业、体育休闲业与相关产业的融合，使体
48、育健身和以竞赛表演、体育用品为支柱的体育服务业成为首都文化型经济中的新增长点，积极推进北京国际化体育中心城市建设。 33.规划建设体育产业集聚区，形成南北有大型体育主题公园、东西有特色体育健身园区的基本格局。重点扶持建设奥林匹克中心区、龙潭湖体育产业园、潮白河水上休闲运动集聚区、五棵松球类健身运动集聚区、十三陵户外休闲运动集聚区、八大处网络体育集聚区。 34.培育一批具有国际影响的大型体育品牌赛事。重点扶持世界职业网 球巡回赛中国公开赛、世界斯诺克中国公开赛、世界乒乓球北京大奖赛、环北京国际公路自行车赛、北京国际城市马拉松黄金赛等。加强与国际职业体育组织的合作，积极引进国际体育品牌赛事。 (十
49、 )文化创意产业集聚区 35.规划和建设一批市级文化创意产业集聚区，提高北京文化创意产业的竞争力。重点支持中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国 (怀柔 )影视基地、北京 798 艺术区、北京 DRC 工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园等经市文化创意产业领导小组认定的集聚区，做好集聚区基础设施和公共服务平台建设。到2010 年，北京市级重点文化创意产业集聚区力争达到 30 个。充分调动区县积极性，积极引导区县建设一批各具特色的文化创意产业集聚区， 使集聚区成为北京文化创意产业发展的重要载体。 四、加快发展北京文化创意产业的保障措施 36.切实加强宏观指导和管理。发挥北京市文化创意产业领导小组的统筹协调作用，建立健全产业发展的协调推进机制，调动社会各种力量发展文化创意产业的积极性。加强文化创意产业决策研究，每年发布一批重点研究课题，面向社会招标。建立健全研究成果转化机制，增强调控的有效性和决策的科学性。建立健全文化创意产业统计制度和指标体系，切实加强文化创意产业发展的形势分析和预测预警工作。 37.进一步深化文化
