1、深入实施西部大开发的高职教育学生质量定位分析 肖泽平 杨如安 重庆旅游职业学院 摘 要： 西部地区高职的培养质量不仅事关学生自身的前途, 而且还深刻影响西部产业结构优化、转型升级。鉴于西部高职生源以本省域为主和毕业生以本省企业就业为主的特征, 应当在实现高职人才培养目标的基本要求同时, 还应当在政治思想素质上具备民族团结、社会奉献、生态伦理素养, 在人文素养上健全人格增强民族文化传承责任, 在行业技能上具备服务西部新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的能力, 具有吃苦耐劳的身体条件及心理素养。关键词： 深入实施西部大开发; 西部高职; 学生质量; 定位; 作者简介：肖泽平 (1980-) ,
2、 男, 四川泸州人, 重庆旅游职业学院讲师、西南大学博士生, 主要从事区域发展与公共政策研究、职业教育社会学。作者简介：杨如安 (1965-) , 男, 四川巴中人, 重庆旅游职业学院院长、教授、西南大学博士生导师, 主要从事教育学研究。收稿日期：2017-07-19基金：国家社科基金一般项目“深入实施西部大开发背景下高职教育发展战略研究” (BIA120070) 阶段性成果Received： 2017-07-19一、文献综述根据教育大辞典对教育质量的解释, 高等职业教育的质量就是指高职教育的固有特性满足其顾客 (用人单位) 要求的程度。这种要求主要体现在高职教育的产品 (高职院校毕业生及其课
3、程与专业) 满足用人单位需要的程度。就高职学生质量的评价, 引起学者们普遍的关注。张翠英通过比较传统评价和能力本位评价优劣, 提出根据三方参与 (自己、同学、教师) 的分类评价机制, 构建起综合项目、专业知识、操作技能、体育项分数12;廖素清则认为学生质量评价内容由理论水平测试、基本职业能力、专业核心能力、创新能力、教师评价、同学互评、自评、个性心理发展水平、学校奖惩记录、家长评价、顶岗实习单位的评价、毕业后单位的反馈意见等 12 个方面构成3;王强提出应“根据职业相关, 确定学生质量评价指标及方法, 采用量化和质性进行知识评价, 基于学生在实习实训基地的实训和顶岗实习内容评价专业能力、方法能
4、力和社会能力, 根据学生就业岗位 (群) 要求, 着重考查学生的政治素质、道德素质、心理素质和身体素质4。而关于加强大学生文化素质教育的若干意见中指出, 大学生的基本素质包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体心理素质。由此可见, 对于高职教育学生的质量评价存在分歧, 但学校学生质量核心仍难以脱离学生的政治思想素质、人文科学素质、行业技能素质、身心素质四大核心。二、西部高职院校生源结构及就业特征如果不调查清楚西部高职的生源结构和就业特征, 讨论西部高职教育服务深入实施西部大开发问题都将是徒劳。根据中国高职高专网统计, 2016 年西部 12省高职专科院校 314 所, 按照 10%的比例进行
5、分层抽样, 选取了 32 所高职 (专科) 院校作为研究对象。其中, 内蒙古 3 所、新疆 2 所、甘肃 2 所、宁夏 1 所、西藏 1 所、青海 1 所、陕西 4 所、四川 5 所、贵州 3 所、云南 4 所、重庆 4 所、广西 2 所。鉴于数据的可得性与全面性, 有关院校的数据均来自于该网站公布的高等职业教育 2016 年质量年度报告。(一) 生源结构:九成生源出自本省域1. 地缘结构以院校所在省区为主。经统计, 2015 年 25 所高职招生的生源地以本省区为绝对多数, 平均比例达到92.01%。分地区看, 西北地区 (内蒙古、甘肃、新疆、青海、宁夏、西藏) 高职的本地生源比例为 94.
