1、南阳政府工作报告南阳政府工作报告南阳政府工作报告篇 1 一年来在省委、省政府和市委的坚强领导下我们认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神坚持一统四抓三关键总体部署全面落实市五届人大一次会议安排积极应对复杂严峻形势全力克服经济下行等困难统筹做好稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生各项工作经济社会继续保持较好发展态势。(一) 稳增长、保运行经济在困难中回升向好。面对年初全市经济低位开局、主要指标全面回落的困难局面我们把稳增长、防下行摆在更加突出的位置围绕困难点、潜力点、增长点长短结合分类施策精准发力全力推动经济企稳回升。制定实施稳运行保增长若干措施和五个一百行动计划
2、强化经济运行督导推行一企一策针对性帮扶措施及时解决经济运行中的困难和问题。加大对金融机构的考核奖励力度提高市县担保机构资本额度推动银行、企业、担保公司三方合作预计全年新增贷款 215 亿元、融资总规模达到300 亿元。实行差别化用地保障措施积极协调优惠电价重点项目和重点企业用地、用电得到较好保障。开展项目建设提升年活动完善项目建设协调推进机制 300 个省市重点项目建设扎实推进。二季度以来经济增长速度逐步回升、趋稳向好。初步预计全市生产总值增长 8.5%规模以上工业增加值增长 11.2%全社会固定资产投资增长 19%社会消费品零售总额增长 13%地方公共财政预算收入增长 14.1%。(二) 抓
3、大事、求突破重点工作扎实推进。坚持聚焦聚神聚力聚效以三区建设、新型城镇化、改革开放、环境建设及迎通水等重点突破带动整体工作提升。产业发展质量明显提升。深入实施龙腾计划、雁阵计划、金地计划谋划推进一县一业主导产业培育全市特色主导产业定位更加明晰 4 个产业集群纳入省重点培育的超百亿元产业集群。龙成重型钢构、富士康智能显示终端等一批重要工业项目开工建设河南油田特种蜡等一批重大项目前期工作扎实推进。预计产业集聚区固定资产投资 1300 亿元规模以上工业企业主营业务收入 1900 亿元对全市工业经济的贡献率超过 60%超百亿元产业集聚区达到 8 个。15 家企业进入全省民营企业 100 强总数居省辖市
4、第一。服务业两区发展规划全部获批完成投资 40 亿元。老界岭恐龙遗迹园成功创建国家 5A级景区新增 4A 级景区 3 家旅游收入超过 190 亿元。西峡县跨入全国旅游标准化示范县行列。广发银行、洛阳银行南阳分行开业南阳银行改革重组并入中原银行。获批全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市。现代物流、电子商务、信息消费等现代服务业发展提速。新建高标准粮田 100万亩粮食总产实现十一连增达到 102.4 亿斤获得全国粮食生产先进单位称号。畜产品总量实现五连增。中线渠首有机农产品进入北京市场。农业产业化集群销售收入 580 亿元新增省级农业产业化龙头企业 10 家、农民合作社 2953 家、家庭农场
5、603 家、土地流转面积 42 万亩。新型城镇化步伐加快。预计城镇化率达到 40.6%。出台实施中心城区两度两力提升行动计划。荣阳铝业、大商新玛特第四代购物中心等一批重要产业项目稳步推进。光武西路等 5 条道路建成通车 18 条城市道路有序实施外环路前期工作扎实开展。内河水系综合开发工程深入推进温凉河沿线房屋征迁任务基本完成、整治建设工程全面开工。白河滨水绿道全线贯通。三馆一院、市中心医院分院、市一高中新校区等一批公共服务设施即将开工。妥善处置瘦身钢筋事件集中开展专项整治房地产市场秩序趋于好转。国家卫生城市创建工作加快推进。数字城管项目基本完工。市城乡一体化示范区建设提速 11 条道路建成通车
