1、论高校创新创业教育机构功能及其关系 刘海春 郗婷婷 广东外语外贸大学 摘 要： 高校成立独立专门的创新创业教育机构顺应我国创新创业教育进入广谱式发展阶段的趋势, 是实现高校资源有机连接、推进创新创业教育深入发展的需要。创新创业教育机构应当具备四项基本功能:教育、科研、实践、服务。四项功能间存在相互促进、多元共生的关系。教育功能是基础、实践功能是关键、科研功能是保障, 服务功能是拓展。创新创业教育机构四项功能的实现将形成要素间的内循环, 从而实现以高校为单元的 EAPS-创新创业教育生态圈的构建。关键词： 创新创业教育机构; 功能定位; 教育生态圈; 作者简介：刘海春, 男, 广东外语外贸大学副
2、校长、创新创业教育学院院长, 教授, 博士生导师, 主要从事创新创业教育理论研究;作者简介：郗婷婷, 女, 广东外语外贸大学创新创业教育学院教师, 博士, 主要从事创新创业教育教学研究。收稿日期：2017-09-04基金：2016 年广东省科技发展专项资金 (协同创新与平台环境建设方向) 科技创业服务基地建设项目 (2016B040401006) Analysis on the Functions of the Innovation and Entrepreneurship Education Institutions and Their Relationships in Colleges a
3、nd UniversitiesLiu Haichun Xi Tingting Abstract： The establishment of independent and specialized institutions of innovation and entrepreneurship education in universities and colleges is the result of the university-wide innovation and entrepreneurship education development, which is necessary for
4、resources linkage in in universities and colleges and further innovation and entrepreneurship education development. Innovation and entrepreneurship education institution should be characterized by four functions: teaching, academic, practice and service, and these four functions share a relationshi
5、p of co-contribution and co-existence.Teaching is the basic function, practice is the key function, academic is the guarantee function and service is to extend the whole function of the institution. The fulfill of the four different functions will form an inside elements circulation, thus EAPS-innov
6、ation and entrepreneurship education ecosystem based on universities will be constructed.Keyword： Innovation and entrepreneurship education institutions; Function defining; Education ecosystem; Received： 2017-09-04伴随创新创业教育改革进程的不断深入, 我国各类高校纷纷涌现出名目繁多的与创新创业相关的机构, 如大学生创业园、大学生创业科技园、创业基地、孵化中心、创客空间、众创空间、创业
