1、1山东煤矿安全监察局鲁中监察分局文件鲁煤安监中局发 2008 61号关于落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神构建瓦斯综合治理工作体系的意见辖区各县 （ 市 、 区 ） 煤矿监管部门 、 各矿业集团公司 、 各煤矿企业 ：7 月 8 日至 9 日 ， 国务院安全生产委员会在辽宁省召开了全国煤矿瓦斯治理现场会 。 国务院副总理张德江 、 国家安全监管总局局长王君出席会议并作重要讲话 。 会议提出了构建 “ 通风可靠 、抽采达标 、 监控有效 、 管理到位 ” 的瓦斯综合治理工作体系 。 为认真落实会议精神 ， 构建辖区煤矿瓦斯综合治理工作体系 ， 结合鲁中煤监分局 辖区煤矿实际 ， 提出以下意见 ， 请
2、认真落实 。一 、 深入学习领会现场会精神 ， 进一步统一思想 ， 提高认识 。张德江副总理从科学发展观的高度 ， 深刻阐述了抓好煤矿2安全生产和瓦斯治理工作的重大意义 ； 明确指出了煤矿安全是安全生产工作的重中之重 ， 瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节 。各 有关部门 、 各煤矿企业要认真组织学习 ， 领会精神实质 ， 进一步统一思想 ， 不断深化对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识 ， 深化对构建 “ 通风可靠 、 抽采达标 、 监控有效 、 管理到位 ” 瓦斯综合治理工作体系重要意义的认识 ， 切实把煤矿安全生产和 瓦斯治理工作 抓实 、 抓好 。二 、 根据 构建瓦斯综合治 理工作体系 的基
3、本要求 ， 结合辖区煤矿实际 ， 做好具体的构建工作 ：1、 “ 通风可靠 ” 的基本要求是系统合理 、 设施完好 、 风量充足 、 风流稳定 。各煤矿要进一步优化和完善矿井通风系统 。 通风是煤矿 “ 一通三防 ” 各项工作的基础 ， 通风系统必须稳定可靠 。 对于矿井通风阻力大 ， 达不到标准 AQ1028 2006 要求的 ， 矿井要制定通风系统优化调整计划 ， 于 2009 年前达到标准要求 ； 提高通风设施构筑质量 ， 严格按标准施工 ， 进一步完善日常检查维护制度 ， 新施工的进回风巷严禁平面交叉 ， 减少风桥数量 ； 所有矿井 局部通风 必须实现双风机 、 双电源且能自动切换 ，
4、 保证掘进工作面正常连续供风 ， 年底前达不到要求的 ， 一律不准施工 ； 回采工作面必须具备完整的进回风系统 ， 否则不准回采 ； 各用风地点要保证风量充足 ， 消灭无风微风作业 。 风量不足 、 风速超限 均按照重大隐患进行处理 ； 杜绝不合理的集中生产布局 ， 防止局部超通风能力3组织生产 。2、 “ 抽采达标 ” 的基本要求是多措并举 、 应抽尽抽 、 抽采平衡 、 效果达标 。目前鲁中煤监分局辖区煤矿没有瓦斯抽放矿井 ， 但有部分煤矿存在瓦斯异常区和瓦斯重点管理区 ， 这些煤矿要积极进行调研 ， 具备抽采条件的要落实抽采措施 。3、 “ 监控有效 ” 的基本要求是装备齐全 、 数据准
5、确 、 断电可靠 、 处置迅速 。辖区 各 煤矿 已按要求对矿井 安全监控系统 进行了升级改造 ， 但部分煤矿监控系统传感器设置的数量和位置达不到 煤矿安全监测系统及监测仪器使用管理规范 （ AQ1029 2007） 的要求 ， 部分煤矿安全监控系统升级后未进行系统测定 。 针对这些问题 ， 要求各煤矿对照 AQ1029 2007 要求进一步完善监控系统 ，配齐各类传感器 ， 并按分局规定 （ 鲁煤安监中局发 200834 号 ）完成对升级后安全监控系统的测定 ， 对升级后未进行系统测定或经测定发现的安全监控系统存在问题不及时整改的 ， 按监控系统运行不正常处理 。对 安全监控系统必须 定期进
