1、第四章 农产品市场与贸易,第一节 农产品流通 第二节 农产品市场 第三节 WTO与农产品国际贸易,第一节 农产品流通,一、农产品流通的概念和特点1、概念：农产品流通是指商品农产品从生产领域运动到消费领域的全部过程的总和。2、特点：农产品流通有明显的季节性；农产品生产和消费有较大的分散性；农产品流通具有很复杂的技术性；农产品流通具有较强的政府干预特点。,二、农产品流通功能1、农产品商流功能 2、农产品物流功能 3、农产品信息流功能 4、辅助流通功能,（一）农产品商流功能农产品商流是通过买卖交易，实现商品所有权转移，使农产品供给和需求结合的经济活动。商流运行主要包括市场分析、商品调整以及买卖交易等
2、一系列的经济活动。1、农产品市场分析：市场分析是指调查分析市场需求，使生产或者供给满足消费需求的活动，是商流运行的出发点。消费者的需求的多样化和高级化趋势，市场环境的迅速变化，需要有效把握复杂的消费需求。,2、农产品商品调整：商品调整又称商品计划，是为了克服生产和消费之间的分离，在市场分析的基础上，对准备提供到市场的商品，进行时间、空间、数量、质量的调整，使之与消费者的需求一致的决策活动。 内容：农产品开发 ；农产品标准化 ；农产品商标与标志 ；农产品价格决策 ；农产品销售渠道 ；农产品促销策略 。,（1）农产品开发农产品开发是生产者对自己生产的产品，从事流通的经营者对其经营的产品，与消费需求
3、相一致所进行的调整活动。农产品开发的目标是在市场分析的基础上，开发满足消费者需求的产品。产品开发包括全新产品的开发和现有产品的再开发。,（2）农产品标准化标准化是按照一定的基准规定商品的质量界限和等级幅度。标准化的基准包括度量衡、品质、规格、花色等。农产品的标准化对于农产品流通运行具有重要的意义。首先，标准化使农产品交易简单化。其次，标准化有助于扩大市场范围。再次，标准化使农产品期货成为可能。最后，标准化使广告宣传成为可能。,（3）农产品商标与标志商标是制造商、销售商为了表现自己的商品，区别于同类竞争商品而使用的文字、图形、记号、色彩标志。商标是它的所有者对消费者提供的商品质量保证，表现了商品
4、的质量信誉。因此，商标是消费者选购商品的重要依据，同时设定商标、拥有商标者，实际也是流通的组织者和主导者。农产品生产者（及加工者）可以自行设定商标，也可以委托销售商来设定。,（4）农产品价格决策价格决策是在市场分析的基础上进行的，根据市场分析的结果，确定价格目标，使之成为产品开发以至商品调整全过程的约束条件。价格目标有三方面的内容：一是使商品价格符合消费者的商品价格评价；而是补偿成本并实现利润目标；三是具有竞争力。价格决策因市场供求的不同而异。卖方市场条件下，供给者拥有市场的主导权，一般采用成本导向的定价方法。而在买方市场条件下，供给者只能以消费者对商品的需求或对商品价值的理解来制定商品价格，
5、这是需求导向的定价方法。,（5）农产品销售渠道销售渠道的三种形式：第一种是开放性销售渠道；第二种是选择性销售渠道；第三种是排他性销售渠道。 （6）农产品促销策略 促销是将商品信息传递给消费者，促使消费者了解、偏爱和购买商品，从而达到扩大销售目的的活动。商品经济的不断发展，使社会购买力和消费水平逐渐提高，消费者对价格的敏感度降低，同时商品之间的质量差异越来越小，非价格竞争手段逐渐成为市场竞争的主要手段。促销是非价格竞争的主要内容。促销有三方面的作用：一是传递信息；二是刺激需求；三是突出商品特点。促销的手段有人员销售、广告、营业推广和公共关系。,（二）农产品物流功能农产品物流是指农产品从供给者到需
6、求者的物理性运动，是实现价值和创造价值的经济活动。物流系统合理化是指物流系统通过最佳配置和有效率的运行，以最低的物流成本和最佳经济效益，创造客户满意的服务水平和社会效益。它包含服务目标、成本目标、效益目标和社会目标。物流功能的具体内容包括：运输、仓储、保管、中转、包装、检验、加工、标准化、后勤服务等。,（1）农产品的包装包装是生产的终点，同时也是物流的起点。包装具有以下功能：保护功能；定量功能；便利功能；促销功能。,（2）农产品的运输运输功能是借助于运输工具，通过一定的线路，实现货物空间移动，克服生产和需要的空间分离，创造空间效用的活动。运输对于农产品物流的作用体现在：第一，运输实现农产品的空
