1、汉江中下游流域生态环境调研与思考 梁小青 杨梅英 荆楚理工学院汉江生态经济带发展研究中心 荆楚理工学院图书馆 摘 要： 党的十九大报告明确提出“生态文明建设功在当代、利在千秋”。汉江中下游如何结合主体功能区规划, 探索超越传统模式的绿色发展道路, 以实现调水影响区与受益区“双赢”目标, 客观了解汉江中下游生态环境实际情况, 是最为基础的工作。本文基于实地调研, 以数据为依据, 以案例为支撑, 呈现汉江中下游真实生态环境现状。在分析 2000-2014 年丹江口水库来水以及 2014 年蓄水与下泄数据基础上, 遵循主体功能区战略要求, 围绕水资源高效利用及建立有效的生态补偿机制, 提出八方面初步
2、建议, 以期进一步研究思考。关键词： 汉江中下游; 襄阳荆门流域; 生态环境; 主体功能区; 作者简介：梁小青 (1968) , 男, 汉族, 湖北汉川人;教授, 在荆楚理工学院汉江生态经济带发展研究中心工作, 主要从事区域经济、南水北调与汉江生态、现代农业与农业信息化等研究;Tel:18971844690;E-mail:。作者简介：杨梅英 (1972) ;女, 江西宁都人;讲师, 在荆楚理工学院图书馆工作, 主要从事资源与信息管理研究。收稿日期：2017-10-27基金：2016 年湖北省教育厅高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金资助项目“碾盘山枢纽与汉江中下游水生态研究”Research
3、and Analysis of Eco-environment in Middle and Lower Reaches of Hanjiang RiverLIANG Xiao-qing YANG Mei-ying Research Center for Hanjiang River Ecological Economic Zone Development, Jingchu Institute of Technology; Library, Jingchu Institute of Technology; Abstract： The 19th National Congress of CPC c
4、learly proposed that “ecological civilization construction is currently done but benefits the people forever”. How the areas of the middle and lower reaches of Hanjiang River explore green development road with transcending traditional mode by combining subjective function area plan to reach “double
5、-win” objective between diversion zone area and pilot area is the most basic work through objectively knowing the reality of the middle and lower reaches of Hanjiang River. Based on spot survey, by depending on the data, and via being supported by cases, this paper provides the real ecological envir