6、01%, 较平均比例高出 2 个百分点;西南地区 (四川、重庆、贵州、云南、陕西、广西) 高职院校的本地生源比例为 90.67%, 低于平均比例 1.34 个百分点。2. 生源渠道多元、质量偏低。生源质量问题越来越成为制约高职教育大发展的一大“瓶颈”。一是高职专科录取分数处于尾端。根据 2013 年部分省份高考分数线, 高职高专理科在160350 分之间, 文科在 160395 分之间。理科:一本与高职高专最低调档线分数的差距, 内蒙古为 3.01 倍、新疆为 2.33 倍、云南为 2.36 倍、贵州为 2.49倍、福建为 2.49 倍、河北为 3.18 倍;文科:一本与高职高专最低调档线分数
7、差距, 内蒙古为 2.96 倍、新疆为 2.3 倍、云南为 2.17 倍、贵州为 2.61 倍、福建为 2.26 倍、河北为 3.13 倍。尽管各地的高考试题难易程度不同, 但至少可以说明高职生源质量并不高;二是招生形式多元化。当前高职院校采取普通高考、3+2 或五年一贯制转段、三校生高考 (中职、中专、技工) 、优秀中职生直升、单独招生考试等形式, 打通了职业教育的“立交桥”。调查中的 19 所院校招生计划平均为 2468 人, 实际录取 2733 人 (是计划数的 1.1 倍) , 报到人数 2317人 (报到率为 86.44%) 。换句话而言, 为确保生源的规模而采取的多种招生形式难免不
8、对生源质量带来影响。(二) 就业特征:七成省内企业就业1. 省内企业就业为主。调查中的 26 所高职院校在本省区内平均就业率为 74.07%。但高职院校的区位与就业选择有明显的相关, 在非省会城市的高职院校本地区就业的平均比例为44.95%。调查中, 有 11 所高职院校反映出毕业生就业单位, 平均占比 75.33%的学生到企业工作 (私营、国营、三资企业) 。2. 雇主满意度较高。21 所高职院校报告公布的雇主满意度平均为 94.73%, 而雇主单位对学生质量不满意的原因在于“毕业生存在自信心不足、与人沟通能力和表达能力较弱、创新能力不强等弱点;在创新精神、外语水平、计算机运用能力等方面还需
9、要不断加强;毕业生在实践能力、工作能力和专业知识方面还有待提高”等等。三、西部高职教育学生质量定位的思考与建议西部高职教育学生质量在很大程度上影响西部大开发。为深入实施西部开发战略, 西部高职院校学生还应当具备西部特有的民族团结素养、奉献西部精神、生态伦理素养、民族文化传承责任服务西部大开发的专业技能和健康的身心素质。(一) 政治思想素质:具备民族团结、社会奉献、生态伦理素养“加强高校意识形态阵地建设, 是一项战略工程、固本工程、铸魂工程”5。当前, 高职院校学生思想道德素质的主流是积极向上的, 其价值取向的主流是健康的, 自立、公平、效率、民主、竞争、法制等意识明显增强。2014 年教育部调
10、查发现, 93.9%的高校学生认同“没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上就会缺钙”, 92.1%的高校学生认为“大学生应成为社会主义核心价值观的积极践行者”, 97.6%的高校学生认可“诚信是做人之本”, 93.2%的高校学生认同“人世间的一切幸福都要靠辛勤的劳动来创造”6。有学者研究认为, “由于西部地区的地理、文化、经济等方面的特殊性, 西部高校大学生思想道德建呈现出:道德标准选择的多元化与道德价值判断的模糊化倾向比较明显;道德认知与道德行为之间存在差距, 知、意、情、行不统一;对他人要求主流化与对自己要求流行化的矛盾心态等等”7。因此, 加强高职院校学生的思想政治教育刻不容缓。对西部
