1、豆丁紫琪整理发布http:/ 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，加快大连老工业基地振兴，全面推进“大大连“建设，特制定本规划纲要。 一、振兴大连老工业基地的指导思想和主要目标大连是一个老工业城市，建国以来为国家工业化和辽宁老工业基地发展作出了巨大贡献。经过多年的积累，大连已形成了特有的区位口岸优势、雄厚的工业基础优势、全方位的对外开放优势和良好的城市环境优势，在东北老工业基地振兴中具有举足轻重的地位。大连是国家重要的石油炼化基地；是国内重要的数字化电子视听产品的生产、出口基地；装备制造业中机车、机床、制冷、轴承、柴油机、石化通用设备、大型起重设备等产品居全国前列；造船业规模
2、占全国三分之一，是国内 10万吨级以上大型船舶和海洋工程的制造基地。有比较完善的科技教育和职业培训体系，技术力量资源丰富，产业工人素质较高。大连位于东北亚地区中心地带，是环渤海和东北经济区重要连接点，交通发达，具有独特的区位口岸优势。特别是大连港，作为我国北方重要的对外贸易港口和东北地区最大的货物转运枢纽港，承担了东北地区 70%以上的海运货物和 90%以上的集装箱运输，为东北地区利用两个市场、两种资源提供了功能较为完备的物流平台。大连是全国第一批对外开放城市，经济技术开发区、旅游度假区、东北唯一的保税区、出口加工区、高新技术产业园区及国家软件产业基地已形成 96.53 平方公里开放功能区。同
3、时，拥有众多的外资银行、保险和信息服务、客户服务机构，会展业发展很快；城市环境优美，基础设施完备，成为东北地区对外开放的服务中心和国际新一轮产业转移的主要选择地。“十五“以来，市委、市政府确立了建设“大大连“的战略目标，明确了“产业强市，工业先行“的发展思路，在国企三年改革脱困的基础上，加快工业豆丁紫琪整理发布http:/ 年均增长 13.7%，固定资产投资和实际利用外资总额均已超过“九五“时期的总和。经济发展质量不断提高，经济和城市发展空间框架进一步拉开，构筑了新的可持续发展平台。实践证明，市委九届五次全会通过的建设“大大连“规划纲要同中央振兴东北老工业基地的战略决策是完全一致的。振兴大连老
4、工业基地，是建设“大大连“的主要内容，为建设“大大连”提供了有力支持和强劲动力；建设东北亚重要的国际航运中心进一步拓展了建设“大大连“的内涵和外延，老工业基地振兴必将有力地推进“大大连“的建设步伐。在新的发展形势下，长期计划经济带来的体制性、机制性矛盾日益显现，资源约束对大连可持续发展也形成新的制约。主要是：市场化程度较低，经济发展内在活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；国有企业历史包袱比较重，设备和技术老化，经济效益较差；传统产业比重大，缺少能够拉动经济持续快速发展的支柱产业和骨干企业；就业和再就业矛盾突出，社会保障压力大；经济与社会、城乡之间发展还不够协调；在新一轮发展中，水资
5、源和电力约束加大，合理利用土地资源和环境保护任务艰巨。我们在振兴老工业基地中必须加大改革和调整力度，用新思路、新体制、新机制、新方式，从根本上解决新形势下的新矛盾和新问题，走出一条新路子。振兴大连老工业基地的指导思想：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，按照中共中央 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见要求，进一步解放思想，深化改革，扩大开放；以结构调整为主线，以体制创新、机制创新和科技进步为动力，走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，构筑东北亚重要的国际航运中心；坚持统筹城乡、区域、人与自然和谐发展，不断提高人民群众生活豆丁紫琪