6、onment reality of the middle and lower reaches of Hanjiang River. After analyzing the water inflow in Danjiangkou Reservoir from 2000 to 2014 and based on the data of water storage and flow in 2014, we have proposed eight preliminary suggestions following the strategic requirements in the subjective
7、 functional area which are centering on the efficiency of water usage and setting up an effective eco-environment compensation mechanism for further research and study.Keyword： middle and lower reaches of Hanjiang River; Xiangyang and Jingmen Basin; eco-environment; subjective functional area; Recei
8、ved： 2017-10-27一、引言如何联系实际深刻领会党的十九大报告对生态文明建设作出的一系列新思想、新要求、新目标和新部署, 从中华民族永续发展“千年大计”、从社会主要矛盾转化、从环境就是民生的高度来认识生态文明建设的重要性, 摸清实情、找准问题、理性分析、提出对策, 是汉江流域每个区域经济工作者必须承担的历史责任。水是生命之源, 没有水就没有生命和经济活动;水是最基本的公共产品, 获取安全饮水是公民的基本权利。土是粮食之基, 没有干净土就没有食品安全;土是最基本的农业资源, 提供安全食品是农业的最基本功能。但是, 中央第三环境保护督察组在 2017 年 4 月反馈的督察意见中认为:汉江
9、中下游水资源过度开发带来的环境问题凸显;一些河湖生态环境系统性、完整性破坏严重;总体呈现“好水变少、差水增多”趋势;汉江年年发生水华等。在长江经济带“共抓大保护, 不搞大开发”的新时代, 汉江中下游如何结合主体功能区规划进行适度开发, 探索出一条超越传统模式的绿色发展道路, 以应对因调水带来的系列生态问题, 实现调水影响区与受益区“双赢”目标, 就必须对汉江中下游的实际情况有一个客观、真实的了解与分析。目前, 学术界的相关研究以方向性、原则性、思路性的宏观研究、学理认证为主, 基于一线调研、以解决实际问题为导向的研究相对很少。通过知网以“汉江生态”关键词搜索了解, 2014 年以前鲜见关注,
10、2014 年以后开始增加。综合分析, 可分三类。官方背景人士主要从宏观层面解读政策, 以湖北省社科院 (秦尊文, 2014;邹进泰等, 2014) 、国家发改委 (黄征学, 2015;肖金成等, 2016) 等为代表, 成果以“面”上研究为主, 实际工作中难以参考1-4。学术界主要从专业层面进行学术探讨, 以湖北文理学院 (周致远等, 2014;徐蕾等, 2015) 为代表, 成果多为学理论证, 难以作为操作层面的决策参考与政策依据5-6。媒体则主要关注汉江生态经济带的申报动态等, 以21 世纪经济报道记者周围最为突出。同时, 华中农业大学以史志华、梁运祥、熊立仲等教授为代表的科研团队, 则分