6、核心区路网基本形成王老吉等一批项目建成投产。县城建设步伐加快亮点纷呈。西峡县入选全省 10 个新型城镇化试点县。19 个镇进入全国重点镇行列 9 个镇入选全省新型城镇化试点镇。美丽乡村建设有序推进农村人居环境不断改善。各项改革全面深化。研究出台推进重点领域关键环节改革决定。市县政府职能转变和机构改革有序推进食品药品监管体制改革稳步实施财税体制、事业单位分类改革深入推进。新取消、下放、合并行政审批事项 56 项。全面推行工商登记便利化改革新增市场主体 6.3 万余户增幅居全省第一位。投资体制改革积极推进企业投资备案效率提高 40%。牧原股份:上市中源化学借壳重组三利热能等 3 家企业成功挂牌。农
7、村土地承包经营权确权登记试点工作基本完成现代农业综合改革试点工作取得阶段性成果。开放招商成效明显。成功举办第十一届玉雕节暨国际玉文化博览会、月季花展和第二届仲景论坛。人才回归、全民创业战略深入实施引进回创企业 814 个、高层次回归人才 147 人。京宛对口协作持续深化 3 个结对区县签订帮扶协议争取对口协作资金 1.6 亿元。中关村南阳科技园入驻项目 12 个京宛科技综合服务平台建设完工水科技产业园、水博园等项目进展顺利。开放平台建设取得重大突破南阳卧龙综合保税区获国务院批复成为全省第二个综合保税区。全年新签约页岩气装备等 262 个亿元项目其中宇阳新能源材料园等 209 个项目开工建设。实
8、施与央企合作项目 37 个建成 12 个。预计实际利用外资 6.7 亿美元、增长 3.3%到位省外资金 538 亿元、增长 12.5%进出口总值19.7 亿美元、增长 10.2%。国宇密封公司成功收购德国威尔伯特公司。与意大利阿斯蒂市结为友好城市。生态环境建设力度加大。保护母亲河行动强力推进白河及鸭河口水库水生态得到有效恢复。入库、出省河流水质实现在线监控集中式饮用水源地水质全部达标设立国家首个重点流域面源污染综合治理试验区大气环境质量监测数据实时发布节能减排完成省定目标。高标准完成南水北调中线干渠、重要通道绿化任务完成营造林 140.3 万亩。晋升国家级自然保护区 1 个、森林(湿地)公园
9、3 个。跻身国家首批生态文明先行示范区入选第二批全国水生态文明城市建设试点。打赢迎通水攻坚战。开展两个百日会战和集中冲刺实施库区及上游水污染防治和水土保持项目 100 多个建成污水处理厂26 个、垃圾处理场 31 个拆除养鱼网箱 4 万余个丹江口水库水质稳定保持在类标准施工环境保障有力干渠及配套工程建设基本完工移民帮扶力度加大移民群众收入较搬迁前实现翻番。经过全市上下合力攻坚、艰苦奋战南水北调中线顺利通水一渠清水送京津的世纪梦想成为现实再次书写了忠诚奉献、大爱报国的南阳担当!(三) 打基础、创优势发展支撑能力进一步增强。坚持远近结合着力打基础、强支撑、创优势、增后劲。综合交通体系加快构建。宁西
10、铁路二线进入全面施工高潮。蒙华铁路控制性工程开工。郑万铁路即将开工。加密南阳至郑州、北京、广州的航班新增大连至南阳到昆明航班南阳飞行训练基地前期工作进展顺利。三淅高速建设快速推进。农村公路三年行动计划乡村通畅工程启动实施建成县乡公路 450 公里、村道 1000 公里、桥梁 6500 延米。能源建设成效明显。天池抽水蓄能电站附属工程和内乡煤电运一体化项目开工建设。南阳南输变电站加快建设南阳中输变电站即将开工。2 个风电项目获省核准 8 个光伏发电项目前期进展顺利。创新能力稳步提高。109 个科技创新项目有序实施。成功申报国家、省重大科技计划项目 50 个新认定国家高新技术企业 11 家。创建院
11、士工作站 2 个获国家专利 1270件。信息化建设步伐加快。出台实施智慧城市建设规划纲要南阳国家级智慧政务建设试点示范城市战略合作协议签约 4G 覆盖范围持续扩大智慧城市云数据中心建成投用。水利基础设施建设扎实推进。实施 18 个中小河流治理项目鸭河口灌区续建配套节水改造项目即将完工 120 座小型病险水库除险加固顺利完成。(四) 惠民生、保稳定社会建设水平持续提升。加大投入力度持续实施十项重点民生工程预计财政民生支出 343亿元增长 12.1%占财政总支出的 76%。新增城镇就业 7.06万人新增农村劳动力转移就业 9.28 万人。预计城镇居民人均可支配收入增长 10%农民人均纯收入增长 1
