1、南宁市人民政府关于印发南宁市农业第十一五发展规划的通知（2006年6月26日南宁市人民政府南府发200665号）各县区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：南宁市农业十一五发展规划已经市人民政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。南宁市农业十一五发展规划一、发展回顾（一）十五农业发展回顾十五期间，南宁市委、市政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕自治区党委提出的三大战略，六大突破战略决策和1234610工作思路，认真贯彻中央一号文件精神，坚持以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目标，大力实施科教兴农战略，不断落实农村改革的各项方针政策，全面推进农业和农村经济结构战
2、略性调整，积极发展优质、优势和特色农产品，克服了严重干旱和洪涝灾害、禽流感影响、生产资料价格上涨等不利因素，完成了十五农业和农村经济发展的各项目标。全市（六县六区）农业稳步发展，农业综合实力不断增强，农民收入持续增长，农业和农村经济进入了新的发展时期。1农、牧、渔业生产取得可喜成绩2005年，全市农林牧渔业总产值19107亿元,农业增加值11957亿元，农民人均纯收入2677元，同比分别增长821%、82%和851%。农产品总量有较大幅度增长，主要农产品供给充足，市场供需相对平衡。十五期末粮食总产18102万吨、糖蔗总产86093万吨、油料总产87万吨、蔬菜总产2685万吨、水果总产7182万
3、吨、木薯总产5405万吨（干片）、蚕茧总量417万吨、肉类总产4648万吨、禽蛋总产163万吨、牛奶总产265万吨、水产品总量1673万吨。农产品质量安全水平有了大幅度提高，十五期间，全市建设32个农产品标准化生产示范基地，累计实施标准化种植583万亩，养殖基地21个；有73个生产基地通过无公害农产品产地认定，有24个产品获得国家无公害农产品认证；绿色食品、有机农产品等高品质产品也有了较快发展。同时，严格农业投入品管理。加大对禁用禁销高毒高残留农业投入品执法检查力度，建立市、县（区）、乡（镇）农产品质量体系，以蔬菜农药残留监控为重点全面加强农产品质量安全例行监测工作，蔬菜市场抽检合格率达99%
4、以上，位居全国首府大中城市前列，生猪瘦肉精合格率982%，质量安全水平明显提高。农业生产条 件不断改善，全市耕地有效灌溉面积3525万亩，旱涝保收面积达到2868万亩，农机总动力达27979万千瓦，农用拖拉机增加到944万台，农机作业量占农业总作业量的比重由45%提高到55%。全市森林覆盖率达402%，全年农村用电量49364万千瓦时。2科教兴农成绩斐然十五期间，农业科技应用力度加大，农产品科技含量明显提高，共累计推广三田工程、种子工程、畜禽良种工程，三大免耕技术（水稻免耕抛秧、玉米免耕、马铃薯免耕技术）、农作物三避技术（避雨、避晒、避寒）、甘蔗机械化深耕深松、水果高接换种、测土施肥、病虫无害
5、化综合治理、农产品采后商品化处理、优质水产品标准化生产等60多项农业先进实用技术的应用，增加效益73亿元，主要农作物良种普及率达到90%以上，全市农业科技贡献率提高到50%。3优势产业及生产基地建设取得新的进展十五期间，我市农业在继续推进结构调整的基础上，重点抓好农业产业化的发展，优化农业产业布局，发展现代农业，加快优势农产品基地建设。各县区围绕龙头企业抓基地，通过科技示范、政策引导、信息服务等手段，形成了具有南亚热带特色及区域优势产业，建设了粮食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蚕、木薯、水产等八大优势农业生产基地，一个集城郊型、创汇型、生态型为一体的具有南亚热带特色的现代农业初具规模，其中：（1
