1、14 月( 第 1 期)(总第 101 期)主办 :如 东 县 海 洋 渔 业 安 全 生 产 领 导 小 组 办 公 室 2011 年 4 月 29 日电话、传真：0513-84116841 E-mail:工作动态市人大领导视察调研我县海洋渔业安全生产工作市海洋与渔业局督查我县海洋渔业安全生产工作我县切实加强当前渔船安全生产管理工作我县开展紫菜养殖生产安全教育宣传周活动简 讯大豫镇培训拖拉机驾驶员，强化滩涂贝类起捕作业安全管理县公安部门集中治理滩涂运输拖拉机违法载人行为县渔政部门强化渔船安全生产监管2工作通报苏如渔养 144、苏如渔 18874 号海损事故调查报告各沿海镇信息上报情况统计工作
2、动态市人大领导视察调研我县海洋渔业安全生产工作3 月 25 日，南通市人大常委会副主任宋飞、王平带领市人大常委会视察组，在县委书记、县人大常委会主任周铁根、县委副书记、县长詹立风等县领导的陪同下，视察调研我县海洋渔业安全生产工作。市人大常委会视察组视察了县海上搜救指挥中心，听取县长詹立风关于我县海洋渔业安全生产工作情况的汇报，检查了长沙镇三民下海卡口。近年来，我县海洋渔业安全生产工作以“三化” 、 “五个全覆盖”工作为主线，进一步强化安全生产责任的落实，不断加大投入力度，健全安全生产网络管理体系，筑牢安全生产防控体系，夯实安全生产保障体系，完善安全生产监管体系，提高渔业生产组织化程度，推进渔业
3、安全生产制度化建设，全县海洋渔业连续三年未发生重大安全生产事故。宋飞副主任对我县海洋渔业安全生产工作给予了充分肯定，认为我县对海洋渔业安全生产的特点把握准确，抓安全思路清晰，工作扎实，投入力度大，工作成效大。市海洋与渔业局局长葛海祥、县人大常委会副主任杨成泉、县海洋与渔业局相关领导等陪同视察调研。市海洋与渔业局督查我县海洋渔业安全生产工作4 月 22 日，市海洋与渔业局顾润华副局长带领安监处一行来我县督查海洋渔业安全生产工作。3县海洋与渔业局钱欣荣书记、盛蔡祥副局长简要汇报了我县“平安渔业示范县”创建进展，紫菜养殖警示教育宣传周活动、三起渔船海损事故调查处理、渔业安全救助信息系统建设、渔船安全
4、监管主体责任落实等情况，并就如何深化“三化五覆盖”工作提出了初步打算。市局领导在肯定我县工作成绩后认为：近几年来我县海洋渔业虽未发生重大安全责任事故，但近期险情不断，尤其是当前渔船安全监管中存在管理体制、机制不顺，渔船服务组织人员、经费落实不到位，部分渔业企业未真正实现组织化，出海日报告制度申报不实等一些问题。建议县海洋与渔业局要充分利用“平安渔业示范县”创建工作开展的时机，争取领导全面支持，同时，针对现状要认真思考，理顺监管体制，做好六个方面的工作：一是认真查清渔船海损事故的根本原因和存在问题，找出解决的办法和措施，总结、吸取教训；二是对海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作进行一次“回头看”
5、，切实组建紧密型渔业生产企业，真正提高渔业企业安全生产组织化程度；三是抓紧落实渔业安全生产管理机构人员、经费，切实提高管理效能；四是尽快完成渔业安全生产信息救助系统建设，力争通过省级验收；五是进一步理顺渔船安全监管体系，明确责任；六是试点开展渔船更新改造工作。县海洋与渔业局渔政大队（船检科） 、安监科、渔港管理科、海上搜救中心等相关人员参加督查。我县切实加强当前渔船安全生产管理工作4 月 9 日，我县就加强渔船安全管理、扎实推进平安渔业创建工作召开例会。各沿海镇简要交流了全县渔业暨安全生产工作会议精神贯彻落实及当前工作情况。县监察局、公4安局、海洋与渔业局分别通报了全县海洋渔业安全集中检查、一