11、别从生态阻控、微生物、基因与遗传改良等纯技术角度关注汉江水污染防治与生态修复, 无关人文社科研究视角。本文以原始数据为基础, 以对襄阳、荆门两市实地调研案例为支撑, 努力呈现汉江中下游客观真实的生态环境现状;通过与各级各类一线工作人员 (公务员为主、农民渔民为辅) 交流, 并以此思考收获为核心观点, 提出对策建议, 期待得到关注并有效应对。本文既是 2014-2017 年调研思考的全面系统梳理, 又为下一阶段继续研究作铺垫。2014 年 7 月, 我们以南水北调中线工程正式通水为契机, 对照汉江中下游区域主体功能定位, 针对水、土污染与水资源枯竭严峻现实, 于 2014 年 7 月, 先上溯至
12、汉江源头 (陕西汉中市宁强县汉源镇马家河村嶓冢山) , 再顺江而下依序展开实地调研;后于 2014 年 8 月始, 持续组织对襄阳、荆门两市进行实地踏勘访谈、基础数据采集, 且一直持续至今。待研究基础进一步扎实后, 逐渐将研究范围向上游拓展至陕西、河南两省、向下游延伸至仙桃、潜江、天门以及武汉城市圈。襄阳、荆门两市位于丹江口水库下游, 地跨汉江中下游, 国土面积 3.22 万平方千米, 其中汉江流域面积 2.66 万平方千米;两市 2014 年地区生产总值 4310 亿元, 其中, 襄阳 3000 亿元、荆门 1310 亿元;区域内人口约 900 万人, 其中, 襄阳城区 147 万, 荆门城
13、区 52 万;两市在汉江干流及其 6 条主要支流上, 分布着1 座大城市 (襄阳) 、9 座县城 (襄阳 7 座、荆门 2 座) , 74 个小城镇 (襄阳63 座、荆门 11 座) 。二、问题诗经汉广里的汉江是“汉之广矣, 不可泳思”。汉江中下游是素有天然粮仓美名的江汉平原, 五千年前在这里孕育出“屈家岭农耕文明”, 是人类最早种植水稻的起源。但是, 今天这里的襄阳、荆门流域在水、土污染基础上, 又面临着水枯竭挑战, 潜伏着史无前例的生态危机。1. 水、土污染十分严重襄阳、荆门汉江流域近千万人的生活污水、2.66 万平方千米广阔面积上的各类污水最终汇聚汉江。很多支流都是流经地区农田的唯一灌溉
14、水源, 沿岸农田受到河水长年不断的污染。水稻收获时的颖壳畸形、不结实乃至绝收现象越来越多, 影响越来越大, 已经严重危及到沿岸农民正常生产与沿岸居民正常生活。实地长距离踏勘调研的支流主要有 2 条。在沙洋县汇入汉江的竹皮河, 是荆门市唯一的城市生活污水和工业污水的纳污河, 由于污水处理能力不及排放量, 大量污水未经处理直接排放, 导致下游水体中重金属、酸、三氯乙醛等多项指标超标。由于数十家化工厂、磷肥厂影响, 钟祥市境内的浰河污染十分严重, 工业废水所经之处, 鱼虾、青蛙绝迹。政府部门介绍情况为主并短距离踏勘调研的支流主要有 2 条。由于襄阳化工区、宜城市雷河镇众多化工企业以及流经地农村种养殖
15、污染等原因, 主要流经襄阳、由钟祥汇入汉江的蛮河水为劣 5 类。钟祥市胡集镇化工企业十分密集, 大大小小 50 多家, 工业污水通过南泉汇入汉江, 污染十分严重。2. 水枯加剧水、土污染(1) “水华”频现正如中央第三环境保护督察组在 2017 年 4 月形成的督察意见所说, “汉江在流量减少情况下, 仍实施六级梯级开发, 干流流速降低, 水体自净能力下降, 近年来年年发生水华” (环境保护部, 2017) 7。调研中专家告知, 1 吨污水需 30 吨净水稀释。因丹江口水库下泄流量剧减, 丹江口至襄阳段已经多次出现“水华”。2015 年 1 月 9-17 日、2 月 25 日, 沙洋县汉江大桥
16、至兴隆大坝区段爆发“水华”;2016 年 2 月 15 日至 3 月上旬, 钟祥柴湖至兴隆大坝段第三次爆发“水华”。丹江口水库下泄流量太少是根本原因, 兴隆库区蓄水是直接诱因。以前, 由于汉江流量大、稀释能力强, 竹皮河汇入后, 水体质量总体平衡, 基本符合国家地表水环境质量标准。兴隆大坝于 2013 年下闸蓄水, 位于库区段的沙洋水文站自 2014 年 1 月 8 日始, 流量都是 0, 库区已然一库“死水”, 水体自净能力大幅下降。竹皮河汇入汉江时, 形成一条长约两公里、宽约 10 多米的污染带, 水源指标严重超标, 地表水呈现由 3 类向 4 类恶化的趋势。(2) 加剧全线爆发“水华”可
