国有企业绩效考评问题研究-人力资源管理毕业论文.doc

1、北 京 交 通 大 学毕业设计（论文）任务书题目：国有企业绩效考评问题研究人 力 资 源 管 理 专 业 学 生 ： 徐 玲 玲 设 计 （ 论 文 ） 指 导 教 师 ： 郁 军 发 题 时 间 ： 20 年 月 日2北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ）评 议 意 见 书专业 人力资源管理 姓名 徐玲玲题目：国有企业绩效考评问题研究评语：指导教师： 20 年 月 日 答辩小组意见答辩小组责人： 20 年 月 日学院意见院长： 20 年 月 日3一 、 设计题目及内容摘要：设计题目：国有企业绩效考评问题研究内容摘要：随着国有企业的改革与 发展，绩效考核在经营管理工作中的地位与

2、作用日益凸现，目前大多数国有企业已经建立绩效考核制度, 但是绩效考核在经营管理中的作用发挥还很不理想，大多数国企经营者对绩效考核仍普遍存在困惑。绩效考核是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动, 考核的 结果可以直接影响到薪酬 调整、奖金发放及职务升降等涉及员工的诸多切身利益, 其最终目的是改善员工的工作表现, 在实现企业经营目 标的同时, 最终达到企业和个人发展的“双赢” 。因此，进一步增进对绩效考核工作的整体了解，客观分析并总结企业绩效考核工作存在的问题，已成为国企经营管理工作中的当务之举。有鉴于此，本文对绩效考核在国企中的实施现状进行了分析，指出国企绩效考核中存在的问题，并在次基

3、础上提出了我国国有企业绩效考评的对策分析。关键词：国有企业 企业绩效 绩效考核二、 重点研究问题：企业绩效考评的内涵4我国国有企业绩效考评存在的问题分析我国国有企业绩效考评的对策分析三、 参考文献：1童汝根 .我国 现代企业绩效考核现状及策研究. 价值中国网,2005.52张健 卫、刘玉新.绩效管理绩效考核的生命线J.人力资源开发,2000,( 7) 3付亚 和,许 玉林绩效考核与绩效管理北京：电子工业出版社,20034陈捷 绩效评估研究的新进展J.南京师范大学学报,1997, (3)5储企 华.现 代企业绩效管理M. 清华大学出版社,20026饶征， 孙波.现代企业绩效管理M.中国人民大学出

4、版社,20037曾稳 祥. 国有企业绩 效管理变革研究D.硕士学位论文.重庆大学，2002 年 3 月8韩峰 .突破国企 绩效考核的瓶颈J. 企业改革与管理.2006(1)9温静宜 .从 传统文化看中国企业的绩效考核J.甘肃科技纵横，2005(4)510 吴久峰.国企绩效考核误区分析J.内蒙古科技与经济.2004(8)四、 附注：完成设计日期 20 年 月 日答 辩 日 期 20 年 月 日6目 录引 言 7一 、 国 有 企 业 绩 效 考 评 的 基 本 概 念 分 析 .81、 国 有 企 业 的 定 义 82、 企 业 绩 效 考 评 的 内 涵 9二 、 我 国 国 有 企 业 绩

5、效 考 评 存 在 的 问 题 分 析 131、 对 绩 效 考 核 的 理 解 偏 差 .152、 绩 效 指 标 的 确 定 缺 乏 科 学 性 .163、 考 核 周 期 的 设 置 不 尽 合 理 .184、 绩 效 考 核 结 果 未 合 理 利 用 .195、 没 有 重 视 工 作 分 析 .216、 绩 效 考 核 的 评 价 者 选 择 信 息 失 误 .21三 、 我 国 国 有 企 业 绩 效 考 评 的 对 策 分 析 231、 从 考 核 者 角 度 进 行 的 分 析 .232、 从 考 核 规 则 角 度 进 行 的 分 析 .273、 从 被 考 核 者 角 度

6、 进 行 的 分 析 .32四 、 结 语 347国 有 企 业 绩 效 考 评 问 题 研 究引 言绩 效 考 核 是 企 业 经 营 管 理 工 作 中 的 一 项 重 要 任 务 ，是 保 障 并 促 进 企 业 内 部 管 理 机 制 有 序 运 转 ， 实 现 企 业 各 项经 营 管 理 目 标 所 必 须 的 一 种 管 理 行 为 。 为 了 满 足 市 场 经 济对 企 业 的 需 求 ， 同 时 维 系 企 业 自 身 的 生 存 与 发 展 ， 企 业 内部 的 各 项 管 理 行 为 ， 包 括 绩 效 考 核 ， 必 须 以 科 学 ， 规 范 和有 序 的 方 式

