1、实现“村容整洁”新农村目标的综述曲江街道规划面积 12.4 平方公里，位于扬州城区东侧，东临黄金水道京航大运河，西傍古运河。辖区经济发达，现有大型专业市场 25 家，年成交额近 70 亿；大型工业企业 38 家，年产值 40 多亿元。曲江街道办下辖 6 个行政村，如何搞好村容建设实在是关乎曲江街道长远规划和对外形象的大事件呀。自 2004 年以来，中共中央连续出台的 6 个“中央一号文件”，无一例外地直指“三农”。 2006 年 2 月 21 日，中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见更是将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村要求树立成为全党全社
2、会的共识。“村容整洁”是建设社会主义新农村的五项要求之一。2009 年 7 月 29 日，“江苏省扬州市广陵区大学生村官（江阴党校）培训班”如期开学。在其后的几天中，培训班学员在江阴党校孙伟贤教员的带领下，先后学习参观了周庄镇三房巷村、华士镇华西村、新桥镇新桥花园和绿园社区等。这次对于苏南农村社区亲身体验的江阴之行，不但树立了我们 2009 级江苏村官勤恳工作的坚定信心，而且体味了江苏省委省政府不懈执行“一村一社区一名大学生村官”三年规划的高瞻远瞩。不久前发表的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告将江苏省江阴市放在了“全国县域经济百强第一”的光荣位置上。经过实地考察，笔者发现无论是“
3、社会主义新农村建设”还是独具特色的“城市社区建设”，江阴政府和人民都用自己的长效规划、众志成城和扎实苦干，令“幸福江阴”的目标切实执行，令“百强第一”的称号名至实归，令“村容整洁”的社会主义新农村标准得到了最好的诠释。、“村容整洁”案例分析：华西村坐落在江阴市华士镇的华西村，号称“天下第一村”。经过实地村落考察和背景资料分析，笔者以为“华西村”其实不像是一个村，不是由几个简单的自然村组成的。它的整洁、漂亮、富丽像一座城市，花园式的城市，但是它又有浓郁的江南农村风貌。它是按照“不土不洋，亦城亦乡”的标准来规划和建设的。全村还建有塔群、隧道、龙西湖、桥文化、天安门、山海关、世界公园、农民公园、以及
4、百米金塔、千米长龙、万米长廊、万米长城等 80 多个旅游景点。早在进村伊始，笔者所在的培训班学员就人手一份地得到了一本取名华西资料的宣传小册子，它的扉页便是“老书记吴仁宝”撰写的我的满足和不满足，文风淡定、词藻朴素。文章总结了华西的成功之道，“主要是三句话，听中央的不走样、听国外的不走神、听老百姓的不走偏，一切实事求是，实际出发，走自己的路。”（华西资料第八页，华西村自编，2009 年 6 月）。新农村建设中 “村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。在党中央提出的建设社会主义新农村的奋斗目标中，把村容整洁作为其中的重要标准之一，可见村容、村貌在社会主义新农村中的
5、重要地位。“美丽的华西村”不仅让人惊叹，更让人深思。其发展经验对我们曲江街道建设新农村存在诸多启示。1、建设新农村必须有一个好的领路人。如果赵本山代表了北方农民的朴实憨厚，那么吴仁宝就代表了南方农民的精明能干。华西村的迅猛发展，离不开老书记吴仁宝的核心作用。笔者以为，即使没有老书记吴仁宝，华西村也能像其它江南农村一样得到发展，但是无论如何也不能取得今天的辉煌成就。正是昨天吴仁宝的带领，才照耀了今天华西村的辉煌。吴仁宝的个人魅力是不可抗拒的！在老书记的带领下，华西村先后实现了“电话村”、“彩电村”、“空调村”、“汽车村“、“别墅村”。他的“幸福的华西人、美丽的华西村”是指导华西村村容建设的最强音