7、苗圃、创业俱乐部这些“创类机构”致力于介入、协调、指导和帮扶大学生的创新创业活动, 对推进高校创新创业教育起到了一定作用, 但还存在诸多问题。如部分高校的创新创业教育机构属于相关职能部门下的“虚化”机构, 没有配备专职人员与独立预算;有的高校虽设立了独立的创新创业教育机构, 但功能定位模糊, 团委、学生处、教务处、就业指导中心等部门“多管齐下”, 缺乏系统性与协同性, 造成资源浪费, 导致创新创业教育点状化、碎片化。2012 年, 教育部在全国普通高等学校毕业生就业工作的通知以及普通本科学校创业教育教学基本要求 (试行) (教高厅20124 号) 中明确指出:高校要把创新创业教育作为培养创新型
8、人才的重要途径, 普遍建立高校创新创业教育指导中心等机构。2015 年, 国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见 (国办发201536 号) 再次明确提出:“各高校要落实创新创业教育主体责任, 把创新创业教育纳入改革发展重要议事日程, 成立由校长任组长、分管校领导任副组长, 有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组, 建立教务部门牵头, 学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制。”成立创新创业教育机构成为推进创新创业教育的必然要求。深入推进创新创业教育与专业教育的融合需要提供机构和制度的保障, 明晰创新创业教育机构的功能定位是推动高校深化创新创业教育改革中亟待解决
9、的问题。一、高校创新创业教育机构的现状、问题及原因分析(一) 创新创业教育机构的现状与问题当前不同类型高校成立的创新创业教育机构主要分为两类:一是挂靠在教务处、校团委、学生处、就业指导中心等相关职能部门, 属“虚化”机构。这类“虚化”机构往往成为应付上级督导与评比的摆设。由于没有专职的人员, 仅是抽借相关职能部门人员“拼凑”而成, 往往各自为营, 重复工作, 缺乏协调性, 资源损耗浪费严重, 工作推进缺乏主动性和规划性。1多个部门“齐抓共管”的结果不能体现教育层次上的递进关系、容易造成教育理念碎片化、教育过程点状化、教育对象部分化、教育效果浅层化的问题, 难以保证创新创业教育的全过程管理和全范
10、围覆盖, 从而降低了创新创业教育实施的整体效果。二是部分高校成立了独立专门的创新创业教育机构并将其列为学校的二级单位。它们拥有独立的办公场地与经费预算、设有专职行政管理人员与教学科研人员。这类独立专门创新创业教育机构的成立是创新创业教育进入内涵式发展的需要与趋势, 但在具体工作中存在着由于功能定位不清晰而导致的运行效率不高的问题。具体表现在如下两个方面:一是部分高校的创新创业教育机构未能纳入全校的教育教学体系, 虽然机构是独立存在的, 但仍不是一个独立的教学单位, 教育教学的功能由教务处或经管类学院承担, 未能实现统筹全校通识类、专业类等创新创业相关课程的开设, 成为阻碍创新创业教育与专业教育
11、有机融合的瓶颈, 进而无法实现全程化、全覆盖的创新创业教育。二是部分高校的创新创业教育机构存在着功利性、片面化的问题, 高度重视创新创业竞赛类项目, 将各类大学生创新创业赛事作为工作重点, 未能从教育的本源入手探究创新教育与创业教育的内涵, 将创新创业教育主观化、片面化地理解为指导学生参加创新创业类赛事等实践活动。因此, 无论是虚化的创新创业机构还是独立专门的创新创业教育机构均存在着运行机制不畅、运行效率有待提高的问题。(二) 创新创业教育机构运行低效的原因高校创新创业教育机构的功能定位不准不清是阻碍创新创业教育深入开展的重要原因。目前全国范围内设立独立专门创新创业教育机构的高校已达 80 余
