1、林业发展现况及其布局构想 1.西安市林业产业发展现状 2010年，西安市以经济林、商品用材林、苗木花卉、森林旅游、林产品加工、特种动植物等为主的林业产业总产值达到了31.57亿元，其中：第一产业产值20.72亿元，第二产业产值8.98亿元，第三产业产值1.87亿元，结构比例为631。 第一产业主要有干果经济林产业、速生丰产林产业、中药材产业、苗木花卉产业、特种动植物产业和林下立体经济产业，2010年产值达到了20.72亿元。 第二产业主要为林产品加工经营业。目前，全市从事林产品经营加工及物流的企业共有485家，2010年产值8.98亿元。其中：加工制造业共有131家，年产值7.2亿元；木材经营
2、企业共有354家，主要分布于雁塔、灞桥、长安等地。多以年产值100万以下的中小企业为主，年交易额1.7亿元。 第三产业主要为森林公园、依托森林开展的休闲文化业和农家乐等。2010年，全市森林旅游业年产值达到了1.87亿元，收入达到了1.08亿元。森林旅游业的快速发展带动了交通业、餐饮业、加工业、种养殖业、零售业等一系列相关产业的发展，推动了林区产业结构的合理调整，有效缓解了林区的就业压力，极大地带动了地方经济的发展，成为林区群众脱贫致富的重要途径。 2.存在的主要问题 2.1林业总体产业化水平较低，竞争力不强。 一是现有林业企业规模小、经营粗放、产业趋同现象突出，大多数企业林产品综合利用率和产
3、品附加值低，只能停留在产品加工的初级阶段，难以开发具有市场竞争力的新产品，市场竞争能力弱。二是林业产业结构不合理，缺乏统一规划布局，产业发展随着市场供求变化波动较大，优势产业少，产业链不长，竞争力不强。三是林产品市场化程度不高，市场体系建设滞后，尚未形成具有较强市场竞争力的强势品牌效应。四是森林食品、林特产品加工业发展滞后，大多数仍停留于传统的加工方式，效益低。五是林产品市场流通体系不健全，社会化、信息化服务体系不完善，生产、加工、销售各个环节联系不紧密，基本上各自分割，坐地等客、被动销售的问题较为突出，产、供、销的一体化经营难以实现。最后，苗木市场流通体系不健全，大市场的占有率和竞争力不强，
4、缺乏统一的市场监管、信息咨询、产业引导、技术服务和行业协会，影响整个产业的可持续发展。 2.2产业聚集度和科技贡献率不高。 目前西安市涉林企业主要集中在种植业生产领域，涉林加工企业不仅数量少，而且经营规模小，初级产品比重大。特别是缺乏带动能力强、产品竞争力强的大型龙头企业。加工企业的技术创新能力较弱，科技成果转化率低，抗击市场风险能力弱，经济效益极低。另外，缺乏比较优势的高端产品、技术密集型产品也是制约因素之一，如不抓紧科技创新、产品创新，将成为林业产业发展的最大制约因素。 2.3林业产业长效的资金链尚未建立。 近些年，国家和省市投入大量资金用于林业生态建设，西安市实施了一系列重大林业工程，取
5、得了显著的生态效益。但用于林业产业建设的投资少，加之投资补助、贷款贴息、税收优惠、林木林地抵押贷款等投融资体制尚未建立，社会和林农投资的积极性严重受阻。再之，林业产业投资周期相对较长、见效慢、吸纳社会投资较少，无法满足林业产业化快速发展的需要，解决大量资金需求与长效资金链缺乏之间的矛盾是产业发展的又一挑战。 3.发展布局 由于资源、自然、经济、区位的差异，西安市各地区形成不同的产业基础。在此基础上，旨在形成以资源培育为主导，集约经营的现代产业区及以高精深加工为重点的产业带，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。同时以保护为前提，发展以森林公园为主的森林旅游产业。根据自然格局、主导产业的差异和建设
6、构想，提出两区，三个集群，一条带，三大基地林业产业发展空间格局。 3.1两区：秦岭北麓浅山地带干杂果产业区，丘陵台塬及平原地带时鲜林果产业区。 以退耕还林后续产业经济林示范基地建设为依托，在秦岭北麓浅山区，重点建设核桃、板栗及花椒干杂果经济林基地。同时针对西安市干杂果经济林品种老化、产量低、效益差等问题，在实施退耕还林工程的区县，对退耕还林低产经济林进行嫁接改造。在丘陵台塬及平原地带时鲜林果产业区重点发展户县葡萄基地、周至环山路至西宝线有机猕猴桃基地、临潼铁炉街道代王街道骊山山区优质石榴基地、长安王莽万亩桃园、灞桥区白鹿塬樱桃园、阎良区相枣产业园。 3.2三个集群：秦岭北坡生态旅游产业群、东部
7、生态旅游产业群和古都生态旅游产业群。 古都生态旅游产业群主要包括西安市建成区范围。重点建设以遗址公园等为载体的综合生态体验区，建设集历史文化保护、生态园林、山水景观、休闲旅游、民俗传承、艺术展示为一体的城市生态文化公园，开展以秦风汉韵等历史文化为主格调的生态旅游。东部生态旅游产业群东至戏河，西至灞桥区，南至蓝田县，北部包括骊山山麓地带。以秦始皇陵、兵马俑博物馆、华清池等古人文景观和骊山、洪庆山自然景观为依托，以特色农业观光为陪衬，发展以森林公园、休闲农业观光为主的生态旅游。秦岭北坡生态旅游产业群北至环山公路，南至西安市南界，在局部地区向北有所延伸。以其独具特色的山水相映、田园怡然、寺院密布、生
8、态多样的自然和人文景观为依托，发展与文物遗产旅游功能互补的自然生态型旅游区。以关中环线为纽带，协调保护与开发，立足原始生态环境，保持其自然特色和原始风貌，融合山水风景、关中民俗风情和宗教名寺进行旅游开发，在承载力可接受的范围内开发旅游项目。 3.3一条带：苗木花卉产业带。 主要包括108国道户县、周至段，107省道蓝田县焦岱、小寨段，沪陕高速蓝田县辋川段。主要进行现有苗木基地进行标准化、规范化改造，建设标准化苗木基地，完善苗木花卉交易中心基础设施，形成西安市苗木花卉产业长廊一百里的发展规模。 3.4三大基地：林下经济双增富民基地，特种动物养殖及植物繁殖基地，林产品加工经营基地。林下富民基地发展以林药、林菌、林菜、林禽等模式为主的立体经济。 通过对西安市野生动植物种源基地进行政策指导、技术扶持和规范管理，建设特种动物繁育及野生植物培育基地。主要包括：特种动物养殖，野生植物培育、珍稀濒危野生动植物种质资源收集等。#p#分页标题#e# 林产品加工经营基地旨在培育扶持林产品加工龙头企业，培养数个中小企业，鼓励引导基地区农户成立专业合作社，通过协会和企业结成利益均享、风险共担的模式，从而有效带动林产品加工经营产业的快速发展涌现一批竞争力和带动力强的龙头企业及企业集群，打造一批名牌林产品，专业合作社网络化、信息化建设基本完善，林业第二产业比例在产业结构中趋于合理。第 5 页 共 5 页