6、行调校 ， 配备专职人员对安全监控系统进行管理 、 使用和维护 。 确保系统显示数据准确 ， 断电灵敏可靠 。加强对监控系统 管理 、 维护 、 值班人员的培训 ， 做到持证上岗 。 监控值班人员必须具有在出现瓦斯报警时 下达停电撤人命4令 的权力 。 当出现报警时 ， 必须首先按规定下达停电撤人的命令 ，查明原因后 ， 再按有关规定进行处理 。矿井 应推广应用 瓦斯智能巡检系统 ， 确保瓦斯检查数据完整 、 准确 、 可靠 ， 杜绝空班 、 漏检和假检现象 。4、 “ 管理到位 ” 的基本要求是责任明确 、 制度完善 、 执行有力 、 监督严格 。各煤矿企业要进一步明确 “ 一通三防 ” 安
7、全责任制 ， 明确煤矿企业法定代表人是瓦斯治理的第一责任人 。 建立并完善以总工程师为首的 “ 一通三防 ” 管理体系 ， 设置专门机构 （ 通风区队或通风科 ）， 按规定配齐 “ 一通三防 ” 管理人员 。 建立并完善煤矿 “ 一通三防 ” 管理责任制和 “ 一通三防 ” 隐患排查治理等各项管理制度 ； 把瓦斯隐患排查治理责任落实到矿井 、 区队 、 班组 ，落实到每个环节 、 每道工序 ， 确保瓦斯治理工作取得实效 。三 、 按照当前治大隐患 、 防大事故的要求 ， 各 煤矿要进一步加大综合 防尘 工作力度 。 辖区多数煤矿煤尘具有爆炸性 ， 部分煤层煤尘爆炸指数较高 ， 其中还有不少薄煤
8、层 。 各煤矿要在煤尘治理上下大力气 ， 进一步 完善防尘设施 ， 落实 各项 综合防尘措施 ，杜绝煤尘爆炸事故 。进一步加强井下爆破管理 ， 严禁放 “ 糊炮 ” 、 “ 明炮 ” 等违章放炮行为 ， 严格执行 “ 一炮三检 ” 、 “ 三人联锁 ” 爆破制度 ， 推广施行 “ 爆破作业闭合流程卡 ” 制度 ， 推广使用 炮泥机和 双钥匙放炮器 。5鲁中分局将把综合防尘和井下爆破管理作为安全监察的重点 ， 对不落实综合防尘和放炮措施的依法严肃查处 。四 、 各煤矿企业要 深入分析本矿瓦斯治理工作的现状及存在的问题 ， 对照瓦斯综合治理 “ 十六字 ” 工作体系的基本要求 ，查找 问题和 差距
9、 ， 研究 制定构建瓦斯治理工作体系 的具体 规划 和措施并认真组织实施 。五 、 进一步强化对瓦斯治理工作的监督监察 。 国家煤矿安监局已下发了关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知 （ 煤安监技装 2008 20号 ）， 鲁中煤监分局将把煤矿瓦斯治理列入重点监察计划 ， 按照国家局要求 组织开展瓦斯治理专项监察 ， 对各煤矿贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神情况 、 瓦斯治理工作体系构建 情况 、 重大瓦斯隐患治理情况 进行专项督察 ； 严格煤矿建设项目 “ 三同时 ” ， 对通风系统 、 瓦斯抽采 、 安全监控等瓦斯治理工程不配套的矿井 ， 不 予 通过安全设施设计审查和竣工验收 ； 对瓦斯