7、间移动；第二，运输网络的发展决定着农产品流通的范围及规模；第三，运输决定着农产品物流的时间和速度；第四，运输费用关系整个物流费用。选择农产品运输方式的因素有：运费；速度及时间的准确性；运输能力；安全性；网络性；灵活性；信息。,（3）农产品的储存储存功能是对物流中暂时处于停滞状态物资的保管活动。储存作为一种物流形态，为物流提供场所和时间，在储存期间可以对储存品进行检验、整理、分类、保管、包装、加工、集散、转换运输方式等作业。储存成为与运输并列的两大物流支柱。储存对于农产品物流的作用，主要体现在：第一，调节生产和消费之间的时间差异；第二，储存保管质量决定库存物资的质量；第三，储存是联结各个物流环节
8、的纽带；第四，储存是流通活动的“调节阀”。,（4）农产品的流通加工流通加工是指在流通过程中，根据客户的要求和物流的需要，改变或部分改变商品形态的一种生产性加工活动。流通加工与生产加工在对象、目的和程度上存在差别。流通加工对于农产品物流的作用，主要体现在：第一，克服生产和消费之间的质量分离；第二，提高加工效率和原材料利用率；第三，提高物流效率；第四，促进销售。,（5）农产品的物流标准化物流标准化是物流系统各个要素的技术标准，各种物流活动的工作标准，以及它们之间的协调和配合。主要包括专业计量单位、基础模数尺寸、专业术语、核算统计、识别标志等方面的标准化。物流标准化对于农产品物流的作用，主要体现在：
9、第一，标准化是物流系统有效运行的保证；第二，是物流管理的重要手段；第三，可以提高物流经济效益。,（三）农产品信息流功能1、信息流功能是指在商品和服务从生产者到消费者之间转移的社会经济过程中，收集、处理、传递信息的客观经济活动。在流通过程中，信息来自商流运动、物流运动和各种辅助流通运动，它通过数据、概念、范畴反映流通运动的状态。2、信息流主要有如下几个功能：联结功能；调控功能；决策功能。3、信息流一般运行模式：4、信息流的运行过程 ：信息收集信息处理信息传递信息使用,5、信息网络系统 （1）POS系统：销售时点信息管理系统 （2）电子数据交换（EDI）利用电子通信的方法，将标准格式的商业文件，在
10、交易伙伴的计算机网络之间进行数据交换。 （3）电子订货系统（EOS）利用计算机和通讯网络订货、补货的系统。 （4）增值网络（VAN）是将制造业、批发业、物流业、零售业之间的信息，通过计算机服务网络来相互交换的信息系统。,（四）辅助流通功能辅助流通功能是在流通过程中，对商流功能、物流功能、信息流功能实施辅助作用的功能。辅助功能主要包括流通金融功能和流通风险功能。1、流通金融流通金融是流通过程中资金的运动，主要包括融资和结算两方面的内容。流通金融的作用主要体现在：第一，辅助生产活动；第二，创造需求；第三，促进流通业的现代化；第四，保证流通活动顺利进行。流通金融主要包括企业金融、商业信用和消费信用。
11、,企业金融是指生产企业、批发企业、物流企业、零售企业以融资为目的的资本金融。主要包括银行信贷和发行证券。商业信用是流通过程中交易双方与商品交易相联系的信用，它是交易双方认可赊销或者预付行为的资金融通，包括企业之间的商品赊销、分期付款以及预付定金。消费信用是在生活消费品销售时，面对消费者的消费信贷。主要包括分期付款、信用卡支付和银行贷款购买三种方式。,2、流通风险负担（1）流通风险种类：市场风险；物流风险；社会政治风险。（2）风险的转嫁和共同负担为了把风险损失减少到最低限度，不至于因为风险损失而影响企业正常的生产经营，就需要把风险转嫁出去，由社会来共同承担。现代经济为风险的转嫁和共同负担提供了两
12、个有效的制度：期货交易制度和保险制度。,三、农产品流通渠道,（一）概念农产品流通渠道是指农产品从生产到消费领域经过的路线。农产品流通渠道的区别主要体现在农产品流通渠道的长度和宽度上，流通渠道的长度与宽度取决于生产力发展的水平以及社会经济组织体制。一般而言，生产力发展水平和市场化程度越高，则流通渠道越长。,（二）农产品流通渠道的结构类型1、“生产者生产者”型，即生产者直接消费；2、“生产者消费者”型；3、“生产者-零售商消费者”型；4、“生产者-批发商-零售商消费者”型；5、 “生产者收购商-批发商-零售商消费者”型。,第二节 农产品市场,一、市场 （一）市场及其要素一般的市场指买方与卖方相聚，
13、从事商品与劳务的买卖，并转移所有权的地方。市场主体要素；市场客体要素；市场交换行为。 （二）市场的各种分类按产品种类分：种植业产品市场、林产品市场、畜产品市场、水产品市场等；按地域空间分：地方市场、区域市场、全国性市场和国际市场；,按农产品流通的空间距离分：产地初级市场、中心集散市场、销地市场；按市场所处的位置分：乡村市场、集镇市场、城市市场；按产品交易的交割方式分：现货市场、期货市场；按供求状况分：买方市场、卖方市场。,二、农产品市场的特征 （一）农产品市场为典型的完全竞争市场 （二）农产品市场有比较明显的三级市场之分1、产地市场（farm market)-集中农民出售其产品的市场为产地市场
