1、房地产动态半 月 刊2009年2月10日未经许可不得它用预测2009年房地产市场 5大亮点点缀楼市发展财政部关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知2008年1-12月全国房地产市场运行情况春节楼市仍很冷清 2月份楼市或有新一轮调整北京社科院发布报告 称下半年可能是购房好时机潘石屹：今年楼市调整压力大海外私募资本潜入二三线城市准备抄底地产银行看淡今年房贷业务增长房地产开发统计资料2009.03目 录大势点平预测2009年房地产市场 5大亮点点缀楼市发展政策动向财政部关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知2009年中央一号文件正式公布市场走势2008
2、年1-12月全国房地产市场运行情况春节楼市仍很冷清 2月份楼市或有新一轮调整降价烧至二三环 今年北京楼市继续走跌上海优质楼盘止跌增抄底意愿业界论坛2009年房地产市场展望：房价大降已不太可能北京社科院发布报告 称下半年可能是购房好时机潘石屹：今年楼市调整压力大易宪容：消费者主导2009年楼市地产金融海外私募资本潜入二三线城市准备抄底地产银行看淡今年房贷业务增长工行7折房贷优惠细则出台营销策略不断延伸的地产营销海外之窗美国房价走势的警示：只要是泡沫 必然会破灭英国人无力还房贷 今年7.5万住房将被收回要闻简报今年内第二次全国土地调查将全部完成北京再出新政提振楼市供求信息北京市国有建设用地使用权出
3、让公告房地产开发统计资料2008年1-12月全社会固定资产投资情况2008年1-12月房地产开发投资情况2008年1-12月各地区房地产开发投资情况2008年1-12月各地区城镇住宅建设情况2008年1-12月各地区商品房销售增长情况2008年1-12月房地产开发投资资金来源情况大势点评预测2009年房地产市场 5大亮点点缀楼市发展 耶鲁大学经济学教授罗伯特希勒(RobertJ.Shiller)称，房地产的繁荣-萧条周期在世界的大部分地区都很普遍。无可置疑的是，中国的房地产业已经进入一个漫长的调整周期。中金公司在其房地产研究报告中称，“这是一个两三年的中期调整”。 万科董事长王石把2008年的
4、楼市，称之为一个“不确定”年代中“不确定”的行业。金融危机影响的不确定，房地产行业面临形势的不确定，房地产商个人的不确定 然而穿过重重“不确定”因素的迷雾，2009年楼市仍然不乏亮点。 保障性住房放量增长 “保障性住房成为2009年的楼市亮点，这是毋庸置疑的。”国家发改委宏观经济研究院信息部副主任任旺兵对记者表示。保障性住房一方面作为福利性住房供应，从服务型政府角色出发也会大力支持，同时也符合扩大内需的要求。另一方面，为保证房地产的健康发展，会进一步加大这方面的投入。“甚至不排除政府直接从开发商手上买上一批房子来增加供应”。 “即便是有一天我们的经济发展得更好了，人民的收入水平更高了，恐怕政府
5、仍然要帮助低收入家庭解决住房困难，换句话说，仍然具有提供保障性住房的责任。”住房和城乡建设部副部长齐骥在近期的国务院新闻发布会上谈道。保障性住房供应的增加，一方面可以解决难以通过市场解决住房问题的这部分低收入群体的困难，另一方面，也使得住房市场的供应比较清晰。 早在去年年底，住房和城乡建设部就透露，今后3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造，总投资将超过9000亿元。9000亿元资金在今后3年投入，平均每年有3000亿元。 “保障性住房2009年有望放量增长。”链家地产副总经理祁世钊分析认为，9000亿元是一个巨大的体量，每年3
6、000亿元投入保障房建设，其投资比重占到2007年商品住宅投资的16.66%，对于房地产市场而言，可以肯定，随着保障房的不断建设和规模的不断增加，保障房在房地产市场所占的份额会逐渐扩大，2009年将会放量增长。 以北京为例。根据北京市房地产交易管理网的统计显示，去年年底北京11月份共成交期房商品住宅12479套，成交面积为119.6万平方米，其中，经济适用房、限价房等保障性住房成交套数为7026套，成交面积为57.2万平方米，分别占总成交量的56.3%和47.8%。而保障性住房的总成交量已占去了半壁江山。 住房和城乡建设部副部长齐骥还表示，在保障性住房工作方面，2009年要进一步强化地方政府的
7、责任。“我们提出由省级政府负总责、市县政府抓落实，把保障性住房的目标完成情况纳入到是否履行好政府责任的高度上来认识。”毋庸置疑，保障性住房将是2009年房地产的一个重头戏。“但是这并不能说明保障性住房对于今年楼市的提振有多大，毕竟它不是以盈利为主要目的。”任旺兵并不把保障性住房看作拉动房地产市场发展的大动力。 中高档商品房抗跌性不减 “高档商品房，在土地供给方面，未来国家并不会大力支持，而且还会控制。但控制并不代表高档商品房不发展，不需要。因为，中国还存在一部分高档商品房的消费群体。”中国社会科学院项目评估与战略规划研究中心主任、著名经济学家李京文院士对本报记者表示，“各地政府要根据实际情况调