6、整理发布http:/ GDP 达到 2000 亿元，“十五“期间年均增长 13%以上。到 2007 年，全市 GDP 达到 2500 亿元，2003 年到 2007 年，5 年平均增长 13%；规模以上工业产值达到 2530 亿元，工业增加值 1100 亿元；5 年固定资产投资总额达到 3000 亿元。到 2010 年，全市 GDP 达到 3420 亿元，人均GDP 达到 7000 美元；城镇居民人均可支配收入达到 1.7 万元，农村居民人均纯收入达到 1 万元。二、构筑东北亚重要的国际航运中心把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，是国家对大连城市功能的进一步定位，是建设“大大连“，实现大连
7、老工业基地振兴的主要任务。用 10 年左右时间，基本完成以海空两港和口岸集疏运为主体的基础设施建设，健全完善口岸城市多功能服务系统制度环境，初步形成枢纽港地位突出，口岸环境优越，航运市场化国际化程度高，信息流通畅的集装箱枢纽港和东北亚重要的国际航运中心。到 2010 年，全市各种运输方式实现货物运输总量 9 亿吨，其中港口吞吐量2 亿吨以上，集装箱吞吐量 800 万 TEU；大连空港旅客吞吐量 800 万人次，货邮吞吐量 30 万吨。到 2020 年，港口吞吐量 3 亿吨，集装箱吞吐量 1200 万 TEU；大连空港旅客吞吐量 1500 万人次，货邮吞吐量 80 万吨。1、全力提升口岸功能，加
8、速区域干线枢纽港建设豆丁紫琪整理发布http:/ 20 个，能够停靠 8000TEU以上的超大型集装箱船，确保 2020 年大窑湾港区集装箱吞吐能力达到 1000 万TEU 以上；二是在建设 30 万吨级进口原油码头、300 万立方米国家储备油库的同时，根据储备、中转的需要，适时增建、扩建油品码头及仓储设施，吞吐能力达到 50008000 万吨，形成国际油品及液体化学品分拨中心；三是充分发挥北良港的专业化码头优势，整合资源，搞好粮食码头的合理分工和优化重组，形成年处理能力 3000 万吨的国际化散粮转运、加工中心；四是完成 30 万吨进口矿石码头和配套的“水转水“泊位建设，形成年处理能力 20
9、00 万吨散矿分拨中心；五是建设专业化进口汽车码头，成为东北亚地区汽车的重要集散地；六是整合客滚码头资源，建设新的客滚基地，形成以大窑湾汽车滚装码头、烟大火车轮渡和大港国际邮轮城、国内客运中心为重点的汽车及客滚旅游中心；七是以大连湾港区为重点的钢铁、化肥、成套设备等散杂货及煤炭转运中心，年处理能力 2000 万吨。建设提升港口功能和枢纽地位的支持系统。主要是以集装箱、矿石、原油中转为支撑的海上中转系统；以集装箱、汽车、滚装为主的贯通港区内外的高速公路集疏运网络系统；以矿石、粮食、集装箱、汽车为重点的专业化铁路集疏运网络系统；服务于国际港航和区域性物流业务的口岸电子商务系统。抓好周水子国际机场的
10、改扩建工程。抓紧推进新机场的选址和前期工作。按国际空港的高标准规划建设新机场，争取在 2008 年投入运营。建设具有保税功能的国际空港物流园区。合理规划和整合岸线资源，形成港口集群效应。深化国有港口企业改革，发挥大连港带动和示范作用，促进港口功能调整与协作，形成以大连港为中心、周边港口为补充的协调发展格局。本着统一规划、远近结合、层次分明、功能完善以及深水深用、浅水浅用、避免重复建设和功能浪费的原则，统筹规划好枢纽港区、临港工业区、物流园区及旅游、水产养殖等岸线的开发利用。大窑豆丁紫琪整理发布http:/ 12 个港区、4 个临港产业园区和 6 个旅游港区。统筹规划水产养殖区。大力开辟国际航线
11、，引导航运企业优化重组，引进国内外大型海运企业，以拓展远洋航线和增加近洋航班密度为重点，增强跨区、跨洋运输能力，扩大远洋运输辐射半径和覆盖区域，逐渐形成远近结合、覆盖全球的国际航运链、网。到 2010 年，大连港开辟的远洋干线达到 15 条以上，到 2020 年达到 25 条以上。努力增加空中航线，到 2010 年争取开辟大连到北美、澳洲和欧洲的直达航线，使大连国际机场的国际(地区)航线达 15 条以上。2、构筑以口岸为核心、铁路为主干的内陆综合集疏运体系加强对交通运输资源的系统整合，大力发展多式综合联运，提高综合交通运输网络体系整体效能。一是加强口岸与铁路的合作，促进港铁联运、联营。二是搞好
