1、电力工程建设项目安全管理积分奖惩创新研究与实践 田野 内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司 摘 要： 有效融合行业安全管理标准及先进经验, 通过前期准备和建设阶段的不断摸索与实践, 首次将“积分奖惩”的概念引入电力工程建设中, 逐步形成了“对标对表、量化评分排序、兑现奖惩”的安全奖惩体系, 即电力工程建设项目安全管理积分奖惩。文章对此作了介绍。关键词： 安全管理; 积分奖惩; 对标对表; 量化; 评分; 排序; 创新; 收稿日期：2017-07-25Received： 2017-07-25众所周知, “安全、质量、工期、造价”是现代化工程建设中不可或缺的重要要素, 而安全管理更是重中之重, 是
2、工程建设必须保证的前提条件, 这一点在电力工程建设中表现尤为突出。伴随着电力工程建设行业的飞速发展, 建设过程中各类安全隐患也随之而生, 安全生产工作任务依然艰巨, 安全管理工作难度较大。分析存在的主要安全问题, 探索如何进一步做好电力工程建设项目安全管理, 是目前电力工程建设过程中需要研究的一个重要课题。电力工程建设具有复杂性、密集性、流动性、多变性、危险性等特点, 因此它决定了安全监督管理工作的基础相对薄弱、管理相对复杂、环境影响大、危害因素多变、安全风险高的基本态势。在项目开工前, 有效融合建筑行业、电力行业安全管理标准以及电力工程建设项目安全管理的先进经验, 首次将“积分奖惩”的概念引
3、入电力工程建设安全管理工作中, 并经过不断摸索、创新、研究、实践和总结, 逐步形成了一套较为完整且行之有效的“对标对表、量化评分排序、兑现奖惩”的安全管理奖惩体系, 即:电力工程建设项目安全管理积分奖惩。长期以来, 电力工程建设施工过程中存在的一些问题严重影响着电力施工安全管理的质量。特别是建设过程中, 监督人力的不足、基建经验欠缺等问题的突出表现, 严重制约着电力工程建设安全管理工作, 所以作为电力工程建设项目的安全管理人员需要结合实际, 认真对待当前环境面临的问题, 投入更多的精力去积极思考解决方法, 逐步提高电力施工安全管理的水平。积分奖惩就是在这样前提下从最初的理念逐步转化为实践。1
4、规章制度表格化是实践积分奖惩的基础工作通过电力工程建设项目前期准备和建设过程中的不断摸索与实践, 在安全奖惩工作中, 首次引入“积分”的概念, 建立安全积分奖惩机制。即:前期制定奖惩规则, 充分利用施工队伍入厂前的准备阶段, 根据电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准 (电监安全 39 号) 中的核心要求及评分标准, 从 13 大类 21 项标准化规范内容中重点提取了“现场作业”章节进行细化, 提炼现场作业行为检查标准, 与电力建设安全工作规程各项规范要求及建筑行业标准进行充分融合, 将不适合电力工程建设的内容予以去除, 仅保留电力工程建设适用项, 逐步细化分解出通用、安全防护、起重
5、机械等 22 个方面 771款检查项目的现场安全文明施工检查表。2 周联合检查评分具体实施过程每周对标、对表开展安全文明施工联合大检查, 针对检查结果实施量化评分排序, 当月度汇总兑现奖惩。在监理单位每周定期组织开展的安全文明施工联合检查中, 项目公司及各施工单位专职安全管理人员必须参加, 将通用安全文明施工检查表作为每周必选检查项目, 针对现阶段工期节点施工现场需要重点关注的安全施工内容、日常检查中出现频次较为频繁的安全问题及季节性施工存在的安全隐患, 选取若干安全文明施工检查表进行有针对性的检查。参与安全文明施工联合检查的人员每人携带选取的检查表, 结合施工现场实际作业面情况, 采用三方联
6、合检查所有施工区域或分区、分段包干原则, 合理分工, 对现场实施对标对表检查。无论是整体检查还是分区域检查, 必须确保在三方人员全部到位的前提下实施。现场发现的安全文明施工问题或安全隐患, 现场立即组织区域安全责任人进行现场确认, 并拍照、记录留痕。现场能够立即整改的问题在积分的基础上, 监督责任人立即组织整改完成, 不能立即整改问题, 由责任单位专项通报规定的整改期限内以影像形式反馈监理单位整改完成情况, 由监理单位组织验收闭环。每周安全文明施工联合检查结束后当日内, 由监理单位组织所有参加联合检查人员对现场发现的安全文明施工问题进行汇总, 将各单位问题进行整合, 去除重复项, 并对违章行为