8、控。并不是每个地方都需要高端商品房，但像北京、上海、深圳这些大城市仍有很大市场。”对于高端和低端房市的关系，用北京市市长郭金龙的话说，“两者消费者群体不同，但并不应对立。”因此，郭金龙称，北京需要高端房地产市场。无独有偶，山东省在近日召开的全省经济工作会议上，也指出2009年“放开”普通商品房消费的“一头”，目的是扩大中高档商品房消费需求，“以此实现房地产业供需衔接，产销平衡，健康发展。”高端商品房，大多数人无法触及的领域，却是2009年房地产发展的一大亮点。 中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任委员、专家组组长开彦表示，国家对独栋别墅用地的禁止导致了其产品的稀缺性，而在后续项目的开发中
9、，开发商也因此会对独栋别墅趋之若鹜。 去年年底，尽管房地产市场连月低迷，然而北京别墅市场却走出另一番行情。来自于高力国际的调查报告显示，北京的别墅市场独树一帜，表现出较强的区别性，主要表现为开盘数量和销售市场比较平稳。而据北京市房地产网数据显示，北京别墅项目的整体销售率较高。2008年三季度高档别墅平均报价为人民币27925元/平方米，同比仍增长了18.6%。 “商品房不是专门为富人盖的，但是房地产市场的发展仍然需要高端商品房的支撑。”李京文说，中国有非常广泛的消费人群作为高端商品房的支撑力量。随着中国中产阶级人群的不断扩大，对居住环境的要求也会越来越高。按照国际机构的统计，中国家庭资产达到百
10、万美元的财富人群在2007年已达到40万户，在全球排第五位。这对于高端房地产项目来说非常有利。从别墅类型方面看，有专家指出，未来的别墅市场将会向经济新型别墅方面发展，联排、叠拼、双拼等别墅类型的项目将成为供应的主流。郭金龙在谈到高端商品房时曾表示，“我们也做过研究，适当地降点价立刻就有人买。要合理的回归，政府要控制，开发商也要控制，社会各界也要谅解。”“因此，适当提高高端商品房的性价比更有利于2009年楼市的健康发展。”李京文如是说。中低档商品房价格继续走低 “如果经济启动不起来，商品房的价格还会往下掉。”国家发改委宏观经济研究院信息部副主任任旺兵对本报记者说，房地产受宏观经济的影响较大。“房
11、地产要再次活起来，主要还是靠社会的投入而不是政府。整个房地产市场的基石还是在于商品房。”“我认为增加保障性住房的供应，不会冲击商品房市场。”，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，“增加了保障性住房的供应，会更加稳定商品房市场的秩序。”但众多房地产人士认为“保障性住房如果2009年大规模上市供应，势必会对商品房造成影响。” “其实两种观点并不矛盾。”任旺兵告诉记者，前者是从秩序上讲，后者是从价格上讲。保障性住房和商品房的服务对象不同，因此不存在保障性住房争抢了商品房的消费群体，因为本身低收入群体也无力购买商品房。所以说，从秩序上讲，不会冲击商品房市场。 但从价格上讲，它又会影响商品房价格，尤其是中低
12、端商品房。任旺兵表示，随着保障性住房的不断推出，对周边商品房价格也会产生影响。加上低迷的市场环境，高楼面价已经丧失了存在的基石。 中原华北区总经理李文杰表示，2009年保障性住房的供应量是非常大的，加上2008年没有卖掉留到2009年的房和2009年推出的35万-40万套，总共约50万套左右。而北京市场每年消化在10万套，所以供大于求是肯定的。 国家统计局发布的数据显示，2007年10月末，全国商品房空置面积为11769万平方米。而2008年截至8月末，全国商品房空置面积1.3亿平方米，同比增长8.7%。截至2008年10月末，全国商品房空置面积达到1.33亿平方米，同比增长13.1%，增幅比
13、1-9月提高了2.9个百分点。 “房子空置并不是由于老百姓都有房子住了，而是房价太高。但房价稍微降了，开发商又捂盘惜售。”李京文院士说，惜售造成大量存量房。这对今年商品房市场产生了巨大压力，因此市场价格下调的空间还比较大。 商品房市场成了消费者与房地产商之间的博弈场。一面是观望的心态，一面是亟待消化的存量房。 “让人们买房靠什么？只有降价。老百姓不希望看到房价过高，政府也不希望房价过高。”任旺兵表示，“从政府层面上来看，金融危机已经让人焦头烂额。房地产被列为拯救经济的重点行业之一，只有下大力气把交易量提上来，才有可能转暖。 因此2009年，房地产市场将面临来自上下两面的夹击，同时开发商自身的压