12、所。2但是, 高校创新创业教育应涵盖哪些内容?创新创业教育机构应发挥哪些功能?对这些问题的模糊认识是导致机构运行机制不科学、创新创业教育工作的实际效果与预期的效果存在差距的重要原因。明晰创新创业教育机构的功能定位是实现创新型人才培养目标的必要前提。高校创新创业教育机构的责任分工不明是导致创新创业教育机构运行效率低的另一原因。创新创业教育要立足培养具备企业家精神的创新型人才, 通过意识启蒙专业教育能力培养项目孵化的全过程教育理念实现高校范围内创新创业教育的全流程和受众面的全覆盖。这一目标决定了创新创业教育是全校范围内的系统工程, 工作内容的宽度几乎涉及高校的各个职能部门, 需要在多个部门明晰分工
13、和职责的基础上协同运作。3而目前各相关部门的职责不清、功能定位不明是导致创新创业教育进程中资源浪费、工作重叠、运行低效的重要原因。二、高校创新创业教育机构的系统功能定位高校创新创业教育机构作为统筹全校范围内创新创业教育资源、推动创新创业教育全面实施的独立专门机构应明确自身功能定位, 发挥教育、科研、实践、服务四项基本功能。这四项系统功能充分发挥的结果是以高校为单元的创新创业教育生态圈的形成。(一) 教育功能1. 深化人才培养模式改革尽管目前创新创业教育受到前所未有的关注, 但人们在认识上还存在误区, 如认为高校创新创业教育改革是少数教师参与的、仅面向有创业意愿学生的小范围改革;是应对当前经济发
14、展情况下高校毕业生就业难问题的权宜之计或走向“重创业、轻创新”等。4创新创业教育的本质是人才培养, 目的是提高学生的素质教育。企业家精神、创造力与创新力是伴随学生一生和适应未来社会发展需要的重要素质。双创教育的核心是将创新精神、创业意识“内嵌”到本科人才培养的全过程, 融入高校人才培养体系, 使创业意识和创新精神作为教育基因植入全体大学生的知识和能力体系。创新创业教育的目标是着眼于更深层次的人的发展, 最终目的是为社会输出更加高质量的人力资本。从“创新创业教育机构”的名称上就可以看出教育功能应当是首要功能。创新创业教育机构的教育功能体现在追根溯源、从树立科学的创新创业教育观入手, 把创新创业教
15、育作为当前高等教育深化改革的重要内容和切入点, 突出高等教育对培养高层次人才的功能定位, 坚持“通识教育为体, 专业教育为用”的本科教育理念, 5在教学活动中突出学生的个性化能力养成, 使学生成为具备创新思维和创造力的高素质、高能力人才。通过增设创新创业教育学分、修订人才培养方案等具体形式把双创教育的理念通过理论教学与实践教学体系落实到人才培养方案的修订, 实现双创教育与专业教育有机、深度融合, 根据专业教育教学目标开展创新创业教育, 通过创新创业教育增加专业教育的人才培养特色, 以创新创业教育为抓手推动和深化全校范围内的人才培养模式改革。2. 健全创新创业教育课程体系国务院办公厅关于深化高等
16、学校创新创业教育改革的实施意见明确提出要“面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课, 纳入学分管理”, 因此, 面向全体学生开设创新创业教育类课程是高校创新创业教育机构教育功能定位的具体体现, 包括设计与制定大学生创新创业教育方案, 统筹全校范围内的创新创业教育教学管理、实施相关课程的教学督查, 探索创新创业教育教学改革的创新路径、建设创新创业教育师资队伍、编写创新创业类教材。创新创业教育绝不等同于开设创新创业类课程, 但对于大多数高校来说, 实现创新创业教育深入发展的切入点是开设相关通识类课程, 创新创业教育机构的教育计划应当从课程体系建设入手,
17、而且应该投入极大的精力把第一门课程创建成有强烈吸引力的课程。双创课程是学生获得创新创业专业知识和信息最重要的途径。创新创业教育在教学功能上重在实现“全覆盖”、“分层次”和“差异化”的基本目标, 突出强调“面向全体学生”、“结合专业教育”、“融入人才培养全过程”的核心指导理念。6据此, 创新创业教育机构在构建本校课程体系时应以分类教育为原则, 构建精细化、全覆盖培养体系。形成广谱教育专业教育拓展教育三阶段的课程结构体现, 实现体验式教学专业类教学项目类支持个性化服务的链条式创新创业人才培养体系。(二) 科研功能创新创业教育机构的科研功能应定位在整合全校科研优势、开展创新创业教育专项理论与实践研究