17、能性据湖北省政协一份调研报告称, 一期调水后, 汉江中下游干流 COD 环境容量将由目前的每年 45.402 万吨剧降至每年 33.59 万吨, 损失率达 26%。据襄阳测算, 一期调水后, 每年过境水量减少 21%-36%, 水环境容量损失 26.9%-42.6%, COD环境容量损失 35.7%、氨氮环境容量减少 33.8%。直接导致水质恶化:生物需氧量浓度升高 13.3%-26%, 氨氮浓度升高 14.3%-25%。一旦“引汉济渭”工程如期通水与二期调水展开, 汉江中下游枯水期水环境容量损失将进一步加剧, “水华”将频繁发生, 直至全线爆发“水华”成为现实。2015 年 4 月, 国务院
18、批复同意长江中游城市群发展规划, 长江中部地区经济再次起飞在即, 环境容量的逆袭无疑成为上述地区发展的“瓶颈”。3. 调水致沿江生活、生产取水困难(1) 日常生活生产取水受到影响中线一期调水启动后, 因水位下降, 襄阳沿江有 23 座水厂、142 座泵站、1680眼机井无法正常取水, 70 处港口码头、34 座闸涵受到严重影响, 平均供水保证率下降 34.7%, 取水口及取水管道有的要延伸更新, 有的甚至需要重新选址建设。荆门沿江的 31 座水厂中, 20 座水厂取水难度增大, 需降低取水高程, 另有 11 座水厂需另辟新建取水点。(2) 守着汉江无水吃的端倪初现宜城市全城已 3 次停水。钟祥
19、市正在谋划开辟备用水源地。沙洋县正考虑放弃汉江取水, 转而在“引江济汉”干渠中取用长江水。人民政协网 2014 年 12 月29 日刊文南水北调引丹江水资源向北给武汉主城区用水添隐患称, 襄阳市襄城区欧庙镇以前打机井不到 20 米深, 现在差不多要打到 100 米深, 这种现象历史记载上无案可查。面对更严峻的挑战, 汉江中下游的钟祥市、宜城市等城市, 乃至荆门市、襄阳市等大中城市的应急水源设施建设却严重滞后。随着“引汉济渭”工程如期通水与二期扩大调水展开, 各种不利因素叠加, 水资源危机形成几率必将大增, 一些城市可能“守着汉江河道无水吃”。(3) 波及工农业生产和地方财政襄阳受影响的企业共
20、97 家, 涉及 4.3 万人, 因调整转型每年损失 GDP 在 142-206 亿元, 减少地方财政收入 22-31 亿元。据分析, 汉江水位每降 1 米影响沿岸地下水位下降 0.4-0.8 米。由于地下水位下降, 对襄阳沿岸一级、二级阶地耕地土壤环境质量产生不同程度的负面影响, 初步测算损失在 6 亿-8.8 亿元。由于汉江来水量减少, 荆门沿江土壤环境和结构明显恶化, 农业灌溉用水和渔业用水矛盾进一步激化, 已有 75 万多亩农田灌溉困难, 对种养殖业的品质、结构和农副产品加工业的影响正在显现。4. 航道阻塞严重一期调水后, 汉江中下游每年出现中水量 (800-1000 立方米每秒) 与
21、丰水量 (1000-3000 立方米每秒) 的天数合计减少约 120 天。对航道产生如下直接影响:航道因宽度和弯曲半径变化而迁移, 不利航运;航道淤积泥沙堆积, 加大维护难度以及碍航程度;河漫滩增大, 港口位置随之变化, 沿江港口和航运设施或闲置或废置。襄阳、荆门两市汉江段全长 349 千米, 曾经是一条繁荣的内河运输通道。而今丹江口到襄阳段通航驳船已由以往的 200 吨级降至 50 吨级, 钟祥段航道中的不衔接段增多, 通航能力大大下降。水位下降, 加之因王甫洲、崔家营、兴隆枢纽而“活水寸断”, 航运剧减。船只经常搁浅, 导致危险与成本上升;船运不能直达, 需不同运输工具衔接;水利枢纽过闸时
