1、加强东北黑土地保护 夯实国家粮食安全基础 农业部 10 月 17 日, 农业部在黑龙江省海伦市召开东北黑土地保护推进落实会, 总结交流各地实施黑土地保护试点项目的成效经验, 部署安排东北黑土地保护规划纲要 (20172030 年) (以下简称规划纲要) 贯彻落实工作。会议强调, 要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线, 牢固树立绿色发展理念, 依靠科技进步, 加大资金投入, 创新服务机制, 改善东北黑土区的设施条件、内在质量、生态环境, 切实保护好黑土地这一珍贵资源, 夯实国家粮食安全基础。会议指出, 黑土是世界公认的最肥沃的土壤, 东北黑土区是我国粮食安全的重要保障。当前, 我国农业发展
2、进入新阶段, 要适应农业绿色发展的新要求, 把黑土地保护摆在更加突出位置, 加大治理修复力度, 让过载的黑土地“减减压”, 实现东北农业的可持续发展。2015 年以来, 中央财政每年安排 5 亿元专项资金, 在东北 4 省 (区) 17 个县 (市、区、旗) 实施黑土地保护利用试点, 在技术模式、工作机制、政策体系等方面进行了积极探索, 取得了阶段性成效。会议强调, 保护黑土地是一项长期而艰巨的任务。要以规划纲要为统领, 加强黑土地保护治理修复, 加快构建黑土地保护长效机制, 到 2030 年, 集中连片、整体推进黑土地保护面积 2.5 亿亩, 有效遏制黑土地退化趋势。一是积造利用有机肥, 控
3、污增肥。通过增施有机肥、秸秆还田, 增加有机质含量, 改善土壤理化性状, 持续提升耕地基础地力。二是控制土壤侵蚀, 保土保肥。开展坡耕地与风蚀沙化土地综合防护与治理, 控制水土和养分流失。三是耕作层深松耕, 保水保肥。推广少免耕、秸秆覆盖、深松等技术, 构建高标准耕作层, 改善黑土地土壤理化性状。四是科学施肥灌水, 节水节肥。推行精准施肥作业, 推广高效新型肥料, 推广水肥一体化和节水灌溉技术。五是调整优化结构, 养地补肥。推广玉米与大豆轮作和“粮改饲”, 支持发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业, 实行秸秆“过腹还田”。会议要求, 东北 4 省 (区) 各级农业部门要把规划纲要的贯彻落实作为一项
4、重点工作来抓, 把黑土地保护利用各项措施落到实处。一要压实责任推。推动建立黑土地保护推进落实机制, 加强组织领导, 搞好统筹协调。二要试点示范推。在总结试点经验的基础上, 选择一批条件好、积极性高的县 (市、区、旗) 开展整县推进试点, 集成展示技术模式和治理成效, 带动更大范围推广应用。三要集聚力量推。把黑土地保护与高标准农田建设、农业环境突出问题治理、水土流失综合治理、轮作休耕制度试点等项目统筹考虑, 整合资源力量, 集中资金投入, 调动各方积极性, 形成工作合力。四要创新方式推。鼓励新型经营主体承担黑土地保护利用试点项目任务。通过政府购买服务、PPP 模式、金融保险支持等政策, 撬动社会资金投入黑土地保护。五要强化宣传推。大力宣传规划纲要, 努力营造全社会关心支持黑土地保护的良好氛围。会上, 来自黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等东北 4 省 (区) 农业部门、黑龙江省农垦总局以及 4 个黑土地保护利用试点县政府负责同志作了典型交流。中国科学院东北地理与农业生态研究有关专家作了专题讲座。与会代表还参观了海伦市黑土地保护示范现场。
