1、 “互联网+”让泰和农民工无忧按月领薪 王茂玉 江西省泰和县人社局 “往年结工资要靠年关讨薪, 心里总不踏实, 有几回到了大年三十还是空手而归, 但现在凭借施工单位为我们办理的实名制支付银行卡, 每个月都能按时收到银行发来的工资短信提醒, 我明年还来这个工地干活。”日前, 在江西省泰和县逸轩家园建筑工地, 48 岁的吉安县籍农民工陈连平由衷地对笔者感叹到。让陈连平和农民工得以安心干活、按月无忧领薪的, 是泰和县开展的农民工工资实名制监管信息化工作。近年来, 随着泰和县供给侧结构性改革和化解过剩产能工作的逐步实施, 经济下行压力增大, 因拖欠农民工工资引发的上访“讨薪”案件呈上升、多发趋势。为探
2、索从源头治理和预防农民工工资拖欠有效办法, 2017 年以来, 泰和县率先在全省启动了农民工工资监管信息系统试点, 工作取得了“一稳、两降、三满意”的成效。“一稳”即劳动关系保持总体稳定。试点一年来, 全县工程建设领域劳动合同签订率、农民工工资保证金收缴率和农民工工资按月支付率分别达到“三个 100%”, 工程建设领域基本实现了工资“零拖欠”“零投诉”“零上访”。“两降”即欠薪投诉案件和涉及劳动者人数均呈现明显下降。泰和县劳动监察局全年受理投诉案件 86 件、226 人次, 分别比上一年下降 35%和38%。“三满意”即试点工作从源头上杜绝了施工企业用工程款绑架农民工工资的“恶意讨薪”案件发生
3、, 实现了项目单位、农民工、劳动监察三方共赢。推行实名动态监管, 实现“按月领薪”“有了农民工工资监管信息系统, 我们劳动监察局通过信息化手段, 一键查询, 就能随时随地掌握农民工工资发放情况, 实现农民工工资发放网上动态预警监管, 变事后追讨为事前预防, 变被动治欠为主动防欠, 形成预防为主, 治欠为辅的治欠保支机制, 从源头上遏制了欠薪案件的发生, 有效缓解了基层劳动监察工作的压力, 既省时又省力。”泰和县劳动监察局局长罗钢如是说。为推行实名动态监管, 泰和县严格规范劳动用工管理, 推广简易劳动合同, 要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工;全面推行农民工实名制管理, 在工地现场成立
4、了由建设单位、施工企业和农民工代表组成的农民工工作办公室, 配备了 1 名劳资专管员, 项目建设单位让农民工佩戴上岗证, 在建设工地设立了项目信息公示牌, 公布了劳动用工人数、项目建设单位、法人代表姓名、联系方式方法、行业监管部门等信息。同时, 项目建设单位将农民工的个人信息及身份证扫描件、近期免冠照片、劳动合同等数据信息采集录入农民工工资监管信息系统, 每月由施工单位制作工资表并经农民工签字确认张榜公布后报送银行, 银行按月从农民工工资专用账户上据实将每位工人的工资发放到位。目前, 泰和县建设领域劳动合同签订率达 100%, 全县收缴保证金 300 万元, 通过实名制银行卡, 为 440 名
5、农民工直接按月支付工资 402 万元, 实现了项目单位、农民工、劳动监察三方共赢。建立工资保证金, 守护好“钱袋子”“在工地干活苦点累点倒没什么, 就怕黑心包工头拖欠我们的血汗钱。”说起过往的经历, 在泰和县城郊新华石膏矿务工的 51 岁农民工罗庆山仍心有余悸。以前, 罗庆山在外地很多工地干活多年, 到了年末, 经常遇到黑心包工头用工程款绑架农民工工资进行“恶意讨薪”的事情, 弄得自己的工资结不到不说, 还成为了包工头索要工程款的“工具”。“现在有了工资保证金, 等于为我们工资上了保险呢!”罗庆山对笔者说。为守好农民工“钱袋子”, 泰和县将建设领域全部纳入农民工工资实名制信息化监管, 按照“劳
6、动合同确认、农民工信息采集录入、缴存工资保证金和预存工资、工资核算、支付、监管、责任追究、信用记录建档、信息化监管”等九个步骤, 打造“互联网+”工资发放流程。已经出台的泰和县农民工工资保障办法规定, 建立工资保证金制度, 规定建设项目中标价在 1000 万元以下的, 由建设单位和施工企业分别按中标价的 1.5%缴交工资保证金, 中标价在 1000万元以上的, 分别按 1%缴交, 施工企业一旦出现恶意欠薪行为, 由政府监管部门直接从农民工工资保证金中支付, 等于为农民工工资上了一道“保险”。为实现农民工按月领薪, 泰和县还为农民工开通了手机银行信息服务, 农民工每个月 20 号都能按时收到银行
7、发来的工资短信提醒, 全已经实现了“一卡在手, 领薪无忧”的设想。“从试点到现在, 我县已将全县在建的所有 12 个建设项目纳入农民工工资实名制监管信息系统, 入库率达 100%, 涵盖建筑、交通、水利、电力、矿山等建设领域, 实现了全方位无死角全覆盖。”泰和县人社局局长王俊才说, “农民工工资实名制监管信息化成功的关键, 在于建立农民工工资保证金制度, 有了这个制度, 等于找到了治理拖欠农民工工资问题的症结, 牵到了牛鼻子, 从源头上杜绝了施工企业用工程款绑架农民工工资的恶意讨薪案件的发生, 为农民工撑起了一个无忧领薪的保护伞!”畅通维权渠道, 扎牢工资“篱笆”为实现源头治理, 标本兼治,
8、建立预防欠薪长效机制, 泰和县成立了以县长为组长, 分管副县长为副组长, 人社、公安、城建、交通、水利、国资、市监、总工会、财政等部门参与的试点工作领导小组, 将农民工工资信息化实名制监管工作纳入政府效能目标考核体系, 明确部门责任分工, 形成“政府全程主导、人社部门牵头, 部门齐抓共管”的联动工作格局;出台的农民工工资保障办法, 在全县工程建设领域全面推行, 建筑行业农民工实名制、工资保证金、应急周转金、银行代发工资等四项制度全面实施, 初步形成了“制度完备、责任落实、监管有力”的农民工工资支付监控和保障机制。为畅通农民工维权渠道, 泰和县建立了拖欠工资企业“黑名单”制度, 定期通过媒体平台
9、向社会公开拖欠工资企业行政处罚信息, 对拖欠工资的失信企业, 在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制, 使失信企业在全县范围内“一处违法, 处处受限”;为严厉查处拖欠工资行为, 泰和县加强劳动保障监察执法与司法衔接, 建立了人社与公、检、法等部门的会商信息共享制度, 确保涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送司法机关追究刑事责任, 实现行政司法联动打击欠薪犯罪行为。为提高农民工维权法治意识, 泰和县人社部门充分利用“12333”劳动维权咨询电话, 在县政府网上公开了“劳动维权办事指南”, 印发农民工维权手册3000 余册, 全年组织劳动监察人员进工地开展“以案释法式”的劳动维权法治大宣讲 21 场, 确保农民工“维权有门, 讨薪有路”。
