1、 中国一流管理的电力公司考核标准 国家电力公司关于印发中国一流管理的电力公司考核标准（试行）的通知 国电安运1997132号 1997 年12月 5日 各电力集团公司、各省（自治区、直辖市）电力公司、华能集团公司、华能国际电力开发公 司、南方电力联营公司： 为适应建立社会主义市场经济体制效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据电力部关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要求（试行），在广泛征询各方面意见的 基础上，制订了中国一流管理的电力公司考核标准（试行），现印发施行。 在实施中，有何意见与建议，请及时告国家电力公司安运部。 附件：中国一流管理的电力公司考核标准（试行） 附件： 中国一流管
2、理的电力公司考核标准 （试 行） 为了实现党中央提出的两个根本性转变，适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，提高电力公司的科学管理水平和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据部提出的“以深化改革为动力，以安全文明生产为基础，以经济效益为中心，以优质服 务为宗旨，以最大限度满足社会用电需求为目标，创建符合中国国情的一流管理的电力公司 ”的指导思想和电安生19969 号文工团好关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要 求（试行），特制订本考核标准。 一、必备条件 （1）公司确立了以“更安全、更经济、 更优质”为目标，以依靠科技进步和提高劳动 者素质为手段的改革与发展战略、中长期
3、发展规划和近期工作计划，目标明确、措施具体， 重视结构调整，考核年度及前一年均实现了年度改革与发展目标。 （2）公司领导班子必须坚持党的基本路 线，坚持民主集中制，认真贯彻执行党和国家 的各项方针政策，团结进取，廉政勤政，在年度工作考核中成绩优秀。 （3）公司实施了“公司制”改组，形成 了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企 业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济 运行机制，逐步实现商业化运营、法制化管理并处于行业前列。 （4）公司继续深化三项制度改革，初步 形成了劳动人事管理的新机制，实施“人才工 程”，公司整体开展减人增效工作，认真执行国电人劳
4、199740号文，成效显著。 （5）考核年度公司被评为或保持了省政 府命名的“文明行业”或被部（国家电力公司 ）评为“双文明电力公司”或90以上的基层单位获得了地市级及1以上文明单位的称号，公 司所属90以上的供电企业优质服务、行风建设受到当地政府好评。 （6）全面完成电力生产、经营、基建计 划，完成国家和地方税收任务。考核年度及上 一年的公司财务状况和全员劳动生产率通过上级部门审计，达到行业先进水平。 （7）考核年度和申报期内不发生对社会 造成重大影响、对生产力发展和国有资产保值 增值构成重大损失的重大及以上事故（包括基建、生产、多经系统重大人身死亡事故、重大 火灾、电网瓦解、大面积停电、水
5、电厂大坝和火电厂灰坝的垮坝、水电厂水淹厂房、核电站 的核事故、人员责任的主设备重大事故、基建重大质量事故等）。 （8）考核年度和申报期内不发生造成重 大社会影响的恶性事件，不发生重大经营决策 失误，经内控制度审计和效能审计未发现重大经营管理漏洞。 （9）深入开展达标、创一流工作，并取 得显著成效。公司管理的（含代管的）发供电 企业获得并保持达部标的比例为应达部标企业的90以上，公司调度机构达到部达标标准， 公司所属发供电企业至少有一个达到部一流标准，公司所属“九五”期间及以后开工的发电 厂达到部一流标准，考核年度内投产的200MW及以上的火电机组和200kV及以上的输变电工程 实现达标投产。
6、（10）公司重视和加强企业管理，确立管理是生产力的思想，树立新观念，建立新机制 ，贯彻“市场导向、管改结合、以人为本、集约增效”的方针，建立起科学的管理体系。 二、考核指标 （1）安全管理； （2）劳动人事管理； （3）生产管理； （4）基建管理； （5）经营管理； （6）科学管理； （7）科技进步与环保； （8）电网运行； 2（9）电力供应与优质服务； （10）技术经济指标。 三、考核指标的内容和评分规定 具体考 核指标的内容和评分规定详见附表1。 四、中国一流管理的电力公司标准 中国 一流管理的电力公司必须同时具备如下两个条件： （1）具备所有必备条件； （2）考核指标每项得分在80分及以
7、上。 五、申报与考核办法 1. 中国一流管理的电力公司的申报 （1 ）申报范围是省电力公司和兼有省电力公司职能的网公司，其他公司亦可参照执行 。 （2）申报企业必须满足所有必备条件，并且考核指标自查合格，否则，不得申报。 （3）公司的申报材料应包括： a. 填写统一的中国一流管理的电力公司申报（复核）表（见附表5），一式五份 。 b.其他必要的证明材料，一式五份。 （4）申报材料于每年5月底前报国家电力公司。 2. 由国家电力公司进行考核和审批 （1）经考核，见面礼到考核标准的电力公司由国家电力公司正式授予“中国一流管理 的电力公司”荣誉称号，并颁发奖牌和证书。 （2）申报工作要实事求是，凡发