6、）粮食产业基地建设，主要围绕国营粮食系统加工企业、广西黑五类、广西快点河粉集团、广西农乐米业公司等粮食深加工龙头企业，推进我市优质谷产业基地建设。十五期间，重点抓好25万亩优质谷生产示范基地，使全市优质谷基地由计划的50万亩发展到135万亩。（2）糖料产业基地建设，以南宁糖业股份有限公司等18家制糖龙头企业与农户实行蔗价与糖价挂钩联动，实行订单农业。糖蔗种植面积一直稳定在180万亩左右，产量86093万吨，位居广西第二位。（3）水果产业基地建设，以金泰尔、万利来等6家加工龙头企业为依托，采取公司+基地+农户模式，实行共建基地和保价收购的办法，直接带动了全市130万亩水果生产的发展。（4）外运蔬
7、菜产业基地建设，主要依托横县兴辉公司等4家蔬菜罐头加工龙头企业的带动，建设加工型蔬菜种植面积6万亩，食用菌生产基地发展到1088万平方米。（5）畜牧水产产业基地建设，一是依托广西温氏集团、凤翔公司、南宁漓源公司、广西富丰集团、广西桂柳公司、南宁正大公司的发展，带动建设了家禽养殖小区550个，带动规模养殖户13000，增加出栏家禽16777万羽，全市家禽出栏达822801万羽以上；二是建立罗非鱼加工出口养殖基地10万亩，其中标准化示范基地1万亩，为其配套的广西百洋罗非鱼出口加工有限公司已经在南宁高新区竣工投产。三是发展肉奶牛、黑山羊养殖小区，初步建成优良奶牛、优质肉牛和肉羊养殖基地。（6）桑蚕产
8、业基地建设，主要依托横县桂华茧丝绸公司、宾阳县蚕业工贸公司为龙头带动，着重抓好20万亩产业化标准示范推广基地建设。十五期末，全市桑园种植面积达2985万亩，成为全区最大的优质原料茧生产供应基地和重要的茧丝加工基地。（7）木薯产业基地建设，以明阳生化科技有限公司为龙头的43家木薯淀粉加工企业，直接带动了全市木薯产业化水平发展，面积逐年扩大，十五期间，全市种植面积达67万亩，成为广西最大的木薯生产基地和全国最大的变性淀粉加工基地。4合作经济组织迅速发展，农业产业化经营水平不断提高按照市政府提出的三扶持、三增强工作思路，认真实施龙头企业带动战略，加大对农业产业化的扶持，大力培植龙头企业和农民合作经济
9、组织，增加了龙头企业的辐射带动能力和发展后劲，提高了农业组织化程度，目前全市有国家级农业产业化重点龙头企业3家，自治区农业产业化重点龙头企业19家，市级重点龙头企业33家，农民专业经济组织94个。全市农业产业化经营组织直接带动农户65万户，农民户均增收1200元以上。5特色农业及品牌农业得到迅速发展十五期间，市委市政府采取多项有力措施，大力发展特色农业。各县区通过示范推广，开展标准化生产，推进产业化经营，扩大种养生产规模，努力培育和发展具有本地特色的名、特、优品牌农产品，使横县茉莉花、武鸣灵水牌龙眼、江南吴圩西瓜、邕宁刘圩香圩、宾阳黎塘莲藕、上林明山优质米、马山黑山羊、隆安板栗、良庆南晓鸡鹅、
10、西乡塘区香蕉等农产品逐步形成南宁品牌，形成当地的支柱产业，成为农民增收的新亮点，促进了我市特色农业及品牌农业的快速发展，增强我市农业农产品的竞争力。6农民生活质量不断提高十五期间，我市高度重视加强农村基础设施建设工作，着力改善农村生产生活环境，完成了农村电网改造建设工程，加大了乡村公路建设力度，逐步解决部分村屯道路不通及行路难的问题；继续推进农村生态环境建设，建设好550个生态文明村。十五期间，我市农民人均纯收入有了较大幅度的提高，2005年达2677元。全市农民的居住条 件有了很大改善，农村医疗保障事业也得到了迅速发展。（二）十五期间农业发展存在的主要问题十五期间我市农业发展取得了显著的成绩