11、高职院校学生来说, 除应具备大学生应有的思想政治素养外, 还应该从西部地区的政治、经济、社会、文化、生态等具体情况出发, 具备西部高职学生特有的政治思想素质。1. 民族团结素养。我国是一个多民族国家, 据第六次全国人口普查数据显示, 少数民族人口113792211 人, 全国总人口的占 8.49%8。我国 2.2 万公里陆地边境线, 1.9万公里在民族地区;全国绝大多数市、县都有两个以上民族共居9。少数民族以“大杂居, 小聚居”为分布特点, 呈“C”字型集中分布在我国东北、内蒙、西北、西南等区域, 其中, 川、滇、贵、藏、疆、桂等西部地区的少数民族人口最多。因此, 通过每年的新生入学专题教育、
12、课堂教学、学术报告、党课培训、形势报告会、民族精神教育、专业拓展教育等教育途径, 提高大学生的思想觉悟, 帮助大学生自觉树立民族团结意识、国家安全意识、爱国奉献意识、遵法守法意识。2. 强化奉献西部精神。相对于东部和沿海地区, 中西部地区吸引和保留人才的能力都较弱, 属于人才净流出地区。同时, “人才行业分布不合理, 服务于上层建筑的人才多, 支撑经济基础的较少。这种状况远不能适应深入实施西部大开发的需要, 也难以满足西部地区实现跨越式发展和缩小与东部发达地区经济发展水平差距的迫切需求。”10因此, 在国家及地方政府的人才政策引导下, 要发挥西部高职院校培育具有无私奉献精神、高尚品格、踏实苦干
13、的大学生。3. 生态伦理素养。生态伦理即人类处理自身与周围的环境、动物和大自然等生态系统关系的一系列道德规范, 是人类在进行与自然生态有关的活动中形成的伦理关系及调节原则11。生态环境建设作为西部大开发的一个重要方面, 关系到我国可持续发展能力能否不断增强, 人与自然能否和谐相处, 也关系到整个社会能否走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路12。2010 年全国主体功能区规划划定 25 个国家重点生态功能区有 15 个全部位于西部地区13。当前, 西部地区土地退化、植被衰退、水环境问题严重, 对深入实施西部大开发的持续健康发展产生了极大影响。因此, 通过环境教育, 能让西部高职学生摒弃
14、先破坏、后治理的观念;意识到不能以牺牲生态环境为代价换取社会经济短暂快速发展, 也不能以社会经济停滞不前为代价求得生态环境的恢复与重建;重新审视人类活动的适度性和合理性, 树立人地协调发展的意识, 让每个学生将生态意识付诸行动。(二) 人文科学素质:健全人格, 增强民族文化传承责任通过高职院校人文社会各个学科的教育, 丰富学生的知识, 养成健全的人格。此外, 西部地区独特的民族手工业、文化产品、民间艺术等对于学生的人文修养具有重要作用。据统计, 国务院公布的四批国家级非物质文化遗产名录共有1372 项, 其中西部地区项目约占总数的一半。为推动高职院校传承和弘扬民族文化, 教育部通过成立文化艺术
15、、民族技艺职业教育指导委员会, 联合文化部、国家民委出台了关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见 (教职成20132 号) 确定了首批全国职业院校民族文化传承与创新 100 个示范专业点, 其中西部地区有 40 个 (中职专业 32 个、高职专业 8 个) 。但由于“缺少宣传、推进乏力、也缺少配套的设计与规划, 各级教育、文化、民族事务部门对此项工作中各自要承担的具体职责不明确;缺少专业教学标准, 缺少双师型的教学团队、人才培养模式落后, 传统观念作祟, 相关专业招生难;民族地区职业院校, 由于学校基础差、底子薄, 尽管学校多渠道筹措和有效使用资金, 办学经费依然捉襟见肘, 远远不能满足