12、2%。社会保障水平进一步提高各项社会保险参保人数达到 823.3 万人次。城乡社会救助体系逐步完善 48.9 万城乡低保人口实现应保尽保。保障性住房开工建设 4 万余套、基本建成 2 万余套。新解决 66.9 万农村居民饮水安全问题 11.5 万农村贫困人口稳定脱贫。着力解决中心城区上学难、大班额问题制定实施中小学建设方案 14 所学校开工建设。高招一本上线率居全省第二位。市职教园区即将开工建设。南阳师范学院和南阳理工学院进入全省第二批整体转型发展大学行列。文化惠民工程深入实施免费开放博物馆、纪念馆达到 16 家县区公共电子阅览室建成投用。唱响白河等群众文化活动受到好评。居民健康卡发放工作经验
13、在全国推广医联体、先诊疗后结算等工作走在全省前列。新农合大病保险制度和县级公立医院综合改革启动实施。实施单独二孩生育政策人口出生率预计控制在 12.5%。以内。全民健身示范市建设深入推进成功举办第七届全省少数民族运动会。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业全面发展。信访稳定工作扎实有效法律援助覆盖面不断扩大。食品安全和安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理深入推进打击刑事犯罪成效突出现行命案全部侦破反恐防恐工作更加主动重点部位防恐形势好转社会大局安定有序。 南阳政府工作报告篇 2 刚刚过去的 20xx 年，是十二五规划的收官之年，也是我市经济社会发展很不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的
14、坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕四一二工作大局，坚持一统四抓三关键总体思路和一优一高一稳定工作方针，深入开展三严三实专题教育和三查三保活动，积极适应新常态，统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生，乘势而上、拼搏奋进，较好完成了市五届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会保持稳中向好发展态势。(一) 稳增长、保态势，经济实现平稳较快发展。面对复杂严峻形势和经济下行压力，把稳增长作为全局工作的突出任务，把握规律，超前部署，奋力实现一季度开门红 ; 每季度突出一个主题，环环相扣、持续用力，以月保季、以季保年 ; 围绕四个一五个点，突出项
15、目建设和企业服务，综合施策、精准发力、带动全局。经济实现平稳增长。主要指标增速高于全省平均水平，在全省位次大幅前移，成为全省增长的重要支撑。初步测算，全市生产总值增长 9%左右 ; 规模以上工业增加值增长 9.7%左右 ; 全社会固定资产投资增长 15%左右 ; 社会消费品零售总额增长 13%左右 ; 一般公共预算收入增长 11.4% ; 城镇居民人均可支配收入增长 8.5%左右，农民人均纯收入增长 10%左右 ; 居民消费价格上涨 1.5%。经济发展质量效益不断提升。产业集聚发展态势形成，装备制造、食品、纺织服装 3 个产业集群规模分别达到 590 亿元、470 亿元和 430 亿元，全市产
16、业集聚区完成固定资产投资 1400 亿元，实现主营业务收入 2300 亿元，9 个产业集聚区主营业务收入超百亿，4 个产业集聚区有望晋位升星。工业转型升级步伐加快，实施重大转型升级项目 68 个、累计完成投资 112 亿元，高技术产业和高成长性产业分别增长 17%和 12.5%。服务业成为拉动经济增长的关键因素，增长 11.4%，占比提高 1.8 个百分点 ; 服务业两区完成投资 105 亿元 ; 新增 3A 级以上景区 4 家，乡村旅游发展迅猛，实现旅游综合收入 210 亿元 ; 新引进各类金融机构 5 家，全市上市(挂牌)企业达到 12 家 ; 房地产市场在整顿规范中实现平稳发展。农业发展