14、,是农产 品集中起运的场所，是农民与商人交易的场所。产地的供给为原始供给（primary supply)产地的需求为引申需求（derived demand),在产地市场，每笔交易量有限，故多采用议价方式。图 产地市场的供需曲线及价格决定,P,O,Q,S,D,E,2、批发市场（wholesale market)均衡批发市场是供商人从事批发业务的市场，是商人之间的交易市场，商人在市场取得的商品为转售之用，而不是最终消费。 批发市场是发布行情的大本营，其特点：1) 批量大，规模大；2) 买卖双方均为商人；3) 实质上的价格决定场所；4) 商品回转率快，利润率比较低；5) 位置选择不如零售市场严厉。,
15、批发市场的供给是由产地市场的供给延伸而来的，而需求是由零售市场的需求延伸而来的。故其供需曲线是引申供给与引申需求。,S,D,P,O,Q,农产品批发市场又称中心集散市场，是“有形市场”的一种较高级的市场形式。它是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包装，通过销售商分散销往全国各地 。农产品批发市场可以从农产品贸易的两个发展层次上理解：一是指进行农产品批量集中交易的场所；二是指为农产品进行批量交易提供的一种服务组织。,农产品批发市场的功能,1.商品集散功能 2.价格形成功能 3.信息中心功能 4.调节供求功能 5.综合服务功能,典型国家农产品批发市场的运行模式,（1）美国式的
16、农产品直销制度 主要表现为批发市场的部分功能被产销一体化所代替 （2）日本式的农产品批发市场拍卖制度 主要标志是批发市场向拍卖制发展,我国农产品批发市场建设的现状,1.农产品批发市场规模取得前所未有的发展 2.农产品批发市场影响和辐射半径逐渐扩大 3.农产品批发市场基础设施建设日益完善 4.农产品批发市场管理和服务不断强化 5.农产品批发市场投资和运作方式不断创新 6.农产品批发市场信息化服务取得新进展,（1）从布局上看，批发市场盲目建设，缺乏整体统一布局和统筹规划 ； （2）从形式上看，重销地市场，轻产地市场建设 ； （3）从管理上看，市场管理落后，专业化程度不高，管理制度不健全，条块分割严
17、重； （4）从网络建设上看，信息传递滞后，网络利用率低，对外辐射能力弱 。,中国农产品批发市场存在的主要问题,3、零售市场（retail market)分散零售市场的供给是由批发市场的供给延伸而来的，是引申供给。而需求是代表消费者的购买，是一种原始需求。,S,D,P,Q,O,零售阶段成本较高，经营风险比较大，利润率也较高。,农产品零售市场又称农产品消费市场，它是农产品的最终交易场所，反映着农产品的生产者、加工者、经营者和消费者的多方面经济关系。,农产品零售市场的涵义,农产品零售市场主要特点,（1）市场辐射范围较小，多限于周围的消费并与中心集散市场接近； （2）交易方式主要是现货交易，交易数量小
18、； （3）在农贸市场上，小批发商业和小零售商业是这类市场的主要供应者，部分农产品是生产者直接在市场销售，这类农产品主要是鲜活农产品。 （4）在超市中，农产品及食品的连锁、配送是其供货的基本形式，市场上出售已加工的农产品为主，当然也有鲜活农产品。 （5）农产品价格高于产地市场和批发市场。,零售市场的新形式超市,超市、连锁、配送成为农产品商品化生产成熟的标志 超市、连锁、配送将更注重农产品的品牌声誉和产品质量 超市、连锁、配送有利于推进农产品质量全程监控 超市、连锁、配送有利于促进农产品的优质优价,4、我国农产品市场中的特殊形式集贸市场（1）农产品集贸市场的涵义与作用 农产品集贸市场是主要进行农副
19、产品零售交易的场所，是农民直接进入流通，销售农产品的主要渠道。是零售市场的一种形式（直销）,农产品集贸市场的作用,（1）增强了农民的商品经济观念，造就了一大批务工经商人才。 （2）扩大了农副产品流通渠道，有利地推动了商品经济的发展。 （3）带动了第三产业的发展，同时，方便了群众生活，丰富了城市居民的“菜篮子”。 （4）加快了城镇建设，安排了大量社会就业人员。 （5）增加了国家财税收入。,2）农产品集贸市场的发展状况,集贸市场的主体发生了变化； 上市商品的品种和数量激增； 市场购销方式已由零售交易为主向批发与零售相结合的方向转变，有的集贸市场规模的日益扩大，逐渐演化成批发市场；市场功能已由小范围
