1、新能源汽车产业发展政策汇编二一年十月制目 录关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定 .1南昌市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案 .6江苏省新能源汽车产业发展专项规 划纲要 .25安徽省汽车产业调整和 振兴规划 37湖北省人民政府关于推进电动 汽车研发及产业化的意见 51山东省新能源汽车示范 推广财政扶持办法（试行） .531关 于 促 进 上 海 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 的 若 干 政 策 规 定第一章 总则第一条 为贯彻落实国务院发布的汽车产业调整和振兴规划，市委、市政府关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见和市政府关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见，
2、加快提升上海新能源汽车产业的自主创新能力和产业竞争力，优化上海新能源汽车产业的创新发展环境，发挥新能源汽车产业对上海经济发展的重要支撑作用，制定本规定。第二条 本规定适用于在本市进行工商注册、税务登记，并从事新能源汽车及关键零部件开发、生产、应用和服务的企业和机构（以下简称“新能源汽车企业 ”）及个人。第三条 本市新能源汽车产业发展的总体目标是，以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向，以“电池、电机、电控”（以下简称“ 三电” ）关键零部件为突破口，同步支持燃料电池汽车等新能源汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。第二章
3、技术研发和产业化支持第四条 在政府科技投入中安排一定资金，支持新能源汽车企业的产学研联合攻关，加快突破“ 三电” 领域关键技术瓶颈，包括动力电池正极和负极材料、电池隔膜、成组技术、电池管理系统等；永磁电机耐高温材料、电力电子模块、电机及其控制系统等；高可靠控制器、传感器、执行器、能量2优化管理系统等。第五条 鼓励和支持新能源汽车企业申报 863 计划、973计划、科技支撑计划、国家重点新产品、国家级重要科研设施和基地、国家高技术产业发展项目，以及市级重点实验室、企业技术中心、技术改造、人才计划、小巨人计划、新产品等专项支持计划，并按照国家和本市有关规定给予资金支持。第六条 本市安排专项资金，支
4、持新能源汽车的整车集成开发、关键零部件的技术突破和产业化。列入本市自主创新和高新技术产业发展重大项目的产业化项目，专项资金支持比例一般不超过项目新增总投资的 10%；重大产业科技攻关项目，包括“三电 ”等关键零部件和公共平台建设等项目，专项资金支持比例一般不超过项目新增总投资的 30%；具体通过资本金注入（含创业投资引导基金跟进投资）、贷款贴息、投资补助等方式给予支持。第七条 支持新能源汽车的改扩建项目、引进技术和装备项目、企业收购兼并境外拥有核心技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，按照本市有关规定给予贷款贴息或无偿资助。第八条 对新能源汽车企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转
5、化项目，按照本市有关规定，由高新技术成果转化专项资金给予支持。第九条 支持符合条件的新能源汽车企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业，并按照国家规定享受有关税收优惠政策。新能源汽车企业开发新技术、新产品、3新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除；对新能源汽车企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。第十条 市国资管理部门对本市国资出资监管企业的新能源汽车研发投入，经审核后在出资监管企业产权代表业绩考核时视同实现利润。第三章 应用推广支持第十一条 加大新能源汽车的政府采购力度，对经认定纳入上海市自主创新产品目录的新能源汽车
