1、落实两个责任 推进廉政文化建设 王信学 徐中 江苏农垦东辛农场 近年来, 江苏农垦东辛农场党委认真落实“两个责任”, 切实加强惩治和预防腐败体系建设, 推进廉政文化进班子、进机关、进社区、进家庭, 营造出良好的政治生态, 有力促进了农场经济又好又快发展与社会和谐稳定。一、强化组织领导, 落实工作责任成立组织机构。为确保廉政文化示范点创建工作有力有序推进, 农场成立由农场党政负责人任组长的廉政文化建设领导小组, 领导小组下设廉政文化建设办公室, 设在农场纪委, 由纪委部门负责人兼办公室主任, 负责牵头推进。建立工作制度。按照江苏省纪委关于廉政文化示范点创建的要求, 农场党委制定党风廉政建设考核细
2、则, 明确工作措施、考核标准及内容, 并切实加大监督检查力度, 将考核结果纳入年度党员干部综合考核范围, 对考核不达标的, 严肃追究相关人员责任。为促进创建工作开展, 年初农场党委制定出台纪检监察工作意见, 与基层单位负责人签订责任书, 并将廉政文化建设纳入其中, 督促基层党组织切实履行主体责任。制定创建规划。围绕“四进”创建主题, 农场党委认真研究制定创建规划和年度工作计划, 有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。通过抓好廉政宣传, 培树廉洁理念;抓好廉政教育活动, 加强反腐倡廉教育;抓好制度建设, 建立健全约束体系;抓好理论研究, 总结提升工作经验, 持续推进廉政文化建设, 着力构
3、建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。二、强化阵地建设, 营造良好氛围落实经费保障。为加快推进廉政文化示范点创建, 在年初的“农场一号文件”改革与发展实施意见中, 明确了设置专项经费 50万元, 用于党建和企业廉政文化建设。去年以来, 农场新建公园广场和机关廉政文化墙, 并结合廉政文化进社区, 新建基层党员活动室 23个。同时大力开展全民阅读、文明创建、社会诚信等活动, 推动基层单位廉政文化画廊建设, 积极选树表彰道德模范、文明家庭等先进典型, 以小家带大家, 加快铸造新时期东辛精神。加强载体建设。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度, 加强党章、党规、习近平总书记系列重要讲话精神
4、学习, 推进党员干部自觉补足精神之钙, 修身立德, 校准和规范自身言行。坚持寓教于乐, 创作戏曲当家人的风采生日赌博, 小品来得及, 快板浪子回头金不换等节目, 在全场干群中营造出浓厚的廉政文化氛围, 打下了坚实的群众基础。开设道德讲堂, 树立好家风、好家规, 促进党员干部身心和谐、家庭和谐、社会和谐。利用网上论坛、QQ 群、公众号、微信等平台, 提升职工书屋、职工活动中心等设施水平, 创新推进载体建设。加大宣传教育。充分利用场内广播电视、电子显示屏、画廊展板, 大力开展廉政文化教育, 加强准则、条例学习, 使廉政文化深入人心。大力开展廉洁教育和法制教育, 组织党员干部到连云港市监狱、连云区检
5、察院等地开展警示教育活动, 促进党员干部树牢底线意识, 严格遵守政治纪律和政治规矩。认真开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训、“两聚一高当先锋”专题读书调研活动, 提高党员干部党性修养。推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 切实增强党员干部“四个意识”, 坚决防止“四风”反弹回潮。三、紧扣中心任务, 提升创建水平加强约束体系建设。坚持以制度管人管事, 不断完善工程招投标、物资采购、场务公开、财务管理、干部任用、人才招聘等制度, 防止各种腐败现象发生。修订完善农场“三重一大”集体决策制度, 坚持做到重大事项均由农场党委领导班子集体研究决定。出台党员领导干部重大事项报告制度, 要求全场股级以上管理