8、现弄虚作假者，在申报过程中的，要取消其申报资格 ；已批准的，由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的的责任。 （3）“中国一流管理的电力公司”实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持“中国一流管理的电力公司”标准的，限期整改，到期仍达不到标准的，撤销称号。 （见附表1） 附录 1： 高参数大机组发电比（G）、大机组容量比（M）和大机组电量比（N）的计算方法： 大机组发电比： G = N/M 其中 M = 单机容量100MW及以上火电机组额定容量之和网内所有火电机组额定容量之和 N = 单机容量 100MW及以上火电机组发电之和网内所有火电机组发电量之和 附录2 电力科技三项指标统计计算方法（试行
9、） 1. 科技投入 电力企业的科技投入费用包括以下四部分： （1）研究与开发费用（R&D）； （2）中间试验及工业示范试验费用； （3） 科技成果转化及推广应用中的二次开发费用； （4）3在本单位科技部门立项的技改技措中属于技术进步部分的费用，此部分的费用比 例由本单位科技部门商科教局核定。 2. 科技投入产出比 科技项目按其产出效益形式的不同，分为可用货币计算的显性效益项目和难以用货币计 算的隐性效益项目。如提高企业安全、环保和可靠性的科技项目即属于隐性效益项目，这类 项目的科技投入产出比暂不计算。 显性效益项目的科技投入产出比（Rio）的计算公式如下： n Rio= 1：（Ei - Ci）
10、K （1） I =1 式中 K项目的总投资（入），元； Ei ，CI 分别为项目运行寿命内第I年的直接收益和运行成本，元； N 项目的运行寿命（年）。项目的运行寿命可参照原能源部对各类电力设备固定资产折 旧年限的规定，以其规定的折旧年限的80%计算。 网省公司科技项目的投入产出比采用汇总方法计算，却所有显性项目的净收益和与相应 的总投入之和的比值即为该公司显性科技项目平均投入产出比。 3. 科技进步贡献率 科技进步贡献率（Ea）采用 增长速度方程（索洛余值法）计算，其计算公式如下 Ea = （a/y）100% (2) A = y k -I (3) 式中 a 技术进步速度（%）； y 产出量增长
11、速度（%）； k 资产投入是增长速度（%）； I 劳动人数增长速度（%）； 资金产出弹性系数，取0.4； 劳动产出弹性系数， 取 0.6。 产出量通过指标体系计算的工业增加值（前沿面工业增加值）来体现，计算步骤如下 （1）前 沿面销售收入= 不变售电价火电装机容量火电等到效可用系数87.6（1- 火电厂用电率/100）+ 水电装机容量水电等效可用系数87.6（1- 水电厂用电率/100 ）- 供热量供絷厂用电率（1 - 线损率/100）/10000000 + 不变售热价供热量/1000 00（亿元） 式中 不变电价和热价取1993年市场价格，单位为元/（kkWh）和元/MkJ； 装机容量单位为
12、万 kW； 等效可用系数、厂用电率、线损率单位为； 供热量单位为万 MkJ； 供热厂用电率单位为 kwh/MkJ。 （2）前沿面燃料成本 = 不变标准煤单价（火电装机容量火电等效可用系数876 火电煤耗率100 供热量供热煤耗率10）100000000 （亿元）。 式中 不变标准煤单价取1993年综合标煤单价，单位为元/吨； 发电煤耗率单位为g（kwh）； 供热煤耗率单位为kgMkJ。 （3）前沿面工业增加值 = 前沿面销售收入 - 前沿面燃料 - 成本销售费用 - 管理费 用 增长速度（y，k，I采用几何法（水平法计算，基年选为 1993 年。例如 19931996 年，y 的平 均增长速度
13、为： y4（y1996/1993）1/3 - 1）100% （4） 资金投入量由固定资产原值与流动资金中的存货额之和来计算。其中，固定资产原值以 1993年资产重估后的价值为基础，其后各年的固定资产原值新增部分应按基本建设价格上涨 指数修正后加到前一年的原值中，作为这一年固定资产原值。 GtGt-1 + （Gt - Gt-1）100价格指数 （5） 流动资金的存货额主要指库存和在运燃料费，并按1993年标煤单价进行修正。 即 Gt = Gt 1993 年标煤单价当年标煤单价 劳动人数取主业的劳动人数，即发供电和局本部人数之和，并应注意与 1993 年的统计口 径一致。 在计算前沿面工业增加值、资金投入量、劳动力投入量时，必须注意数据统计口径的一 致性。对已合资改制的企业，如其装机容量仍统计在电网内，则其相应的资产和劳动人数也 应统计进来，如其资产只统计电网出资部分,则其容量和人数也只取电网出资比例的部分。 剥离出主业的三产企业和试验研究、设计、修造企业，如其产值未统计到前沿面工业增加值 中，则其人数和资产也不就计入。 科技进步贡献率的计算以1993年为计算基年，其他年份的产出和投入（包括销售费用和 管理费用）均应根据当年度的物价上涨指数折算为1993年的不变价。 5