7、及文明施工问题进行归类, 最终形成专项检查通报, 下发至各参建单位限期组织整改。依据项目公司安全文明施工奖惩细则中规定要求, 对已归类的各项违章行为和文明施工问题, 按照每项严重违章行为扣 3 分、每项管理违章行为扣 2 分、每项一般行为性违章行为扣 1 分、每项一般装置性违章行为扣 1 分及每项不文明施工现象扣 1 分的标准, 分别对各施工单位进行周联合检查评分。每月最后一周查评结束后, 对当月各施工单位得分情况进行计算平均值, 得出当月各单位得分率情况。3 积分奖惩兑现等级及相关要求奖惩兑现分为四个等级, 依次为奖励等级、基准等级、考核等级、延迟付款等级, 具体划分如下: (1) 奖励等级
8、:查评得分率达到 95% (含) 100%时, 在全额获得基准工程款的基础上, 线性递增兑现奖励基金 (工程款的 1%) ; (2) 基准等级:查评得分率达到 90% (含) 95%时, 全额获得基准工程款; (3) 考核等级:查评得分率达到 80% (含) 90%时, 从基准工程款中, 线性递减扣除 2%工程款; (4) 延迟付款等级:查评得分率低于 80%时, 在扣除相应工程款的基础上, 其余部分延迟付款 1 个月。连续三次及以上查评得分率在 97%以上, 额外奖励 10 万20 万元 (奖励基金奖完为止) 。奖励基金来源包括计提单项 (单位) 工程应付工程款的 1%、考核等级中的扣除部分
9、和其它专项用于安全文明施工或工程管理的奖金。用于奖励在安全文明作业方面表现优异的施工单位, 此款项由项目公司掌握, 专款专用。基准工程款是指扣除奖励基金后的工程款作为基准工程款, 经现场查评获得相应分数等级的施工单位可全额获得基准工程款。4 积分奖惩具体兑现流程以每月四周为例, 第一周联合检查评分为 A1, 第二周联合检查评分为 A2, 第三周联合检查评分为 A3, 第四周联合检查评分为 A4。当月第四周联合检查评分完毕后, 按照公式 (A1+A2+A3+A4) /4100%=?A%, 分别计算各单位当月得分百分比 A%。每月查评有效得分不得低于 3 次, 否则取消当月积分奖惩兑现。由监理单位
10、填写施工单位安全文明施工奖惩兑现表 (详见附表二) , 报送项目公司安监部门审核。项目公司安监部门审核无误签字盖章后, 交由监理单位当日内分别下发至各施工单位进行告知确认。各施工单位接收施工单位安全文明施工奖惩兑现表后, 核实无误后签字盖章确认, 次日内将兑现表返回至监理单位。监理单位将最终的施工单位安全文明施工奖惩兑现表报送至项目公司安监部门存档。项目公司安监部门根据监理单位提供的最终的施工单位安全文明施工奖惩兑现表, 填写安全文明施工奖惩兑现汇总表 (详见附表三) , 并报送至项目公司计划供应部门, 项目公司计划供应部门根据汇总表提供数据, 在月度工程款中分别对施工单位兑现奖惩, 填写安全
11、文明施工奖惩兑现汇总表办结情况签字盖章后返回项目公司安监部存档。通过电力工程建设过程中的实践分析, 积分奖惩具有较强的合理性、逻辑性和可行性, 在标准化、数据化和公开化的安全管理工作中发挥着积极的作用, 同时增强了部门间, 单位间的协调配合, 提升了施工单位针对安全管理的主观能动性。由于每个人员的违章扣分行为和每个作业面的安全文明施工水平会直接影响各承包商队伍全员最终获得的收益, 就促进了管理人员深入现场开展管违章, 监督人员重点突出查违章和作业人员相互监督制止违章行为的反违章工作齐抓共管态势, 从而提高了施工现场整体安全文明作业水平, 有效降低了安全风险。5 结束语为满足我国经济社会发展的需
12、要, 电力工程建设的脚步逐渐加快, 施工难度也越来越大, 安全生产大氛围更加严肃, 对安全管理工作的要求也越来越高。在电力工程建设从准备阶段到整体完工过程中, 积分奖惩与日常安全管理工作相辅相成、密不可分, 为安全管理工作快速适应外部环境的变化发挥着积极的作用。通过实践说明, 积分奖惩有效解决了电力工程建设过程中的部分问题, 切实提高了安全管理人员业务能力和水平, 对其不断的探索和研究, 使得电力工程建设安全管理工作更加科学化、制度化和规范化, 对于整个电力工程建设有着长远的意义。在今后的实际工作中, 坚持夯实安全管理基础, 对积分奖惩机制进行必要的优化和完善, 使之为电力工程顺利建设保驾护航!