11、，但仍然存在很多问题，主要是：1农业基础设施相对薄弱。抵御风险能力仍然不强，表现在农业投入不足，对土地资源保护和农业基础设施建设的力度不大，中低产田比例高，农田水利设施毁坏、老化、灌溉配套设施不全等，同时，农业机械化程度低，装备水平差，制约了农业劳动生产率的提高。2农村劳动力就业不充分，农民增收难度大。由于工业化、城镇化和农村二、三产业发展跟不上等原因，农民就业门路不宽，农村富余劳动力向非农产业转移就业十分缓慢，全市约有52万富余劳动力滞留农村，农民的工资性收入大受影响。3农产品还处在初级产品阶段，农产品的精深加工较少，粗加工多，产业链短，附加值较低，农民经济效益低。4农产品的品质不适应市场的
12、需求。长期形成的重数量、轻品质的农业增长方式，明显受到了市场需求的制约。5农业生产资料价格上涨过快，影响到农民的积极性和生产投入。近两年来，农业生产的主要资料化肥、农药、种子价格已连续两年以10-30%速度上涨，加上电力不足，燃油提价增加了生产成本，减少了投入，农业生产受到一定影响。6科技信息不灵与提高科学种养的矛盾。近年来，农民种养积极性高涨，但科学种养水平却不高，由于农业科技信息不灵，农民得到的科技信息不全，使农产品科技含量低，农产品质量不优、特色不鲜明，影响农产品市场竞争力，增产不增收。二、南宁市十一五农业发展的机遇和挑战（一）发展机遇十一五时期，我市农业发展将进入一个新的发展阶段，国家
13、对农业的一系列优惠政策将更有利于农业的发展，我市农业的发展有极好的发展机遇。1农业、农村、农民的发展问题将会引起党和政府更加高度的关注和重视。以胡锦涛为总书记的党中央关于坚持科学发展观和构建和谐社会战略思想以及两个趋向的重要论断的提出，表明了我们党在建设中国特色社会主义事业进程中对经济社会发展有了更全面深刻的把握，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。全面贯彻落实党的这些战略思想，将是各级党委政府在新的发展时期提高执政能力的重要体现。这些战略思想和主要论断为进一步解决长期困扰我国经济社会发展的三农问题奠定坚实的思想和政策基础。2十一五期间我市农业将面临良好的宏
14、观环境。随着全球经济一体化步伐的加快和中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈的建立以及西部大开发的战略深入实施，随着中越共同构建两廊一圈，自治区成立50周年大庆，以南宁为核心的南北钦防沿海城市群建设和北部湾经济区开发，为我市发展外向型农业，搞活农产品流通提供了良好的条 件和新的契机。3主导产业初具规模。通过连续多年的农业结构调整，全市已初步形成了粮食、糖料、水果、蔬菜、畜牧、桑蚕、木薯、水产等主导产业。一批特色产业基地建设已初具规模。主导产业已初步发挥出特色农业的比较优势。4农业基础设施明显改善。通过三大会战，我市水利设施得到明显改善。2005年全市农田有效灌溉面积达3525万亩，占耕地面积的6
15、33%；农村用电已达到49364万千瓦小时，改造中低产田373万亩。水利基础设施建设的逐步完善和大规模、高起点的农业综合开发为我市农业的可持续发展打下了坚实的基础。5畜牧水产品具有明显竞争优势。中国加入WTO和中国-东盟自由贸易区的建立，为我市推动农业走向国际市场，参与国际农产品市场的竞争提供了良好的机遇。有关资料表明，目前我市畜牧水产品具有明显的价格竞争优势，我市有丰富的牧草资源和水资源，发展畜牧水产业还有很大的潜力，因此颇具国际竞争能力。（二）面临的挑战我国加入WTO和建立中国-东盟自由贸易区，对农业的承诺期限已到，农产品市场竞争更加激烈，尤其是我市与东盟近邻国家农业生产结构非常相似，面临
