1、- 1 -坚定信心 锐意进取全力推进源城旅游快速发展源城区旅游局 罗伟平2009 年 7 月 3 日2009 年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级旅游主管部门的精心指导下，全区的旅游工作紧紧围绕区委五届六次全会和省、市旅游工作会议要求，瞄准建设打造“旅游基地”的宏伟目标，解放思想，树立科学发展观，抢抓旅游发展机遇，积极开拓，不断创新，全区旅游业取得较快发展。据统计，上半年全区共接待国内外游客85.68 万人次，旅游收入 3.78 亿元，同比增长 13.58%和18.19%，现将 2009 年上半年工作情况总结如下：一、半年来的主要工作（一）编制旅游规划，规范旅游发展。我局把旅游规划的编
2、制工作为今年工作的重中之重，全力抓好源城区旅游发展总体规划的编制，组织华南师范大学专家学者到我区进行考察调研座谈，进一步整合旅游资源，理清总体思路，提出发展规划，规范旅游发展。在 4 月底已经完成总体规划初稿，经我局认真讨论后提出了修改意见，预计 7 月底可完成专家评审工作。（二）强化景区升级改造，增强旅游竞争力。严格按照“两个决定”的要求，充分发挥源城区旅游资源和城市中心的优势，加大开发旅游景区（点）力度，- 2 -加强对休闲旅游的规划和引导，整合休闲旅游资源，提升休闲旅游的文化品位，促进源城旅游景区转型升级。1.加强野趣沟景区的基础设施建设。进一步完善野趣沟景区的建设规划工作，加大投入，推
3、动景区门楼改造和景区停车场等设施的绿化建设，提高野趣沟景区文化内涵。09 年上半年，新增停车位 个，新增漂流 米。2.完善龙源温泉景区重点设施建设。游客接待规模。以创 AAAA 级旅游景区为目标，完善景区规划，加大欧洲区及其他配套项目建设力度，推动部分别墅改造，增加客房总量。3.推进乡村旅游工作。今年上半年，我局组织区辖乡镇、村干部共 40 多人组成两个考察组前往增城、从化等地进行乡村“农家乐”旅游考察，学习先进管理经验，积极探索一条符合源城实际的“农家乐”乡村旅游之路。4.加大旅游项目招商，重点推进在建旅游项目。积极参加省、市组织的各类旅游项目推介会，引进有实力的企业对我区葫芦坳、石芽坑等资
4、源进行开发，同时加快响水度假村征地拆迁工作。（三）加快星级酒店建设，改造完善服务设施。为了做好 2010 年在我市召开的“第 23 届世界客属恳亲大会”的接待工作，今年上半年，我区多家星级宾馆加快改造的进程：一是“滨江金利大酒店”申报评为“四星级酒店” ；二是假日酒店投入 1.3 亿元，对酒店进行升级改- 3 -造，新建 B 座主体完工，正进入装修阶段，预计年底部分改造完成试营业，力争明年申报五星级酒店；三是华达大酒店、雄达大酒店改造工程也在紧张的施工。（四）加大宣传促销力度，拓展旅游客源市场。全区共投入 350 多万元，采用在省（市）电视台播放广告、网络宣传、参加各类旅游展销会及户外广告牌等
5、方式进行多层次、多渠道、全方位、立体化地开展旅游市场拓展工作，加大重点客源市场的宣传促销力度。1.主动出击，全面促销。今年上半年组织旅游旅游企业积极参加了在广州、南宁、深圳等地举办的旅游推介会，抓住时机宣传促销。2.配合市委、市政府提出的“客家古邑万绿河源温泉之都 恐龙故乡 ”的主题，积极参加相关旅游展销会活动。3.积极组织旅游企业投入 350 万元与 深圳商报 、河源日报等报刊合作，进行广泛深入宣传报道，进一步提高我区旅游的知名度和影响力。4.启动源城区“国民旅游休闲计划” 。我区积极响 应 省 委省 政 府 率 先 试 行 “国 民 旅 游 休 闲 计 划 ”的 号 召 ， 举 办 了 一
6、 系列 主 题 鲜 明 、 丰 富 多 样 的 旅 游 宣 传 活 动 。 一 是 举 办 源 城 区“国 民 旅 游 休 闲 计 划 ”启 动 仪 式 暨 开 展 修 学 游 活 动 首 发 团 活动 ； 二 是 开 展 旅 游 企 业 实 行 “国 民 旅 游 休 闲 计 划 ”优 惠 措 施 ；三 是 发 行 “旅 游 休 闲 卡 ”活 动 。（五）强化旅游诚信意识，规范旅游市场秩序。采取有效措施，强化旅游诚信意识，规范旅游经营行- 4 -为，提高旅游服务质量，营造诚信旅游环境。检查督促各景区、各宾馆全面落实军人优待政策，提高旅游行业的文明水平。认真贯彻落实国家有关旅游法规条例，加大督促
