1、信用未来城市新 ID 金盛翔 赖小科 中国工商银行杭州金融研修学院学报 信用是什么?是品格、是评价, 还是资本?有人说, 它是人与人之间形成的信任和诚信度, 信用无价, 费十年功夫积累, 也会因一时一事的言行而失掉。当“看得见、摸不着”的信用, 融入到一座城市的治理之中, 融入到人们的生活方式之中, “信用城市”的概念便应运而生。信用“有价”, 也成为了现实。人无信不立 VS 城市+信用人无信不立, 国无信不威。史记商君列传有过这样的记载:春秋战国时期, 秦国商鞅主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际, 为了树立威信、推进改革, 商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头, 并当众许下诺言谁能将
2、这根木头搬到北门, 赏金 10 两。围观的群众不相信如此轻而易举的事就能得到如此高的赏赐, 结果没人肯出手一试。于是, 商鞅将赏金提高到 50 两。重赏之下必有勇夫, 终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他 50 两。商鞅这一举动, 在百姓心目中树立起了威信, 接下来的变法很快在秦国推广开来。与之形成鲜明对比的是, 在商鞅“立木为信”同样之地, 早 400 年之前, 却曾发生过一场令人啼笑皆非的闹剧, 这便是大家耳熟能详的“烽火戏诸侯”。一个“立木取信”, 一诺千金;一个君王无信, 戏玩“狼来了”的游戏。结局不言而喻。可见, 一个“信”字对一个国家的兴衰存亡都起着非常重要的作用。在中国
3、古代, 儒家积极倡导诚信, 儒家创始人孔子直言:“人而无信, 不知其可也”。当今, 何以存在诸多的失信问题?原因就在于, 与市场经济相适应的社会信用体系并未完全建立。传统信用文化的现代性危机, 拷问着城市管理者的智慧。现代社会信用体系是包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系的国家社会治理机制, 以相对完善的法律、法规体系为基础, 以建立和完善信用信息共享机制为核心, 以信用服务市场的培育和形成为动力, 以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑, 以政府强有力的监管体系作保障。2014 年, 社会信用体系建设规划纲要 (2014-2020 年) 发布, 先后共有 43个城市成为创建社会信用
4、体系建设示范城市, 城市信用建设自此获得越来越广泛的支持;今年全国信用工作会议召开, 中央改革办专题研究部署, 顶层设计完备程度前所未有;而在不久前, 首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州举行, 旨在展现“信用城市品质生活”。可以说, 一条“城市+信用”模式的新路, 已然开启。“四位一体”杭州模式一座有信用的城市是怎样的?如果你生活在“东方品质之城”杭州, 或多或少会有所感受。以平台建设为支撑, 开启信用建设新篇章;以信用惠民为理念, 引领信用生活新体验;以信用服务为导向, 构筑社会信用新生态;以奖惩联动为抓手, 开创社会治理新模式。这是杭州探索城市信用建设的“四位一体”模式。而在城市信用建
5、设的路径中, “积分”一词在杭城百姓生活中发挥了越来越重要的作用。社区成为了信用文化宣扬的主阵地。杭州拱墅区祥符社区, 2016 年便开启了“诚信邻里港湾”活动, 在小区内设置了“诚信菜摊”“诚信格子铺”等内容。买菜的居民只需要把钱投入箱子内, 就能拿走相应标价的蔬菜;“诚信格子铺”里所有的格子都是打开的, 免费借用手电筒、打气筒、雨伞等生活应急物品上城区湖滨街道推广的“时间银行, 信用养老”激励互助模式, 鼓励身体健康的老年志愿者就近帮助生活不便的邻里街坊, 服务时长能够分别兑换成老年大学学习机会、居家养老服务券、沿街商铺代金券;滨江区率先实现的志愿服务折算为公益信用积分, 帮助外来务工子女