6、，同时纳入上海市政府采购自主创新产品目录，实施政府优先采购，并逐年扩大采购规模。第十二条 鼓励和支持国有企业等企事业单位和个人购买和使用新能源汽车，并积极支持公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域的单位申请国家节能与新能源汽车示范推广财政补助资金。第十三条 加强新能源汽车充电站、加氢站等配套设施的规划和建设。有关配套设施建设纳入本市相应专业系统规划。对配套设施的设备投资给予不超过 20%且不超过 300 万元的资金支持。鼓励和支持电力公司等企业参与充电站等配套设施的建设。第十四条 对从事新能源汽车动力电池租赁业务的企业通过融资方式购置新能源汽车动力电池所发生的贷款利息，给予贴息支持，贴息期
7、限最高不超过 3 年。第四章 产业基地和检测服务支持4第十五条 在嘉定等区县加快建设新能源汽车及关键零部件产业基地。鼓励区县政府制订扶持政策，设立区级新能源汽车产业发展专项资金，完善研发、检测、服务等公共服务平台。对符合条件的入驻企业和项目在项目审批、资金、土地、人才和产业配套等方面予以支持。规划国土资源管理部门在经“两规” 认定后的产业区块内，支持新能源汽车产业重点项目优先落实用地计划指标和耕地占补平衡指标。第十六条 加强新能源汽车检测试验、共性技术开发服务等方面的能力建设。对符合条件的检测机构用于新能源汽车检测方面的设备投资，给予不超过检测设备投资总额 30%的支持。对新能源汽车企业符合条
8、件的自主研发和创新方面的检测、认证等费用，给予不超过总费用 50%的资金支持。鼓励相关区县给予配套支持。第十七条 鼓励和支持新能源汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方和国家标准。市科委、市质量技监局等部门对新能源汽车相关标准化项目优先予以立项和支持，并由市标准化推进专项资金给予资助。第五章 金融和人才支持第十八条 本市创业投资引导基金通过参股等方式引导和支持设立新能源汽车产业创业投资机构和创业投资基金。积极支持符合条件的新能源汽车企业在境内外上市，支持符合条件的新能源汽车企业发行企业债券、短期融资券和中期票据等。鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新力度，通过战略收购、兼并重组等方式
9、进一步转换经营机制，提升产业能级。5第十九条 鼓励和引导金融机构支持新能源汽车的产业发展和推广应用。金融机构要创新产品，改进服务，对符合条件的新能源汽车研发和产业化项目、产业基地基础设施和公共服务平台项目提供信贷、担保等支持。鼓励金融机构加大对新能源汽车消费信贷、保险等方面的支持力度。通过本市创业投资引导基金，积极探索为符合条件的新能源汽车项目提供融资担保。第二十条 积极创造条件引入新能源汽车产业领域的国内外优秀领军人才和技术团队，重点实施高层次海外人才“千人计划”。对引进人才可根据相关规定优先解决本市户籍、上海市居住证。建立产学研合作机制，通过校企合作等方式，加强新能源汽车产业人才培养力度。
10、支持高校和科研机构建设新能源汽车的研究基地和创新平台，支持有条件的高等院校设立新能源汽车相关学科和专业。第六章 附则第二十一条 本规定由市发展改革委、市经济信息化委会同有关部门解释。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定实施细则。有关区县政府可结合实际，制定相关政策和具体工作方案并抓好落实。6南 昌 市 节 能 与 新 能 源 汽 车 示 范 推 广 试 点 实 施 方 案一、背景当前，石油资源逐年消耗，汽车工业正处于历史的转折点，新能源汽车逐步替代传统石化燃料汽车将是历史必然。2006 年，国务院颁布了国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020） ，把低能耗与新能源汽车作为国家发展的
11、重点领域及其优先主题。国家汽车产业发展政策和能源发展“十一五 ”规划 均明确提出把新能源汽车作为我国汽车产业的重要发展方向。2009 年，科技部和财政部共同启动了节能与新能源汽车示范推广工程,决定发展一批城市，每个城市在公交、出租、公务、市政、邮政等领域推出 1000 辆以上的新能源汽车，开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到 2012 年占到汽车市场份额的 10。2009 年 1 月 24 日，在国家四部委的关心和支持下，南昌市被列入国家节能与新能源汽车示范推广工作试点城市。2011 年第七届全国城市运动会将在我市举行。在倡导“绿色城运、环保城运” 的文明风尚背景下，英雄城南昌将举办