12、海运和公路运输系统的整合。统一规划公路场站建设，通过政府引导和市场机制的作用，鼓励运输企业重组。三是多种运输方式的系统整合。充分利用大连五种运输方式齐全的优势，广泛推进多式联运，发挥海运、铁路和公路的各自优势，实现运输资源的集聚效应。四是搞好与市外运输方式的系统整合。把大连交通运输资源放在区域经济的大系统中实现资源的有效利用和优化配置，吸引国内外大的运输企业到大连发展。3、做强做大临港产业充分利用临海、临港优势，大力发展临港产业，形成布局合理、竞争有序、产业发达的特色港口经济，规划建设一批基础设施完善的临港临海专业园区。一是大力发展现代物流业(详见“大力发展现代服务业“部分)，二是依托临港优势
13、，建设大型石化工业基地、造船修船基地、重型设备制造基地和粮油加工产业。三是发展现代服务业，主要是金融保险、商贸流通、旅游会展、信息咨询等。四是大力发展 IT 产业，发挥科技、人才及空港优势，建设电子信息及软件基地。豆丁紫琪整理发布http:/ 年原油加工能力达到 3000 万吨，成为国内最大的炼油生产基地，技术和装备水平达到国际先进水平。另一方面要努力推进石化向下游深加工发展，争取大型乙烯项目的布局与建设。走新型化、集约化、大型化的发展道路，拉长产业链条，营造多元化的石化产业集群。到 2007 年，石化工业产值达到 810 亿元，工业增豆丁紫琪整理发布http:/ 205 亿元。经过 10 年
14、左右的时间，建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。规划布局与建设重点：一是依托中石油大连石化分公司，在甜水套地区规划建设石油后续加工产品的石化工业园区；二是在西太平洋石化公司周边地区预留约 4 平方公里，设立海青岛石化工业区，主要发展石化后续产业、QTA、环氧树脂、农药中间体等精细化工产品；三是规划双岛湾石化工业区，以化定油，油化一体，建设具有国际水平的大型石化基地。四是按照海洋化工、煤化工、生物化工、特种高分子材料等行业特点，选择有一定基础、精细化工企业集中、环保条件具备的沿海地区规划建设若干个精细化工区，搬迁改造大化集团。2、电子信息产业和软件基地大力发展以电子信息技术和软件为主的高
15、新技术产业，以信息化带动工业化，推广信息技术应用。重点建设数字化视听、车(船)用电子、移动通信、光电子与新型平板显示器、集成电路、工业控制电子、计算机与外部设备、医疗电子等 7 个产品系列，形成技术支撑、产业规模化和提升传统产业三个层面相互衔接、相互促进的格局，以较高层次承接新一轮国际电子信息产业转移。启动实施数字视听、汽车多媒体与 GPS 导航系统、第三代移动通信系统和终端、新型平板显示器件、集成电路、光电子照明、工业控制电子等市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动性明显的重要专项，努力提高技术开发和竞争能力。从人才引进、要素配置、体制创新等方面，制定和完善扶持产业发展的相关政策，继续引进
16、国内外高科技企业，进一步支持大显、华录、辽无二、东芝、松下、佳能、阿尔卑斯、欧姆龙、环宇等骨干企业，大力培育民营企业和中小企业。2007 年，电子信息产品制造业实现销售收入 1000 亿元，工业增加值 160亿元，出口 70 亿美元。围绕国家软件产业基地和软件出口基地建设，营造与之相适应的基础设施环境、公共服务体系和人才教育与培养体系，推进企业、市场、人才和环境国际化进程，突出应用软件、软件外包和信息服务的产业发展定位，建设软件产业国际化示范城市。加快建设旅顺南路软件产业带，推进大连软件园二期建设。豆丁紫琪整理发布http:/ 平方公里的规划区域，建设成为以软件及智能信息服务、高等教育及相关培
17、训业务为主，融自然、生态、人文于一体的滨海新型软件社区。重点支持一批软件龙头企业发展，吸引更多的国际软件大公司落户园区，推动软件产业的规模稳步、快速壮大，同时形成重要的软件人才教育、培养基地和集聚中心。把大连建设成为国际软件名城和东北亚重要的信息服务中心。2007 年，全市软件产业销售收入达到 150 亿元。进一步扩大领域，支持骨干企业，全面发展高新技术和新兴产业。发展精品钢材、自发光材料、化学建材、膜材料、纳米技术、光电通信、生物与医药等新型产业群。支持辽特钢、鞍钢新轧、蒂森克虏伯、浦项制铁、路明、实德、盛道、美罗等企业发展。3、先进装备制造业基地装备制造业是我市传统的优势产业，要加大与国内