22、间有规定, 一旦错过时点, 就只能等到第二天。1988-1992 年曾是钟祥航运业的辉煌期, 当时城关驻有安康办事处、郧阳办事处, 还有河南、襄阳、唐河、新野办事处, 如今都没有了。5. 干流堤坝与河滩环境日趋恶化(1) 崩岸襄阳段需新修护岸 10 处, 长 23 千米, 抛石整修护岸 31.2 千米。荆门更为严重, 在 154 千米河道和 373 千米堤防上, 有 28 处崩岸、长 73.15 千米, 需抛石 226万立方米护脚、63.94 万平方米堤岸需加固护坡。综合沙洋县发改局 2015 年相关资料, 沙洋沿江民垸围堤总长 55.1 千米, 涉及3 镇 18 个村, 兴隆库区蓄水后, 江
23、面扩宽, 风浪加大, 冲刷加剧, 季节性崩岸演变为常态性崩岸, 长约 16 千米, 特别严重地带 9 千米, 150 余户临堤农户居住地段的堤脚与汉江不足 50 米。钟祥市柴湖镇地处汉江左岸, 被称为“中国第一移民大镇”。1968 年, 河南淅川 4.9 万人因修建丹江口水利枢纽一期工程被成建制集中搬迁安置。当地江滩肥沃, 该镇任滩村曾有“喂母猪, 种滩田, 发财也就二三年”一说。但自 2005年开始, 该村村民深受崩岸之苦, 短短 10 年出头, 汉江河道已向左岸吞噬扩展550 多米。调研时得知, 村民滩田劳作时, 听到崩岸入水的轰鸣场, 提心吊胆, 不敢近前。(2) 河滩荒漠化襄阳段枯水期
24、河宽仅 300-400 米, 河滩裸露面积加大, 由现在的 39 万亩增加到45 万亩左右。荆门段沿岸多是汉江泥沙冲积而成的潮土, 土壤含沙量高, 水位下降后河滩种植的作物得不到地下水的有效补偿, 加之潮土抗旱能力降低, 水旱交替加速潮土沙化过程, 部分河滩更直接退化为沙漠, 目前汉江沿岸土地沙化面积已达 15 万亩。6. 渔业发展受到严重影响水量变小影响鱼类多样性。汉江中下游产漂流性卵的经济鱼类较多。此类鱼产卵规模与水流增加量和洪水持续时间成正比。水大时, 产卵多;水小时, 产卵少或不产卵。水量减少、水流变缓、江面变窄破坏了鱼类生活环境与规律, 产卵、繁衍、索饵场所急剧萎缩, 一些鱼类正在走
25、向灭绝。水质变差影响鱼类生长。流速减缓、河道变窄, 将降低水体对污染物的自净能力, 加深河水的污染程度。正式调水后, 襄阳以下江段总磷、氨氮含量提高, 提高了浮游生物的生物量, 改变水生生物种类组成, 伴随流速减缓, 使汉江荆门段水质富营养化, 藻类大量生长, 制约鱼类生长。众多水利枢纽使汉江正在失去江河鱼类特点。汉江中下游自上而下已经建成并投入运行的有王甫洲、崔家营、兴隆等三级枢纽, 阻断了洄游路线, 奔腾的江水被分割成平静的库水, 汉江正在失去江河鱼类特点, 正在快速演化为小型、经济价值较低鱼类为主的湖泊型鱼类。随着碾盘山、雅口、新集等三级枢纽一齐上马, 汉江“活水寸断”派生出的生态问题将
26、更加严重, 鱼类种群将加速退化。加剧渔农矛盾。调水前后, 汉江荆门段捕捞产量减少约 4000 吨, 按汉江鱼 10元/kg 计价, 渔民每年减收 4000 万元;沿江 10 万亩渔业基地每年约减产 12000吨, 按养殖鱼 8 元/kg 计价, 每年损失 9600 万元。同时, 汉江干流两岸农民需灌溉用水时, 只能抽取汉江水, 引发渔农争水, 影响社会稳定。7.“渴不择水”使引水工程一哄而起湖北省级调水工程:事涉襄阳且正在实施的湖北省“鄂北水资源配置工程”, 工程投资 165 亿元, 从丹江口水库清泉沟泵站取水, 供襄阳、随州等 6 个县市区, 工程设计水平年 (2030 年) 总引水量为 1