12、一个有着“ 数字城运、绿色城运、和谐城运” 特点的“七城会”。借鉴北京奥运会清洁能源汽车示范应用的成功经验，我市将利用城运会的主办机会，通过实施千辆新能源汽车的示范应用，引导我市汽车产业结构的调整与优化，推动新能源汽车产业的发展，宣传和推广节能和新能源汽车。科技部和财政部共同实施的节能与新能源汽车示范推广计划是我市新能源汽车产业发展和推广应用的良好契机。为鼓励我市新能源汽车产业发展，大力推进节能和新能源汽车7的应用，特提出本实施方案。二、基本情况南昌，是江西省的省会，位于长江中下游，鄱阳湖西南岸。现辖四县（南昌、新建、进贤、安义） ，五区（东湖、西湖、青云谱、湾里、青山湖） ，两个国家级开发区
13、（高新产业开发区、经济技术开发区） 、两个省级开发区（桑海开发区、英雄开发区）和一个红谷滩新区，总面积 7402 平方公里，其中建成区面积 210 平方公里；总人口 491.3 万，是全国 35 个特大城市之一。其一流的空气、一流的水质、宜人的环境，使南昌喜获了中国优秀旅游城市、中国人居环境奖、国家卫生城市、国家园林城市等殊荣，成为江西旅游的集散地、沿海地区的后花园、境外宾客的目的地。目前，南昌已形成汽车、电子信息、生物医药、机电产品等支柱产业。（一）城市交通业发展情况南昌市作为江西省省会城市，近几年经济得到了快速发展，随着城市框架不断拉大，交通运输业发展步伐很快。至2008 年底，城区道路总
14、长达到 997 公里，比上年增长8.8%；道路总面积 1845 万平方米；桥梁 143 座。汽车保有量 238139 辆，是 2004 年的 2.4 倍。其中载货汽车 53286 辆，载客汽车 173552 辆，四年间平均每年新增汽车 3.9 万辆。公共交通环境是衡量城市发展水平的重要因素之一。南昌市一直把公共交通作为构建和谐社会，造福百姓的重要工程。在城市公共交通方面，我市现有南昌市公共交通总公司和南昌机场公交有限责任公司两家公交企业。至 2008 年底，全市共拥有公共汽电车 2518 辆，营运线路 132 条，候车站点数 3515 个，候车站台数 828 个，线路总长度 2882.95 公
15、里，8完成年客运总量 5.23 亿人次。出租汽车企业 24 家，出租汽车总量为 3673 辆。（二）城市大气环境状况目前，我市环境空气质量总体情况良好。2008 年全市环境空气质量优良天数 344 天(其中优 57 天、良 287 天)，优良率为 94.0%。与上年度相比，全市空气综合污染指数略降 2.3%；主要污染物中，二氧化硫浓度下降 7.4%，二氧化氮浓度上升5.9%，可吸入颗粒物浓度基本持平。降水酸度比上年均略有减轻。城区和郊区酸雨频率分别为 92.2和 57.6%，比上年分别下降了 5.0 和 32.4 个百分点。集中式饮用水源地水质良好，达标率为 100%。1-12 月份水质均达到
16、类标准。交通运输业快速发展的同时，机动车排放对我市城市空气质量造成的影响越来越大。由于公众对公共交通需求的大幅增长，不少公交车辆使用年限较长，只能达到国、国排放标准，污染严重的问题，急需更新。影响了我市构建“花园城市、绿色南昌” 的总体目标的实现，开展节能与新能源汽车推广，对我市推进节能减排，改善城市生活环境，具有重要意义。为此，为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，我市于 2006 年出台了南昌市机动车排气污染防治条例 。按工作进度要求，我市公交系统将在2012 年以前把市区主要道路公交车全部更换为达国排放标准的空调公交车。生态资源已经成为南昌第一资源，环境品牌成为南昌第
17、一品牌。这为变革之中的南昌实现和谐崛起积蓄着强大的生态内能，为曾经闪耀红色光芒的革命圣地在新的历史时期孕育出绿色新辉煌。政府财政补助下的节能与新能源汽车必将加快公交车辆更新的步伐。9（三）汽车制造产业情况南昌汽车产业历史悠久。1968 年 4 月江西汽车制造厂第一批井冈山牌汽车投产标志着南昌汽车工业的诞生。江铃集团的广告词“ 千里江铃一日还 ”曾代表着南昌汽车走红大江南北。经过多年发展，汽车工业已成为南昌市的支柱产业，在国民经济中占有重要地位。目前南昌拥有各类汽车工业企业223家，其中整车制造企业4家（江铃汽车股份有限公司、江铃控股有限公司、江西消防车辆厂、南昌江铃新动力汽车制造有限公司） ，
18、专用改装车厂3家（江铃专用车辆厂、江铃改装厂总厂、江西凯马百路佳客车有限公司） ，主要汽车零部件生产企业60余家。至2008年底，全行业资产185余亿元，已形成年产汽车22万辆的生产能力。2008年全市汽车产量103646辆，汽车工业产值166.8亿元，同比增长13.33% ；全市汽车产业（规模以上企业）实现销售收入185.7亿元，完成工业增加值39亿元，利税总额15亿元。2008年整车出口11568辆。（四）新能源汽车研发情况悠久的汽车制造业历史和长期的技术积累形成了南昌市较强的汽车研发能力。全市拥有 4 家汽车技术研发中心，分别是“ 江铃股份产品开发技术中心” 、 “江西省汽车电子工程技术