18、外优势企业联合和兼并重组的力度，加强传统产业技改项目申报工作，加快用高新技术和先进适用技术改造轨道交通、数控机床、重型机械、柴油机、汽车零部件等重点行业、骨干企业，增强创新能力，形成具有国际竞争能力的先进装备制造业基地。一是提升内燃机车、电力机车和城市轨道车辆三个系列产品的水平，开拓国内外市场。建设机车配套工业园。推进柴油机与国外跨国公司合作，成为国内大马力中速柴油机生产基地。二是重点发展数控机床、航天航空军工用四轴五轴联动机床、石化通用设备、机械通用设备、输变电设备、橡塑机械设备等，保持国内领先地位。三是重型机械设备，充分利用临港优势，搞好物料搬运机械、大型冶金设备、起重设备、港口装卸机械、
19、环保设备等的生产和开发。依托重工?起重、一重、冰山、瓦轴、叉车等骨干企业，瞄准国家重点建设所急需和替代进口的关键成套设备，组织对控制系统攻关，重点发展连铸连轧设备、干熄焦设备、岸桥场桥和装卸船机、大吨位叉车、大型挤压造粒机及大型螺杆制冷机组、压力容器、大型环保设备、盾构机等产品，全面提升装备制造业的开发能力和重大装备的成套能力。四是汽车及零部件制造业。大力支持一汽与道依茨、一汽大众的卡车、轿车发动机工业园建设，子午线轮胎、汽车音响等要成为国豆丁紫琪整理发布http:/ 390 万吨，生产组织和设计技术保持国内先进水平。“十一五“期间，再建设两座 30 万吨级大型船坞及配套设施，到 2010 年
20、，造船能力达到 730 万吨，VLCC 油轮、海上钻采平台、化学品船、液化气船、滚装船、第五代集装箱船、FPSO 等成为主导产品，达到或接近世界先进水平。充分利用岸线资源，培育新的生产基地，到 2020 年全市造船能力达到 1000 万吨。重点支持船用柴油机、船用推进器、船用阀门等主要配套厂的发展。到2020 年，船柴年生产能力达到 200300 万匹马力；船推年生产能力达到 4000吨，研制生产 100120 吨的特大型螺旋桨，达到世界先进水平；船阀开发新产品，产值达到 10 亿元。建设 12 个大型船舶配套工业园区和若干小的配套园。船舶配套加工园区，主要从事船舶专用配套设备的加工制造，构建
21、舾装制造中心、管加工中心、上层建筑制造中心、甲板设备制造中心以及船舶电器、铸锻件等中心；船舶配套物流园，组建船舶钢材、电缆、油漆配送中心。支持一批为船舶总装厂配套的中小企业加快发展。5、消费类轻型产业发展消费类轻型产业，是产业结构调整的重要任务，也是发展中小企业、民营经济，增加就业与再就业的主要空间。根据既有基础和优势，着重发展服装业、家具业和农产品深加工、食品饮料等行业。豆丁紫琪整理发布http:/ 2010 年，基本形成银行、期货、保险、证券、信托等行业全面发展、各豆丁紫琪整理发布http:/ 年内完成工程项目建设，10 年内形成总体功能。到 2020 年，争取引进 100 家以上较大规模
22、的金融机构和大公司，集中万名以上金融、商务专业人才，形成万亿元以上资金管理，成为全国的期货中心，中国北方的保险中心，东北地区的资金中心，外汇交易与结算、金融服务和国际商务中心。2、现代物流业充分发挥口岸优势，整合各种物流资源，建设现代物流基础设施和重点功能区，深度开发物流需求市场，大力引进和培育物流企业，形成以国际物流为特色，以石油、粮食、矿石、汽车、集装箱大宗骨干品种为重点，带动区域和本地生产和消费物流的发展格局。用 10 年左右时间，建设成为东北经济区的国际物流中心，使现代物流成为大连的支柱产业之一。到 2010 年，物流增加值占全市 GDP 的 12%以上，重点物流园区的功能达到国际一流
23、水平。规划建设重点：一是现代物流基地开发与建设。突出抓好综合物流园区、专业化物流中心和直达配送节点建设，形成综专结合、布局合理的物流网络体系。二是交通运输资源整合与建设。加强各种运输通道、节点和运输方式的系统设计，发挥五种运输方式的综合功能，开展多式联运，提升交通运输的服务功能。三是物流信息网络平台建设。以大连口岸物流网为基础，建立基于互联网的物流公共管理信息平台和物流业务信息交换平台，全面提高信息化水平。四是电子商务与城市配送体系建设。建立基于如上三大系统的电子商务及与三大系统、电子商务一体化发展的城市配送体系。3、会展旅游业建设星海会展二期等重点项目，充分发挥星海湾会展中心、金石滩旅游度假