10、隐 患严重 、 排查治理不力的 ， 要予以行政处罚或停产整顿 ；对因工作不力酿成事故的 ， 依法严肃追究责任 。附件 ： 国家煤矿安监局 关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知 6二八年 八 月 一 日主题词：构建瓦斯治理体系意见抄送 ： 山东煤矿安全监察局 ， 分局班子成员 、 各室 ， 存档 。山东煤矿安全监察局鲁中监察分局 2008 年 8 月 4 日印发国家煤矿安监局关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知煤安监技装 2008 20 号各省级煤矿安全监察机构 ：为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神 ， 推动煤矿企业致力于构建 “ 通风可靠 、抽采达标 、 监控有效 、 管理到位 ” 的瓦斯治理工
11、作体系 ， 并持续加大瓦斯隐患排查治理力度 ， 有效遏制重特大瓦斯事故的发生 ， 经研究 ， 决定从 8 月中旬至 9 月中旬 ， 由各省级煤矿安全监察机构组织开展煤矿瓦斯治理专项监察活动 。 现将有关事项通知如下 ：一 、 监察的重点辖区内国有煤矿企业 （ 包括国有重点和国有地方煤矿企业 ） 所属高瓦斯 、 煤与瓦斯突出矿井以及按高瓦斯和煤与瓦斯突出管理的矿井 ； 瓦斯灾害严重的县 （ 区 ） 及其区域内的小煤矿 。二 、 监察的主要内容1 贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神情况 。 是否认真传达学习了全国煤矿瓦斯治理现场会精神 ， 并结合本地区 、 本企业瓦斯灾害和治理现状 ， 研究制定了
12、构建煤矿瓦斯治理工作体系的具体措施 。2 瓦斯治理情况 。 围绕 “ 通风可靠 、 抽采达标 、 监控有效 、 管理到位 ” 的具体工作要求 ， 逐项进行对照检查 。3 重大瓦斯隐患治理情况 。 所监察县 （ 区 ） 和煤矿企业组织开展安全生产百日督查专项行动情况 ， 对各级督查和 企业自查中发现的重大瓦斯隐患治理整改情况 。4 组织开展瓦斯等级鉴定情况 。三 、 工作要求1 加强对专项监察工作的组织领导 。 各省级煤矿安全监察机构应由分管领导负责组织开展本次专项监察活动 ； 要结合辖区实际制定专项监察工作方案 ， 确定监察的县（ 区 ）、 煤矿企业及矿井名单 。 具体监察方式由各省级煤矿安全
13、监察机构自定 。2.加大监察执法力度 。 各省级煤矿安全监察机构要组织参加专项监察的人员认真学习领会国务院领导同志在全国煤矿瓦斯治理现场会议的重要讲话和安全监管总局 、 国家煤矿安监局主要领导提出的相关要求 ， 增强做好煤矿瓦斯治理工作的责任感 、 使命感 ，进一步加大执法监察力度 ， 对监察发现的重大瓦斯隐患和违法违规行为 ， 严格依照相关法律法规实施行政处罚 。3.通过专项监察摸清底数 。 要围绕 “ 通风可靠 、 抽采达标 、 监控有效 、 管理到位 ”四大方面 ， 摸清辖区瓦斯治理的现状 ， 查找差距 、 分析问题 ， 提出有针对性的整改措施 。4 按时完成专项监察工作 。 各省级煤矿安全监察机构最晚要在 9月底前完成此次瓦斯治理专项监察工作 ； 已提前组织开展专项监察工作的 ， 可将此次专项监察的内容纳入其中 ， 一并进行 。 专项监察工作完成后 ， 各省级煤矿安全监察机构要认真进行总结 ，形成专项监察报告 ， 一式三份 （ 连同电子版 ） 于 10月 10 日前报送国家煤矿安监局科技装备司 （ 国家煤矿安监局将组织听取专项监察情况汇报 ， 具体时间地点另行通知 ）。联系人 ： 史宝中电话 ： 010-64464024电子信箱 ： 国家煤矿安全监察局二 八年七月二十九日