19、研究中心” 、 “江铃控股公司技术中心” 和“江铃汽车集团技术开发中心” 。其中“ 江铃股份产品开发技术中心”是国家级工程技术研究中心，该中心在电动汽车的开发方面具备产品的自主开发能力。江铃集团与万向集团电动汽车有限公司、上海瑞华集团和南昌大学等多家电动汽车关键技术研发和制造公司进行了10技术和产品的深度合作，并成功开发了全顺电动服务车、陆风风华电动经济型轿车等多款产品，正在研发皮卡电动汽车和轻卡工程抢险车等新产品，并实现小批量订单生产。目前，采用锰酸铁锂电池为动力的全顺纯电动服务汽车已销售 17 台，在电信运营企业、市政服务部门、电力企业、售货服务等单位试点应用，效果良好,市场前景非常广阔。
20、采用硅酸盐电池为动力的风华轿车已开发成功，其细分市场为特定城市或地区上下班族的交通工具、社区电动车，及旅游城市的租赁、国外等市场。采用磷酸铁锂电池和超级电容为动力的电动车目前正在研发过程中，其细分市场重点对城市运行管理领域的公交车、高压冲洗车、道路清障车、垃圾收集车、渣土运输车和电力工程车等 6 大类 15 个车型。“江西省汽车电子工程技术研究中心” 是由南昌大学和江铃汽车集团联合组建的汽车研究中心。自 2007 年成立以来，一直致力于推动汽车高新技术成果转化、产业化及人才培养等方面的建设工作。目前已在纳米锂电池、磷酸铁锂电池、电动汽车电源管理系统、电机控制系统、超级电容系统等关键技术方面取得
21、突破。南昌大学和江铃已经研制出了纯电动汽车，并已运往意大利米兰参加国际车展。南昌大学和江西昌河汽车汽车股份有限公司基于昌河新款爱迪尔 II 车型合作研制出了纯电动汽车，拥有完全自主知识产权，现在正在进入产业化阶段。（五）汽车产业政策情况省市两级政府为了江西省、南昌市可以率先在中部崛起，承接东部沿海发达地区的产业转移，打造现代制造业基地，把现代化的汽车制造业作为地区支柱产业之一。 为了鼓励江11铃等一批汽车企业继续做大做强，形成配套零部件业的连带发展效应，省市两级政府制订了一系列的优惠政策。2006 年 5 月 1 日，江西省人民政府发布“关于支持汽车工业稳健发展的意见” ，对省产汽车从纳入政府
22、采购、鼓励社会购买、推动自主创新、强化协调服务、提供生产保障、加大信贷支持等多方面制订了优惠政策。随后，江西省经贸委、财政厅、交通厅、建设厅、公安厅、国税局、地税局、南昌海关、人行南昌中心支行等单位联合下发了“关于贯彻落实江西省人民政府关于支持汽车工业稳健发展的意见的通知（赣经贸投资发200654 号） ”，对购买本地生产的车辆实行多项税费减免政策，并制订了落实优惠政策的具体措施。这些都证明，汽车行业是省市两级政府大力鼓励支持发展的行业。南昌经济技术开发区和南昌县小兰工业园更是把汽车制造作为支柱产业，在项目用地、税费减免等各方面给予了特别优惠，并且与江铃汽车集团公司形成了联席会议制度，及时解决
23、项目建设、发展环境当中的一些问题。三、总体思路与工作目标（一）总体思路以科学发展观为统领，切实贯彻国家节能减排有关文件精神，按照科技部、财政部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作有关部署和省委省政府对南昌工作的新要求，以办好 2011 年“七城会 ”为契机，紧紧围绕富民强市目标，做好现代区域经济中心城市和现代花园文明英雄城市“两篇文章”，大力推动节能减排，减少城市交通污染，改善城市公共交通能源结构，奋力推进经济大发展、城乡大变样、文明大提12升，为努力实现南昌在更高平台上新一轮更大发展做出应有贡献。（二）工作目标至 2012 年，建立健全节能与新能源汽车示范应用推广组织管理体系；在公交、出
24、租、公务等公共领域推广应用 1000辆节能与新能源汽车。其中选择 10 条公交线路，分别投放新能源公交车 210 辆；在主要商业和行政区域设立 100 平方公里的政策引导区域，分别投放新能源出租车 400 辆；政府采购投放新能源公务车 290 辆、纯电动环卫车和纯电动邮政车各 40 辆，城运会服务车 20 辆。建设 3 座纯电动汽车充电站（电池交换站）和 150 个纯电动汽车充电柱（柜） 、建立 15家节能与新能源汽车维修服务网点，初步建立节能与新能源汽车配套服务设施；通过节能与新能源汽车的示范应用推广，推进新能源汽车整车和关键部件的自主研发和产业化，促进汽车产业结构的优化与调整，力争达到 1