6、。2、建设新农村必须坚持实事求是的思想路线。华西村富就富在始终坚持实事求是的科学态度和符合本村实际的工作方针上。当人们“抓革命，促生产”时，华西村却“抓生产，促革命”；当人家割资本主义尾巴时，华西村创办了五金加工厂；当全国农村轰轰烈烈地包田到户时，华西村却决定由 30 名种田能手集体承包全村粮田，把绝大多数劳力转移到工业上去；当中央说“抓大放小”时，华西村却“抓大扶小”。笔者以为，新农村建设千头万绪，加之各村情况千差万别，只有从实际出发才能找准发展道路。早在中央强调一切以经济建设为中心的工业大发展年代，华西村就很重视村容整洁，在“三产旅游”和“村容整洁”之间游刃有余。当华西村和老书记吴仁宝成了
7、明星，参观游客络绎不绝时，偏偏要收参观者 10 元钱的讲解费，几年后,这个小小的接待站成为跻身全国 20 强的旅行社。华西村竭力发展的“村落旅游业”，无疑为“村容整洁”积累了强大的经济基础。、“村容整洁”尚待完善的原因分析当笔者分析华西村个案“村容整洁”的正面经验之后，还需要反其道而行之，试图从宏观的视角解析很多村落“村容不整”的原因。尽己所能地为曲江街道的新农村建设提供“路标”，避免“走别人走过的弯路”。1、环境法制和体制建设。目前我国的环境保护系列法律、法规已较为健全，但是存在立法和执法协调不当的根本性问题，即部分立法法规缺乏配套细则，难以成为执法部门执法的依据。2、环境教育和环保意识。我
8、国的环境教育事业尚未达到世界先进甚至平均水平。不止于此，农民的环保意识较弱，加之存在许多污染环境的不良生产生活习惯，放纵了农村生态环境问题的滋生和蔓延。 3、劳作模式和生产方式。农村普遍存在农用化学品大量浪费并直接污染环境现象。当前以农村家庭承包为主，农村污染呈现“一家一户”、“点多、面广、分散、处理难”的状况，污染防治技术的推广存在相当的难度。 、务实实现“村容整洁”的新农村建设目标曲江街道在开展农村“村容整洁”工作的过程中，必须立足自身发展实际，切实制定好新农村建设村容整洁的总体规划。在具体工作中，应该做到以下几点：1、规划先行。以前的农村建设有些“随遇而安”，此次江阴新农村建设学习的最大
9、感受就在于江阴人对于农村社区建设的整体把握和长效规划。因此，曲江街道的新农村建设规划应该适应扬州城市规划“一体两翼”的大格局，让扬州水、古、绿的三大城市特征呈现出鲜明的“曲江特色”。2、搞好“三化”。农业产业化、农村工业化和城市化是中央为解决“三农”问题开出的药方。农业，已然不是曲江街道下辖 6 个行政村的发展重点了。然而工业化和城市化却是两条可行之路。完善基础设施，使农村硬件“硬”起来是关键。笔者以为要以道路硬化、居住环境绿化、村庄亮化为基础，以改善农民水、电、通讯等基础生活设施为切入点，加大提高农民生活质量基础的资金投入。3、贯彻法治。对村民违法占地建房行为应及时清理拆除，惩前毖后。对于乱
10、丢垃圾者，可以制定符合各村实际的法规禁止随意堆放。同时，要依法办事，严格按照土地法等有关法律法规，执行“先规划，后批地”的政策。、总结隶属扬州城区范围的曲江街道办事处是随着扬州市新一轮区划调整后，由原郊区城东乡划入广陵区更名为“曲江街道办事处”的。近年来，扬州城区在市委市政府“东扩”、“西进”、“南下”的战略指导下发展得方兴未艾。时至今日，曲江街道已经在“城区东扩”大旗下被大势所趋地定格为“商贸规划区”了。曲江人由此肩负起“管理城市”和“中兴三产”的双重使命，步步为营地实现着扬州城区“东部新兴商业圈”崛起的历史重任。在策应城市化的进程中，曲江街道也不得不承受城乡二元结构转型所带来的时代阵痛。在
11、原有施井、沙口、“三新一太”的 6 村基础上，又新划入了若干社区居委会。这些新划入的居委会在实力上显得参差不齐，其中一部分无疑为曲江发展增添了新负担。然而，“负重方能远行”。面对现实中的困难和问题，曲江街道的唯一办法就是坚持市、区政府的正确领导，坚持发展，确保一方繁荣和稳定。农业产业化、农村工业化和农村城市化是党中央国务院为促进当前新农村建设所设定的三条出路。鉴于农业比重的不断下降，笔者以为“农业产业化”之路未必成为曲江新农村建设的主要前进方向。然而，曲江下辖 6 村在农村城市化和农村工业化方面却是大有可为的。在实现历史赋予曲江 6 村“农村城市化 ”的蜕变历程中，如何实现“村容整洁”的“新农村建设标准”着实是一则任重而道远的时代命题呀！这不但是时代摆在曲江街道面前的命题，也是时代对于江苏村官的召唤吧。