7、运 转 。 在 当 前 国 企 的 改 革 与 发 展 过 程 中 ， 越 来越 多 的 企 业 已 认 识 到 绩 效 考 核 在 企 业 经 营 管 理 工 作 中 的 地位 与 作 用 ， 与 此 相 伴 的 另 外 一 个 现 象 是 大 多 数 国 企 经 营 者对 绩 效 考 核 普 遍 存 在 困 惑 ， 包 括 绩 效 考 核 目 标 的 设 置 ， 过程 操 作 及 结 果 应 用 等 。 因 此 ， 进 一 步 增 进 对 绩 效 考 核 工 作的 整 体 了 解 ， 客 观 分 析 并 总 结 企 业 绩 效 考 核 工 作 存 在 的 问题 ， 已 成 为 企 业 ，

8、尤 其 是 国 企 经 营 管 理 工 作 中 的 当 务 之 举 。绩 效 考 核 作 为 现 代 人 力 资 源 管 理 工 作 中 的 一 个 环 节 和 过 程 ,在企 业 管 理 中 的 地 位 越 来 越 重 要 。 要 真 正 把 绩 效 考 核 做 实 做好 ,要 从 战 略 高 度 重 视 绩 效 管 理 ,强 调 绩 效 功 能 ;加强 管 理 ,重 视 绩 效 考 核 工 作 ;加 强 人 员 的 培 训 ,提 高 员工 的 素 质 ;激 发 员 工 参 与 的 积 极 性 ,增 强 企 业 员 工 的 绩效 意 识 ,提 升 企 业 的 绩 效 管 理 水 平 。 有

9、鉴 于 此 ， 本 文8对 绩 效 考 核 在 国 企 中 的 实 施 现 状 进 行 了 分 析 ， 指 出 国企 绩 效 考 核 中 存 在 的 问 题 ， 并 就 此 给 出 了 对 策 和 改 进办 法 。一 、 国 有 企 业 绩 效 考 评 的 基 本 概 念 分 析1、 国 有 企 业 的 定 义企 业 是 以 盈 利 为 目 的 ， 从 而 进 行 生 产 经 营 ， 为 社 会 提供 产 品 和 服 务 的 经 济 组 织 。 关 于 征 求 对 国 有 公 司 企 业认 定 问 题 意 见 的 函 中 关 于 国 有 企 业 的 定 义 为 ： 国 有 企业 有 广 义 、

10、 狭 义 之 分 。 广 义 的 国 有 企 业 是 指 具 有 国 家 资 本金 的 企 业 ， 可 分 为 三 个 层 次 ： 一 是 ， 纯 国 有 企 业 。 包 括 国有 独 资 企 业 、 国 有 独 资 公 司 和 国 有 联 营 企 业 三 种 形 式 ， 企业 的 资 本 金 全 部 为 国 家 所 有 ； 二 是 ， 国 有 控 股 企 业 。 根 据国 家 统 计 局 关 于 统 计 上 国 有 经 济 控 股 情 况 的 分 类 办 法 的 规 定 ， 国 有 控 股 包 括 国 有 绝 对 控 股 和 国 有 相 对 控 股 两 种形 式 。 国 有 绝 对 控 股

11、企 业 是 指 在 企 业 的 全 部 资 本 中 ， 国 家资 本 （ 股 本 ） 所 占 比 例 大 于 50%的 企 业 。 国 有 相 对 控股 企 业 （ 含 协 议 控 制 ） 是 指 在 企 业 的 全 部 资 本 中 ， 国 家 资本 （ 股 本 ） 所 占 的 比 例 虽 未 大 于 50%， 但 相 对 大 于 企业 中 的 其 他 经 济 成 分 所 占 比 例 的 企 业 （ 相 对 控 股 ） ；或 者 虽 不 大 于 其 他 经 济 成 分 ， 但 根 据 协 议 规 定 ， 由 国 家 拥9有 实 际 控 制 权 的 企 业 （ 协 议 控 制 ） ； 三 是 ，

12、 国 有 参 股企 业 。 是 指 具 有 部 分 国 家 资 本 金 ， 但 国 家 不 控 股 的 企业 。 国 有 与 其 他 所 有 制 的 联 营 企 业 ， 按 照 上 述 原 则 分别 划 归 第 2、 3 层 次 中 。 狭 义 的 国 有 企 业 ， 仅 指 纯 国 有企 业 。 国 有 企 业 具 有 企 业 的 基 本 特 征 ： 它 从 事 生 产 经 营活 动 ； 它 是 由 多 数 人 组 成 的 组 织 体 ； 依 法 设 立 ， 法 律 确认 其 一 定 权 利 义 务 。 但 国 有 企 业 又 是 一 种 特 殊 的 企 业 ：它 的 资 本 全 部 或 主