16、需要, 制约着传承与创新民族文化工作的推广”等等问题14。因此, 西部高职在关注学生的理想信念、道德人格、人文素质、科学素养和思维方式的培育的同时, 省级教育行政部门借鉴贵州做法15, 推进职业教育与民族文化产业对接、职业教育专业目录与非物质文化遗产名录对接、职业教育人才培养与非物质文化遗产传承对接、职业院校师资建设与非物质文化遗产传承人对接。(三) 行业技能素质:具备服务西部推进“四化”的能力党的十八大强调, 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 推动城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。西部高等职业教育应该紧紧围绕国家这一战略部
17、署, 培养相应的技术技能人才。1. 适应新型工业化的职业能力。新型工业化, 其核心是以先进的信息技术改造提升传统产业, 以信息化带动工业化, 以工业化促进信息化, 发挥科学技术优势, 坚持集约经营, 采取跨越式发展思路, 走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。2014 年我国 GDP 达到 63.6 万亿人民币, 其中第二、三产业的贡献率达到 80%以上。各种数字反映我国已经进入工业化的中期, 但区域发展不均衡, 东西部差异明显, 尤其是西部地区存在工业内部结构不合理、工业技术水平落后、能源利用率低和环境污染严重、低水平重复建设、地区
18、产业结构特色不明显等。当前, 世界正处于大发展大变革大调整时期, 为促进经济繁荣发展和社会包容和谐, 许多国家把发展职业教育、实现技能强国作为战略选择。为此, 走新型工业化道路, 转变经济发展方式, 由人力资源向人力资本转变, 迫切需要现代高等职业教育做出贡献, 全面提升西部高等职业教育服务国家战略的能力。遵循岗位群的一般变化规律, 按照职业工种的层次递进规律, 将岗位认知、基础操作、工作任务执行、工作改进和创新作为职业能力进行培养。2. 适应信息化发展的能力。大学生信息素养就是要求大学生具备强烈的信息需求意识和渴求新信息的心理、高层次的信息观念和信息价值意识、丰富的信息检索知识和娴熟的检索技
19、能、全面的信息利用手段、自觉利用信息环境及设施的习惯, 以及符合现代社会要求的信息道德。调查显示, 当代大学生每天用于接触和阅读的时间都大于 1 小时, 有 38.6%的学生甚至用时大于 2 小时, 但对信息选择方面, 当代大学生的部分能力较差, 对于信息整理、信息评价的意识需增强, 基本上是看到信息“能记住的就记着, 不能记的就忘”, 存在较大的信息道德的问题16。同时, 由于西部地区幅员辽阔, 基础设施较为落后, 信息化程度较弱 (西部地区信息化综合值平均为 21.34, 平均排序 23.5817) 。因此, 在国家大力推进教育信息化的同时, 必须从信息搜集能力、信息选择能力、信息分析能力
20、、信息运用能力、信息道德五个方面加强对西部高职院校学生的培养。3. 适应新型城镇化的职业素养。按照国家城镇规划总体目标, 未来将要推进“3 个一亿人”的城镇化, 其中引导约 1 亿人在中西部地区实现就地就近的城镇化。尽管 2000 年以来西部地区城镇化呈现高速增长的态势, 但 2012 年城镇化率 (44.44%) 低于全国平均水平8.13 个百分点。根据发达国家经验和“诺瑟姆 S 曲线”推断, 西部地区在全国城市化进程中城镇化得以迅速发展, 并且还会持续很长时间。而教育在城镇化过程中通过对农村人口, 特别是对接受新事物、新观念能力强的新生代农民工进行城镇化教育, 改变新生代农民工职业素养、职
21、业技能、职业观念, 培养其参与城镇化建设的积极性。有学者 (2011) 研究认为“影响新生代农民工市民化程度的主要因素有:是否与市民为邻, 工作的职业阶层, 而他们对新生代农民工市民化程度的影响主要体现在市民化程度较低的阶段”, 18应当“提升新生代农民工的人力资本量, 提高其在融入城镇化进程中的话语权, 也就是说新生代农民工要有序平稳融入城镇, 前提是新生代农民工接受过职业技能培训, 有助于提升自己的就业竞争性和稳定性, 成为合格的产业工人, 可以满足产业升级的需要。”19因此, 新型城镇化对职业教育尤其西部高等职业教育赋予了新的历史使命。4. 适应农业现代化的能力。国家中长期教育改革和发展