17、方式加快转变，新建高标准粮田 92 万亩，粮食总产达 108.2 亿斤，实现十二连增 ; 20 个重点产业化集群实现销售收入 382 亿元 ; 新认证三品一标产品 122 个，农产品进京量达 4.3 万吨 ; 流转土地 194 万亩，新增农业专业合作社 1250 家、家庭农场972 家。(二) 抓双创、促提升，城乡面貌显著改观。以创建国家卫生城市和全国文明城市为抓手，城乡建设管理水平全面提升，全市城镇基础设施累计完成投资 200 亿元。双创攻坚取得阶段成效。高标准改造背街小巷 244 条，建成示范社区 146 个，新建公厕 153 座、垃圾中转站 7 座。专项整治行动、社会主义核心价值观教育和
18、市民文明素质教育深入开展，全民参与创建的机制和氛围已经形成，顺利通过省级创建国家卫生城市评估，向全国爱卫会成功申报。内河综合治理工程有序推进。温凉河治理工程基本完成，面貌一新，为全市内河治理积累了经验 ; 护城河、汉城河、梅溪河、三里河截污工程即将启动，溧河、十二里河治理规划正在编制 ; 白河中心城区段综合整治进展顺利。城市基础设施建设不断加强。光武西路、麒麟西路等 4 条道路通车，白河大道下延、滨河路下延等 10 条道路竣工，6 条城区主次干道完成改造提升，杜诗路、信臣路等 6 条新建、改造道路开工建设。垃圾污水污泥处理、供热供气管网等工程加快推进，白河南污水处理厂一期建成试运行，固废园区建
19、设启动。城市功能不断完善。三馆一院主体即将封顶。中心城区新建、改扩建中小学 12 所，新增学位 1.38 万个。市口腔医院、骨科医院等项目进展顺利。中心城区新建 7 条健康步道和 2 个健康主题公园，改造提升 4 座城市游园。智慧城市建设迈出新步伐。入选国家智慧城市试点市，数字城管、智慧旅游等系统基本建成，智慧医疗建设走在全省前列。农村人居环境持续改善。完成 852 个省级达标村、420 个省级示范村建设任务。27 个村入选省级美丽乡村建设试点项目，3 个村入选国家级美丽乡村建设示范村。综合交通体系加快构建。开通了南宁-南阳-天津航班。宁西二线南阳段建成，蒙华铁路开工建设，郑万高铁按时序推进，
20、火车站改扩建工程开工。三淅高速建成通车，内邓高速将于 1 月底全面通车。全市高速公路、干线公路、县乡公路和村道完成投资 48.3 亿元。(三) 打基础、谋长远，发展势能不断蓄积。以重大项目为支撑，以开放招商、改革创新为动力，着力强基础、蓄势能。重大项目建设推进有力。实施113215 投资促进计划，省市重点项目累计完成投资 749 亿元。内乡煤电运一体化、天池抽水蓄能电站等一批重大战略支撑项目开工建设。开放招商务实有效。全市实际利用外资 5.5 亿美元，实际到位省外资金 600 亿元，新签约亿元以上项目 298 个,实现进出口总值 19.5 亿美元。京宛对口协作扎实推进，京宛科技合作服务平台建成
21、运营。华耀城等一批重大项目签约落地。与招商局集团确立了战略合作关系。成功举办玉雕节暨玉文化博览会、月季花展和张仲景医药文化节。卧龙综合保税区顺利通过省预验收。南阳欧洲工业园规划建设启动。改革创新持续深化。省定 35 项和市定 10 项重点改革任务扎实推进。市政府职能转变和机构改革年度任务基本完成。全市投资项目审批监管平台开通运行。公务用车改革基本完成。在全省率先推行三证合一,新增市场主体 6 万余户。调整完善了市、区财政体制。全面实施居住证制度。农村信用社改革启动实施。交通运输行政执法体制改革全面完成。农村土地确权登记颁证、集体林权制度改革顺利推进。强化科技创新。实施 109 个科技创新项目，
22、33 个项目通过验收结项、进入批量生产。推动产业协同创新，攻关技术性课题 90 多个。与西北农林科技大学等院校合作不断深化。推动大众创业万众创新，规划了一批众创园区和众创空间。新业态新模式迅猛发展。与苏宁云商实现战略合作，京东、阿里等知名电商入驻南阳，本土电商达 300 多家，覆盖市县乡村的电子商务和快递物流网络基本建成，全市电子商务交易额增长 157%。(四) 防风险、惠民生，社会大局保持和谐稳定。深入开展三查三保，着力消除安全隐患和社会矛盾，确保民生持续改善、社会大局和谐稳定。办好民生实事。民生支出占一般公共预算支出 79%。十项民生工程全面完成。完成各类培训 24.6 万人次，新增城镇就