20、的地区性交易、短途运销功能向跨地区、跨城市、深购远销、远距离辐射功能转变； 交换性质已由水平交换为主向垂直交换和水平交换相互交织的复合式交换系统转变。,第三节 WTO与农产品国际贸易,一、国际贸易的基本理论 二、WTO农业规则 三、中国农产品国际贸易,一、国际贸易的基本理论,（一）国际贸易的基本理论 1、绝对成本学说亚当斯密在国富论中提出了绝对成本学说，用以解释国际分工产生的原因、方式及其效用。绝对成本学说认为，两国之间进行贸易的动机建立在成本的差异之上。即某个国家生产一种商品比其它国家生产同样商品的成本要低，那么这个国家就应该生产这种商品出口。,表3l 绝对优势比较表,2、比较成本学说英国经
21、济学家大卫李嘉图（David Ricardo）于1817年提出了比较成本学说。李嘉图发现，斯密忽视了一个非常重要的可能性。如果在进行两国优势比较时，一个国家各个产地的产品成本都高于另一个国家时，国际贸易仍然能使贸易双方得到好处。李嘉图用一个非常著名的贸易实证模型来说明这个问题。,表2 李嘉图的比较成本优势,表3 专业化生产与贸易所带来的利益,即使一个国家在全部产品生产上都比另一国的生产效率绝对地高或绝对地低，只要这种生产率差距是以不同程度发生在各种产品之间，那么，在两国之间进行贸易也是有利可图的。各国应选择优势相对较大或劣势相对较小的产品来生产和出口，以此交换他国生产和出口的对他国而言优势相对
22、较大或劣势相对较小、而对自己而言优势相对较小或劣势相对较大的产品。这种原则即国际贸易的比较利益原则。,3、要素禀赋学说1919年，瑞典经济学家赫克歇尔提出了“区域贸易”理论来补充比较成本学说。1933年，它的学生俄林出版了区域贸易与国际贸易一书，发展并完善了赫克歇尔的学说，被称之为“赫克歇尔俄林定理”或“要素禀赋学说”。,赫克歇尔俄林贸易理论：一国比较优势的重要决定因素是其资本、劳动力和自然资源的相对禀赋情况，各国应生产和出口那些更多地利用本国充裕要素资源的产品，进口稀缺要素密集型部门的产品。这实际上改变了各国的资源充裕或稀缺程度，打破了稀缺要素拥有者的国内垄断地位，促使产品价格在各国之间趋于
23、均等，并进而促使要素收益率在各国之间的均等化。,4、斯密的剩余产品出口理论首先假定一国在开展国际贸易之前，存在着闲置的土地和劳动力，这些多余的资源可以用来生产剩余产品以供出口，这样对外贸易为一国提供了利用过去未能充分利用的土地和劳动力的机会，为本国 剩余产品提供了“出路”(vent)。而且，这种剩余产品的生产不需要从其他部门转移资源，也不必减少其他国内经济活动，因而出口所带来的收益以及换回的本国需要的产品，也没有机会成本，因而必然促进该国的经济增长。,5、国家竞争优势理论迈克尔波特（Michael Porter）在他的国家竞争优势一书中提出了一种新的理论范式即“国家竞争优势理论”。波特认为：一
24、个国家的产业能否在国际市场上具有竞争力，取决于该国的国家竞争优势，而国家竞争优势是由四个基本因素（要素条件，需求条件，相关与辅助产业的状况，企业战略、结构和竞争行为）和两个辅助因素（政府行为和偶然事件）相互作用所决定的。,波特的产业国际竞争力“国家菱图”,机遇,政府,企业战略、 结构和 竞争行为,需求 条件,相关与 辅助产业,要素 条件,（二）贸易指数 1、贸易密集度指数(trade intensity index),2、贸易互补性指数(complementarity index) 3、贸易偏斜指数(country bias index),4、市场份额(market share) 5、双边贸易
25、份额(bilateral trade share),6、商品份额(commodity share) 7、部门份额(sectional share),8、可显示比较优势指数(revealed comparative advantage index) 9、出口相似度指数(export similarity index),作业：查阅统计资料，计算我国或某省主要农产品的显示性比较优势指数（ 2000-2008年），并对其变动趋势进行简要分析。,二、WTO农业规则,（一）WTO简介1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（世贸组织），以取