18、, 成为创新创业教育领域产、学、研合作的实际载体。其具体的科研功能体现在以下两个方面:1. 开展创新创业教育专项研究创新创业教育机构应发挥横向资源整合的优势组建或培育一支稳定的创新创业教育科研团队, 开展创新创业教育领域的专项研究。从教育教学实践、创新创业实践、创新创业教育与专业相融合等领域开展中外创新创业教育理论与实践的比较研究, 形成以创新创业教育为总方向的多角度、多学科交叉的多个研究团队, 开展创新创业教育专项下的精准化、项目化学术研究。如撰写创新创业类论文及研究报告, 组织申报各类创新创业教育研究课题, 积极参与创新创业教育学术研究会议, 定期组织创新创业教育论坛, 为创新创业教育的理
19、论研究和交流提供园地, 并在时机成熟的时候与工商管理类学院联合培养创新创业方向的研究生。创新创业方向的科研工作也是创新创业教育机构实现政府智库、企业培训功能的前提和基础。2. 实现高校自身的科研优势与学生创新创业项目对接高校教师的专利和科研项目成果存在被转化的需求, 同时大学生创新思维的培养、创新型创业项目的形成需要基于专业知识和项目的支撑。目前高校的科研资源、科研师资与大学生创新创业项目间存在严重的信息不对称。本科生有激情, 有创意, 但理论功底薄弱, 缺少学术科研氛围的熏陶;高校的科研项目专业性高、技术性强, 但缺乏成果转化的实现路径。创新创业教育机构的这一科研功能就体现在实现高校科研资源
20、的跨界整合, 找到高校的科研优势、技术专利与大学生创业项目之间的契合点, 实现高校自身的科研优势与学生创新创业项目的对接。创新创业教育机构应依托高校自身的科研资源和强大的科研实力, 通过培养模式的多维度实现高校内部的“产 (学生创业项目) 学 (学科优势) 研 (科学研究) ”结合, 将各高校的科研强势、学科优势转化为创新创业教育的特色和创新型人才培养的突破口。(三) 实践功能创新创业教育的主要特点是实践性, 创新创业教育机构的实践功能主要体现在以下三点:1. 体验式平台实践创新创业教育机构应面向全体学生构建体验式创新创业实践平台。创造型、创新型人才的培养需要突破传统的教学模式、需要培养学生“
21、做中学”的能力。通过体验式实践平台可以使学生获得创新创业的感性认识和经验积累。如创新创业教育学院组织开展创新创业专题讲座和报告、参观企业、访问消费者、进行商业调查、学习如何撰写商业计划书, 组织学生参与“挑战杯”创业计划竞赛等, 其落脚点在于提高学生的社会实践性, 提高其对创新创业的感性认识, 促进创新意识的提升和创业意愿的形成。2. 创新创业能力提升创新创业教育机构应针对有明确创业意愿的学生开展能力提升计划。创新创业能力的提升可以通过创新创业教育机构以下三类具体的活动实施来实现:一是结合学生的具体咨询进行创业指导, 从而帮助学生解决创业过程中遇到的诸如财务管理、团队协作能力等具体问题;二是面
22、向学生开展创新创业能力训练, 利用创业基地开展实训, 通过市场调研、融资策略、商业机会、创业团队、企业战略等主题式实训, 以模拟仿真的形式加深学生对创业过程的感性体验和理性认知;三是将学生直接导入现实创业的环境, 为学生提供与创业者、职业经理人、风险投资人直接对话的机会。创新创业教育机构这一职能的具体体现是针对有创业意愿的学生提供帮助, 协助其创业项目落地、实现从商业计划到项目雏形的转化, 促使更多的创新创业项目进入“创业苗圃”。3. 创业项目孵化扶持创新创业教育机构的孵化扶持功能具体表现在为已经进入运转期的创业项目提供场地、资金、创业培训和实训, 创业咨询和服务。7创业项目孵化扶持功能体现在