14、力也难以维持下去。“房价会进一步走低，尤其是中低端的商品房。”任旺兵说。 2009年倒闭潮难现 去年年底，喜欢“直言”的华远集团总裁任志强表示，“房企破产潮”会发生在2009年。 任志强的理由是，现在中国楼市每年有近8亿平方米的竣工量，但是2008年的销售量不到6亿平方米。市场积压的房子，在现在的情况下，两年也消化不完。另外，部分在2007年拼命增加土地储备的开发商，在经营上遇到很大困难，因此，某些企业会破产的说法并不耸人听闻。任志强表示，2008年因为钱感到紧张的人，可能在今明两年就没钱花了。 “当资金收紧，房地产界必然要重新洗牌。”任旺兵认为楼市进入调整期已是必然，但并不会出现大规模的倒闭
15、潮。 “我们面对不是严冬而是倒春寒。”中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞坚持认为，中国经济又好又快发展基本面没有变化，所以，中国房地产几十年形势还没有过去。 自从去年年底中央实行紧缩的货币政策以来，房地产开发企业其实已经度过了一年的“寒冬”。 任旺兵认为，中国与美国的房地产市场存在结构性差异。中国大部分人是靠积蓄买房。他们的偿还能力是有保证的。“现在大多数房企仍然能通过降价销售来保证基本的利润和现金流，但实际是很多房企硬挺着不降价，也说明他们的情况并没有那么糟糕。”任旺兵表示。另外，商品住房仍然是有一个潜在的巨大需求。 国都证券房地产行业分析师邹文军也表示，除个别在2007年泡沫高峰时
16、期拿地进行开发的项目公司以及过度扩张的房地产企业外，2009年不会出现大量房企倒闭的情况。 其实早在2008年初潘石屹抛出的“百日剧变论”中就有预言称：3个月内如果楼市不回暖，房企将出现倒闭潮。但如今，随着金融危机的加深，“百日剧变”已成为事实，然而房企倒闭潮并没有到来。 “我还没有听说大规模的房地产公司破产。只是听说在某些地区有一些不知名的企业倒掉。”北京易合房地产有限责任公司经纪人杨子恒告诉本报记者，虽然生活艰难，但终归还是能活下去的。 但倒闭潮未现并不代表房地产商们的杞人忧天。防范于未然是2009年房地产企业应该有的思想。社会科学院财政与贸易经济研究所城市与房地产经济研究室副主任倪鹏飞指
17、出，倒闭潮风险还是存在的，所以希望企业做好准备及时做出调整。 “像打台球一样，把整个台子每个球看好了，再打。每个企业情况都不同，但是有很多路可以走，并不是我们现在就是死路一条了。”国务院发展研究中心社会发展研究部副局长岳颂东表示，资金链要断的时候，可以抱团取暖，可以相互参股，把资金链盘活等等。 中央优惠政策将更加优惠 “现在要出台相关的政策扶持多以消费为主，包括汽车、房地产在内的一些行业。2009年好的政策会陆陆续续出台，但力度有多大还要根据房地产的具体情况来决定。”发改委任旺兵告诉本报记者。 当前，国际金融危机对我国经济的影响已经逐渐显现，房地产业是国民经济的支柱产业，连接着投资和消费。中国
18、人民银行金融市场司副司长霍颖励坦言，考虑了与有关政策的衔接，央行已经陆续出台了很多激励政策。目前房地产投资信托基金事宜，正在和有关部门会商。“这个方案我们打算在会商有关部门后报国务院同意，然后进行试点。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，国家对优质开发企业的支持力度会加大，在融资方面,股权融资和债权融资会加大，REITS(房地产投资信托基金)会正式推出。 “房地产市场的健康发展，对我国的国民经济的健康发展，促进消费，以及改善民生等等都有十分重要的意义。”任旺兵表示，除了金融政策的支持，出于民生诉求的考虑，政府也会加以扶持。 地方政府把房地产作为地方发展的重点，有人担心会不会导致政策
19、的扭曲？对此，任旺兵表示，政府不会为了扶持而扶持，“房地产地方扶持力度有多大这不是谁说了就算的，老百姓买不买你的房子才是检验房地产市场的标准”。 财政部税政司副司长王晓华在国务院新闻发布会上也对记者表示， 2008年对房地产市场的税收政策调整比较密集，税收优惠政策的可能有一定的滞后才会显现出效果。2009年是不是要出台新政策，要根据2008年政策的执行情况来定。如果执行得好,可能会延续这些政策;如果执行得不好，可能会考虑是否有其他更好的政策措施。 2009年，一方面扶持性政策仍会陆续出台，另一方面，地产商自身也需要调整。任旺兵认为，企业行为和政府行为共同发力将保证2009年房地产健康发展。(中