26、代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。WTO的国际互联网址是www.wto.org.,WTO的主要职能：促进公平竞争和自由贸易促进贸易规则的透明度提供贸易谈判的场所解决贸易争端WTO的基本原则（204）非歧视原则（最惠国待遇、国民待遇）自由贸易原则公平竞争原则透明度原则 鼓励发展与经济改革的
27、原则（发展中国家）,WTO协议中的农业条款：农业协定实施卫生与植物检疫措施协定反倾销协定保障措施协定等 农业协定的主要内容（三大支柱）：市场准入（对外开放农产品市场）国内支持（规定政府如何减少对国内农业生产及流通补贴支持）出口竞争（规定政府如何减少对农产品的出口补贴）,（二）WTO农业协定,1、市场准入：关税和非关税措施关税化 关税削减保证最低市场准入维持现行市场准入特殊保障条款A 数量触发：或者，B 价格触发：,A 数量触发, 市场准入机会10%的，触发点近3年平均进口量125%国内消费年变动量； 10%市场准入机会30%的，触发点近3年平均进口量110%国内消费年变动量； 市场准入机会30
28、%的，触发点近3年平均进口量105%国内消费年变动量； 最低不低于近3年平均进口量的105%。,B 价格触发,以1986-1988年平均进口到岸价为标准，某年进口平均到岸价低于该标准的差额 差额10%的，不得征收附加关税； 10%差额40%的，附加关税超出10%部分的30%； 40%差额60%的，附加关税10%40%部分的30%超出40%部分的50%； 60%差额75%的，附加关税10%40%部分的30%40%60%部分的50%超出60%部分的70%； 差额75%的，附加关税10%40%部分的30%40%60%部分的50%60%75%部分的70%超出75%部分的90%；,2、国内支持,以是否扭
29、曲贸易为标准，区分支持农业生产的措施： 绿箱政策不引起贸易扭曲的政策，可免于减让承诺。基本标准：通过公共基金提供资金的政府计划（包括放弃的政府税收），而不涉及消费者的转让；不得具有对生产者提供价格支持的作用。,政府一般服务,农业科研 病虫害控制 培训服务 推广和咨询服务 检验服务 营销和促销服务 基础设施服务,为保障粮食安全而支付的储存费用； 国内粮食援助补贴； 不挂钩的收入支持； 对生产者的直接支付（符合基本标准）； 收入保险和收入安全网计划下的财政支持； 自然灾害救助补贴； 农业生产者退休或转业补贴； 农业生产资源闲置补贴； 农业生产结构调整性投资补贴； 环境支持下的支付； (12)地区援
30、助（扶贫）补贴。,黄箱政策,产生贸易扭曲的政策，要求用综合支持总量（AMS）来计量其措施的货币价值，逐步削减。 AMS：给基本农产品生产者生产某项特定农产品提供的，或者给农产品生产者全体生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值,计算：分别按特定农产品和非特定农产品计算；包括政府或其代理机构的预算支出和放弃的税收；包括中央和地方政府的支持；扣除生产者支付的农业税费；尽可能接近基本农产品的第一销售点，针对农产品加工者的措施，如果此类措施可使基本农产品生产者获益，也应包括在内。,范围：价格支持，收购贷款贴息，投入品补贴（灌溉用水、肥料、种子购买使用，贷款贴息），根据面积或牲畜数量的补贴； 减让基
31、期：19861988年； 削减承诺：1995年起，发达国家6年内逐步削减20%，发展中国家10年内逐步削减13%；每年的总AMS不得超过约束水平； 微量允许：对特定产品或所有产品，AMS占产值比例不超过5%（发达国家），或10%（发展中国家），无需削减。,发达国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即“蓝箱政策”：与农产品限产计划有关，如按固定面积（牲畜头数）和产量，或按不超过基期生产水平的85%，给予的休耕补贴；发展中国家可免于削减承诺的“黄箱政策”，即某些发展措施：可普遍获得的农业投资补贴，资源贫乏地区或低收入农民可普遍获得的农业投入补贴，为停止种植非法麻醉作物、鼓励生产多样化而给予生产者的国内
32、支持。,3、出口补贴,必须削减的出口补贴范围： 削减基期：1986-1990 实施期限、方式和数量： 限制扩大出口补贴范围 发展中国家例外：实施期内，只要不是为了规避出口补贴削减承诺，发展中国家不需要就和作出承诺。,防止规避出口补贴承诺 不得实施未列明的出口补贴，及使用非商业性交易 统一有关实施出口信贷、出口信贷担保或保险计划的纪律，防止以此规避出口补贴削减承诺； 捐赠国际粮食援助的成员，应保证这种援助与对受援国的农产品商业出口无直接或间接联系。 农产品加工品出口补贴，不得超过初级农产品出口补贴水平。,出口禁止和限制的纪律如为防止和缓解出口方国内粮食或其他必需品的严重短缺而临时实施的出口禁止或