24、区的会展功能，联合国际著名展览公司，开办多种大型海内外专业名展和各类高层次会议、大型经贸文化活动，形成一批会展品牌，成为国内外交流的重豆丁紫琪整理发布http:/ 2005 年末，市属的国有大中型企业中，31 户国有独资公司实现投资主体多元化，10 户国有控股公司实现国有股部分或全部退出，12 户上市公司实现国有股减持或全部退出。支持中央、省属国有企业股份制改造。加快推进和完善公用、文化事业等行业的改革，创造条件实现投资主体多元化。采取国家政策支持和地方统筹解决的办法，疏通劣势企业退出通道，稳妥关闭破产严重资不抵债、生存无望的企业。实施国有资产管理体制改革。通过资产重组、购并联合、股权转让等形
25、式，做强做大一批具有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大企业、企业集团。全面落实国家关于支持国企主辅分离、剥离办社会职能、妥善处理厂办集体的等有关政策，在“十五“期内基本解决企业“三供一房“问题。推进建立现代企业制度，完善法人治理结构；深化以分配制度为重点的企业三项制度改革，确立劳动、资本、技术、管理按贡献参与分配的原则。国有大中型企业要普遍实行企业经营者年薪制，试点企业经营者股权期权激励，充分调动经营者、管理者和专业技术人员的积极性。豆丁紫琪整理发布http:/ 2007 年，外贸出口达到 144 亿美元，年均增长 15%，外贸出口额度、产品结构和市场拓展有新的突破，外向型经济的拉动作用
26、更加明显；当年实际引进外资达到 40 亿美元，年均增长 20%；形成一些产品的全球加工出口基地；积极开展与跨国公司总部、投资中心、研发中心、地区营业中心、客户管理中心、结算中心、采购中心与分销中心的战略合作。对外工程承包和劳务合同额超过4 亿美元，外派劳务超过 3 万人次。1、大力支持对外开放先导区发展和体制创新充分发挥开发区的龙头作用，使其成为东亚地区产业转移主要承接地，形成一批技术水平较高、规模较大的产业集群，提高对全市经济增长的拉动力。保税区要全方面与国际市场接轨，与大窑湾港实现港区一体化，为建设自由贸易区创造条件。高新技术园区要建设成为国际一流的高新技术产业示范区，重点在电子信息、生物
27、工程和软件等领域与跨国公司开展合作，坚持速度与质量并重。金石滩旅游度假区要重点推进金石主题公园、石谷乡村、光彩神州农业园等项目的建设，水平、规模要上新台阶。开放先导区要与时俱进地创新发展模式，按照区域经济一体化要求，打破行政上的条块分割，逐步实现资源共享、政策互补、联动发展的运行机制。2、加快支柱产业、骨干企业对外开放步伐根据我市石油化工、机车造船、电子信息、机械装备、精品钢材、服装食品等行业调整优化升级的要求，采取更加有力的政策和措施，推动骨干企业与国外著名企业建立战略伙伴关系，通过合资合作，融入国际产业布局和链条中。支持“两船“、“两油“、“机车“等中直企业与国外的合作；推进重工?起重、叉
28、车等装备工业引进外资；扩大华录、大显、辽无二、软件园、冰山、盛道、大机床、大杨等企业与外资合作的深度；大力引进国家重要骨干企业到大连发展，支持鞍钢、一重、一汽、中石油、中远、北车、中船重工在连企业和投资豆丁紫琪整理发布http:/ 2007 年，在全市形成一批投资十亿至百亿元以上的专业园区，能够承接国内外大规模的产业转移与集聚，形成先导区与专业园区比翼双飞的局面。4、进一步改善对外开放环境一是完善政府服务体系建设，营造良好的法制环境。强化市外商投诉中心的职能，建立项目促进机构，把应诉工作以及为项目建设、生产经营服务工作，放在与招商引资同等重要的地位。二是提高办事效率，改善商务服务，努力降低外来