6、人员必须按照规定向党组织报告个人重大事项。去年以来, 科级以上干部报告个人重大事项 14人, 上交无法退还礼券 1.5万元。修订农场内部控制制度, 加强财务流程、下属企业、社会事业、存量资源等方面的管理, 进一步规范业务操作流程和加强关键节点管控, 防范廉洁风险。加强对参控股企业的监督, 防范投资风险, 保障投资权益。加大项目审计力度, 去年以来完成工程项目审计 81项, 审减资金 326.3万元。着力强化监督执纪。切实加强关键环节、重点领域的监督, 把“咬耳拉袖、红脸出汗”的工作做在平时, 对违反纪律的行为抓早抓小, 促进党员干部为民务实清廉。突出抓住单位部门一把手这个“关键少数”, 强化主
7、体责任和监督责任落实, 带好班子、带好队伍, 干净做事、清白做人。以党支部为单位, 组织开展专题组织生活会和民主评议党员, 使广大党员在学习教育、批评和自我批评中经历了党内政治生活洗礼。召开全场述职述廉大会, 去年以来 260余名党员干部进行了述职述廉。坚持一年两次的财务与内控制度执行情况“双检查”, 及时发现整改问题。加大执纪问责力度, 去年以来共查处违规违纪人员 5人, 其中科级降职 2人、股级降职 1人、暂缓提拔 1人、党纪处分 1人。加强干部队伍建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例, 坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向, 做到科学公道、公正透明, 将干部考察、拟任人选、阶段性干
8、部调配等情况列入公示范畴, 及时公开公示。严格运用监督执纪“四种形态”, 推进约谈工作常态化, 去年以来对 36名提拔交流的中层干部进行了廉洁提醒谈话, 对 61名新任职股级干部进行了任职前谈话, 对农场及分公司机关部门、二三产单位、生产区领导班子进行了集体提醒谈话。四、创新自选动作, 建立长效机制建立风险防控机制。建立风险排查长效机制, 定期开展经营管理、资金运作、项目工程、安全环保等方面风险排查整改, 防范经营风险和廉洁风险。认真开展廉洁风险防控再深化、再排查、再落实工作, 推进农场廉洁风险防控体系建设。围绕省国资委风险管理指引要求, 制定农场风险管理应用指引, 排定 19个风险点及防控措
9、施, 突出加强农场及所属企业廉洁风险管理, 构建全方位、多层次的风险防控体系。深化提升场地共建。与国家东中西区域合作示范区纪工委共建, 从宣传教育共抓, 信访线索共享, 廉洁风险共防, 廉洁文化基地共建等方面入手, 进一步推进农场廉政体系建设。与连云区检察院开展预防职务犯罪教育共建合作, 发挥其在工程招投标、物资采购等方面的监督作用。去年以来, 先后组织招投标 73项次, 节约资金 572.7万元;完成物资比价采购 643项次, 节约资金 3040万元。同时, 在地方党委纪委大力支持下, 农场党委坚持打造“五个一”工程, 即一个廉洁文化示范点、一台廉洁文化戏、一条廉洁文化街、一面廉洁文化墙、一
10、堂廉洁文化课, 形成场地共同推进廉政文化建设的良好局面。持续推进作风转变。结合创建活动, 在全场党员干部中开展进企业促发展、进居户促致富“双进双促”强场富民活动, 帮助居民企业排忧解难。建立挂钩帮扶制度, 全场党员干部、管理人员与 227户贫困户结成帮扶对子, 截至目前已帮助 55户实现脱贫。开展“串千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”社区活动, 有效预防和化解矛盾纠纷。通过廉政文化示范点创建活动开展, 有力促进了干部职工思想观念的提升和工作作风的转变。东辛农场党委将以此创建验收为契机, 深化廉政文化进班子、进机关、进社区、进家庭, 不断将党风廉政建设引向深入, 以更加优良的政治生态, 为农场经济社会发展提供有力保障。
