1、 浅谈环境成本的会计核算与发展趋势(1) 内容提要：本文通过对环境成本的分类与核算的探讨，认为当前我国环境污染和自然资源过度使用的情况已十分严重，提高资源利用效率、降低污染排放已迫在眉睫，环境成本内部化是必然趋势。 关键词：环境成本；会计核算；发展趋势 目前世界各国都不同程度地存在着环境污染和生态破坏问题。虽然近几年我国以能源消耗翻一番为支撑，实现了 GDP 翻两番的目标，经济得到快速发展，但资源和环境却付出了巨大的代价。因此，要建设资源节约型社会和环境友好型社会就必须对环境成本进行研究。 一、环境成本的定义与主要分类 ISAR（联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组）在环境会计和报告的立场
2、公告中，将环境成本定义为：本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。 1.环境成本按照不同功能具体可分为：环境污染补偿成本、环境损失成本、环境治理成本、环境保护维持成本和环境保护发展成本。 环境污染补偿成本指企业由于污染和破坏生态环境应予补偿的费用；环境损失成本指企业对生态环境污染或破坏而造成的损失以及由于环境保护需要而勒令某些企业停产或减产而造成的损失；环境治理成本指企业为治理被污染和破坏的环境而发生的各项支出；环境保护维持成本指为预防生态环境污染和破坏而支出的日常维持费用；环境保护发展成本指为进一步发展环
3、境保护产业而投入的各项开支。 2.环境成本按照是否由企业承担分类，可分为： 内部环境成本和外部环境成本。内部环境成本是指应当由企业承担的环境成本，包括由于环境方面因素而引致发生并且已经明确是由企业承担和支付的费用；外部环境成本是指由企业经济活动所导致的但不能明确计量，并由于各种原因而未由企业承担的不良循环后果。 二、环境成本的会计核算 对环境成本的核算，笔者建议应采用分摊计入成本费用的方法。凡是与产品生产有关并能分清成本对象的，直接记入“生产成本” 科目，然后分配转入产品成本中去。与产品生产无关的，可计入“管理费用” 项下“污染费用”二级科目。 1.对向环境排放废气、废水等有害物质或超标热量、
4、噪音等应收取排污费，应收排污费=排污量 排污收费的标准单价。根据排污量与生产量的关系，可以分为两种情况作会计处理： （1）生产量与排污量成正比或近似成正比，这时的排污成本是一种直接费用，应该与企业生产过程中实际消耗的直接材料、直接工资、其他直接支出和制造费用一起归入“污染费用” 成本项目，计入产品的制造成本。核算时，在产品生产完工后，借记“生产成本- 污染费用”科目，贷记“应付环保费 -排污费” 科目；实际支付时，借记“应付环保费-排污费”科目，贷记“ 现金（或银行存款）”科目。 （2）当生产量与污染量不成正比、排污量小、不易确定排污主体，或者排污主体发生在产品固定成本范围之内时，可将其归入“
5、制造费用” 科目，然后采取适当的方法在各产品之间进行分配。发生时，借记“制造费用-排污费 ”科目，贷记“ 应付环保费-排污费”科目；实际交纳时，借记“应付环保费 -排污费” 科目，贷记“现金（或银行存款） ”科目；分配结转时，借记“生产成本 -污染费用” 科目，贷记“制造费用- 排污费”科目。共 2 页: 1 论文出处(作者):2.对于固体废弃物应收取的环保费，按照其有害程度来确定，应收取某种固体废弃物污染费=固体废弃物的重量（或体积）该种固体废弃物收费标准。 固体废弃物主要分工业废弃物和生活废弃物两种。工业废弃物中凡是能确定承担费用对象的，可直接计入其成本；凡是不易确定承担费用对象的，可先计