13、 要 由 国 家 投 入 ； 其 全 部 资 本 或 主 要 股份 归 国 家 所 有 。 这 同 其 他 全 部 或 主 要 由 民 间 社 会(组 织 与 个 人 )投 资 的 企 业 不 同 。 国 有 企 业 作 为 国 民 经济 的 重 要 支 柱 ， 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 力 量 ， 是党 执 政 的 重 要 基 础 。 建 立 国 有 企 业 绩 效 考 评 体 系 ， 是国 有 资 产 管 理 体 制 改 革 的 一 项 重 要 创 新 ， 也 是 国 有 企业 作 为 市 场 主 体 接 受 出 资 人 监 管 的 一 项 重 要 举 措 。2、 企

14、 业 绩 效 考 评 的 内 涵绩 效 考 核( ),又 称 绩 效 考 评 、 绩 效 评 估 ,作 为 现 代 人 力 资 源 管 理 工 作中 的 一 个 环 节 和 过 程 ,在 各 大 中 型 国 有 企 业 里 面 越 来 越重 视 。 完 整 的 绩 效 管 理 过 程 包 括 绩 效 目 标 的 确 定 、 绩 效 的产 生 、 绩 效 的 考 核 、 绩 效 的 提 升 等 四 部 分 构 成 。 其 中 个 人10及 组 织 绩 效 的 提 升 是 绩 效 考 核 的 最 终 目 的 ,即 通 过 了解 和 检 查 员 工 的 绩 效 以 及 组 织 的 绩 效 ,并 通

15、过 结 果 的反 馈 实 现 员 工 绩 效 的 提 升 和 企 业 管 理 的 改 善 。企 业 绩 效 考 评 作 为 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 成 为 理论 界 和 实 务 界 研 究 的 热 点 。 尤 其 是 互 联 网 泡 沫 的 破 灭 、 安然 公 司 的 破 产 以 及 大 众 对 会 计 行 业 的 信 任 削 弱 ， 已 经 把“如 何 衡 量 企 业 以 及 其 他 组 织 的 绩 效 ”这 一 问 题 直 截了 当 的 摆 上 了 公 众 舞 台 。 在 研 究 企 业 绩 效 考 评 若 干 问 题 之前 ， 有 必 要 对 企 业 绩 效 考

16、 评 的 涵 义 与 基 本 内 容 进 行 界 定 和明 确 。 财 政 部 统 计 评 价 司 对 企 业 绩 效 考 评 的 定 义 是 ： 运 用数 理 统 计 和 运 筹 学 原 理 ， 采 用 特 定 的 指 标 体 系 ， 对 照 统 一的 考 评 标 准 ， 按 照 一 定 的 程 序 ， 通 过 定 量 定 性 对 比 分 析 ，对 企 业 一 定 经 营 期 间 的 经 营 效 益 和 经 营 者 业 绩 做 出 客 观 、公 正 和 准 确 的 综 合 评 判 。 企 业 绩 效 考 评 体 系 作 为 企 业 管 理系 统 的 一 个 相 对 独 立 的 子 系 统 ，

17、 其 构 成 要 素 应 包 括 评 价 主体 、 评 价 客 体 、 评 价 指 标 、 评 价 标 准 和 评 价 方 法 。（ 1） 考 评 主 体 。 考 评 主 体 一 般 指 与 考 评 对 象 的 利 益密 切 相 关 、 关 心 考 评 对 象 绩 效 状 况 的 相 关 利 益 人 。 目 前 在企 业 绩 效 考 评 主 体 上 有 两 大 代 表 观 点 ： 一 是 ， “单一 主 体 观 ”。 它 认 为 企 业 是 出 资 人 的 企 业 ， 评 价 主 体 是 出11资 人 ， 目 的 在 于 实 现 出 资 人 收 益 最 大 化 ； 二 是 ，“多 元 主 体

18、观 ”。 它 认 为 企 业 绩 效 考 评 的 主 体 是 企 业的 相 关 利 益 方 ， 包 括 出 资 人 、 管 理 者 、 员 工 、 债 权 人 、政 府 以 及 行 业 的 监 管 者 。 “多 元 主 体 观 ”把 绩 效 考 评工 作 建 立 在 相 关 利 益 人 的 充 分 关 心 上 ， 有 利 于 对 企 业 做出 客 观 考 评 ， 形 成 具 有 可 比 性 的 考 评 结 论 ； 有 利 于 企 业了 解 自 身 的 优 势 和 弱 势 ， 提 高 企 业 的 综 合 实 力 。 需 要 指出 的 是 ， “多 元 主 体 观 ”并 不 是 否 定 出 资 人

19、 在 企 业 各 项绩 效 考 评 中 的 作 用 ， 而 是 要 充 分 调 动 各 方 面 因 素 来 关 心企 业 的 发 展 ， 并 把 绩 效 考 评 工 作 与 企 业 的 经 营 管 理 活 动有 机 结 合 起 来 ， 这 样 就 更 有 利 于 企 业 长 期 竞 争 优 势 的 形成 ， 并 使 企 业 保 持 长 久 、 旺 盛 的 生 命 力 ， 从 而 最 终 实 现出 资 人 长 期 利 益 最 大 化 的 目 标 。（ 2） 考 评 客 体 。 考 评 客 体 是 指 实 施 考 评 行 为 的 对 象 ，包 括 被 考 评 的 企 业 和 企 业 经 营 者 两