23、为初创企业提供智力资本、物质资本和社会资本三种支持, 积极引导创业活动向长期化、社会化、实战化的方向发展。创业项目孵化扶持功能使得创新创业教育机构成为创业者的“练兵沙场”, 为学生创业项目提供良好的平台和支持, 提高大学生创业项目成功率。(四) 服务功能创新创业教育机构的服务功能体现为整合政府、高校、企业的创新创业资源, 凭借平台优势、教学特色、科研强势提供服务。服务的具体形式分为校内服务和校外服务两个方面。校内服务的功能表现为开展创新创业校内导师培训。师资队伍是创业教育高效运行的有力保障和推进创业教育的主体力量, 教师教学能力、科研素质和业务水平直接影响到创业教育的效果, 是创新创业教育效果
24、的根本保障。创新创业教育机构可以发挥横向协调的优势, 跨学科、跨专业整合全校范围内最优师资从事创新创业教育, 形成师资合力, 培养构建一支专业化、专家化、专职化的创新创业教育师资队伍。校外服务的功能表现在为政府提供智力支持和为企业提供培训两方面。一方面政府是高校创新创业教育的政策引领者和发展方向标, 另一方面高校是政府创新创业教育的智库, 创新创业教育机构应该利用其科研、人才优势为政府提供创新创业理论依据、制度咨询、政策参考等支持, 利用其创业项目指导专门化的特色链接区域产业, 助力地方经济的转型升级。企业服务是创新创业教育机构对外服务功能的另一方面。如面向本校所在省市为中心的区域范围内的校外
25、青年提供创业指导、信息咨询等服务;加强与相关机构的交流与合作, 如众创空间、孵化器、创业者俱乐部;深入了解当地企业的需求, 链接学术前沿与市场的最新动向和趋势, 开展面向企业的业务知识培训。创新创业教育机构的服务功能将为政府、企业、高校搭建起信息平台, 让三者之间能够实现良性互动与合作共赢。三、EAPS创新创业教育生态圈构建的必然性与特质“创新创业教育生态圈”已成为目前高等教育领域的热门词汇。以高校为单元的创新创业教育生态圈不是另辟蹊径、硬性构建的, 而是创新创业教育机构在充分发挥上述四项系统功能的基础上自发形成的结果。(一) EAPS创新创业教育生态圈的构建是四大功能“自循环”的结果教育、实
26、践、科研、服务四大功能是相互促进、和谐共生的。教育功能是基础, 人才培养是高校开展双创教育的基础和前提;实践功能是关键, 创新创业教育注重学生创新意识与实践能力的培养;科研功能是保障, 创新创业教育科学研究能更加有效地促进其教育、实践与服务功能的实现;服务功能是创新创业教育的延伸和拓展, 是实现官、产、学、研相结合的载体。独立专门的创新创业教育机构充分、有效发挥四大功能作用的结果将是高校内部创新创业教育资源自循环的自发式实现, 进而形成以高校为单元的教育 (Education) 、科研 (Academic) 、实践 (Practice) 、服务 (Service) 为一体的“EAPS创新创业教
27、育生态圈”。生态性表现为以创新创业教育机构为核心的四大功能间的共生关系。以高校为单元 EAPS-创新创业教育生态圈的共生性可以理解为:创新创业教育机构与周围的系统环境因子 (学生、学校相关职能部门、企业、政府) 之间不断进行物质循环、信息传递、资源共享而形成的统一整体, 主体与环境因子互相增强, 8协调共生, 推动创新创业教育系统不断发展完善。以教育教学为切入点, 通过广谱教育、专业教育、拓展教育三层次教育形式的开展, 实践、科研、服务的功能会自发性显现, 以高校为单元 EAPS创新创业教育生态圈形成了“创新创业课程创新创业实践能力培养创新创业科学研究创新创业师资培训创新创业课程”这样一个自循
28、环整体系统, 以及“科研优势项目孵化”、“师资建设企业培训”这样两个自循环子系统。创新创业研究促进创新创业教学, 创新创业教育课程培养创业实践活动所需要的人才, 对创业社团、创业苗圃、实践基地指导促进项目孵化, 创新创业研究同时成为企业培训、政府决策提供的动力如此这样就形成了一个不断推进的创业循环系统, 保证了创新创业教育的可持续发展。四大功能之间的耦合与自循环特征如图 1 所示, 可以从以下几个方面具体理解创新创业教育机构四大功能的发挥与创新创业生态圈形成的因果关系:首先, 体现教育功能的三类课程体系设置 (广谱类专业类拓展类) 与实践功能的三个具体表象 (双创体验能力提升项目孵化) 呈现出