16、着更大的挑战。同时，农业生产条 件、农村经济体制、农业科学技术体系、农产品加工技术和运销、农业生产经营者综合素质等六个方面面临着诸多因素的制约，这些制约因素在短期内难以消除，必须经过较长的时期的改革发展才会逐渐加以解决。三、南宁市十一五农业发展指导思想及总体目标（一）指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和十六大精神为指导，落实科学发展观，在十五取得成绩和经验基础上，牢牢把握农业发展、农民增收、农村稳定的大局，不断探索农村经济增长的新方式，认真落实党在农村的各项方针政策，继续推进农业及农村经济结构调整，充分发挥县（区）域特色产业优势，以市场为导向，切实把名特优新品种、高产优质新技术和农产品加工
17、增值为主攻目标，使我市农业在优质、高产、高效、安全上有新突破，创建经济发展、社会和谐、生态优美的新农村。（二）总体目标农业和农村经济保持较快发展速度，农、林、牧、渔各业协调发展，农业总产值年递增率达7%以上，农民人均纯收入年均增加6%以上；创建1-2个农业主导产业突出，形成具有本地特色的优势产业带或县区；建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品商品基地；农产品质量和档次得到较大提高，创立一批具有本地特色、市场竞争力和创汇能力强、产品质量符合国际认证的名牌农产品；农业产业化经营管理机制和运行机制初步完善；农村社会走上生活富裕、生态良好、生产发展、社会和谐稳定的可持续发展道路。四、南宁市十一五农
18、业发展主要指标（一）农业总体实力指标农林牧渔业总产值年增长率7%，2010年达26797亿元；农业增加值年增长率6%，到2010年达16000亿元。农产品加工增值对第二产业的贡献率在15%以上。农民人均纯收入年增长率6%，到2010年农民人均纯收入达3582元。（二）主要农产品指标1粮食。保持年播种面积620万亩，生产能力185万吨，2010年优质谷种植占85%以上。2油料。保持年播种面积在55万亩，产量9万吨。3糖蔗。2010年种植面积稳定在190万亩，总产量达1100万吨。4蔬菜。2010年种植面积发展到230万亩，总产量达300万吨。5水果。2010年面积发展到140万亩，总产量90万吨
19、，其中荔枝20万亩，产量3万吨；龙眼32万亩，产量6万吨；香蕉28万亩，产量39万吨；菠萝8万亩，产量14万吨；柑桔14万亩，产量16万吨；其他38万亩，产量12万吨。6木薯。2010年种植面积达80万亩，总产量64万吨（干片）。7蚕桑。2010年桑园面积发展到40万亩，年养蚕种160万张，年产鲜茧55万吨。8西甜瓜。2010年面积发展到55万亩，总产量82万吨。9畜产品。2010年全市肉总产量60万吨，其中：出栏肉牛268万头，肉产量268万吨；荷斯坦奶牛养殖超过2万头，生产鲜奶38万吨以上,奶水牛存栏15万头,产奶量013万吨；出栏肉猪480万头,肉产量366万吨；肉羊出栏291万头，肉产