20、 个 方 面 ， 但 两 方 面 的 客体 不 能 截 然 分 开 。 考 评 客 体 是 一 个 变 动 的 范 畴 ， 任 何 客 体都 是 相 对 于 确 定 的 主 体 而 言 的 ， 它 由 主 体 的 需 要 而 决 定 。企 业 经 营 绩 效 考 评 的 客 体 由 企 业 相 关 利 益 方 的 需 要 所 决 定 ，如 以 企 业 法 人 的 经 营 行 为 为 考 评 对 象 ， 考 评 内 容 通 常 包 括反 映 企 业 经 营 状 况 的 盈 利 能 力 、 资 产 经 营 水 平 、 偿 债 能 力 、12发 展 能 力 和 综 合 竞 争 能 力 等 。（ 3）

21、 考 评 指 标 。 考 评 指 标 是 指 根 据 评 价 目 标 和 评 价主 体 的 需 要 而 设 计 的 ， 以 指 标 形 式 反 映 考 评 对 象 特 征 的 因素 。 反 映 企 业 绩 效 好 坏 的 因 素 有 财 务 方 面 的 ， 也 有 非 财 务方 面 的 ， 可 以 用 定 量 指 标 反 映 ， 也 可 以 用 定 性 指 标 反 映 。指 标 是 实 施 企 业 绩 效 的 基 础 和 客 观 依 据 。 如 果 没 有 反 映 企业 绩 效 方 面 的 指 标 ， 绩 效 就 无 从 展 示 ， 考 评 也 就 不 可 能 进行 。 因 此 ， 考 评 指

22、 标 的 确 定 ， 是 企 业 绩 效 考 评 系 统 设 计 的重 要 问 题 。 在 进 行 考 评 指 标 研 究 时 ， 应 注 意 区 分 对 企 业 考评 和 对 管 理 者 的 评 价 ， 应 设 计 适 合 两 类 不 同 考 评 客 体 的 指标 体 系 。（ 4） 考 评 标 准 。 考 评 标 准 是 对 客 体 进 行 分 析 评 判 的标 准 。 企 业 绩 效 考 评 标 准 是 对 企 业 经 营 效 绩 进 行 价 值 判 断的 标 尺 。 评 价 标 准 一 般 根 据 数 理 统 计 方 法 ， 经 测 试 和 调 整后 确 定 。 考 评 标 准 随 着

23、 社 会 的 不 断 进 步 ， 经 济 的 不 断 发 展以 及 外 部 条 件 的 变 化 ， 也 会 发 生 变 化 ， 因 此 考 评 标 准 是 相对 的 、 发 展 的 、 变 化 的 。 然 而 ， 在 特 定 的 时 间 和 范 围 内 ，考 评 标 准 应 具 有 相 对 的 稳 定 性 。（ 5） 考 评 方 法 。 考 评 方 法 是 获 取 评 价 信 息 的 手 段 。有 了 考 评 指 标 与 考 评 标 准 ， 还 需 要 采 用 一 定 的 考 评 方 法 ，13从 而 实 施 对 考 评 指 标 和 考 评 标 准 的 运 用 ， 以 取 得 公 正的 考 评

24、 结 果 。 目 前 国 内 外 建 立 综 合 考 评 有 多 种 方 法 ，如 功 效 系 数 法 、 专 家 考 评 法 、 经 济 分 析 法 、 层 次 分 析法 、 综 合 指 数 法 、 主 成 分 法 、 因 子 分 析 法 、 模 糊 综 合 评判 法 等 。二 、 我 国 国 有 企 业 绩 效 考 评 存 在 的 问 题 分 析我 国 已 经 加 入 WTO， 我 国 企 业 特 别 是 经 过 了 几 十 年改 革 的 国 有 企 业 与 国 际 接 轨 成 为 一 种 迫 切 需 要 。 绩 效 考 核作 为 提 高 企 业 和 员 工 绩 效 的 重 要 工 具 显

25、 得 越 来 越 重 要 。 绩效 考 核 是 企 业 为 了 实 现 生 产 经 营 目 的 ， 运 用 特 定 的 标 准 和指 标 ， 采 取 科 学 的 方 法 ， 对 承 担 生 产 经 营 过 程 及 结 果 的 各级 管 理 人 员 完 成 指 定 任 务 的 工 作 实 绩 和 由 此 带 来 的 诸 多 效果 做 出 价 值 判 断 的 过 程 。 涉 及 到 战 略 目 标 体 系 及 其 目 标 责任 体 系 、 指 标 评 价 体 系 、 评 价 标 准 及 评 价 方 法 等 内 容 ， 其核 心 是 促 进 企 业 获 利 能 力 的 提 高 及 综 合 实 力 的