33、限制，应适当考虑对进口方粮食安全的影响；任何成员在设立一项出口禁止或限制前，应尽可能提前书面通知农业委员会，包括该措施的性质和实施期限等信息，并应根据要求，与任何其他具有实质进口利益的成员就相关事项进行磋商，提供必要资料；除了特定食品净出口成员外，该规定不适用于任何发展中国家成员。,乌拉圭回合有关农业补贴和保护削减比例,4、WTO协议中与农业相关的其他规则,削减对农产品国际贸易的非关税壁垒 （1） 实施卫生与植物卫生措施（SPS）协定 （2） 技术性贸易壁垒（TBT）协定,（1）卫生与植物卫生措施（SPS）协定A、确保各成员政府为保护人类、动物和植物的生命或健康而采用或实施必需的措施，但这些措
34、施的实施方式不得构成在自己领土和其他成员领土之间、情形相同的成员之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制。,B、限制应为达到目标的最小必要。应建立在科学原则基础上，如无充分科学依据限制就应取消。鼓励各方采用现有国际标准： 将食品安全的国家措施建立在国际食品法典委员会（CAC）推荐采用的标准、指南和建议基础上； 动物生命和健康的措施，应以国际动物流行病办公室（OIE）建议和采用的标准为依据； 植物生命和健康，可以使用国际植物保护公约（IPPC）的建议和标准。,C、如果有科学依据，或如果国际认可组织提供的保护水平与普遍采用的保护水平不一致，且国家又确信自己标准是适当的，也允许各方
35、采用比上述“三姐妹”更严格措施。D、各方应同等地接受其他成员的卫生检疫措施，即使这些同等水平的保护不同于他们自己的规定。,E、SPS包括所有相关法律、法令、法规、要求和程序，特别包括： 最终产品标准， 工序和生产方法， 检验、检查、认证和批准程序， 检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求， 有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定； 以及与食品安全直接有关的包装和标签要求。,F、SPS的透明度：各方应保证迅速公布所有已采用的法规，以使有利害关系的成员知晓；除紧急情况外，各方应在法规公布和生效之间留出合理时间间隔，使出口成员，特别是发展中国家成员
36、的生产者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求。,G、控制、检查和批准程序：对于检查和实施SPS的任何程序，不应受到不适当的迟延 H、向发展中国家成员提供技术援助；考虑发展中国家成员的财政、贸易和发展需要，尽可能给予更长时限以符合该措施，从而维持出口机会。,（2）技术性贸易壁垒（TBT）协定A、国际标准和合格评定体系可以提高生产效率和便利国际贸易的进行；但是期望技术法规和标准，包括对包装、标志和标签的要求，合格评定程序，不给国际贸易制造不必要的障碍。,B、在标准制定过程中政府必须相互沟通； C、如果可能，鼓励各成员国遵守国际标准； D、当其他国家的标准可以满足本国的目标时，即使这些标准与本
37、国不同，各方也应同等接受； E、外国生产者可以使用统一的评价程序，享有不低于本国生产者的优惠待遇。,（3）与贸易有关的知识产权协定 A、知识产权包括版权及相关权利和工业知识产权，工业知识产权包括商标和地理标识；B、知识产权是保护和鼓励革新的一种手段，知识产权法规的精髓体现为，在保护革新的同时维护私人利益和公众利益之间的平衡；,C、科学发展使得人们能够对特定基因作出定义，从而可以确定与生物体有关的知识产权，然而这也引起了对开发植物遗传资源的关注； D、就如何解决基因贫乏但技术先进的富国与基因丰富但技术落后的穷国之间的利益冲突问题，已经考虑了许多可能的方案。TRIPS协议通过其具有约束力的审查条款
38、，为进一步讨论解决方案提供了途径。,（三）中国加入WTO农业方面的承诺,1、市场准入承诺（1） 关税削减与约束A、关税减让 我国农产品关税税率，已由1992年的平均水平46.6%降低到2000年的21.3%，并承诺到2004年进一步降低到15.8%、2008年降到15.1%。 其中，到2004对美国所关注的肉类、园艺产品和加工食品等86项农产品的关税，由1999年30.8的平均税率下降到14.5。,B、单一关税管理产品的关税约束 大豆：现行实施税率3%，承诺关税约束在3%； 油菜籽：承诺关税约束在9%； 大麦：承诺关税约束在3%； 肉类产品：牛肉，现行实施税率20%，2004年降至12%；猪肉