20、量045万吨，家禽出栏2亿羽,肉产量20万吨。10水产品。水产品产量年增5%，2010年总产量达215万吨，其中罗非鱼产量达6万吨。（三）优质农产品生产基地建设指标十一五期末，建成粮食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蚕、木薯、水产等八大优势产业生产基地，规模优势优质农产品生产格局形成。（四）农产品加工业指标十一五期末，全市农产品综合加工率达30%以上，以农产品为原料的加工业对全市GDP的贡献率提高2个百分点。（五）科技贡献指标十一五期末，科技对农业增长的贡献率达60%，主要农产品良种覆盖率提高到95%。（六）农业产业化发展指标十一五期末，农产品规模化、专业化、标准化生产基地快速发展，全市农民合作经
21、济组织和行业协会达300家；年销售收入500万元以上的重点农产品加工、销售企业达60家；基地产品销售收入占农产品销售总收入60%以上；有70%的农户（约77万户）纳入产业化范围。（七）重大疫病防治指标十一五期间，建立南宁市养殖产品安全检测中心、市、县区动物防疫体系，检测体系和疫情上报网络体系，规模养殖户的重大动物疫病免疫率达100%，农村散养户的畜禽免疫密度达90%以上。（八）农民工培训和转移指标十一五期间，每年培训农村劳动力20万人，转移就业10万人，到2010年，力争实现百万农村劳动力转移就业的目标（含现在48万人）。农民工资性收入占纯收入的比重达到45%以上。（九）无公害生产基地认定和产
22、品认证十一五期间，全市种植业通过无公害农产品生产基地认定35个，面积150万亩以上，产品认证30个，养殖业无公害基地认定300家，产品认证200个。五、南宁市十一五农业重点发展产业和项目按照中央十六届五中全会提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主社会主义新农村建设目标要求，十一五期间，南宁市农业重点抓好以下几个产业和工作：（一）抓好社会主义新农村建设为贯彻落实党的十六届五中全会精神和自治区党委、政府在我市武鸣县和原邕宁县辖区开展连片社会主义新农村建设试点工作的决定，十一五期间，社会主义新农村建设在武鸣县和原邕宁辖区（包括邕宁区、良庆区、兴宁区、江南区、青秀区）连片推进试点工作的
23、基础上，逐步在全市农村全面开展建设工作。以发展农村经济，增加农民收入为中心任务，即要抓好生产发展和促进生活富裕。生产发展方面：第一，抓好农业产业化结构调整优化，每个行政村有2个特色主导产业，农民人均农业产值年增长10%以上。第二，推进农业产业化经营，农业产业化龙头企业和农民合作经济组织直接带动70%以上农户，收购加工60%以上的优势特色产品。第三，实施科教兴农战略，80%以上的农村劳动力掌握一门以上农业生产实用技术，主要农作物优良品种覆盖率达到95%，农业机械化综合作业水平达到45%。生活宽裕方面：着重抓好农民收入。进一步开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，促进农产品流通和农村劳动力转移就
24、业，深化农村改革，努力使农民人均纯收入每年增长10%以上。（二）做大做强八大产业1粮食产业粮食是我市第一大农作物，随着人们生活水平不断提高，优质稻米需求大幅度增加，市场竞争优势明显，优质稻生产发展迅速，面积逐年扩大。十一五期间，粮食年播种面积保持620万亩，产量185万吨水平的情况下，重点发展优质稻，年播种面积占80%以上，其中达到国家标准的优质稻占三成以上，在品种安排上重点是扩大国家标准优质稻品种（组合）种植比例，加快形成优质稻优势产业带，提升稻米加工技术水平，主要布局在横县、宾阳、上林及武鸣等县。在加工方面依托广西黑五类食品集团、广西农乐米业等龙头企业，实行生产-收购-加工-销售一条 龙的