22、规划纲要 (20102020 年) 特别强调:“发展职业教育是解决三农问题的重要途径, 是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节, 必须摆在更加突出的位置。”但西部人口受教育程度仍然不高, 2010 年第六次全国人口普查主要数据公报, 每 10 万人中具有大学文化程度的 7233.75人, 低于全国平均水平 697 人;文盲率为 5.68%, 比全国平均水平高出 1.6 个百分点。毋庸置疑, 新型职业农民的培养依赖于职业教育特别是有针对性的农村职业教育, 同时培养新型职业农民也已经成为农村职业学校服务“三农”新的着力点20。聂华林等测算出 2008 年西部农业剩余劳动力数量占西部农业劳动力人数的 6
23、.68%, 进而提出我国发展西部农村的重点应该从过去输出劳动力转变为提高劳动力资源的质量, 提高劳动力的效率上来21。王乐杰和沈蕾构建新型职业农民素质四维度模型, 认为“新型职业农民认定的首要标准不是农业生产技术水平, 也不是家庭经营规模, 而是对农民这一职业的认同感, 只有认识到新型职业农民的职业价值并愿意为之长期努力的人, 才更有可能成为合格的新型职业农民。”因此, 西部高等职业教育, 在教育的过程中把职业观渗透到技术、经营、市场、生态保护等培训中, 甚至可以开设专门课程, 提高涉农专业高职学生以务农为终生职业的意志、愿望和信心22。(四) 身心素质:具备吃苦耐劳的身体条件及心理素养众所周
24、知, 良好的身心素质对提高活动效率具有重要的推动作用。教育过程中, 身心素质处于基础性地位, 同政治思想素质、行业技能素质、科学文化素质一样重要。西部高职作为高等教育的重要组成部分, 高职生的身心健康不仅关系自身发展, 而且还关系到深入实施西部大开发和国家的未来。1. 具有服务西部的身体条件。西部地区集中了我国主要的大山、高原、沙漠、冰川以及永久性积雪, 构成了西部地区地质地貌的复杂性和特殊性, 西部地区 80%以上的贫困县分布在这样的特殊自然环境中23。西部地区省会城市平均海拔 1228.42 米, 其中 1000 米以上的有拉萨 3656 米、西宁 2250 米、昆明 1922 米、兰州
25、1537 米、贵阳 1061米、呼和浩特 1056 米。但据教育部 2014 年公布的数据显示, 大学生体质下滑未遏制, 如爆发力素质低于高中生, 耐力素质、速度素质、柔韧素质持续下滑, 力量素质男生与初高中生相当 (女生低于初高中生) 24。因此, 适应艰苦的自然环境, 必须有健康的身体和心理素质。建议国家加强对西部高职大学生体育课程的督查, 尤其是加重对心脏、呼吸道、血压等指标的权重, 强化体质标准考核的调控作用。2. 具有服务西部的心理准备。随着西部大开发的深入实施, 大学生选择在西部工作, 既是人生重大的机遇, 也是重大人生考验。西部地区不仅自然环境条件较差, 而且西部地区的许多省、市
26、、自治区都是少数民族的聚居地, 语言、文化、习俗都与中原及南方地区存在着明显差异。这些困难有生活上的, 但更多的是心理上的挑战25。因此, 高职院校毕业生要有准确的自我定位和自我发展规划, 要明确目标、端正心态, 强化为西部服务的责任, 做好立志扎根西部、艰苦创业、无私奉献的思想准备;能在逆境中, 不断战胜自己、超越自己。参考文献1张翠英.对高职学生质量评价体系的探讨J.当代教育论坛.2004 (11) :107-108. 2张翠英.能力本位高职学生质量评价与传统评价比较探析J.广东轻工业.2009 (11) :200-201. 3廖素清.高职学院学生质量评价内容的构成探析J.吉林省教育学院学
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