27、3.98 亿立方米, 在保障唐西引丹灌区供水 6.28 亿立方米的基础上, 向鄂北地区多年平均供水 7.7 亿立方米 (胡顺华等, 2015) 8。事涉荆门、正在规划中的四湖流域田北片水安全保障工程, 地跨荆门、潜江、江汉油田, 涉及 40 多万人口、60 多万亩耕地, 规划有三条引水线路, 引水量待定。荆门市已经竣工的市级工程有:屈家岭 (中国农谷) 管道引水工程。从汉江钟祥段大王庙取水, 取水泵站按每天抽水 5 万立方米的规模设计, 以缓解钟祥、京山、屈家岭沿线资源性缺水矛盾, 尤其缓解省级重大战略之“中国农谷”的用水困境。荆门市正在建设中的工程有:荆门汉西水系连通及城市备用水源工程。从汉
28、江钟祥段沿山闸取水, 为荆门城区 52 万居民提供应急、备用水源, 同时保障汉江支流竹皮河沿岸 15 万人安全饮水及 20 万亩耕地灌溉用水, 年规划取水量 1.42 亿立方米。荆门市正在论证的工程:汉东引水工程。通过开挖引水渠, 从汉江钟祥段王家营取水, 解决屈家岭管理区、太子山林场、石龙镇等资源性缺水严重地区, 规划设计灌溉面积 89.8 万亩, 年引水 1.44 亿立方米 (含向天门调水 0.38 亿立方米) 。荆门市还在努力进入“鄂北水资源配置工程”, 拟从工程引水渠枣阳段开口, 线路总长 193 千米, 年引水 1.96 亿立方米, 以缓解荆门、天门约 100 万人安全饮水、120
29、万亩农田灌溉问题。以上列取的仅是事涉荆门、能够收集到具体资料的引水工程, 见表 1。表 1 汉江中下游事涉荆门的引水工程 (部分) 下载原表 三、原因冰冻三尺, 非一日之寒。原因如下:1. 经济增长方式比较传统、低端产业发展过于粗放荆门市工业属资源加工主导型, 曾有“二高、三低、二少、二弱”评价。“二高”指能耗高、污染高, “三低”指技术水平低、加工程度低、产品附加值低;“二少”指大型骨干企业少、品牌产品少;“二弱”指市场竞争力弱、技术创新能力弱。因为能耗太大, 二氧化硫、烟尘排放量较大, 大气污染较为严重, 直接影响水土质量。由于农田水利基础设施严重老化, 排灌能力明显减弱, 加之长期大量施
30、用化肥农药且施用比例不科学、以及高产地膜技术的推广应用, 致使土壤耕作层污染严重, 土壤结构破坏、氮磷钾含量失调, 土质退化, 不仅直接危及人畜安全, 而且影响农业可持续发展。该区域畜牧业养殖规模大大超出环境承载力。按一头猪、牛用水量分别相当于2.5 人、8 人计算, 2014 年猪、牛养殖用水折合 1207 万人, 4 倍于全市 300 万人口, 而国家批复丹江口水库下泄流量仅 500 立方米每秒 (赵永平, 2014) , 只堪生态用水需求。按该市畜牧业“十三五”规划, 预计 2020 年, 养殖用水将大幅增长, 折合 1450 万人。见表 2。表 2 荆门市猪、牛出栏及折合人口用水量 下
31、载原表 2. 上游来水渐枯趋势明显2017 年 9-10 月间连绵约 1 个月的丰沛降水, 使丹江口水库库水大增, 2017 年12 月 7 日 8 时的库水水位 165.83 米, 但这并不能掩盖该区域水资源总体短缺现实。在 2000-2014 年的 15 年时间里, 丹江口水库来水有渐枯趋势, 只有 2003 年、2005 年、2010 年和 2011 年来水量高于多年平均值。从上游自然来水看。2010 年以后, 呈持续逐年减少趋势。其中, 2010-2011 年平均在 500 亿立方米以上, 2012 年为 330 亿立方米, 2013-2014 年降至平均300 亿立方米以下。从向下游
32、控制泄水看。2010 年后, 下泄水量呈加速递减趋势, 2012-2014 年逐年减至 400 亿立方米、300 亿立方米、200 亿立方米以下。从最高蓄水位、最大蓄水量角度看。2000-2013 年十四年间, 仅四年达到 157米设计蓄水位, 且蓄满 (以 174 亿立方米为标准) 频率有下降趋势:前七年 (2000-2006 年) 有三年蓄满;后七年 (2007-2013 年) 仅 2011 年蓄满。按南水北调中线工程总体规划, 渠首水位要到 147 米才可自流北上。2013 年 8月, 大坝加高工程通过蓄水验收即开始蓄水。但整个秋汛期, 水库水位不升反降, 由 10 月 1 日的 145