25、管理模式和公司+基地+农户的经营模式，直接带动和辐射农户70万户，总产值30亿元。2糖料蔗产业蔗糖业是我市重要的优势产业之一，种植面积和产量位居广西第二。随着国内外能源需求增加，作为生物质能源开发的重要原料之一，优势地位更加明显，发展空间、产业竞争力增强。十一五期间，在稳固老基地的基础上，适当扩大新基地。加强吨糖田建设，大力推广机械深耕深松、测土施肥、优化品种结构等综合高产技术，主攻提高甘蔗单产和糖份，降低生产成本，增加蔗农经济收入。主要布局：巩固武鸣、宾阳、良庆、江南、邕宁、横县、青秀等老蔗区，因地制宜发展上林、马山、隆安等新蔗区。在产品加工方面依托南宁糖业股份有限公司、广西农垦糖业集团、广
26、西永凯糖业有限公司等龙头企业，实行原糖蔗价和糖价挂钩联动的模式，形成种植-加工-销售等配套完整的产业体系，产值达100亿元。3水果产业我市现有水果种植面积130万亩，产量7182万吨，位居广西第二，主要品种龙眼、荔枝、香蕉、菠萝等。水果也是我市重要的产业之一，但随着中国-东盟自由贸易区的建立，大量热带水果进口到我国，加上台湾优质亚热带水果的零关税开放，对我市水果业造成了重大的冲击，部分传统品种竞争压力大，因此，必须努力推进优果工程建设，着力提高水果的品质和市场竞争力，加大品种改良力度，全面推广采后处理和果品加工。十一五期间，在稳定现有龙眼、荔枝面积，提高单产的基础上，重点发展香蕉、菠萝、柑桔等
27、市场竞争力强、潜力大的水果。区域布局是：香蕉以西乡塘、隆安、武鸣等县区为主产区；菠萝以良庆、武鸣、西乡塘等县区为主产区；柑桔以武鸣、隆安、邕宁、良庆、青秀、江南等县区为主产区。产品加工主要依托金泰尔、万利来等6家加工企业，年加工鲜果40万吨，形成种植-加工-销售产业链，产值15亿元。4蔬菜产业蔬菜产业是我市农村经济的一项支柱产业，是农民增加收入的重要来源。我市蔬菜生产自然和社会资源丰富，生产技术集成比较完善，现有规模蔬菜生产基地面积140万亩，其中常年蔬菜面积30万亩，季节性蔬菜面积110万亩。十一五期间重点是扩大常年蔬菜基地建设，提高单产和产品质量，大力发展无公害、绿色或有机蔬菜，实施规模化
28、、专业化和标准化生产，全面提高蔬菜质量安全水平，加快蔬菜加工业发展，延长产业链，提高产业效益。主要布局：常年蔬菜基地以江南、西乡塘、兴宁等区为主；季节性蔬菜基地分布于六县六区。十一五期末，建设无公害基地30个，面积25万亩，年产无公害蔬菜100万吨；加工方面主要依托兴辉食品、齐旺食品等龙头企业，年加工蔬菜15万吨，形成生产-加工-销售产业链，产值30亿元。5畜牧产业畜牧业是我市农业和农村经济的支柱产业，产量、产值分别位居广西第三、第二位。近几年来，政府加大对畜牧业的扶持，引进国内八大养殖集团带动，采取公司+基地+农户的模式，实行保价收购，促进了规模养殖快速发展，形成一批专业村和专业乡镇。十一五
29、期间，继续扩大规模化养殖小区，全面实行标准化生产，提高产品质量安全水平，加快品种改良速度，加大重大动物疫病防治和体系建设力度，重点扶持肉类加工企业，延伸产业链，打造品牌，增强市场竞争力。区域布局：家禽养殖以南北高速公路沿线为主；养猪业以武鸣、上林、横县、宾阳等县为主；肉牛养殖以武鸣、邕宁、江南、良庆、上林、马山等县区为主；奶牛养殖以隆安、宾阳、横县、邕宁、武鸣、良庆等县区为主；羊的养殖主要以马山、隆安、武鸣、宾阳等县为主。十一五期末，全市规模化养殖大幅度增加，其中家禽和奶牛分别占80%以上，形成公司+基地+农民+养殖+加工+销售比较完整的产业链，总产值达105亿元，占农业总产值39%，占农民人