6、入“制造费用” 科目，然后采用适当的方法进行费用分摊。生活废弃物主要指居民在生活中产生的固体废弃物，目前主要是收取垃圾倾倒费。由于垃圾费与生产无关，故应计入交费单位的“管理费用” 科目，即借记“管理费用”科目，贷记“应付环保费 -废弃物污染费” 科目。上述应付环保费实际支付时，借记“应付环保费 -废弃物污染费” 科目，贷记“现金（或银行存款）”科目。 三、环境成本内部化是发展趋势 随着自然资源过度开采、环境污染和自然资源破坏日益严重，环境问题已成为我国经济发展的瓶颈。目前发达国家在国际贸易中制定了许多与保护环境有关的政策措施，如环境标准和法规、环境标志制度及其门槛的提高、加工和生产方法标准与绿
7、色补贴、包装的环保要求等等。这些政策措施都已经并将继续给中国的出口造成严重影响。可见，环境成本内部化是一种必然趋势。 虽然，目前自然环境所遭受的污染物主要来自企业，但笔者认为，环境问题的解决不能完全依赖于企业自身，而是要靠国家、企业和个人共同采取措施。 1.采取强制性措施迫使外部环境成本内部化。外部环境成本内部化势必加大企业的成本，降低企业的利益。所以，就目前而言，期望所有的企业主动将外部成本内部化是不现实的，必须首先依靠行政力量，由国家开征环保税，把环境污染的外部成本内化到企业的生产成本和市场价格中，再通过市场机制来分配环境资源。 2.引入激励机制，促使企业主动将外部环境成本内部化。如果国家
8、只向企业开征环境保护税，而对企业生产的环保产品没有任何奖励，就不会调动企业将外部环境成本内部化的主动性，如企业一般不愿主动地为保护环境而增加环保设备的投资或改进现有设备和技术。因此，国家应当给予这些企业一定的奖励，使企业早期的利润水平有所提高，并在以后的经营中更加积极主动地采取措施将外部环境成本内部化，以减少或杜绝对环境产生不良影响。 3.作业成本法的应用。环境成本因其具有自身的特殊性，既不能完全将其作为直接费用，也不能一律作为期间费用来处理。环境成本中既有生产性费用也有非生产性费用，特别是在当今知识经济时代，随着研发、设计、营销等非生产性活动作用的增强及非生产性费用的增加，以传统方法计算的产
9、品成本已无法揭示环境成本与产品的联系，从而也不能提供对环境成本进行控制和考核的有效方法。因此，应当采用作业成本法对其进行归集和分配，也就是通过作业成本法下的计量系统，将产品设计、产品生产以及销售各个环节中的成本进行计算与分配。这种方法以作业或作业成本库为间接费用的归集对象，通过作业动因的确认、计量，把作业成本归集到产品服务和顾客中去，这是一种更精确的间接成本分配方法。 4.按照国际环境标准认证体系ISO14000 系列标准组织生产。按照 ISO14001 的要求，企业必须建立环境管理系统（EMS）。这种认证并非强制性的规范，然而企业为了提高竞争力，必然会积极主动地实现其要求。一旦通过了这种认证
10、，外部环境成本必然会降低，而为达到这种标准认证所发生的所有投入就是被内部化了的外部成本。由此我们相信，随着我国经济的进一步开放和与国际接轨，企业外部成本内部化的动因将会不断增强。 【论文关键词 】 ； 应用； 成效 【论文摘要】 管理审计是对企业管理活动的评价与建议，它带给企业的价值不仅仅体现在效益上，还有管理水平的提高和管理思路的转变，不但对被审计单位的管理有促进作用，对审计人员本身也是提高能力与素质的探索和尝试。 管理审计是现代审计一种新的审计类别，它是经济发展的必然结果，也是审计事业发展的趋势，是审计人员对被审计单位经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。它的目的是使被审计
11、单位的资源配置更加富有效率。从管理审计的辅助手段上来说，它是相对于审计的一个概念，从被审计单位经济活动的外延来看，管理审计又是相对于经营审计的一种认知。管理审计是以财务收支真实性为前提，通常以风险评估为基础确定被审事项，以分析、评价资源的投入产出及管理活动的经济性、有效性（含效率和效果）和适当性为主要方式方法，以促进管理层加强内部控制、有效履行职责、增加价值为审计目标的一种较高层次的审计类型。 管理过程审计通过对各种管理职能的健全性和有效性的评估，以考查管理水平的高低，管理素质的优劣以及管理活动的经济性、效率性，并针对管理中所存在的问题，提出改进的建议和意见。如对决策职能的审查，主要应查明是否