33、.25 米降至 12 月 31 日的 140.55 米, 下降 4.7 米, 使原定于 2013 年年底的首期蓄水计划落空。3.2014 年加大蓄水使下泄流量剧减2014 年来水比多年平均偏少 23.5%, 离偏少 25%的特枯标准仅一步之遥, 其中1-7 月来水比常年均值偏少约 43%。而为确保有水可调, 2014 年必须充蓄水库, 这直接导致下泄水量剧减。(1) 来水枯竭与加大蓄水并存与 2013 年比, 2014 年丹江口水库自然来水增加 35.9 亿立方米, 但蓄水却逆袭达到 88.2 亿立方米。即便如此强行蓄水, 也没有能够达到 163.5 米的防洪限制水位。从月度最高蓄水位看。由
34、3 月的 138 米开始, 按 1 米速率逐月抬升。9 月猛增14.9 米, 10 月再增 2.71 米, 11 月艰难上涨 7 厘米、达到全年最高水位 160.72米。从月度最大库容看。由 3 月不足 70 亿立方米开始, 逐月拾级而上, 8 月过 90亿立方米, 9 月翻一番, 10 月过 200 亿立方米, 11 月达到全年最大库容204.104 亿立方米。(2) 为保蓄水只能减少下泄流量与 2013 年比, 2014 年水库下泄水量减少 113.28 亿立方米。在国家防总以“国汛201212 号”文, 批复同意的汉江洪水与水量调度方案中, 明确规定“枯水期通过上游丹江口等水库调蓄, 汉
35、江襄樊以下河段流量一般不小于 500立方米每秒”。但在 2014 年 816 个下泄流量的实测数据中, 符合 500 立方米每秒的记录共 317条;从天数看, 只有 93 天, 且 2、3、4 月没有一天符合规定 (见表 3) 。表 3 2014 年丹江口水库下泄流量达标记录 下载原表 4. 对中下游生态影响的估计不足(1) 下泄流量偏少为保证生态流量, 湖北省曾要求“非汛期不低于 600 立方米每秒, 汛期不低于800 立方米每秒”, 但未获国家同意。长江委水文水资源研究中心副主任李明新认为“中下游需水量 162 亿立方米” (赵永平, 2014) 9, 这正好对应下泄流量 500 立方米每
36、秒。调研表明, 这个下泄流量难以保证襄阳、荆门两市最基本的用水需求。查阅兴隆枢纽可行性报告, 仅兴隆库区两岸灌区就规划引水流量 150 立方米每秒 (经实地调研知, 实际引水肯定大于此数) , 剩余流量要供 1 座大城市 (襄阳) 、5 个县城 (沿汉江干流依序为老河口、谷城、宜城、钟祥、沙洋) 以及几十个小城镇取用, 这还不算保证航运的槽蓄量占水以及大大小小的取自汉江的引水工程。(2) 补偿工程存在政策盲区湖北省努力争取到的汉江中下游四项补偿工程, 并没有能够缓解襄阳、荆门遭遇的生态问题。引江济汉工程只补水潜江市高石碑镇以下汉江河道, 与地处上游的襄阳、荆门无关。兴隆水利枢纽有益荆门农业生产、无助两岸民生改善, 因回水仍在荆门境内, 与地处上游的襄阳无关。航道整治工程效果并不明显, 一方面解决的只是局部河段、局部时段的局部问题, 且因人为干预太多, 潜在生态影响难以预料;一方面因水下工程太多, 并未达到整治预期。闸站改造工程因前期工作薄弱、不确定性因素较多以及投资不能一次性到位等原因, 导致改造方案不系统、不具体, 并未从根本上解决问题。四、对策北向调水大局不可撼动, 水土污染现实不可回避。尽管 2014 年是调水准备期, 为充蓄水库难免冲击中下游生态环境。若调水运行期遭遇 1999 年特枯来水 (来