20、国产经新闻报晏琴)政策动向财政部关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知财监20092号2009年1月14日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，各级财政部门紧急行动，切实加强组织领导，履职尽责，统筹好预算安排、资金拨付和政策落实、监督检查各方面工作，取得了初步成效。当前，为进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，现就有关事项通知如下：一、学习贯彻中央精神，进一步提高思想认识去年年底召开的中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为
21、今年经济工作的首要任务，强调要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。近日，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组召开中央检查组阶段性汇报会，对前一阶段各中央检查组、中央有关部门和各省（区、市）政府部门采取有力措施，积极开展政策落实和监督检查工作进行总结，并明确下一阶段工作要求。刚刚召开的全国财政工作会议也明确提出,要统一思想,坚定信心,转变作风，扎实工作，确保中央各项决策部署落实到位。各级财政部门和广大财政干部要从党和国家工作全局的高度，充分认识做好扩大内需、促进经济增长政策落实和资金监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履职，扎实工作，为贯彻落实中
22、央决策部署，实现经济发展目标提供坚强有力保证。二、认真研究检查中发现的问题，及时加以解决针对前一阶段政策落实和资金监管中反映的涉及财政管理方面的问题，各级财政部门要高度重视，认真研究，及时改进工作，促进加强管理。对落实中央投资项目组织协调不力、相关机制不够健全的，要指导和督促其提高认识，尽快建立完善相关协调机制和监管机制；对地方配套资金不到位、项目投资资金缺口较大的，以及分解下达的项目与中央投资计划、预算不一致的，要督促有关部门严格按现行规定处理；要严格资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位；要按照科学化、精细化管理的要求，加强对项目建设单位财务管理，保证资金安全、规范、有效使用；对
23、财政政策理解模糊的，要及时作出政策解释，确保各项财政管理规定得到有效执行。三、进一步严格把关，建立健全全过程监督机制各级财政部门要在总结前一阶段工作经验的基础上，进一步建立健全事前事中事后全过程监督机制，促进项目论证安全，资金使用安全，项目管理安全。既要保证资金及时足额拨付，又要严格履行各项审批程序，做到标准不能降，程序不能减，严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。2009年，中央投入的资金量将更大，工程项目将更多，财政部将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大影响面广的重点项目，组织开展上下联动监督检查。财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）和各省级
24、财政部门要提前介入，开展查前调查摸底，建立项目档案和数据库，通过梳理分析，确定重点项目，为专项检查做好充分准备。四、加强政策调研，不断完善政策和规范管理加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管是一项长期的重要任务。各级财政部门要立足当前、着眼长远，为今后扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作积累经验、摸索规律。要加强信息收集，深入基层和实际，及时了解和掌握政策执行情况。要加强政策研究，对发现的新情况新问题，及时研究提出加强和改进工作的对策建议。要推动解决问题，针对监督检查中发现的有关政策、制度、管理以及干部作风等方面存在的问题，及时向当地党委和政府提出意见建议，督促其切实予以解决。
25、要完善报告制度，快速反映信息，为中央决策提供借鉴和参考。要认真总结经验，特别是基层在推动政策落实和监督检查方面创造的好做法好经验，加以提炼概括和推广运用。五、注重协调配合，不断提高监管工作实效当前，各级财政部门要进一步配合好中央检查组的工作。参加中央检查组的财政干部要切实承担起检查组与财政部之间的沟通协调职责，遇到重大情况和政策问题及时请示上报。专员办和地方各级财政部门要主动加入到当地党委、政府扩大内需领导机制当中，与纪检监察、发展改革、审计等部门建立协调顺畅的工作机制。财政部门内部也要建立起上下联动、覆盖全面的监管网络，负责预算和资金管理的业务处室与监督检查部门之间要保持信息的双向畅通，财政
