1、营造双创好环境 开启发展新局面南京市雨花台区精心打造“国家双创示范基地” 南京市雨花台区改革办 南京市雨花台区发改局 近年来, 雨花台区以中国 (南京) 软件谷为核心载体, 围绕“高端化、国际化、品牌化”发展方向, 坚定“市场化、专业化、企业化”运作思路, 开拓创新, 砥砺奋进, 积极营造良好双创环境, 切实增强内生发展动力。2016 年, 实现软件和信息服务业收入 1900 亿元, 占全市比重达到 40%, 全力争当南京国际软件名城的排头兵、主阵地、核心区。一、强化统筹协调, 创新制度供给, 高起点建设双创生态系统坚持统筹谋划理念设计、资源布局、政策支撑, 着力构建科学合理、系统完善、充满活
2、力的创新创业生态系统。一是精准把握理念设计。立足区情, 创新思路, 聚力创新创业三大核心要素群落建设、能量输入、互动协同。“群落建设”体现为引进培育以企业为核心的各类创新创业主体。“能量输入”体现为引导人才、资本、知识、管理等核心双创要素向园区持续集聚。“互动协同”体现为支持双创主体开展“创新链”“市场链”的多层协同、活跃互动。二是科学布局园区资源。坚持规划引领, 着力打造软件谷“北、南、西”三大特色园区, 构建“三位一体”创新格局。其中, 北园重点建设具有全球竞争力的中国通信软件及移动智能终端产业第一基地。南园聚焦发展云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新兴业态, 建设国内一流的软件新兴领域
3、产业高地。西园围绕数字新媒体、互联网技术、电子商务和文化创意产业, 打造全国一流的数字服务产业基地和产业孵化基地。三是充分发挥政策支撑。在认真贯彻落实国家、省、市支持双创各类政策的同时, 制定出台了进一步加快软件和信息服务业发展的政策意见紫金 (雨花) 科技创业特别社区科技企业孵化器创业企业扶持办法、“软件谷科创小贷政策”等一系列政策措施, 每年拿出 2 亿元以上资金支持创新创业。二、强化主体地位, 激发创新活力, 高质量提供人才服务保障充分发挥人才支撑引领作用, 着力营造“聚才、用才、留才”的良好环境, 有效凝聚人才要素资源, 激发社会创新活力。一是创新人才要素集聚路径。通过“双创”人才培育
4、计划、科技顶尖专家集聚计划、创新型企业家培育计划, 加快构筑创业创新人才高地。加强国家级博士后科研工作站建设, 吸引一批掌握世界前沿科技的顶尖人才, 快速抢占产业制高点。培育一批既通科技又懂市场的企业家, 引领创新驱动发展。引进一批拥有创办优秀企业经验的创业人才, 促进产业发展和转型升级。培养一批符合产业发展需要的软件开发人才, 推动科技创新迈上新台阶。二是优化人才服务保障方式。委托专业机构为人才提供一对一、点对点的注册服务, 协调工商部门加快注册进度。人才项目落地后, 及时兑现相关人才政策, 做好人才办公场所和人才公寓的安排。对企业、人才发展过程中遇到的问题, 比如资本对接、政务协调、会场租
5、赁、教育培训等, 提供点对点的精准支持。三是推动人才共享发展成果。拨付专项资金, 举办T16 足球联赛、羽毛球联赛、相亲交友会等活动, 营造温馨浓郁的园区氛围。打造活跃的软件人才技术交流社群, 促进共性知识的传播与开发能力的提升, 为技术人员、创新极客提供优质的“技术共享空间”。截至目前, 全区集聚各类软件创业创新人才 21.4 万人。其中, 入选国家“千人计划”15 人, 省“双创”人才 36 人, 市高层次创业人才 198 人, 为雨花双创事业发展提供了强有力的智力支持。三、强化平台建设, 优化功能体系, 高标准打造资源集聚高地立足自身优势, 着力打造孵化培育、协同创新、品牌塑造等平台,