23、业 7.1 万人、农村劳动力转移就业 6.4 万人。各项社会保险参保达 829 万人次。新农合参合率达到 99.7%，人均筹资水平提高到 470 元。 城乡低保救助 485 万人。10.5 万贫困人口稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房 2.1 万套、基本建成 1.7 万套，改造农村危房 2.95 万户。解决 73.4 万人饮水安全问题。全市投入改薄资金 9.9 亿元，新建校舍 34.4 万平方米。引进社会资本办医成效明显，县级公立医院综合改革平稳推进。生态建设和环境保护不断加强。国家生态文明先行示范区建设持续推进。完成营造林 156.1 万亩。水土保持、小流域治理等生态治理工程全面实施。入选全
24、国水生态文明试点市，成功创建河南省节水型城市。全面开展环境保护综合整治，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程和保护母亲河行动，全市环境质量持续改善。中心城区空气质量优良天数达到 196 天，全市出境水达标率超过 90%，集中式饮用水源地水质达标率 100%。丹江口水库水质稳定达标，南水北调汇水区三县 28 个污水处理厂、32 个垃圾处理场全部投入运行。社会大局安全稳定。反恐维稳各项措施不断深化，防范有效。依法从严从快打击处置非法集资，妥善处置房地产、企业联保等领域的潜在风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线。深入开展专项整治，安全生产形势总体平稳。大力推进信访法治化建设
25、，信访秩序明显好转。深入开展平安创建，严厉打击危害民生、民安的各种违法犯罪行为，群众安全感、满意度不断提高。一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议 190 件、政协提案554 件，办理回复率 100%、满意和基本满意率 92.6%。扎实开展三严三实专题教育和三查三保活动，持续推进一改双优和三亮三评，工作作风加快转变，政府效能不断提升。深入推进依法行政，完成 45 个市政府部门和 12 个县区权力清单、责任清单编制工作。我市被赋予地方立法权。反腐倡廉工作取得新成效。文明创建活动蓬勃开展，公民道德素质和社会文明程度全面提升。国防后备力量建设和国防教育持续强化
26、，驻宛人民解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。有望蝉联全国双拥模范城。工商、税务、海关、检验检疫、审计、统计、史志、档案、民族、宗教、外事侨务、邮政、通讯、电力、农机、气象、地震、人防、对台、驻外办事机构等工作都取得了新成绩。南阳政府工作报告篇 3 20xx 年工作目标的实现，标志着十二五主要任务胜利完成。十二五时期是我市经受严峻考验、战胜特殊困难、取得重大成就的五年，南阳转型跨越、绿色崛起进入了蓄势勃发的新阶段。这是综合实力迈上新台阶、转型发展步伐加快的五年。确立了建设全国高效生态经济示范市发展定位，引领转型发展、绿色崛起。预计生产总值达到 2500 亿元，增速实现了由全省
27、中后位次到全省前列的转变。地方一般公共预算收入实现翻番，总量跃居全省第三位。固定资产投资累计突破万亿。三次产业结构由 20.5:52.1:27.4 优化为15.5:46.4:38.1。这是新型城镇化加速推进、城乡面貌发生巨变的五年。十二五期间，是南阳城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的时期，大美南阳的新气象初步显现。中心城区两度两力全面提升，中心城区建成区面积达到 120 平方公里，常住人口达到 120 万人。城乡一体化示范区成立运行，东北分区等板块成为城市新亮点。县域城乡建设提速、功能完善、质量提升、环境改善。全市城镇化率由 33%提高到 41.7%。森林覆盖率由 33.4%提高到 35.