30、均纯收入40%以上。6桑蚕产业桑蚕业是我市新兴优势产业，现有桑园种植面积30万亩，蚕茧产量407万吨，分别位居广西第二和第一位，产值82亿元，成为我市农民增收新亮点和壮大县域经济的重要产业。全市现有7家缫丝加工企业，年生产加工能力15万吨，占总产量36%。随着东蚕西移战略实施，蚕茧价格的稳定上涨，十一五期间我市桑蚕业将有较大发展。重点是围绕提高蚕茧质量为主题，加强蚕种基础设施改造和扩建，增加蚕种供应量，大力推广生态蚕业模式，省力化养蚕，小蚕共育，普及应用方格簇，建立家蚕微粒子病综合防治体系，强化质量监管，推广标准化生产，大幅度提高蚕茧质量水平。主要布局以横县、宾阳、上林、邕宁等县区为主要产区，
31、扩大武鸣县、良庆区等新县区。十一五期末，全市桑园面积发展到40万亩，鲜茧产量55万吨。蚕茧加工主要依托桂华茧丝绸等4家龙头企业，年加工鲜茧30万吨以上，形成种植-养殖-加工-销售较为完整的产业链，产值达15亿元以上。7木薯产业木薯产业是我市区域性优势产业，也是广西乃至全国的木薯主产区，在品种繁育、种植面积、产量和加工等方面都处于广西领先地位。木薯全身都是宝，广泛用于食品、化工、医药、养殖等各个领域，在世界性能源紧缺的情况下，作为再生能源开发的木薯，其优势地位更为突出。十一五期间，重点是加快优良品种的普及应用，推广良种良法，提高单产，进行产品深加工，燃料酒精开发等。主要布局在武鸣、西乡塘、隆安、
32、江南、良庆、宾阳等县区，在产品加工方面依托明阳生化科技有限公司等30多家淀粉加工企业带动，形成种植-加工-销售比较完整的产业链，总产值达12亿元以上。8水产业水产业是我市新兴优势产业，淡水总产量居广西首位，十一五期间在巩固传统品种养殖的基础上，重点发展罗非鱼、斑点叉回鲴、南美白对虾，加快标准化罗非鱼养殖基地建设，提高产量和产品质量安全水平，依托龙头企业带动，实施产业化经营。十一五期末，在横县建成万个连片标准化网箱养殖基地，成为广西乃至全国最大的网箱养殖基地。同时，在全市建成水产品出口养殖基地30个，到2010年，全市水产品产量达到215万吨。水产品加工依托百洋集团开展罗非鱼深加工出口，加工量占
33、全市罗非鱼总量80%以上，形成养殖-加工-销售的产业链，总产值20亿元以上。（三）完善社会化服务体系1建立科技服务体系，完善农业技术推广机制，把不断进步的科技成果应用到农业产业化经营中去。加强农业科技培训，鼓励、组织农业科技人员深入农村，密切与农业企业、农民合作组织的联系，搞好科技扶持，鼓励农业科研和推广机构通过有偿服务和开发示范，增强自我积累和自我发展能力。建立科研、示范推广和开发一体化服务机构，整合科研机构和农业大专院校的科研技术力量，建立农业科技示范园区，促进农业先进、适用技术成果的转化。2完善农业产业化信息体系建设，整合农业和农村信息平台，建立信息收集、分析、整理和发布制度，及时提供准
34、确的市场信息、农业科技信息和管理信息，引导农民按国内外市场需要安排生产和经营，提高市场竞争力。3培育壮大中介组织和行业协会，为农业产业化生产提供技术、信息、营销服务。4完善利益联结机制，实现企业和农户的双赢。采取切实有效措施，鼓励龙头企业通过委托生产、保护收购价、按股分红和利润返还等多种利益联结方式，稳定农产品产销关系，与农民结成风险共担、利益共享的利益共同体。（四）加强农村基础设施建设项目继续加强水利设施建设，巩固水库除险加固成果，确保水库安全运行，到2010年，我市新增有效灌溉面积达到50万亩，切实加强水土保持工作，加快小河流治理步伐，到2010年，水土流失治理面积达5676万亩；加快建设