25、0000 辆新能源汽车的产业规模，实现汽车产业的创新发展。四、组织保障措施（一）建立协调机制，成立节能与新能源汽车产业示范应用推广领导小组为加强节能与新能源汽车产业发展和示范应用推广试点工作的领导，形成高效的组织协调机制，我市专门成立了节能与新能源汽车产业示范应用推广领导小组。领导小组由市政府主要领导担任组长，成员由市财政局、市科技局、市政公用局、市交通局、市环保局等十五个相关职能部门和开发区主要领导组成。明确定期召开领导小组协调会，形成制度化。研究制定南昌市节能与新能源汽车示范应用推广计划；13服务机构及配套设施的规划；协调并解决节能与新能源汽车产业发展和示范推广工作中遇到的问题，部署下一步
26、的工作计划。（二）发挥专家作用，组建节能与新能源汽车专家组专家组由高等院校、科研机构、生产企业、应用企业的相关技术专家组成。在领导小组的领导和指导下，结合南昌汽车产业发展的特点，对新能源汽车产业发展、示范推广运行中出现的技术问题进行测试、评估、指导。配合市政府职能部门制定新能源汽车产业发展规划、示范推广计划，对示范推广工作实施过程提供技术保障，为实施效果评估等各方面提供智力支持。（三）健全组织机构，有效推动示范推广试点工作1、在节能与新能源汽车产业示范应用推广领导小组的领导下，从市科技局、市政公用事业局、市财政局、市机关事务管理局、市交通局、市环保局、市公共交通总公司抽调人员，高规格设立办公室
27、，办公室主任由分管副市长兼任。负责制定节能与新能源汽车示范应用推广优惠政策；制定新能源汽车示范应用推广补助办法 ，安排专项资金的使用；制定节能与新能源汽车市场准入规则；具体负责节能与新能源汽车示范推广日常事务的管理。2、由市政公用事业局牵头，会同市机关事务管理局、市科技局、市财政局、市市容局、市邮政局、市供电公司等部门，组建示范推广工作组，作为节能与新能源汽车示范推广的常设机构。组织实施节能与新能源汽车示范应用推广计划；代表政府出资建设新能源汽车充电站；组织实施服务机构及配套设施的建设；具体组织实施第七届城市运动会节能与新14能源汽车的示范应用工作；建设示范运行管理信息化平台，对全市示范车辆运
28、行状态进行监控与运行数据的采集、处理；建立并实施示范车辆管理制度。3、由市财政局牵头，会同市市政公用局、市机关事务管理局、市市容局、市邮政局等部门组建节能与新能源汽车采购工作组。负责制定关于政府采购新能源汽车的管理办法 ；节能与新能源汽车和配套服务设施的政府采购。4、由市科技局牵头，会同市发改委、市经贸委、市环保局、市市政公用局、市机关事务管理局、市交通局、市物价局组建节能与新能源汽车评估监测机构。负责节能与新能源汽车城市运营过程中，在技术保障、能源消耗和运行效益上的监控。该机构作为第三方评定机构，主要负责评价新能源汽车节能减排效率、运营成本等性能指标，服务新能源汽车生产、经营企业。五、工作计
29、划（一）示范推广主要内容至 2012 年，实施 1000 辆节能与新能源汽车的商业化运营试验示范。1、在城市公交领域示范应用推广节能与新能源公共交通车 210 辆。其中混合动力公交客车 180 辆、纯电动公交客车30 辆。计划在主要城市道路、红谷滩新区公交线路以及城运会专线等的 10 条公交线路上投放。2009 年投放混合动力公交客车 18 辆、纯电动公交客车 2 辆，选择在 209 路公交线路上试运行。2010 年再投放混合动力公交客车 45 辆、纯电动公交客车 5 辆，在 2 条公交线上（228、229 路）运行。2011年投放混合动力公交客车 60 辆、纯电动公交客车 10 辆，在153
30、 条公交线上运行。2012 年增加投放混合动力公交客车 57 辆、纯电动公交客车 13 辆，在 4 条公交线上运行。2、节能与新能源出租车 400 辆。以混合动力汽车为主，配以少量纯电动汽车。其中混合动力出租车 350 辆、纯电动出租车 50 辆。根据出租车更新和扩容的需要，在 2009 年、2010 年、2011 年、2012 年分别投放节能与新能源汽车 40 辆混合动力（混合动力 20 辆、纯电动 20 辆） 、90 辆（混合动力 80 辆、纯电动 10 辆） 、120 辆（混合动力 110 辆、纯电动10 辆） 、150 辆（混合动力 140 辆、纯电动 10 辆） 。3、全运会期间投放