6、积分入学信用积分, 让守法、诚信真正变得能够“有价”可量。不久的将来, 只要你年龄在 18 周岁以上、持有有效的浙江省居住证、总积分达到规定分值, 并且无刑事犯罪记录及未参加国家禁止的组织或活动, 就可以在杭州申请积分落户。而在杭州市流动人口积分落户办法中, 守法诚信被列为重要的内容, 存在近 5 年内因其它行政处罚信息或失信行为被列入国家、省信用信息平台及杭州市公共信用信息平台的失信信息, 1 次将扣 10 分, 占据很大比例。杭州市长徐立毅表示, 未来杭州将构建 1+1 新模式, 即一座城市加一份信用模式, 通过信用积分让市民感受到安心学在杭州、畅通行在杭州、舒心住在杭州的一系列惠民政策;
7、努力打造 1+X 的杭州样板, 即以加快社会信用体系建设为一条主线, 在城市治理中营造信用立民的环境, 提高信用建设的科学性, 在依法行政中更多地嵌入信用标准, 提高信用建设的规范性。“新商业诚信”的诞生地?一个企业或经济个体会选择诚信的行为, 原因是“诚信”所得要大于“失信”所得, 或者“失信”成本要远大于“失信”所得。而当“失信”所得大于“诚信”时, 各种不诚信的行为就会出现。因此, 一种“商业诚信”类型, 其实就是在特定的社会网络环境中, 通过无数次的交易与互动、试错与验证中产生的一种合乎各方收益的行为模式。传统的“商业诚信”行为大致基于个体信用和经济法人组织信用。前者失信成本大, 后者
8、由于法治环境的不足和监管的缺失, 一旦失信收益大于成本, 失信现象就屡见不鲜。近年来, 由于互联网尤其是移动互联网、大数据运用等技术, 依托社交软件、购物平台等, 兴起了一系列的新经济形态, 进而带动了“新商业诚信”形态的产生。如基于个人线下信誉的商业诚信, 以微信微商、基于个人魅力引导消费的社群经济等为代表;基于线上平台的商业诚信, 源于各类线上商业平台的吸引用户、增加用户黏性进而产生巨大商业价值的自我约束以及基于新技术的商业诚信, 基于大数据的技术支持, 等等。杭州是全球最大的移动支付城市, 也是中国民营经济最为活跃的城市之一, 少有创新的羁绊;阿里巴巴等企业的存在, 更使其有机会成为商业
9、大数据的集聚中心和基于新技术的商业模式创新中心, 也因此有可能成为“新商业诚信”的诞生地。或许, 打造出一个真正横贯政府、企业、金融系统各界的大数据中心, 进一步构建有杭州特色的诚信监管机制以及关注区块链等新金融科技的发展等, 是我们未来值得深思的方向。这其中, 信用是社会主义核心价值观的精神要求, 也是社会主义市场经济的基石。发展市场经济, 必须培育新的、与市场经济相适应的信用文化, 使得信用不仅仅是一种美德, 更成为一种实际的管理手段, 与企业的发展和个人的生活、工作等直接挂钩, 让守信者获得更多收益, 让失信者遭到市场的淘汰。“我们一致认为:城市应主动担当社会信用体系建设的历史使命倡议践
10、行以诚信为基础的治理理念, 打造深度融合的城市信用体系, 加强现代城市信用文化建设”在首届“中国城市信用建设高峰论坛”上, 当来自北京、上海、杭州等地的 20 位城市信用建设创新奖获奖城市代表高声诵读信用城市杭州宣言时, 当 20 记掌印在深蓝色的大屏幕上庄严点亮“中国地图”时, 会场上阵阵掌声, 传递着参会代表们对诚信中国美好未来的期待。寓“无价”于“有价”, 这既是未来, 也是当下。必须培育新的、与市场经济相适应的信用文化, 使得信用不仅仅是一种美德, 更成为一种实际的管理手段, 与企业的发展和个人的生活、工作等直接挂钩, 让守信者获得更多收益, 让失信者遭到市场的淘汰。中国城市信用建设高峰论坛现场