26、厅（局）要将相关资金安排文件抄送专员办，便于专员办及时掌握，开展工作。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉掌握情况的优势，积极开展资金、项目的实时监管。还要充分利用投资评审机构、注册会计师等社会中介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。六、严肃工作纪律，坚决查处违规违纪问题各级财政部门要严明政治纪律，强化行政问责，严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下等行为，确保新增中央投资项目顺利实施。一是对贯彻落实中央决策和财政部部署措施不力、行动迟缓的，财政工作人员在工作中推诿、拖办，特别是因失职渎职致使政策得不到落实、造成严重后果的，要严肃追究直接责任人和相
27、关领导责任。二是严肃查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违法违纪问题，严格按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。2009年中央一号文件正式公布一号文件明确，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例；大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金；集中连片推进农村土地整治，做好集体土地所有权确权登记颁证工作；建立健全土地承包经营权流转市场；实行最严格的耕
28、地保护制度和最严格的节约用地制度；推进省直接管理县（市）财政体制改革据新华社报道，2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见的文件，是中国改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。 中央一号文件明确，进一步增加农业农村投入。扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于
29、农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和
30、大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。中央一号文件要求，加快高标准农田建设。大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田
31、、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。继续推进“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围。开展鼓励农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田奖补试点。大力开展保护性耕作，加快实施旱作农业示范工程。加快重点区域荒漠化和小流域综合治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程，加强山洪和泥石流等地质灾害防治。中央一号文件明确，稳定完善农村基本经营制度。稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步
32、开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。加快落实草原承包经营制度。建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本
33、农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。尽快出台基本农田保护补偿具体办法。从严控制城乡建设用地总规模，从规划、标准、市场配置、评价考核等方面全面建立和落实节约用地制度。抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。农村土地管理制度改革要
34、在完善相关法律法规、出台具体配套政策后，规范有序地推进。同时，中央一号文件明确，增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。中央一号文件要求，各级党委和政府要坚持