26、 增 强 ， 其 实质 是 做 到 人 尽 其 才 ， 使 人 力 资 源 作 用 发 挥 到 极 至 。 但 现 实中 ， 许 多 企 业 绩 效 考 核 都 成 了 “走 过 场 ”， 存 在 为 了考 核 而 考 核 、 完 全 脱 离 实 际 进 行 考 核 、 误 认 为 绩 效 考 核 就是 绩 效 管 理 、 个 人 回 报 不 能 与 绩 效 挂 钩 或 者 只 把 绩 效 考 核14作 为 一 种 奖 惩 手 段 、 缺 乏 科 学 的 绩 效 考 核 指 标 体 系 、缺 乏 对 考 核 评 价 人 员 的 系 统 培 训 等 问 题 从 而 没 有 发 挥出 绩 效 考

27、核 的 作 用 ， 甚 至 成 为 管 理 工 作 的 一 项 负 担 ， 使其 走 向 了 对 立 面 。 同 其 他 许 多 新 兴 的 理 论 一 样 ， 绩 效 考评 在 国 有 企 业 的 实 际 操 作 过 程 中 暴 露 了 很 多 不 完 善 的 地方 ， 存 在 着 突 出 的 问 题 ， 这 些 问 题 的 存 在 使 得 考 核 工 作应 有 的 客 观 、 公 正 等 诸 多 特 点 没 有 得 以 充 分 体 现 ， 最 终影 响 了 考 核 的 效 果 。目 前 我 国 绝 大 多 数 企 业 已 经 建 立 绩 效 考 核 制 度 ， 很多 企 业 也 利 用 到

28、 了 绩 效 考 核 的 结 果 。 但 是 ， 真 正 能 够 将 绩效 考 核 工 作 的 作 用 完 全 发 挥 出 来 的 企 业 却 比 较 少 。 根 据 考核 的 效 果 ， 我 认 为 我 国 国 有 企 业 绩 效 考 核 工 作 大 致分 为 三 类 ： 第 一 类 企 业 已 经 和 国 际 接 轨 ， 其 绩 效 考 核 已 经走 向 规 范 化 ， 他 们 已 经 将 绩 效 考 核 的 作 用 发 挥 出 来 了 。 第二 类 企 业 的 绩 效 考 核 正 在 走 向 规 范 化 、 体 系 化 。 第 三 类 企业 的 绩 效 考 核 成 了 走 过 场 或 者

29、 是 对 绩 效 考 核 的 利 用 严 重 失误 。1、 对 绩 效 考 核 的 理 解 偏 差考 核 的 定 位 是 绩 效 考 核 的 核 心 问 题 ， 其 实 质 就 是 通 过绩 效 考 核 要 解 决 什 么 问 题 ， 绩 效 考 核 工 作 的 管 理 目 标 是 什15么 。 考 核 的 定 位 直 接 影 响 到 考 核 的 实 施 ， 定 位 的 不 同必 然 带 来 实 施 方 法 上 的 差 异 。 对 绩 效 考 核 定 位 的 模 糊主 要 表 现 在 考 核 缺 乏 明 确 的 目 的 ， 仅 仅 是 为 了 考 核 而进 行 考 核 ， 这 样 做 的 结

30、果 通 常 是 考 核 流 于 形 式 ， 考 核 结束 后 ， 考 核 的 结 果 不 能 充 分 利 用 起 来 ， 耗 费 了 大 量 的 时间 和 人 力 物 力 ， 结 果 不 了 了 之 。 而 考 核 定 位 的 偏 差 主 要体 现 在 片 面 看 待 考 核 的 管 理 目 标 ， 对 考 核 目 的 的 定 位 过于 狭 窄 。 例 如 ， 一 些 公 司 的 考 核 目 的 主 要 是 为 了 年 底分 奖 金 。2、 绩 效 指 标 的 确 定 缺 乏 科 学 性很 多 企 业 的 绩 效 考 核 标 准 设 计 不 科 学 ， 表 现 为 标 准欠 缺 、 标 准 与

31、 工 作 的 相 关 性 不 强 、 操 作 性 差 或 主 观 性 太 强 、过 于 单 一 和 标 准 没 有 量 化 等 形 式 。（ 1） 一 些 企 业 在 绩 效 考 核 的 过 程 中 标 准 的 设 计 不 合理 甚 至 没 有 标 准 ， 没 有 绩 效 考 核 标 准 就 无 法 得 到 客 观 的 考核 结 果 ， 而 只 能 得 出 一 种 主 观 印 象 或 感 觉 。 选 择 和 确 定 什么 样 的 绩 效 考 核 指 标 ， 是 考 核 中 的 一 个 重 要 且 比 较 难 于 解决 的 问 题 。 许 多 公 司 所 采 用 的 绩 效 指 标 通 常 一