12、制定科学的决策和程序，是否遵守合理的决策原则；决策的方法是否科学、恰当，决策的结果是否正确等。对控制职能的审查，主要应查明有无健全和科学的内部控制制度，各项控制制度是否严格执行，其实际效果如何等。 内审工作只有审出成绩，审出问题，为组织增加实实在在的价值，才能真正取得单位领导的重视与支持。管理审计主要是通过检查内部控制、对比分析有关数据，提出合理化审计建议，以促使被审单位完善管理、降低风险、增收节支，这是一种效益。但这种效益有时不能在短期内显现，有时账面还无法计量和反映，一般不如财务收支等审计效果直接。正如花出去的每一分钱在账上都有记录，能看得见、摸得着，但节约下来的钱在财务账面往往无法反映一
13、样。因此管理审计工作成效往往被忽视。在实际工作中，经过多方探索，进行了一些实践，并且取得了很好的效果。 一、通过风险分析，提高管理活动效益 电费资金纳入财务部门统管。资金管理是企业管理的重要环节，由于电企业电费收入较大，电费资金的回收应当是重点监控。通过以前进行的“三清理一规范” 活动，电企业特别是县级供电企业的电费账户基本上收归企业财务统一管理，但我们在审计中发现，个别单位的供电所仍然有存折，用于保存 TM（“井井通电 ”和 “户户持卡”工程）卡卡费和预收的电费，供电所附近的多是邮政储蓄机构，他们大多在那里开立活期存折。由于这部分资金基本游离于财务部门的监控之外，所以风险也很大，管理难度很大
14、。 我们通过与被单位探讨，认为由部门在邮政储蓄开立电费账户，通过其下属的邮政储蓄机构进行归集，这样，既不影响供电所办理 TM 卡电费预存，也保证了资金在财务部门的监控之下。通过这一方式的变化，可以更有效地保证供电所资金安全问题。 二、通过制度创新，提高审计工作的影响力 的创新。关系千家万户，涉及国计民生，正是由于电力的这种基础产业和公用事业特点，使得电力客户以几十万计，即使在一个县级供电企业，电力客户少的也有几万户，多的十几万户。我们在审计中发现，有一个单位在营销程序管理上不是很连贯，财务部门管理电费资金，营销部门进行电费计算，农电部门负责电费催收，但是财务部门没有欠费明细，营销部门没有实收记
15、录，农电部门汇总的电力客户计费数据和已有的经营数据，没有通过电脑络进行完全的资源共享，即使是单位的负责人，如果想查询其中某一个电力客户缴费记录的话，也只能通过命令的方式要求下属进行汇报。这种管理方式不但没有效率，也因为其传递过程较长，可能影响数据的准确性。结合我们的工作经验，我们提出了建立比较完善的营销管理系统的建议，由财务部门管理资金，由营销部门管理全部客户电费信息和缴费记录，农电部门负责欠费催收的分工合作的管理体制，并通过营销管理系统将相关部门联系在一起，通过用户授权解决不同层次使用者的需求。也许这个通过信息络提高工作效率的建议并不新奇，但对习惯于某种固定思维模式的单位来讲，任何新的变化都
16、是对传统观念的打破，所谓不破不立。被审计单位对我们的建议非常同意，希望通过我们这次审计建立和完善营销管理信息系统。 银行对账方式的创新。由于企业和银行在记账方式和时间上的不同，会存在未达账项，也就需要企业在月末编制银行存款余额调节表，以便一方面了解本单位真实的货币资金状况；另一方面通过对账发现资金管理中存在的问题。我们在审计中发现，有的单位年末的未达账项比较多，但还在手工对账和编制银行存款余额调节表。我们提出的建议是利用现有的会计核算软件自动编制银行存款余额调节表，软件的特点在于进行大量、简单、重复的数据处理，利用现有的软件可在很短的时间内自动完成银行对账。由于被审计单位对这一做法还比较陌生，