35、把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。扎实开展农村基层深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观和正确政绩观要求，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容，尽快制定指标，严格监督检查。高度重视农村社会稳定工作，妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作。（中国国土资源报）市场走势2008年1-12月全国房地产市场运行情况 一、房地产开发完成情况1-12月，全国完成房地产开发投资30580亿元，同比
36、增长20.9%，增幅比1-11月回落1.8个百分点。其中，商品住宅完成投资22081亿元，同比增长22.6%，回落2.6个百分点，占房地产开发投资的比重为72.2%。1-12月，全国房地产开发企业房屋施工面积27.4亿平方米，同比增长16.0%；房屋新开工面积9.8亿平方米，增长2.3%；房屋竣工面积5.9亿平方米，下降3.5%。其中，住宅竣工面积4.8亿平方米，下降4.2%。1-12月，全国房地产开发企业完成土地购置面积3.7亿平方米，同比下降8.6%；完成土地开发面积2.6亿平方米，同比下降 5.6%。二、商品房销售和空置情况1-12月，全国商品房销售面积6.2亿平方米，同比下降19.7%
37、。其中，商品住宅销售面积下降20.3%；商品房销售额24071亿元，同比下降19.5%。其中，商品住宅销售额下降20.1%。截至12月末，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%，增幅比1-11月提高6.5个百分点。其中，空置商品住宅9069万平方米，同比增长32.3%，增幅提高9.4个百分点。三、房地产开发企业资金来源情况1-12月，房地产开发企业本年资金来源38146亿元，同比增长1.8%。其中，国内贷款7257亿元，增长3.4%；企业自筹资金15081亿元，增长28.1%；其他资金15082亿元，同比下降16.4%。其中,个人按揭贷款3573亿元，下降29.7%。四、70个
38、大中城市房屋销售价格指数12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比下降0.4%，环比下降0.5%。新建住宅销售价格同比下降0.8%，环比下降0.7%。分类型看，与上年同月相比，经济适用房销售价格上涨0.6%；商品住宅销售价格下降0.9%，其中普通住宅销售价格下降0.9%，高档住宅销售价格下降1.1%。与上月相比，经济适用房销售价格持平；商品住宅销售价格下降0.8%，其中普通住宅销售价格下降0.6%，高档住宅销售价格下降1.6%。分套型看，90平方米及以下的新建住宅销售价格同比下降0.4%，环比下降0.1%。分地区看，与上年同月相比，新建住宅销售价格上涨的城市有48个，其中涨幅较大的城市是：银
39、川9.1%、温州8.1%、金华6.9%、北海6.6%、三亚6.1%；价格下降的城市有21个，其中深圳下降18.1%、广州下降9.4%、南京下降5.8%、重庆下降5.2%、桂林下降5.2%。与上月相比，新建住宅销售价格上涨的城市有4个,价格涨幅在0.1%-0.3%之间；价格下降的城市有50个，其中徐州下降4.2%、岳阳下降3.2%、广州下降3.1%、长春下降2.6%、湛江下降2.5%。二手住宅销售价格同比下降0.1%，环比下降0.3%。分地区看，与上年同月相比，二手住宅销售价格上涨的城市有41个，其中涨幅较大的城市是：三亚15.0%、南宁12.0%、兰州7.5%、银川7.2%、西宁6.6%；价格
40、下降的城市有28个，其中深圳下降18.7%、厦门下降6.9%、包头下降4.8%、岳阳下降4.7%、重庆下降4.5%。与上月相比，二手住宅销售价格上涨的城市有11个，除兰州上涨6.3%外，其余城市价格涨幅在0.1%-0.6%之间；价格下降的城市有52个，其中岳阳下降4.1%、济宁下降3.6%、石家庄下降3.3%、沈阳下降3.2%、吉林下降3.0%。五、全国房地产开发景气指数12月份，全国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)为96.46，比11月份回落2.0点，比去年同期回落9.99点。 从分类指数看：房地产开发投资分类指数为99.66，比11月份回落1.32点，比去年同期回落4.80点;本
41、年资金来源分类指数为91.06，比11月份回落0.88点，比去年同期回落13.81点;土地开发面积分类指数为93.47，比11月份回落1.32点，比去年同期回落3.66点;商品房空置面积分类指数为100.18，比11月份回落0.14点，比去年同期回落11.18点;房屋施工面积分类指数为98.38，比11月份回落3.58点，比去年同期回落9.8点。 （中国信息报）春节楼市仍很冷清 2月份楼市或有新一轮调整 杭州 看房者众签单者少 牛年春节长假期间，杭州楼市人气较旺，但实际成交量依然低迷。相关统计显示，1月25日至31日七天，杭城楼市共成交新建商品房15套，预订12套；其中主城区共成交10套一手商