6、起滩涂拖拉机交通事故及三起渔船事故情况。县海洋与渔业局魏云局长深刻分析了当前形势，指出：当前是紫菜养殖后期、贝类养殖、春汛生产高峰时段，少数业主意识淡薄、安全操作技能不熟练、安全基础知识缺乏，渔船不按规定配备或规范使用通讯终端、违章装载、违章搭客、违法生产，严重影响海上生产作业安全，先后有 3 艘渔船发生海损事故，当前渔业安全形势十分严峻。他希望各沿海镇、县各相关部门和单位：一是要认清形势，提高认识，坚决遏制安全事故多发态势；二是要分析原因，落实措施，切实加强渔业安全生产事故防范和监督检查；三是要明确责任，强化教育，切实提高渔民安全意识和能力；四是要突出重点，落实制度，不断推进渔船安全生产社会
7、化管理；五是要加强宣传，抓好落实，不断推进“全国渔业平安示范县”创建工作的深入。县政府办副主任、应急办主任周志勇对当前工作提出六项要求：一是强化责任意识，尤其镇主要负责人必须高度重视，二是集中检查中发现的问题必须认真对照抓好整改，三是“平安渔业示范县”创建的任务目标必须明确、细化、落实，四是认真剖析事故原因，举一反三，查漏补缺，必须严防类似事故再次发生，五是各相关部门各司其职、理顺体系，必须将监管责任落实到位，六是镇、部门整体联动、落实长效措施，必须保持当前渔业安全形势的持续稳定。会上下发了关于切实加强渔船安全生产管理工作的紧急通知 、关于开展紫菜养殖生产安全教育宣传周活动的通知等文件，要求各
8、单位结合“平安渔业示范县”创建活动，紧扣季节，把“平安渔业示范县”创建活动倡议书等宣传资料发放到每艘渔船、每个拖拉机手和从业人员，提醒从业人员落实安全措施。会议由县海洋与渔业局副书记、副局长盛蔡祥主持，各沿海镇、县各相关部门分管领导，5县海洋与渔业局主要领导、分管领导及渔政大队等相关科室、中队负责人参加了会议。我县开展紫菜养殖生产安全教育宣传周活动为深刻吸取历年紫菜养殖生产事故教训，提醒广大渔业企业和从业人员进一步强化安全意识，切实做好紫菜养殖生产后期安全生产管理工作，结合“平安渔业示范县”创建，4 月 11 日-4 月 17 日，我县开展了为期一周的紫菜养殖生产安全警示教育宣传活动。本次宣传
9、周的活动主题是“防事故吸取教训，保安全警钟长鸣” 。县海洋渔业安全生产领导小组组织海洋渔业、公安、农机、安监等部门相关人员到重点渔港、渔村、卡口等主要下海通道进行宣传，大豫等镇结合当前安全生产形势和特点，分别组织召开滩涂养殖、渔船安全生产管理等专题会议，进一步加强对渔业从业人员的培训教育，县渔政部门通过进出港签证向渔船发放相关宣传资料，县公安交警、农机、海洋渔业部门及各沿海镇也加强了对海上生产作业养殖渔船、滩涂运输拖拉机及从业人员的监督检查，以确保紫菜养殖生产后期期间的作业安全。宣传周期间，共悬挂安全宣传横幅 14 条次，展示宣传展板 84 块次，插宣传警示彩旗 210 面次，印制、发放致全县
10、紫菜养殖业主及作业人员的一封信 、 “平安渔业示范县”创建活动倡议书2000 余份，受教育人员约 2500 余人。通过宣传和加大检查力度，紫菜养殖企业主及从业人员的责任意识发生了明显变化，安全生产重视程度明显提高，海上生产作业安全意识和防范能力明显增强，近期未发生重大安全生产险情。简 讯大豫镇培训拖拉机驾驶员，强化滩涂贝类起捕作业安全管理大豫镇是我县滩涂贝类养殖生产作业的大镇，更是贝类生产作业6安全的重镇，下海高峰期间全镇滩涂运输拖拉机达 101 辆。时值春汛贝类起捕作业之际，4 月 10 日，该镇紧扣季节，组织开展滩涂运输拖拉机驾驶员培训，由镇农机站与下海拖拉机驾驶员签订安全责任书 ，邀请公
11、安、农机、海洋渔业等部门进行讲座，将历年滩涂养殖安全事故编写成警示书以强化对驾驶员的安全教育，以案说法。为确保作业安全，镇还组织相关人员逐台检查出海拖拉机的证件、证书、技能培训、保险及安全设施配备携带情况，以确保滩涂养殖捕捞生产安全（大豫镇） 。县公安部门集中治理滩涂运输拖拉机违法载人行为4 月 12 日至 16 日，县公安局交巡警大队在全县三龙舍、何灶、环东、三港、环西设立五个执勤点，调集沿海七个交巡警中队，总共出动 l60 余名警力，警车 28 台次，开展滩涂拖拉机道路交通运输违法载人集中治理，先后检查滩涂作业拖拉机 180 余辆，查获违法载人行为 18 起，口头警告教育 13 起，现场行