32、方 面 是 经 营指 标 的 完 成 情 况 ， 另 一 方 面 是 工 作 态 度 、 思 想 觉 悟 等 系 列因 素 。 能 够 从 这 样 两 方 面 去 考 核 是 很 好 的 ， 但 是 对 于 如 何16利 学 地 确 定 绩 效 考 核 的 指 标 体 系 以 及 如 何 考 核 的 指 标具 有 可 操 作 性 ， 许 多 企 业 则 考 虑 得 很 不 周 到 。（ 2） 以 不 相 关 的 标 准 来 对 被 考 核 者 进 行 考 评 ， 极 易导 致 不 全 面 、 不 客 观 、 不 公 正 的 判 断 。 工 作 绩 效 评 价 标 准应 当 建 立 在 对 工

33、作 进 行 分 析 的 基 础 之 上 ， 只 有 这 样 才 能 确保 绩 效 评 价 标 准 是 与 实 际 工 作 密 切 相 关 的 。 一 般 来 说 ， 员工 的 绩 效 ， 它 可 评 价 的 指 标 部 分 应 该 是 与 其 工 作 产 出 直 接相 关 的 ， 也 就 是 直 接 对 其 工 作 结 果 的 评 价 ， 国 外 有 的 管 理学 家 将 这 部 分 绩 效 指 标 称 为 任 务 绩 效 ； 另 一 部 分 绩 效 指 标是 对 工 作 结 果 造 成 影 响 的 因 素 ， 但 并 不 是 以 结 果 的 形 式 表现 出 来 的 ， 一 般 为 工 作

34、过 程 中 的 一 些 表 现 ， 通 常 被 称 为 周边 绩 效 。 对 任 务 绩 效 的 评 价 通 常 可 以 用 质 量 、 数 量 时 效 、成 本 、 他 人 的 反 应 等 指 标 来 进 行 评 价 ， 对 周 边 绩 效 的 评 价通 常 采 用 行 为 性 的 描 述 来 进 行 评 价 。 这 样 就 使 得 绩 效 考 核的 指 标 形 成 了 套 体 系 ， 同 时 也 可 以 操 作 化 地 评 价 。（ 3） 工 作 绩 效 评 价 标 准 可 操 作 性 差 或 主 观 性 太 强 。工 作 标 准 中 只 有 一 些 文 字 性 评 语 ， 没 有 一 个

35、 可 以 客 观 评 分的 标 尺 。 从 而 评 价 者 可 以 随 意 给 个 分 数 或 者 考 核 结 果 ， 有时 难 以 避 免 渗 透 一 些 个 人 的 感 情 因 素 在 里 面 。 这 样 的 标 准所 得 的 考 核 结 果 就 失 去 了 意 义 。17（ 4） 采 用 单 一 的 、 省 时 省 力 的 综 合 标 准 。 这 样 的标 准 ， 不 仅 模 糊 性 大 而 且 执 行 偏 差 也 大 。 结 果 ， 评 先进 变 成 评 “人 缘 ”， 选 拔 干 部 变 成 搞 平 衡 ， 存 在 着 轮 流坐 庄 现 象 。 一 些 公 司 的 绩 效 指 标 ，

36、 在 任 务 绩 效 方 面 仅 仅从 经 营 指 标 去 衡 量 ， 过 于 单 一 化 ， 很 多 指 标 没 有 囊 括 进去 。 在 周 边 绩 效 中 ， 所 采 用 的 评 价 指 标 多 为 评 价 性 的 描述 ， 而 不 是 行 为 性 的 描 述 ， 评 价 时 多 依 赖 评 价 者 的 主 观感 觉 ， 缺 乏 客 观 性 ， 如 果 是 行 为 性 的 描 述 ， 则 可 以 进 行客 观 的 评 价 。 此 外 ， 综 合 标 准 有 千 篇 一 律 的 倾 向 不 论 是 高 级 领 导 人 还 是 管 理 人 员 、 基 层 员 工 ， 往 往 都用 一 个 标

37、 准 去 评 价 ， 没 有 顾 及 人 才 有 能 级 差 异 的 客 观 现实 。（ 5） 工 作 绩 效 评 价 如 果 要 具 有 客 观 性 和 可 比 性 ， 就必 须 使 实 际 绩 效 相 对 于 标 准 的 进 展 程 度 或 者 标 准 的 完 成 情况 是 可 以 衡 量 的 。 可 以 衡 量 的 绩 效 标 准 既 包 括 数 量 上 的 标准 ， 也 包 括 质 量 上 的 标 准 ， 如 秘 书 的 打 字 速 度 从 数 量 上 是每 分 钟 多 少 个 ， 从 质 量 上 应 规 定 差 错 率 是 多 少 。 不 科 学 的绩 效 考 核 标 准 很 难 使