42、品房。虽然新房日均成交量不足4套，但这一销售业绩已经超过去年春节杭州商品房的销量。 卖房春节“不打烊” 浙江康银房地产公司董事长俞志远告诉记者，春节是楼市的传统淡季，往年，杭州各大楼盘通常要到长假的最后两三天才陆续开始销售。但今年，为了在淡市中尽可能地挖掘客户，不少楼盘销售部每天都安排了专人值班，大多数楼盘也纷纷提前营业。 在杭州各大楼盘销售部比较集中的区域，比如世贸中心一带，绿城房产等一线开发商多数都每天正常营业，一些中小开发商的售楼部工作人员也是纷纷提前结束休假，提前投入到新一年的营销工作中。不仅如此，还有不少开发商针对春节市场制定了专门的促销策略。 记者了解到，在春节长假期间，各大售楼处
43、一般都会接待十来户家庭看房，多的时候一天甚至能接待约百名看房者。 在销售价格方面，开发商在目前的均价上，普遍采取小幅打折等优惠措施。一些档次定位较高，均价超过2万元/平方米的楼盘，甚至还打出了“优惠面议”的广告。 统计数据显示，春节期间，杭州市区(不含萧山、余杭)商品房成交均价10788元/平方米，其中住宅成交均价11601元/平方米。二手房(不含滨江、之江、下沙)成交均价则在13000元/平方米左右。 购房者依然观望 虽然杭城开发商提前开门迎客，但大多数购房者并不买账，观望氛围依然浓厚。在售楼处看房的吴先生告诉记者，“这几天，我们全家前前后后看了十来个楼盘，不过，我们并不急着下单，想要再选选
44、，看有没有性价比更好的。”吴先生一家人从大年初三便开始了“购房观光游”。 据不完全统计，包括和家园、名城燕园、东方郡、野风现代景苑等楼盘在内，这两天多则能迎来数十组陆续前来的看房者，少则会有十来名客户光顾。 看房的人虽然多，但真正下单的买家少。杭州透明售房网的数据显示，大年三十至正月初三的春节长假前4天，杭城主城区新房为零成交。 业内专家指出，除了受春节这个楼市的传统淡季因素制约，今年杭城楼市之所以未能交出良好的成绩单，主要还在于房价看跌的预期。对于房价走势的不明朗以及未来经济形势的不确定，成为延缓看房者下单的一大原因。一位在丽江公寓询问春节特价房的王女士坦言，春节以后谁能保证没有更大的优惠？
45、还是等一等好。 对于目前的销售状况，开发商则有一些积极看法。一位杭州地产公司的经理认为，春节是购房磨合期，这个磨合期过后，供求双方可能都会比现在更加积极，销售状况出现回暖迹象的可能性也更大。 业内人士认为，“应该说，现在购房者和开发商都在等待和观望。”购房者等待更多的可售房源出现，挑选余地会更大；而开发商这个时候的主要任务是积累客户，攒足人气，然后以此为据，根据自身楼盘的特点制定切实有效的营销策略，效果将更好。 一系列的房市新政在去年10月以来陆续出台，包括连续降息、为房贷减负、加大保障住房建设、减免二手房税费、支持房企合理融资需求，甚至有一些地方政府对购房进行补贴。新政出台以来，房地产市场是
46、否已经回暖？下一步市场何去何从？购房者是出手，还是继续观望带着这些疑问，中国证券报记者春节期间走访了深圳、杭州、成都、大连和重庆等城市，亲身见闻各地房市。深圳 春节新房销不动 原本期待牛年春节能够延续新政后的火热行情，但新出炉的统计数据却给深圳楼市浇了一盆冷水。根据深圳房地产信息网的监测，春节期间深圳楼市一片冷清，其中1月25日(大年三十)、26日以及27日、28日连续4天都是零成交，直到29日大年初四全市才成交新房2套，成交面积162平方米，成交均价8859元/平方米。 新房销售冷清收场 另据深圳市国土房产局每日成交信息显示，1月30日深圳市一手房成交套数只有10套；二手房方面，1月24日深
47、圳市共成交31套。1月31日一手房成交再次降至8套，其中龙岗区成交均价跌至6481元/平方米，南山区均价为9045元/平方米。 “销售数据有一定的滞后性，真实的成交情况会多一些，但也多不了多少。”房地产评论人士半求表示，春节楼市遇冷主要由于经济不景气，导致购房者信心不足，产生更多观望的成分。业内人士也指出，虽然今年春节开发商都在降价优惠，看客也不少，但销售情况反而不如去年。由于房地产的价格仍有下行趋势，市民也存在这种预期，因此面对降价不会轻易出手。 记者春节期间走访了多个在售楼盘，春节期间基本上所有楼盘都推出了一些优惠措施，例如赠送电器大礼包、春节额外折扣、推出老带新优惠、推出特价单位、送物业管理费用以及团购优惠等等。位于龙岗区布吉的英郡年华二期推出20套特价房，其中97平方米的三房售64万元，春节期间购房者还可以返还3万元现金。万科旗下多个楼盘也推出了促销措施，中海阳光玫瑰园春节购楼者可以抽取优惠折扣，最低至9.7折。