12、政处罚 5 起。 （公安局）县渔政部门强化渔船安全生产监管近日，县海洋与渔业局组织渔政、船检、安监等相关科室人员对海上作业渔船安全生产情况进行检查。检查中发现部分渔船虽然配备了通讯监管定位设备，但未能规范使用，有极少部分渔船将设备携带在船但未安装、使用或将定位天线拔出，致使通讯监控设备的作用不能得到有效发挥。针对这一现象，县渔政大队要求各沿海中队切实加强当前渔船安全监管，严格按照如东县海洋渔业船舶通讯监控终端设备规范化使用管理专项整治活动方案相关要求，严把渔船检验关、签证关、出海关，对不规定配备、安装、规范使用渔船通讯监控终端设备的渔船一律不得签证放行，同时进一步强化海上作业现场检查，将渔船安
13、全检查作为海上执法中队全年考核目标任务之一，做到逢海上生产作业渔船必查安全，并依照江苏省渔业港口和渔业船舶管理7条例的有关规定进行处罚，以全面促进渔船生产安全。工作通报苏如渔养 144、苏如渔 18874 号海损事故调查报告一、基本情况和事故经过事故一：苏如渔养 144 号船，21 总吨，主机总功率 58.8 千瓦，木质，系大豫镇黄海路王建兴所有，该船从事海水养殖作业，主要任务是看桁场。4 月 2 日 9 时左右，该船装载 12 吨花蛤（养花蛤业主福建人丁某，以每吨 100 元运费付给船主） ，搭载 4 名养殖工人，从距东凌新闸北约 500 米，围堤 20 米处起航，刚离泊位不久，船舶向一侧倾
14、倒进水，不久回正，船上人员被附近的一只小船救起，造成船舶直接经济损失 6000 余元。事故原因：水流湍急（8 节） ，渔船装载不合理，稳性下降，驾驶员操舵不当，是造成事故的直接原因。事故二：苏如渔 18874 号船，11 总吨，主机总功率 26.4 千瓦，木质，系大豫镇圩北村葛小兵所有，以拾贝打杂为主。3 月 19 日，养花蛤业主福建人陈某请葛小兵领航送养花蛤，当晚，渔船停泊在距东凌新闸北约 800 米，围堤 10 米处，船抛首锚，首尾用缆绳带在岸上的地扣上，船上搭载陈某请来的 6 名养殖工人。约 23 时左右，渔船走锚，拉掉左舷第三根系缆桩，葛小兵见势不妙，连忙叫醒船上人员连同自己撤离至船旁
15、的泡沫浮筏上，人员刚撤离，船就发生了倾覆翻滚事故，造成船舶直接经济损失 5 万余元，打捞费 1.6 万元。事故原因：由于水流湍急，造成船舶走锚后拉掉系缆桩，船在岸缆的拉力和横向水流的猛烈冲击下而倾覆。二、原因分析以及对事故的处理这两起事故虽然是一般性海损事故，但它曝露了我县渔船存在安全隐患。事故原因除了东凌新闸停泊处海况恶劣而影响了渔船安全航8行和停泊外，人为因素不可忽视。一是渔船违章载客、载货；二是驾驶员思想麻痹、操作不慎，未严格执行值班规定；三是养殖业主未按规定租用配齐职务船员的渔船，使用未经过相应技能培训的养殖工人。三、处理意见及措施1、对事故船舶所有人、船员强制进行安全培训；2、责令事
16、故船舶进厂作恢复修理，在通过临时检验后方可出闸，职务船员配齐后方可出海作业；3、依据 中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定对船舶所有人作出罚款处理，扣留当事船长证书一个月；4、进一步加强渔港监督管理，加大渔船违章载客、载货的检查力度，强化渔船进出港签证管理，确保当前渔船生产作业安全。各沿海镇信息上报情况统计栟茶 洋口 丰利 苴镇 长沙 大豫一月份 2 2 0 0 0 0二月份 2 2 0 0 0 0三月份 2 2 1 0 0 1四月份 2 2 0 0 0 1镇别月份9抄 送：市海洋与渔业局，县四套班子主要领导、分管领导，县相关部门，沿海各镇。签 发：魏 云 校对：陈 剑编 辑：县海洋与渔业局安监科 共印：25 份