38、 被 考 核 者 对 考 核 结 果 感 到 信 服 。3、 考 核 周 期 的 设 置 不 尽 合 理考 核 的 周 期 是 指 多 长 时 间 进 行 一 次 考 核 。 多 数 企 业 是18一 年 进 行 一 次 考 核 。 这 与 考 核 的 目 的 有 关 系 。 如 果 考核 的 目 的 主 要 是 为 了 分 奖 金 ， 那 么 自 然 就 会 使 得 考 核 的 周期 与 奖 金 分 配 的 周 期 保 持 致 。 事 实 上 ， 从 所 考 核 的 绩效 指 标 来 看 ， 不 同 的 绩 效 指 标 需 要 不 同 的 考 核 周 期 。 对于 任 务 绩 效 的 指 标

39、 ， 一 般 需 要 较 短 的 考 核 周 期 ， 例 如 一个 月 。 这 样 做 的 好 处 是 ： 一 方 面 ， 在 较 短 的 时 间 内 ， 考核 者 对 被 考 核 者 在 这 些 方 面 的 工 科 产 出 有 较 清 楚 的 记 录和 印 象 ， 如 果 都 等 到 年 底 再 进 行 考 核 ， 恐 怕 就 只 能 凭 借主 观 的 感 觉 了 ； 另 一 方 面 ， 对 工 作 的 产 出 及 时 进 行 评 价和 反 馈 ， 有 利 于 及 时 地 改 进 工 作 ， 避 免 将 问 题 积 攒 到年 底 来 处 理 。 对 于 周 边 绩 效 的 指 标 ， 则 适

40、 合 于 在 相 对较 长 的 时 期 内 进 行 考 核 ， 例 如 半 年 或 一 年 ， 因 为 这 些关 于 人 的 表 现 的 指 标 具 有 相 对 的 稳 定 性 ， 需 较 长 时 间才 能 得 出 结 论 ， 不 过 ， 在 平 时 应 进 行 此 简 中 的 行 为记 录 作 为 考 核 时 的 依 据 。4、 绩 效 考 核 结 果 未 合 理 利 用考 核 结 果 无 反 馈 的 表 现 形 式 一 般 分 为 三 种 ：第 一 种 是 根 本 没 有 多 少 考 核 信 息 可 以 反 馈 。 绩 效 考 核工 作 本 应 着 眼 于 员 工 能 力 的 提 高 及

41、潜 能 的 发 挥 ， 在 执 行 过程 中 应 该 是 十 分 公 开 的 。 但 我 国 大 部 分 企 业 由 于 长 期 的 封19闭 式 的 人 事 管 理 制 度 的 影 响 ， 从 事 的 考 核 工 作 成 为 走过 场 ， 没 有 得 出 有 用 的 考 核 结 果 。 员 工 根 本 不 知 道 应 在哪 些 方 面 如 何 改 进 工 作 。第 二 种 是 考 核 者 主 观 上 和 客 观 上 不 愿 将 考 核 结 果及 其 对 考 核 结 果 的 解 释 反 馈 给 被 考 核 者 ， 考 核 行 为 成 为 一种 黑 箱 操 作 ， 被 考 核 者 无 从 知 道

42、 考 核 者 对 自 己 哪 些 方 面 感到 满 意 和 肯 定 ， 哪 些 方 面 需 要 改 进 。 出 现 这 种 情 况往 往 是 考 核 者 担 心 反 馈 会 引 起 下 属 的 不 满 ， 在 将 来 的 工 作中 采 取 不 合 作 或 敌 对 的 工 作 态 度 ， 也 有 可 能 是 绩 效 考 核 结果 本 身 无 令 人 信 服 的 事 实 依 托 ， 仅 凭 领 导 意 志 得 出 结 论 ，如 进 行 反 馈 势 必 引 起 巨 大 争 议 。第 三 种 是 指 考 核 者 无 意 识 或 无 能 力 将 考 核 结 果 反 馈 给被 考 核 者 ， 这 种 情

43、况 出 现 往 往 是 由 于 考 核 者 本 人 未 能 真 正了 解 人 力 资 源 绩 效 考 核 的 意 义 与 目 的 ， 加 上 缺 乏 良 好 的 沟通 能 力 和 民 主 的 企 业 文 化 ， 使 得 考 核 者 没 有 驾 御 反 馈 绩 效考 核 结 果 的 能 力 和 勇 气 。 原 有 的 绩 效 考 核 主 观 色 彩 极 浓 ，缺 乏 可 以 随 时 公 开 的 客 观 资 料 ， 或 者 由 于 主 管 不 愿 与 员 工面 对 面 地 检 讨 ， 往 往 是 将 考 评 表 格 填 完 之 后 ， 就 直 接 送 到人 事 部 门 归 档 。205、 没 有