29、一一对应、逐层递进的关系。广谱理论课程与重在双创体验的实践类课程共同启蒙和培养了学生的创新创业意识;专业类理论课程和能力提升类实践活动共同强化了学生的创新创业意愿, 并推动学生将创业意愿转化为创业行动;拓展类课程和项目孵化共同针对已经采取了创业行动的学生, 属于“扶上马再送一程”, 帮助和指导学生实现创业项目的可持续管理和运营, 提高大学生创业项目成功率和初创企业存活率。图 1 以高校为单元的 EAPS-创新创业教育生态圈 下载原图其次, 服务功能和科研功能存在相互促进、和谐共生的关系。创新创业教育机构的专项学术研究功能是作为政府智库、提供决策参考的基础, 同时政府又为学术研究的开展提供了研究
30、方向和资金支持;企业培训成为高校创新创业教育与企业的连接点, 一方面高校的科研优势和研究专长是面向企业开展培训的基础。另一方面, 创新创业教育机构的服务功能中企业培训和师资队伍建设又形成了双向促进的关系。此外, 服务功能中的师资培训功能将促进教育功能功效的发挥, 因为师资队伍素质的提高将直接显著性提高课程建设和教育教学水平。总之, 教育、科研、实践、服务四大功能是相互促进、和谐共生的。独立专门的创新创业教育机构有效发挥四大功能作用, 可以保证高校内部创新创业教育资源自循环的实现, 进而自发形成以高校为单元的 EAPS创新创业教育生态圈。构建以高校为单元的创新创业教育生态圈、实现创新创业教育整体
31、的生态式推进是创新创业教育机构发挥四项基本职能的必然结果和合理性路径选择。(二) 把握基于四大功能的 EAPS创新创业教育生态圈特质基于创新创业教育机构的高校 EAPS创新创业教育生态圈表现出以下三个基本特质。1.开放性以高校为单元 EAPS创新创业教育生态圈整个系统是开放的, 开放的端口在于生态圈内部包括了“项目孵化”、“企业培训”、“政府智库”三个元素, 创新创业教育成为一项涉及多因子、多部门、多资源的系统工程, 具有开放性的特征。EAPS-创新创业教育生态圈将形成政府、学校和产业间的联动体系, 推动高校教育和社会教育深度融合, 促使高校、政府和企业等多方主体共同参与到创新创业教育的过程中
32、来。2. 循环性创新创业教育机构在发挥教育、科研、实践、服务四项功能的过程中, 创新创业教育机构的运行成效作为系统的输出因子受到系统功能的影响, 不断进行信息交换、要素流动与资源整合, 9同时也反作用于创新创业教育生态圈, 以相互协调和相互制约的方式实现资源的合理配置和优化组合, 从而实现以高校为单元的创新创业教育生态圈的内循环。3. 整体性基于独立专门机构形成的 EAPS创新创业教育生态圈可以从整体出发, 实现系统的整体平衡和联动。高校创新创业教育不再仅是课程模块的单元性变革, 而成为高校内部生态治理的整体性重构和优化。以高校为单元的微观创新创业教育生态圈成为链接宏观经济社会的载体和媒介,
33、是一种基于教育系统的整体性生态式推进。参考文献1刘海春, 谢秀兰, 娄会东.中外创新创业教育理论与实践M.广州:广东高等教育出版社, 2016. 2胡海洋.高校创新创业教育管理机构类型的效能比较研究J.东华大学学报, 2016, (7) :114-120. 3王占仁.“广谱式”创新创业教育的体系架构与理论价值J.教育研究, 2015, (5) :56-62. 4张衍学, 尹邦满.以创业学院为平台的创业教育模式探索J.创新与创业教育, 2013, (4) :38-41. 5施冠群, 刘林青, 陈晓霞.创新创业教育与创业型大学的创业网络构建以斯坦福大学为例J.外国教育研究, 2009, (6) :79-83. 6孙英浩, 韩佳昊, 崔晨.大学生创新创业型人才培养的机制体系构建J.高教学刊, 2016, (5) :29-30. 7薛成龙, 卢彩晨, 李端淼.“十二五”期间高校创新创业教育的回顾与思考J.中国高教研究, 2016, (2) :20-28. 8陈少雄.大学创业教育生态系统培育策略研究基于广东省高校的调查分析J.教育发展研究, 2014, (11) :64-69. 9田贤鹏.教育生态理论视域下创新创业教育共同体构建J.教育发展研究, 2016, (7) :66-72.