31、新能源城运会服务车 20 辆。这一车型主要为纯电动汽车，2011 年上半年完成采购，下半年全面运行。4、政府投资采购新能源公务车 290 辆。其中混合动力汽车 230 辆、纯电动汽车 60 辆。在 2009 年、2010 年、2011 年、2012 年分别投放节能与新能源汽车 30 辆（混合动力 10 辆、纯电动 20 辆） 、70 辆（混合动力 60 辆、纯电动 10 辆） 、80辆（混合动力 70 辆、纯电动 10 辆） 、110 辆（混合动力 90辆、纯电动 20 辆） 。5、政府投资采购环卫车 40 辆、邮政车 40 辆。在 2011年、2012 年分别投放节能与新能源环卫纯电动车 5
32、 辆、35 辆，纯电动邮政车 15 辆、25 辆。6、政府出资建设 3 座纯电动汽车充电站（电池交换站） 、150 个纯电动汽车充电柱（柜） 。建设 15 家新能源汽车维修服务站和汽配市场等配套设施。（二）试点工作任务与推进年度计划1、2009 年 1-12 月工作任务与推进计划16一是建立节能与新能源汽车示范推广组织协调机构，明确领导机制、组织模式、工作机制和沟通协调机制；二是开展调查研究，制定相关优惠政策；三是制定节能与新能源汽车示范推广实施方案；四是启动一期 90 辆节能与新能源汽车的试点示范；五是启动配套工程建设；六是完成示范运行管理信息化平台建设。（1）建立组织协调机构成立南昌市节能
33、与新能源汽车产业示范应用推广领导小组，设立办公室、示范推广工作组、采购工作组和评估监测机构等日常管理机构，划拨办公经费。同时，设立专家组，提供智力支持。（2）开展考察调研。研究国内主流纯电动、混合动力客车和小车的技术指标和经济指标为出发点，综合分析各类新能源汽车的技术保障、经济适用和环境效益，提出符合南昌市城市交通和经济实际的择优方案；研究国家、省、市发展节能和新能源产业和应用推广相关政策，从南昌经济情况出发，提出包括产业发展促进政策和综合税务、贷款、补助等手段的经济措施等意见。（3）制定实施方案。在充分调研的基础上，组织专家论证，制定符合我市实际、切实可行的节能与新能源汽车示范推广实施方案，
34、经领导小组审定并报科技部批准后实施。（4）一期试点示范开展首期新能源汽车试点运营。在节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录中择优选择 18 辆混合动力公交车、2 辆纯电动公交车投入 209 路公交线路试点运行。采购混合动力和纯电动出租车各 20 辆，投入试点运营。投入1710 辆混合动力和 20 辆纯电动公务车试点运营。评估监测机构进行综合监测。（5）启动配套工程建立 2 家新能源汽车维修服务站，建设 30 个纯电动汽车充电柱（柜） 。（6）建设示范运行管理信息化平台完成示范运行管理信息化平台建设，对所有试运行新能源汽车技术指标和经济指标进行全面采集与处理。2、2010 年 1-12 月
35、工作任务与推进计划一是对一期试点示范车辆进行综合评价，选择适用车型；二是完善运营机制，建立适宜运营模式；三是新增第二期示范运营各类节能与新能源汽车 210 辆；四是进一步建设配套工程，建设充电站（电池交换站）1 座；五是启动新能源汽车产业园的建设。（1）一期试点综合评价根据第一期试点运营的 20 辆公交车、40 辆出租车和 30辆公务车的运行各种数据采集的情况，综合对比分析各种新能源汽车技术和经济性能，组织专家对试点运行车辆论证，选择适宜我市的节能和新能源汽车车型示范运营，提出技术保障措施和经济运营模式。根据国家、江西省和我市制定的相关政策，对一期试点运行的节能与新能源汽车给予补贴等政策兑现。
36、（2）完善运营机制根据一期节能与新能源汽车试点运行，综合新能源汽车技术及经济指标，结合我市实际，制定节能与新能源汽车市场准入规则，建立相适应的市场运营机制。18（3）二期示范运营新增 45 辆混合动力公交车、5 辆纯电动公交车，由市公交总公司分别在 3 条公交示范线路投入运营，对车辆运营进行综合监测，采集相关数据，加以处理与分析。采购 80 辆混合动力出租车、10 辆纯电动出租车，投入试点运营，对车辆运营进行综合监测，采集相关数据，加以处理与分析。同时采购 60 辆混合动力公务车、10 辆纯电动公务车投入试点运营。在省政府的协调下，启动省内条件成熟的地市开展节能与新能源汽车的示范运营计划。（4
37、）续建建设配套工程结合节能与新能源汽车公交线路的设计，在高新区建设1 座纯电动汽车充电站（电池交换站） 。培训新能源汽车专业技术人才和服务人员，新建 4 家新能源汽车维修服务站。在城市中心区规划出租车司机休息服务区，建设 20 个纯电动汽车充电柱（柜） 。（5）启动新能源汽车产业园的建设在南昌经济技术开发区，规划 5 平方公里土地建设新能源汽车产业园。首期启动 1 平方公里的起步区，开展新能源汽车的研发、生产和公共服务平台建设。3、2011 年 1-12 月工作任务与推进计划一是对继续扩大示范推广规模，新增各类节能与新能源汽车车辆 310 辆，全面为城运会服务；二是继续建设配套工程，新建充电站
