1、公共建筑项目管理现状分析与对策探讨 焦挺峰 吴青 南京交通职业技术学院 捷宏润安工程顾问有限公司 摘 要： 就我国现阶段的建筑工程来说, 公共建筑有着一定的重要性, 不仅涉及到了公众的利益, 同时也关系到了社会物质文明水平的程度。因此, 要找出现阶段公共建筑项目管理中存在的不足, 做好研究与分析工作, 满足公共建筑项目管理的发展需求。关键词： 公共建筑; 项目管理; 现状分析; 对策研究; 1 公共建筑随着社会经济的不断发展, 我国固定资产的投资规模呈现逐渐增加的趋势, 公共建筑项目得到的发展, 并占据重要的地位, 给人们带来便捷, 也创建了崭新的城市面貌。首先, 公共建筑主要是具有公用性或公
2、益性的建筑, 其中包含办公、商业以及旅游等建筑。因此, 可以将一般大众有权使用的建筑称为公共建筑, 而建筑面积在 20000 平方米以上的公共建筑也被称为大型公共建筑;其次, 公共建筑有着公共性的特点。其占地面积较大, 消耗资源较多, 对公众产生一定的影响。公共建筑运用公共资源来提升城市中综合条件的基础, 这也是建设公共建筑的主要任务。因此, 必须做好公共建筑项目管理工作, 通过满足公共需求来协调社会, 促进社会发展。公共建筑项目管理质量的高低对社会的发展有着重要的意义。因此要充分认识到公共建筑项目管理中存在的不足, 采取有效措施提高管理的质量1。2 公共建筑项目管理的现状2.1 公众参与机制
3、上的不足我国的公共建筑项目管理发展历史相对较为长远, 加之在初创、形成以及推广等阶段的影响下, 现阶段中已经建立出了一些相对有效的管理理论与方法, 并取得了一定的成绩。但是在公共建筑项目不断增多的影响下, 依然存在着较多的问题。公共建筑项目涉及到公共资源的运用, 在决策的过程中就要坚持从民意上出发。但是在一些地区中所进行的公共建筑项目决策时, 公众参与机制不健全。首先, 公众参与渠道上的不足, 从而造成了参与形式过于简单。一些项目从开始到实际建设都没有设立听取民众意见的渠道, 即便是设计了也存在着设计不完善的现象, 这样也就难以形成有效的参与模式;其次, 公众所提出的意见没有得到重视, 更多是
4、将公众参与转变成为了形式化的现象, 只是简单的对公众意见进行征集, 对于是否采纳等却并没有明示。在这一现象的长期影响下, 使得民众的参与积极性逐渐降低, 最终也就使得公共建筑项目建成后使用效果上严重不足, 浪费资源2。2.2 规划设计难以满足经济实用的原则通过调查可以看出, 我国现阶段的建筑能耗占据全国总用能量的四分之一左右, 尤其是对于公共建筑项目的能耗来说, 其消耗上更加突出。主要是因为一些形象工程不断增多, 加之其为了追求新奇等盲目跟随高标准, 采取了较多的高能耗资源, 并没有从节能环保等方面出发, 不仅降低了公共建筑项目的实用功能, 同时也造成了建筑规划设计的经济性严重不足。3 公共建
5、筑项目管理的措施3.1 完善公众参与制度首先, 从法律的角度上来说, 就要确立出完善的公众参与公共建筑项目建设的措施, 坚持从原则性的规定上出发, 以此来保证公众可以积极参与到其中。在公共建筑项目中, 项目的决策到最终的运行, 往往被看作是政府部门或是拥有政府性质的投资公司来进行的内部工作, 这样也就降低了公众的参与权与知情权。因此, 针对这一现象, 就要及时出台相应的法律政策, 将参与权借助系统化的条文等进行明确规定, 以此来实现公众参与的权利与义务;其次, 规范法律程序。对于法律程序来说, 就要在实现权利与义务的基础上来进行的规范, 且从法律的角度上来说, 就要从程序上来进行监督与约束,
6、不断提高公众参与的积极性与效果;最后要建立出相应的听证制度。作为公众直接参与到监督中的形式, 就要做好完善与健全工作, 在必要时还要在不同阶段进行, 突出其侧重点3。3.2 完善信息管理工作首先, 要建立出相应的项目库。也就是说通过拟建公共建筑项目, 在网络上进行评估与论证, 尤其是要从节约能源与保护自然资源的角度上出发, 始终坚持其环境标准。在评估阶段中不仅要从专家意见上出发, 同时征集公众的意见, 以此来提高决策的公共性, 提高项目的可行性。只有在确保项目可以实现低能耗与少排放等目标后, 才能优先获取支持。就项目库来说, 借助计算机来进行信息化管理, 可以将入库项目标注在电子地图中, 通过
7、点击电子地图等来进行下一环节的操作。在我国的一些地区中已经成功建立出了项目储备库, 因此在实际中要做好项目入库工作, 通过完善与健全以此来提高工作的效果;其次, 完善项目资料库。对于已经完成的公共建筑项目来说, 就可以借助资料库来进行完善, 以此来为项目或是类似的项目提供支持。对于一些完成的工程项目来说, 通过项目资料收集工作, 也可以为其他项目提供论证与评估的资料。也就是说在项目决策或是实施活动的过程中可以为其提供分析与评价活动。从范围来说, 在决策阶段中就可以对项目进行的可行性与经济性等方面进行分析。在实施阶段中, 也可以对实施的情况以及项目中的环境变化等方面提供跟踪评估资料。在完成项目施
8、工后, 也可以进行后评估资料。通过将资料进行对比, 以此来判断出项目的实际效果, 对前期所进行的预判进行判断, 在此基础上来总结经验与教训, 为以后的项目决策提供指导。就我国现阶段的公共建筑项目后评估管理工作来说, 存在着较为松散的现象, 在政策与法律等方面也缺乏相应的支持, 这样也就造成了后评估工作出现了形式化的现象。因此, 在实际中我国就要不断完善后评估体制, 同时还要健全相应的规则与方法等, 充实后评估指标体系, 借助法律的形式来实现固定与完善, 健全公共建筑项目管理, 提高管理的效果。在项目库与资料库中, 所收入的信息可以为人们提供大量的信息, 但是想要确保信息的完整性则需要项目各个环
9、节中所提供的信息支持, 所以就要加强两者之间的关系, 保证各个环节上的有效配合4。4 结束语在经济的快速发展下, 公共建筑项目管理工作也逐渐受到了社会与政府等方面的支持。因此, 在实际中就要坚持从实际出发, 实现公众上的有效参与, 完善信息管理与资金管理等工作, 提升公众的满意度, 提高社会效益。参考文献1郑斌.瞿焱.公共建筑项目管理现状分析与对策研究J.经济师, 2007, (11) :176. 2王金玲.高层公共建筑防排烟设计探究J.工程技术研究, 2017, (7) :217+241. 3潘宇.公共建筑工程项目管理现状分析与对策J.现代制造, 2017, (18) :175. 4刘晴.基于价值工程的绿色公共建筑投资决策研究J.工程技术研究, 2017, (5) :17-19.