17、我们就会计软件中银行对账的实际操作进行了演示，他们通过试运行，对账速度大大加快，资金安全性得到进一步提高。 三、通过增值服务，构建和谐的审计 一般认为，审计主体与客体是相互对立的，是矛盾的双方，但作为内部审计来讲，由于其服务的对象是一致的，都是为企业的发展服务，把他们对立起来的做法非常不可取，所以，我们把构建和谐的审计文化作为审计工作的一个内容，把对立的双方变成利益的共同体。学里有一个名词叫“特里芬悖论”，它是美国耶鲁大学教授特里芬在 1960 年出版的黄金与美元危机中提出的一个观点。书中的描述是这样的：“由于美元与黄金挂钩，而其他国家的货币与美元挂钩，美元虽然因此而取得了国际核心货币的地位，
18、但是各国为了发展，必须用美元作为结算与储备货币，这样就会导致流出美国的货币在海外不断沉淀，对美国来说就会发生长期贸易逆差；而美元作为国际货币核心的前提是必须保持美元币值稳定与坚挺，这又要求美国必须是一个长期贸易顺差国。这两个要求互相矛盾，因此是一个悖论。而实际上，当美元作为国际货币成为一种历史的选择且至今无法改变时，使用并保留美元储备的大量国家也就无可奈何地被绑到了美国经济的战车上，要保住手中美元的价值，就必须全力支持美国经济的繁荣；保留的美元越多，支持的力量也就必须越大。我们认为，虽然审计双方存在矛盾，但可以通过共同的目标联系在一起，实现规范和提高的目的。 实行开放式沟通。审计者与被审计单位
19、的沟通是双方非常重要的联系方式，良好的沟通不但有利于提高被审计单位的管理水平，而且有利于融洽双方的关系，提高工作效率。过去的做法是审计过程对被审计单位是保密的，审计组成员不可以把审计底稿的内容泄露给被审计单位，这种做法不但造成了审计工作的神秘感，也不利于在交换意见前，双方进行充分的协商。我们的做法是，在审计工作基本完成时，由审计组全体成员与被审计单位财务人员等相关成员共同讨论审计工作底稿的充分性与适当性。这样，不但可以使审计底稿的表述更加准确，也可以使双方就有分岐的方面坦诚陈述意见，还可以提高审计人员的综合素质。在随后进行交换意见中，也就可以节约时间，提高效率。在实际工作中，我们的做法得到了审
20、计人员和被审计单位的肯定。 开展审计增值服务。如果仅仅把审计工作当成一个目标去完成，那就不能更好地体现审计工作的魅力，开展审计工作不但要利用审计成果，还要开展审计增值服务。我们在一个单位审计时，在发现有一项出售土地使用权的行为，这个行为本身并不存在不规范的地方，但我们了解到该行为有两个影响该单位经济利益的地方，一是计算土地增值税时，适用错误，没有把已经摊销的土地使用权作为扣除进行计税，可能多计土地增值税。二是要求购买方以现金方式支付应交的税金，以保证自己的既得利润。我们给出的建议，并提供了土地增值税的相关规定，以采用正确的计税依据，同时说明获取利益的方式不只是取得现金，因为现金的支付代表交易价
21、格的提高，而交易价格的提高所带来的税金的增长，远高于利润的增长，在不提高交易价格的情况下，通过其他获取利润的方式补偿因交税造成的利润减少，同样可以保证本单位的既得利益。通过与被审计单位交换意见，他们很赞同我们的建议，特别是准备采取我们建议的其他利益补偿方式。可见，在审计工作之外，开展增值服务，不但可以密切双方关系，更可以站在被审计单位的角度去保护企业利益。 实现审计工作的转型是经济发展的必然趋势。我们通过对管理审计进行理论学习和实践探索，积累了一定的经验，也取得了许多成绩，这是对审计工作的新尝试。我们对审计工作提出的口号是：“用心审计、诚心报告、爱心服务” 。通过用心审计发现问题，提出建议；通过诚心报告，解决问题；通过爱心服务，密切双方关系，服务企业整体利益，从而实现审计工作与经济社会的和谐发展。 (FAN)