39、，现行实施税率20%，2002年加入时降至18.4%，2004年降至12%；禽肉，2000年实施税率20%，2001年采取从量税管理，2002年加入时降至18.4%，2004年降至10%；同意美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时中方保留对美工厂抽查的权利。 柑橘：现行实施税率40%，2004年降至12%；同意解除对美加州等四州柑橘输华的禁令。,（2） 关税配额管理中国承诺取消小麦、大米、玉米、棉花、豆油、食糖等重要农产品的非关税措施，实行关税配额管理。小麦：2002年关税配额量为846.8万吨，2004年增长至963.6万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的6
40、5%，国营贸易比例90%。同意解除美国西北七州小麦输华的禁令。,玉米：2002年配额量为585万吨，2004年增长至720万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例由2002年75%降至2004年的60%。大米：2002年配额量为399万吨，2004年增长至532万吨，配额内税率1%9%，配额外税率由2002年的71%降至2004年的65%，国营贸易比例50%。,植物油： 豆油：2002年配额量为251.8万吨，2005年增长到358.7万吨； 棕榈油：配额量为240万吨，2005年增长到316.8万吨； 菜籽油：配额量为87.89万吨，2005年
41、增长到124.3万吨。 三种植物油配额内税率9%，配额外税率由2002年的52.4%降至2005年的19.9%，国营贸易比例由2002年34%降至2005年的10%。2006年取消关税配额管理。,食糖：2002年配额量为176万吨，2005年增长至194万吨，配额内税率20%，配额外税率50%。国营贸易比例70%。 棉花：2002年加入时配额量为81.5万吨，2004年增长至89.4万吨，配额内税率1%，配额外税率由2002年的54.4%降至2004年的40%，国营贸易比例33%。 羊毛：2002年配额量为26万吨，2004年增长至28.7万吨，配额内税率1%，配额外税率38%，实行指定经营；
42、加入三年后取消关税配额与指定经营。 毛条：2002年配额量为7万吨，2004年增长至8万吨。配额年增长率5%，配额内税率3%，配额外税率38%，实行指定经营；加入三年后取消关税配额与指定经营。,（3）国内支持承诺中国承诺国内农业政策全面执行WTO农业协定。同意将农业协定第6.2条下的价格补贴、投资补贴和投入品补贴，计入“黄箱政策”补贴“综合支持量”（AMS）的计算；同意第6.4条关于特定产品和非特定产品综合支持量的“微量允许”水平分别为相应年份农业产值的8.5%。,（4）出口补贴承诺我国承诺取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，以及发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。
43、,（5）与农业相关的其他重要承诺1. 改善动植物卫生措施和技术标准，公布相关法规、标准。使所有的技术法规、标准和合格评定程序符合TBT协定。 只有合同各方授权，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定，检验不影响通关或进口许可证的发放。,对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序 加入之日起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行活动的授权；加入1年后，所有合格评定机构和部门获得上述授权；由申请人决定选择评定这些机构或部门；对进口产品和国产品，颁发相同标志，收取相同费用，提供相同处理时间和申诉程序。进口产品不得实行一种以上的合格