44、重 视 工 作 分 析在 企 业 的 日 常 管 理 工 作 中 ， 工 作 分 析 还 未 受 到 普遍 的 重 视 ， 岗 位 职 责 模 糊 。 这 样 ， 一 是 失 去 了 判 断 一 个 岗位 工 作 完 成 与 否 的 依 据 ， 从 而 岗 位 目 标 难 以 确 定 ， 导 致 难以 进 行 科 学 考 评 ； 二 是 各 岗 位 忙 闲 不 均 ， 存 在 着 同 一职 级 的 不 同 岗 位 之 间 工 作 量 的 大 小 、 难 易 程 度 差 别 较 大 。结 果 ， 在 其 它 表 现 差 不 多 、 工 作 任 务 也 都 完 成 的 情 况 下 ，往 往 工 作

45、 量 大 、 工 作 难 度 高 的 岗 位 上 的 员 工 没 有 被 评 为优 秀 。 工 作 分 析 本 应 是 人 力 资 源 管 理 活 动 中 第 一 个 主 要环 节 ， 但 有 很 多 企 业 远 还 没 有 做 到 如 此 ， 在 没 有 明 确 的工 作 分 析 情 况 下 ， 绩 效 考 核 标 准 很 难 科 学 的 设 计 ， 考 核结 果 就 不 能 起 到 应 有 的 作 用 。6、 绩 效 考 核 的 评 价 者 选 择 信 息 失 误对 绩 效 考 核 的 评 价 者 选 择 失 误 分 为 两 种 类 型 ， 第 一 类是 只 有 唯 一 的 评 价 者 即

46、 员 工 的 顶 头 上 司 。 由 于 单 个 人 不 可能 完 全 得 知 考 核 对 象 的 信 息 ， 在 信 息 不 对 称 的 情 况 下 ， 单个 考 核 者 很 难 得 出 客 观 可 靠 的 结 果 。 第 二 类 是 有 多 个 评 价者 但 分 工 不 清 。 对 于 员 工 的 考 核 ， 企 业 的 每 层 上 级 都 有 权修 改 员 工 的 考 评 评 语 ， 各 层 领 导 由 于 所 处 的 角 度 不 同 ， 所掌 握 的 信 息 不 同 ， 可 能 会 产 生 意 见 分 歧 ， 这 样 容 易 产 生 多21头 考 评 的 弊 端 。 最 终 以 最 高

47、 领 导 人 的 评 定 为 准 。 一 方面 ， 被 考 评 者 的 直 接 上 级 感 到 自 己 没 有 实 权 而 丧 失 了 责 任感 ； 另 一 方 面 ， 员 工 也 会 认 为 直 接 上 级 没 有 权 威 而 不 服 从领 导 ， 走 “上 层 路 线 ”， 使 企 业 内 的 正 常 指 挥 秩 序 遭 到破 坏 。 此 外 ， 很 多 情 况 下 ， 考 评 结 果 最 终 会 送 到 最高 领 导 人 那 里 去 审 批 。 结 果 ， 实 际 上 是 把 员 工 对 考 评 结果 可 能 存 在 的 不 满 转 嫁 到 最 高 领 导 人 身 上 ， 现 实 中 员

48、 工对 企 业 领 导 人 的 不 满 人 多 数 就 是 这 样 产 生 的 。 传 统 文 化中 的 一 些 不 适 应 现 代 社 会 发 展 的 方 面 ， 必 然 反 映 到 考 评系 统 中 。 比 较 典 型 的 ， 诸 如 求 同 心 理 、 官 本 位 、 人 情 、关 系 网 等 。 求 同 心 理 反 映 到 考 评 中 ， 就 是 你 好 、 我 好 、大 家 都 好 ， 而 拉 不 开 差 距 ； 官 本 位 反 映 到 考 评 中 ， 多表 现 为 强 调 政 治 素 养 而 且 长 官 意 识 十 分 严 重 ； 人 情 和关 系 网 反 映 到 考 评 中 ，

49、则 是 关 系 好 或 是 网 中 人 ， 考 评结 果 就 较 好 ， 反 之 则 较 差 。三 、 我 国 国 有 企 业 绩 效 考 评 的 对 策 分 析我 国 国 有 大 中 型 企 业 是 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 , 是 我 国 国 民 经 济 收 入 的 主 要 来 源 。 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 , 要 想 求 生 存 、 谋 发 展 , 保 持 企 业 的 持 续 高 速 发 展 , 22建 立 现 代 企 业 制 度 , 与 跨 国 公 司 的 先 进 管 理 体 系 接轨 , 势 在 必 行 , 迫 在 眉 睫 。 而 在 影 响 企 业 发 展 的 诸 要素 中 , 人 力 资 源 是 最 具 活 力 、 最 具 激 发 潜 力 的 重 要 因 素 。人 力 资 源 的 积 极 性 、 主 动 性 、 创 造 性 的 发 挥 都 是 以 科 学合 理 的 绩 效 考 评 体 系 为 基 础 。 要 想 提 高 绩 效 考 核 在 国 企中 的 成 效 ， 需 要