7、检查力度，严厉打击欺客、宰客等不法行为，坚决取缔旅游市场“黑社” 、 “黑导” 。建立了旅游投诉制度，公布旅游投诉电话，及时调查处理游客投诉案件，维护了消费者的合法权益。（六）强化安全监督管理，确保游客旅游安全。一是坚持“安全第一、预防为主”的原则，落实责任，强化措施，建立起了杜绝和预防火灾、爆炸、盗窃、食物中毒和交通事故等旅游安全事故的责任体系。二是制定了源城区旅游安全事故应急处理预案 ，细化了旅游接待各个环节上的安全保障和督查工作，有效地保障了旅游安全的运行。三是联合公安、消防、安监、交通、工商、卫生等有关部门，坚持组织开展旅游综合执法检查和安全大检查，对各种旅游设施、旅游饭店、旅游景区进
8、行重点检查，及时发现和整改安全隐患。加强了对自驾游、自助游、探险游的安全引导，完善安全警示牌，落实安全防范措施。通过实行一系列的有效措施，提高了各旅游企业管理人员的安全意识，确保了游客人身安全，杜绝了火灾、爆炸、盗窃、食物中毒和交通事故等旅游安全事故的发生。（七）围绕区委、区政府中心工作，加强机关自身建设。- 5 -1.认真开展实践科学发展观大讨论活动。我局结合本单位的工作实际，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照区委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，组织我局领导干部参加深入企业、群众开展“访民情、听民声、解民困”主题实践活动。并向区直及各镇、街道、区辖各旅
9、游企业等发放源城区旅游局深入学习实践科学发展观活动征求意见表和源城区旅游局参加第二批深入学习实践科学发展观活动作风评议调查问卷50 多份，广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，并始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习实践活动与业务工作全面推进的良好局面。2.深入推行政务公开。制订完善了行政议事制度 、工作纪律制度 、 廉政建设制度 、 联系接待制度等规章制度。编制了源城区旅游局政务公开目录，并按公开内容及公开方式向社会广泛公开。完成政府信息公开，按时间要求编制了源城区旅游局政府信息公开目录、指南，于 5 月
10、 1 日前完成了网上录入工作，并根据工作情况对公开信息进行适时更新，上半年未受到信息公开申请。3.统一思想，加强机关自身建设。一是加强领导干部和领导班子的自身建设，进一步建立健全理论学习制度，凝聚力量，增强信心。二是利用每星期二学习时间，将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容，深- 6 -入开展宗旨意识、党风党纪、职业道德、法制教育活动，不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识，提高为人民服务的本领，增强做好旅游工作为发展和谐社会及稳定大局服务的责任感和使命感，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。四是大力加强思想作风建设，不断激发干部职工爱岗敬业、奉献旅
11、游工作的热情，增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，扎实了深入开展行政效能建设的基础。二、存在的主要问题和困难（一）今年由于受到全球经济波动加剧、国内经济通货膨胀压力增大、年初 H1N1 等种种因素的影响，尽管我区旅游接待指标总体呈增长趋势，但增幅小，在这种大环境的影响下，加之宣传经费不足，直接影响了我区旅游经济发展。（二）目前的景区景点资金投入不足，影响了景区改造提升的速度。（三）新增景区的征地拆迁工作难度大，影响了建设进度。（四）县区级没有设立旅游质量监督管理所，旅游市场综合整治工作难度大。（五） “世客会”旅游配套政策、优惠措施难于落实。三、下半年