38、（电池交换站）1 座；三是扩大新能源汽车产业园产能；四是启动汽配市场建设。（1）三期示范运营19新增 60 辆混合动力公交车、10 辆纯电动公交车，由市公交总公司分别在 3 条公交示范线路投入运营，同时开辟“七城会” 专线，对车辆运营进行综合监测，采集相关数据，加以处理与分析。采购 110 辆混合动力出租车、10 辆纯电动出租车，投入试点运营，对车辆运营进行综合监测，采集相关数据，加以处理与分析。同时采购 70 辆混合动力公务车、10 辆纯电动公务车、纯电动环卫车 5 辆、纯电动邮政车 15 辆，投入试点运营。在城运会举办期间，城运会公共交通中选用新能源汽车，同时投入 20 辆新能源城运会服务
39、车，为城市运动会提供优质、高效的服务。（2）继续建设配套工程根据公交线路需要，新建充电站（电池交换站）1 座，位于红谷滩新区。培训新能源汽车专业技术人才和服务人员，新建 6 家新能源汽车维修服务站，在城市中心区规划出租车司机休息区，建设 40 个纯电动汽车充电柱（柜） 。（3）扩大新能源汽车产业园产能继续建设新能源汽车产业园，支持园区企业扩大产能规模，提高产业化程度，扩大市场占有率。（4）启动汽配市场建设在南昌经济技术开发区培育节能与新能源汽车商业，启动汽配市场建设，建立新能源汽车整车和零配件集散市场。4、2012 年 1-12 月工作任务与推进计划一是继续推进 390 辆各类节能与新能源汽车
40、的示范推广，总结商业运营模式；二是完善配套工程建设，新建充电站20（电池交换站）1 座；三是加快新能源汽车产业园建设；四是完善汽配市场建设。（1）四期示范运营继续推进 390 辆各类节能与新能源汽车的示范推广。新增 57 辆混合动力公交车、13 辆纯电动公交车，由市公交总公司分别 4 条公交示范线路投入运营。采购 140 辆混合动力出租车、10 辆纯电动出租车，投入试点运营。采购 90 辆混合动力公务车、20 辆纯电动公务车、纯电动环卫车 35 辆、纯电动邮政车 25 辆，投入试点运营。对车辆运营进行综合监测，采集相关数据，全面整理分析各类节能与新能源汽车运营数据，总结示范运营经验，形成适合我
41、市的商业运营模式，初步建立我市节能与新能源汽车交通网络，城区大气污染得到一定的改善。（2）完善配套工程建设在青云谱区新建 1 座充电站（电池交换站） 。继续培训新能源汽车专业技术人才和服务人员，新建 3 家新能源汽车维修服务站，在城市中心区规划出租车司机休息区，建设 60 个纯电动汽车充电柱（柜） 。（3）加快新能源汽车产业园建设加快建设新能源汽车产业园，支持园区企业扩大产能规模，提高关键零部件的本地产率和产业化程度，进一步扩大市场占有率，最终形成 10000 辆新能源汽车的产能。（4）完善汽配市场建设完善节能与新能源汽车汽配市场发展环境，将其建成辐射周边、具有较大影响的新能源汽车整车和零配件
42、集散市场。21（5）项目总结，迎接验收。六、配套措施（一）落实国家政策，制定优惠政策国家四部委将我市列入首批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，对我市节能与新能源汽车产业的发展与示范推广是一个有力的推动。为了加快推进新能源汽车的产业发展和示范应用推广，克服前期投入较大，运行费用高的不利因素，在国家、江西省相关政策的指引下，结合我市实际制定有地方特色、可操作性的新能源汽车产业发展和示范应用推广的相关扶持政策，扶持生产企业提升技术、降低成本、完善产品；采取购车财政补贴，政府投入配套设施建设，新能源出租车不占出租企业以奖代增指标等办法，鼓励和引导运营企业及社会用户购买使用节能与新能源汽车，为“节能
43、与新能源汽车示范推广” 试点工作提供政策保障，为新能源汽车的应用创造良好的发展条件。制定鼓励发展新能源汽车的优惠政策 、 新能源汽车示范应用推广补助办法和关于政府采购新能源汽车的管理办法等相关文件。（二）设立专项资金，鼓励示范推广应用设立南昌市新能源汽车示范推广专项资金。为鼓励节能与新能源汽车的示范推广。从 2009 年起，市政府每年多渠道筹集资金 2000 万元，四年共安排 8000 万元专项资金。同时，争取省政府每年给予相应的资金配套支持。用于支持新能源汽车的示范应用和配套服务设施建设的投入和补助。按市委、市政府的总体安排，鼓励南昌银行、中信银行等商业银行开辟新能源汽车产业及示范应用贷款专