28、1%。这是聚焦聚力大事要事难事、担当作为形象充分彰显的五年。五年来，我们担当使命，办成了一批大事要事，化解了一批矛盾问题，树立了形象，凝聚了力量。全力服务保障大局，实现南水北调移民迁安四年任务、两年完成，成功举办第七届全国农运会，担当好保水质、护运行和反恐维稳两大政治责任。聚力抓大事，提升中心城区两度两力、产业集群培育、科学发展载体打造、重大项目建设等实现重大突破。着力破难题，城市内河综合治理、房地产市场专项整治、环境保护综合治理、处置非法集资等工作取得明显成效。这是优势条件加速集聚、持续发展能力不断增强的五年。突出改革、开放、创新，着力强基础、补短板、增活力。获批国家首批生态文明先行示范区。
29、综合交通、信息化、能源、水利支撑体系更加完善，被确定为国家智慧城市试点、国家新能源示范市。宽领域、多层次、全方位的开放体系初步形成，谋划争取了综保区高端开放平台，与北京、上海、杭州等地的区域合作深入推进，富士康、首创集团、海王集团等一批知名企业入驻南阳，成功收购威奥斯图公司、威尔伯特集团等欧洲先进制造企业，累计引进省外资金 2324 亿元。重点领域和关键环节改革不断深化。入选国家创新型试点城市。这是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。致力建设幸福南阳，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众。持续实施好十项民生工程，财政用于民生支出保持在 70%以上，累计投入达到 1612.5 亿元。新
30、增各类就业 106.18 万人。城镇居民人均可支配收入由 15077 元提高到 25137 元 ; 农民人均纯收入由 5666 元提高到 10700 元。社会保障体系更加完善，保障水平持续提升，新农合参合率稳定在 99%以上。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展。56 万贫困人口稳定脱贫。累计解决 300 万人饮水安全问题。各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下齐心协力、克难攻坚的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志,向驻宛人民解放军
31、指战员、武警官兵、公安民警,向中央、省驻宛单位,向所有关心支持南阳发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，由于对国内外经济形势的研判不够精准，对工作中的困难估计不够充分，20xx 年确定的规模以上工业增加值、固定资产投资等预期目标未能完成。同时，发展中还存在不少困难和问题：一是综合实力、发展速度和人均水平与周边先进地区相比仍有差距，结构性问题比较突出，大而不强的市情尚未根本改变。二是经济下行压力加大，主要支撑企业生产下滑、效益下降，房地产库存量较大，企业融资难、融资贵等问题仍很突出，持续稳定增长动力不足。三是基础设施和民生领域欠账较多，教育、卫生、社会保障等公共服务水平较低，交通拥堵、大班额等群众反映强烈的问题还没有解决到位。四是部分政府系统工作人员履职尽责不到位、效能不高等不严不实的问题依然存在，政府自身建设仍需加强。对此,我们一定高度重视、认真解决。