6、助推双创发展。一是建设企业孵化培育平台。集聚创业黑马、易创空间等知名众创空间 21家, 其中国家级 3 家、省级 8 家、市级 10 家。以软件大道为核心的新型创业服务平台集聚区域被评为“省级众创空间集聚区”。建成孵化器、加速器 20 家, 孵化器面积约 55 万平方米。打造信息安全产业园、大数据产业园等特色园区和公共服务平台 40 个, 软件产业建筑面积近 700 万平方米。已形成完整的、功能齐全的“众创空间孵化器/加速器产业园”载体链条, 可为双创团队提供市场化、专业化的孵化服务和持续支撑。二是构筑产学研协同创新平台。与全球顶尖级“大院大所”开展产学研合作, 鼓励创新资源共享, 引导科研基
7、础设施、大型科研仪器向社会开放, 着力打通协同创新渠道。先后引进北大南京创新研究院、南大软件学院软件谷分院等 10 余家重量级产学研协同创新平台, 与软件产品质量监督检验中心、江苏软件产品检测中心、南京超云计算中心等公共技术服务平台达成合作协议, 深入开展合作交流、资源互联、技术共享。广泛征集企业技术需求, 精准推进产学研供需匹配, 定期举办全球软件大会、UP 创业等双创系列主题活动, 营造活跃的创新创业氛围。三是打造“互联网+”创星小镇平台。依托软件产业集聚优势, 精心培育“互联网+”国际性知名企业和世界级的科技创新项目。融合“互联网+”创新产业、科技服务、科技展示、科技体验于一体, 着力打
8、造一个以移动互联网、物联网、跨境电子商务、游戏动漫、云计算、大数据为主导产业的“互联网+”创新产业聚集区, 集生活居住、文化旅游、自然生态为一体的生态型小镇。目前, 小镇核心项目“60 万平方米软件谷科创城”已交付使用, 成功签约“互联网+”企业 139 家。小镇配套项目“15万平方米软件谷人才公寓”已精装交房, 1800 余名双创人才顺利入住。四、强化服务意识, 提升创新品质, 高水平营造双创文化环境提供强有力的法治保障、融资服务和文化支撑, 营造良好创新创业生态环境, 全方位为双创工作保驾护航。一是打造高效率法治环境。承接落实“放、管、服”改革任务, 打通线上线下服务通道, 大力推进服务型
9、、法治型政府建设。建立以产权制度为基础、以政府提供公共产品为核心的科技市场, 降低双创成本, 激发市场活力。强化知识产权保护, 将知识产权收益向研发一线倾斜, 激发企业人才创新热情。截至目前, 累计申请专利 10785 件, 成功授权 3615 件, 实现省级以上重大成果转化数十项。二是培育市场化融资环境。高度重视资本引领作用, 参股设立七支基金, 并积极引进社会投资机构到区注册成立基金, 助力双创事业发展。发起成立“软件谷 UP 创投汇”线上社群, 与上百家创业投资机构合作并定期投放项目。精心打造“软件谷 UP 微路演”品牌, 每两周举办一次路演活动, 推进创业团队与投资人的精准对接。出台“
10、麦金一号知识产权抵押贷”“科技小贷补贴”“众筹补贴”等 10 余项优惠政策, 服务企业债券融资, 提供充足资金保障。三是构建创新性文化环境。深入开展具有国际、国内影响力的创业大赛、发明大赛、创业论坛、“众创帮”、两江论坛等双创活动, 大力培育双创精神。积极探索“互联网+众创空间”“龙头企业+众扶平台”“孵化器+双创企业”“高校+企业+平台”等双创模式, 构建高效双创生态链。建成全国首个地铁创业主题车站 (软件大道站) , 努力营造尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的社会氛围。举办江苏区域规模最大、涉及面最广的软件技术交流盛会“中国 (南京) 软件开发者大会”, 着力打造中国软件信息产业的技术高地。2017 年 6 月, 雨花台区被确定为江苏唯一双创区域, 入选国家第二批双创示范基地, 开启了创新发展新局面。