12、工作打算按照区委、区政府工作安排和我局年初制定的工作要- 7 -求，下一步我们将进一步强化宣传意识，力促旅游宣传由单纯行业引导向当地政府主导、企业抢占市场促销转变；旅游景区基础设施建设由低档次开发向精品开发、科学发展转变；旅游服务由粗放化向规范化、标准化转变，全面推进源城旅游产业科学、持续、协调发展。重点做好以下工作：（一）完成源城区旅游发展总体规划 2008-2020评审工作。为确保旅游规划的权威性和可行性，我局预计在7 月底邀请省有关旅游专家学者、市区有关领导、区旅游行业代表对源城区旅游发展总体规划 2008-2020进行评审。（二）加强景区建设，努力打造精品景区和精品线路。一是下发源城区
13、贯彻落实 的实施意见 、 加快发展乡村旅游的实施意见等规划性文件，指导景区转型升级。二是积极争取上级旅游扶贫资金支持，推动景区升级改造工作。进一步做好旅游项目招商引资工作。三是要抓好旅游项目建设，努力打造精品旅游景区。要加开旅游项目建设进度，努力完善旅游景区内的六大旅游要素，努力打造精品旅游景区。尤其是野趣沟、龙源温泉等重点旅游区，创建国家 4A 级景区。四是加强线路组合，努力打造精品旅游线路。- 8 -（三）推进星级饭店建设，提升旅游接待能力。做好星级酒店评级和复核工作。今年，我局将依照国家标准和相关依据，对全区各星级饭店的设施设备、维修保养、清洁卫生和服务质量等方面进行全面复核检查。通过星
14、级复核、星级评定等手段，加大对酒店服务的指导，推动我区酒店业朝商务型、主题型、休闲度假型、会展型等特色服务型酒店发展、改造。继续推进星级饭店建设，指导假日酒店、华达大酒店、雄达大酒店升级改造建设，进一步增强我区接待功能。（四）创新宣传形式，不断加大旅游宣传推介力度。以 2010 年在我市召开的“第 23 届世界客属恳亲大会”为契机，全方位推介源城休闲旅游度假品牌，通过 “河源市第五届客家文化节” 、 “第四届广东国际温泉旅游节”旅游节庆活动带动旅游市场升温，实现节庆活动与旅游促销相结合、旅游发展和经贸交流结合，充分展示源城旅游新特色，扩大旅游休闲度假产品的吸引力和影响力。同时要以“世客会”为指
15、导，针对重点客源市场、目标群体进行重点促销，加大促销针对性，提高宣传促销效果。委托广告策划公司重新设计制作源城旅游画册，预计 9 月初完成制作，向省内外旅游市场的派发。（五）加强行业管理，进一步规范旅游市场秩序。一是做好十一假日黄金周安排工作。制定假日黄金周工作方案，做好各假日期间的活动安排，为市民提供丰富多彩的假日旅游生活。做好假日值班和信息报送工作。组- 9 -织协调开展假日旅游市场安全检查工作，确保假日旅游市场安全、健康、有序。二是认真落实安全生产责任制，努力完成市旅游局、区政府的安全目标考核任务。联合区安监局、区消防局、区工商分局、区卫生局等部门对旅游企业进行消防、安全生产、食品卫生等
16、方面进行检查，确保2009 年旅游行业安全无事故。三加强对旅游行业的监管工作，整顿和规范旅游市场秩序，认真实施广东省旅游管理条例和旅行社管理条例 ，加大对旅行社执法监察工作，加强对旅游景区存在的问题的整改、旅游资源的开发管理，全面提升我区旅游景区规划建设水平和经营管理水平。认真处理旅游投诉案件，维护市场秩序，保护旅游者合法权益。四是加强旅游行业精神文明建设和旅游行风建设，倡导并普遍形成“诚信塑品牌、优质为生命、管理重标准”等理念，在社会上树立我区旅游企业“守法诚信、优质高效、文明服务、求真务实、干事创业、锐意进取”的良好形象。（六）深化旅游培训，进一步提高服务水平。一是加强旅游从业人员的培训力度，特别是导游员、讲解员的培训工作，继续采取座谈会或培训班等形式，对旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等旅游从业人员开展全员培训，通过培训、观摩、学习、比赛等形式提高服务水平。二是加强旅游管理人员队伍自身建设。建立健全旅游执法人员、管理人员培训制度，建立诚信、竞争、有序的旅游市场体系和旅游市场长效监管机制，加强执法队伍培训和- 10 -管理教育，确保程序执法、文明执法，进一步提高旅游管理能力，引导、促进旅游市场主体做大做强，创精品、重服务，改进从业人员整体素质，提升旅游企业高品位，创造旅游优质环境。