35、农村人畜饮水工程，2010年前全面完成农村改水工作，使农村饮水全面符合卫生要求；加快农业机械化发展步伐，提高劳动生产率，降低劳动程度。（五）加速生态文明村及小康示范村建设十一五期间，要加速以改水、改厕、改电、改路及普及沼气为重点的生态文明村建设。通过推广普及使用沼气，实现种植与养殖良性循环，改善农村生产条 件和农民居住环境。增加文化活动设施投入，提高农民素质。到2010年，80%以上村屯进入生态文明村行列，生态家园比例达70%。同时，加强农村小康示范村建设的指导，做好规划，增加投入，使小康示范村与城镇化建设协调发展，逐步缩小城乡差别，到2010年，每个乡（镇）都有2-3个小康示范村。六、实现目
36、标的保障措施（一）切实加强对农业及农村工作的领导全市上下要加深对农业基础地位的认识，尤其是我市是一个农业大市，农业人口占总人口的70%以上。因此对农业和农村工作不能放松。要大力营造社会重视关心和扶持农业发展的氛围和环境，研究和解决农业发展中的重大问题和困难，制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实。（二）加大对农业的投资力度贯彻中央各项惠农政策。随着我市工业经济的快速发展，集中力量加大对农业的投入，同时多渠道争取国家对农业方面的专项扶持资金。鼓励民间资金投资农业生产，利用农村信用社的小额贷款，支持农民发展农业生产。（三）加强基层组织建设农业机构和基层组织的稳定是农业发展的基本保证。县、乡农业机构
37、发挥着贯彻农业方针、组织工程实施、推广科技和建设项目的重要作用，应该进一步稳定和完善。（四）制定加快农业产业化建设扶持政策一要加大农业科技项目的投入力度，要将现有市级财政和争取上级有关部门用于农业方面的投资，进一步向优势产业聚集，重点抓好产前、产中、产后关键技术研究，统筹安排产业与地区间投资渠道，提高产业的项目整合力度。二要加大对农业高新技术成果转化的资金和政策扶持力度，加强优良新品种引进示范推广、标准化配套种养技术和无公害农业投入品的开发利用，建立优势农产品产业化链式开发技术体系，提高农业新技术转化率。三要加大对龙头企业的资金和政策扶持力度，重点加强优势农产品产业化龙头企业的技术改造，提高农
38、产品加工技术水平，发展壮大企业规模，增强产业化龙头企业带动农民增收能力，乡镇企业要把工作重点转移到农产品加工上来。四要加大对优势农产品市场建设的扶持力度，优先在畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等鲜活农产品的优势产区，建设和培育发展若干个区域性专业批发市场，完善市场交易、检测检验和信息服务等设施，增强服务功能，扩大辐射范围，并根据条 件和需要，在这些市场设立绿色食品、有机食品专门交易区，并尝试实行连锁经营、统一配送等现代交易方式。（五）加大项目引进工作力度，把资源优势转变为经济优势要通过项目的带动，推动农业和农村经济的全面发展。要抓住西部大开发、东盟贸易区建立的机遇，坚持走出去、请进来、上门招商、以
39、商招商的战略，在多上、快上项目上下功夫。各级政府要制定措施和优惠政策促进项目建设工作的开展，要搞好投资环境建设，在税收、土地使用、水、电、租金等方面给予优惠，从严查处对企业乱收费、乱摊派、乱扣押财产和吃、拿、卡、要等行为，创造良好的投资环境。（六）建立健全农产品市场体系按照现有基础和物流流向，以建设中心批发市场、产销地批发市场为重点，加快集贸市场、零售市场和超市连锁商场建设，规划建设南宁市农产品物流中心，形成布局合理、功能齐全的农产品市场体系。完善市场功能，重点建设信息交换、分拣包装、仓冷链运输设施，实行会员制、保证金制、代理制，建立统一结算、大宗农产品拍卖、产品评级、质量检测、纠纷仲裁、品牌设计、包装、宣传推广等中介服务组织。完善投入机制，实行投资商从事市场开发建设。