44、评定程序。公布并使其他WTO成员、个人和企业可获得有关其各合格评定机构和部门相应职责的全部信息,2. 允许WTO成员防范从中国进口产品激增的特殊保障措施中国加入WTO议定书中规定，在加入WTO的12年内，允许其他国家在面临从中国进口产品激增，从而实际或可能造成对其本国市场的冲击时，采取限制性措施。如果限制措施实施不超过2-3年，则不需要像一般保障措施要求的那样对中国进行补偿；可以专门针对中国，而不是像一般保障措施一样不分产品的来源地。,协议也要求各成员逐步取消与WTO规则不相一致的针对中国产品的进口数量限制措施。谈判没有明确我国可以对进口农产品使用这一条款。确定补贴和倾销时的价格可比性。加入1
45、5年内，如果中国生产者不能证明具备市场经济条件，可不采信中国国内价格或成本，而用第三国价格作标准。,3. 对化肥的关税配额管理 磷酸氢二铵。配额从2001年的540万吨至2006年增加到690万吨；配额内关税4%、配额外关税50%；国营贸易比例由90%，8年内降至51%，每年降低5个百分点。 尿素。配额从2001年的130万吨至2005年逐年增加到330万吨；配额内关税4%、配额外关税50%；国营贸易比例90%。 氮磷钾三元复合肥。配额从2001年的270万吨至2005年年递增5%；配额内关税4%、配额外关税50%；国营贸易比例由90%，8年内降至51%。,配额申请期为10月15日至30日。分
46、配条件在申请期前1月在官方刊物公布。全部配额量应在每年1月1日前分配给最终用户。应公平分配，以保证配额的完全使用，并建立一个公开、透明、公平、反映市场条件、及时、对贸易的负担最小及反映用户喜好的关税配额制度。未用完配额的配额持有者应在9月15日前交还配额，否则削减下年配额量；虽按时交还但连续两年未用完配额的，下年配额按最近 1年足额使用率分配，且不能获得再分配。配额再分配申请期为9月1日至15日，分配条件在申请期前1月在官方刊物公布。再分配在10月1日前完成。按先来先领分配给新的申请者。2006年实施期结束后的配额量有待进一步磋商。除非议定新的配额量，否则实施期末数量继续适用。,4、 开放服务
47、贸易 在加入WTO议定书中，中国保留了对谷物和烟草实行国营贸易制度的权利。中国承诺，加入WTO后将对本国企业和外国企业逐步放开国内市场营销权和外贸权。农业服务领域。我国承诺未来24年内允许外国企业在中国设立从事农业、林业、畜牧业、渔业有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发和零售。,5、 加强知识产权保护中国承诺，从加入WTO时开始，将立即全面履行WTO与贸易有关的知识产权协定所规定的各项义务，按照国际规范建立起对知识产权的有效保护，包括农业高技术及其产品。完成育种工作的单位或个人对被授予植物新品种权的新品种享有专有权，未经新品种权利所
48、有人的许可，任何单位或个人不得为商业目的生产或销售获授权新品种的繁育材料，或为商业目的在生产另一新品种的繁育材料中反复使用获授权新品种的繁育材料。保护期限，木本20年，其他15年。,完全遵守关于地理标识的有关条款，防止在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉及货物来源于真实原产地之外的一地理区域该地理区域的特定货物的特定质量、声誉或其他特性主要归因于其地理来源，而使公众对该货物的地理来源产生误解。,6、 其他 贸易制度： 统一实施：以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的
49、地方性法规、规章及其他措施。 中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况。,特殊经济区：须向WTO通知经济特区特殊的法律法规，区内亦应遵守非歧视原则。 透明度：中国承诺只执行已公布的，且其他WTO成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、TRIPS或外汇管制的法律、法规及其他措施。所有这些在实施或执行前，应请求，应使WTO成员可获得此类措施。紧急情况下，最迟至实施或执行之时可获得。应设立或指定一官方刊物，用于公布所有这些法律、法规及其他措施。一般在公布后至实施前提供一段可向主管机关提出意见的合理时间。应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或WTO成员的请求，提供上述信息。,司法审查：应设立或指定或维持审查庭、联络点和程序，以便迅速审查所有相关行政行为。审查庭应是公正、独立，无任何实质利害关系，审查程序应包括相关个人和企业上诉机会，且不因上诉而受处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。,