44、项，向新能源汽车研发、生产、配套服务企业和示范应用单位提供贷22款，政府对贷款给予相应的贴息支持，调动社会积极性，推动新能源汽车产业发展和配套服务设施建设。（三）建设维修服务网络和零配件市场，提供车辆售后服务保障在南昌经济技术开发区新能源汽车产业园内建设一个节能与新能源汽车零配件交易市场。建立新能源汽车生产、销售企业产品售后服务保障体系。同时，以服务本地化、低成本化为出发点，在引进人才的基础上，开展节能与新能源汽车专项技术人才培训，建立相应的专业维修服务和售后服务队伍。在全市范围内布局 15 家节能与新能源汽车维修服务网点，建立维修服务网络。将电池的梯次利用和回收计划列入示范运营计划，激励开发
45、资源回收的技术，促进循环经济。（四）建设示范运行管理信息化平台，实时监控采集运行数据建设示范运行管理信息化平台，采用先进的运行车辆、场站的数据采集系统，全面采集示范车辆运行的各种动态数据，保证数据可靠性，实现远程监控系统对接和数据共享，统计运行基础数据，分析节油率、排放、可靠性、运行成本等经济技术指标。同时，建立示范车辆数据档案库，定期评估示范运行效果和车辆零部件的技术状态。具体采集与分析通道如下：23（五）强化科普宣传，营造良好氛围充分利用公交广告、新闻媒体、互联网络、各种会议和培训等渠道，普及节能与新能源汽车的相关知识，宣传新能源汽车节能减排的重要意义、政策精神以及大力宣传我市节能与新能源
46、汽车示范应用推广工作的目标、任务和部署，提高公众认知度和接受度。强化各级领导干部和工作人员对实施节能与新能源汽车示范应用推广重要性的认识，营造促进节能与新能源汽车示范应用推广工程建设的氛围。结合 2011 年“七城会 ”主题，在市民和游客中广泛宣传，经测算，乘客运载总量超过 7000 万人次，进一步提高市民的环保意识和对电动汽车的认知度。七、试点工作效果分析（一）城市交通节能减排效果预测南昌是重要的旅游城市，即将承办 2011 年全国第七届城市运动会。与全国一样，南昌的城市汽车保有量在近几年将大幅增长，减低汽车尾气的排放对城市环境的污染已刻不容缓。此外，石油资源作为不可再生资源将逐年消耗，新能
47、源汽车逐步替代传统石化燃料汽车将是历史必然。南昌节能与新能源汽车的示范推广，节能减排效果主要体现在石油消耗量的消减和汽车尾气的排放上。根据现有技术对新能源汽车和普通燃油汽车的相关技术指标测算，按照 1000 辆新能源汽车在南昌市示范运营的投入计划和各种车辆在示范运营期间24的行驶里程，运行总里程将超过 12500 万公里，节油 3510 吨，减少尾气排放 9828 吨。（二）产业带动效果预测以示范运营带动产业发展既是南昌市示范运营的特色，也是其重要目标。新能源汽车的示范推广将带动我市江铃集团、百路佳等重点汽车制造企业的新能源汽车的研发和产业化，促进汽车产业结构的调整。以江铃集团新能源汽车生产基
48、础为核心，通过整合福特公司、长安公司、中信集团及南昌大学等单位的技术力量，着力推动二至三种拥有自主知识产权的新能源汽车产品产业化，作为全国推广应用的主要产品。此外，南昌经济技术开发区已经与中信国安盟固利公司达成战略合作协议，积极推进南昌市新能源汽车产业基地建设，除技术中心外，整车厂、发动机、电池以及其他关键零部件陆续落户南昌，将推动南昌市电动汽车产业的快速发展。至 2012 年，达到新能源汽车年产 10000 辆的能力，实现销售收入 35 亿元，增加税收 2.4 亿元，提供就业岗位 10000余个。25江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要为加快推进新能源汽车研发和产业化进程，提升我省汽车产业综
49、合竞争力，实现汽车产业可持续发展，根据加快构建创新型产业体系、发展创新型经济的战略部署，结合江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要和江苏省汽车产业调整和振兴规划纲要，特制定本规划纲要。规划期为20092012年。一、发展背景和现状（一）产业界定与特点新能源汽车是以电、氢、二甲醚等非常规车用燃料为动力来源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，也包括太阳能汽车） 、燃料电池电动汽车（FCEV） 、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。新能源汽车产业是汽车技术、能源技术以及电子控制技术发展的结果，不仅具有技术水平高、投资规模大的特点，还具有技术领域广、带动范围大、社会影响深的特点。发展新能源汽车产业，可以推进机电能源技术协同发展，加速汽车产业结构调整，促进节约型社会建设。26（二）发展背景与趋势随着城市化、工业化进程加速，汽车工业快速