29、投资企业的综合成本。建立“政府土地储备金制度“，合理调控土地等要素价格；强化政府对各项审批、收费的监管力度。三是尽快形成为本地产品配套的加工体系。加快“金州零部件配套园“和“开发区零部件配套园“及铸、锻、镀等加工中心的建设，为电子信息产业和主机产品提供便捷、质优、低成本的配套服务。同时，加强、规范涉外中介机构的服务，加快金融、物资、人才、劳动、技术、货运代理等市场和行业的培育，完善和提高要素市场的综合功能。七、推进城乡协调发展和农村现代化进程统筹城乡、区域协调发展，坚持农业现代化发展纲要和“北三市“开发战略，加快农村经济结构战略性调整，全面繁荣农村经济，促进农业与非农产豆丁紫琪整理发布http
30、:/ 2007 年，全市建成年销售规模 500 万元以上的农产品加工龙头企业 800 家，年销售收入 400 亿元，带动 50 万农户致富。3、推进农村农业基础设施建设坚持“北三市“开发战略，继续支持县城和重点区域的基础设施建设，形成中等城市框架。加快农业现代化园区建设，提高科技含量和经济效益，发挥其在农业现代化建设中的示范带头作用。加强重点水利工程，如病险水库除险加固、基本水田灌区改造、节水灌溉、部分经济小区供水等工程建设。加强种养良种工程、农产品质量标准化和检测监督工程、防控疫体系、农村信息网络工程建设。进一步搞好林业及生态环境工程建设。改造和扩建重点渔港。到 2007年，农田的节水灌溉率
31、达到 30%，森林覆盖率达到 42%；2010 年农田的节水灌豆丁紫琪整理发布http:/ 50%，森林覆盖率达到并稳定在 45%以上。增强农村、农业的可持续发展能力。八、扩大就业，完善社保，不断提高人民群众收入水平就业是民生之本，实现比较充分的就业，建立比较完善的社会保障体系，是振兴老工业基地的基本目标。在调整改造进程中，要把扩大就业，提高人民群众收入作为出发点和归宿，创造更多的就业岗位，进一步完善社会保障体系，切实提高人民群众生活水平。1、把扩大就业放在发展的突出位置，增加就业总量积极实施有利于增加就业岗位的经济社会政策，把发展劳动密集型产业作为结构调整的重要取向，广开就业渠道，鼓励创业，
32、大力发展个体、私营经济，大力扶持中小企业、第三产业和劳动密集型企业发展，扩大劳务输出和地区间劳务合作。加强对就业岗位的宏观调控，提高经济增长对就业的拉动能力。完善和落实再就业的扶持政策，继续对就业困难对象实行就业援助。进一步完善市场导向就业机制，不断加大就业资金投入，支持公共就业服务机构建设，努力实现劳动力市场科学化、规范化、现代化目标。适应结构调整和技术进步要求，加大职业培训，大力发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育，构建适应市场需要的职业培训体系，不断提高劳动者素质。在做好下岗失业人员再就业工作的同时，统筹安排城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。到“十五“期末，全市每年提供 10
33、万个就业岗位，城镇登记失业率控制在 4.5%以内；到 2007 年，全市城镇登记失业率控制在 3%以内。2、完善社会保障体系，增强社会保障功能不断完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。进一步调整财政支出结构，拓宽筹资渠道，建立可靠稳定的社会保障基金筹资机制，确保离退休人员养老金和失业人员失业保险待遇、城镇居民低保待遇按时足额发放。加快社会保障信息化建设，继续推进社会保障管理和服务社会化，提高社会保障管理服务水平。认真解决工业豆丁紫琪整理发布http:/ 96%以上，全面建立独立于企业事业单位、保障制度规范化、资金渠道多元化、管理服务社会化的社会保障体系。3、加快收入分配制度改革，提高居民收入水平全面推行最低工资、工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。规范工资支付行为，采取根本性措施，解决拖欠职工工资问题，保障职工的劳动报酬权益。坚持效率优先、兼顾公平的原则，推进收入分配制度改革，健全和完善收入分配的激励和约束机制，探索建立按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配制度，促进全市企业职工工资水平在经济快速增长
