1、浅谈中国与邻国边界问题现状以中印边界问题为例地理 061 陈倩之 06280102摘要：中国与 14 个国家接壤，陆地边界总长 22000 多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。本文通过我国主要的领土争端之一中印两国边界争端为例，中国与邻国边界问题现状以及中国政府对于领土争端的解决手段。关键词：中印边界 领土争端1 前言新中国成立之际，中国与陆上邻国的 12 条边界有的没有划定，有的虽划定但由于自然和人为的原因而形成一些争议。建国五十多年来，中国在和平共处五项原则及睦邻友好外交方针的指引下，经过不懈努力，逐步、稳妥地解决了与大多数邻国间历史遗留下来的边界
2、问题。2 中印边界问题概况中印边界全长约 1700 公里，分西、中、东三段。西段长 600 公里，中段长 450 公里，东段长 650 公里。由于复杂的历史原因，中印边界全线从未正式划定，各段都存在着不同程度的争议，争议区共有 8 块，争议总面积约 125 万平方公里。其中，西段 3 块，争议面积 335 万平方公里，除一小部分由印度侵占外，大部分一直由中国管辖。中段 4 块，争议面积约 2000 平方公里，大都在印度手里。东段争议面积最大，约 9 万平方公里，均在印度控制之下。3 中印领土争端历史渊源中印领土争端由来已久。1911 年英国殖民者派遣“讨伐队”向中国西藏南部地区的部落种族进行武
3、力镇压、金钱引诱以及所谓订立契约，并进行大量的侦察、测绘活动。1914 年 3 月英国策划中、英、藏三方会议，于 1913 年 10 月至 1914 年 7 月在印度北部西姆拉召开“西姆拉会议” ，企图把西藏从中国领土分离出去。英国代表麦克马洪等支持西藏“独立” ，炮制出了“麦克马洪线” ，攫取中国领土 9 万多 km2。把历史上长期属于中国的 9 万多 km2的领土划归英属印度。在中印边境西段，1846 年英国吞并查漠克什米尔，占领拉达克地区。1865 年英国派遣印度测量局官员潜入南疆地区，勘绘地图，把中国阿克赛钦、摩河谷及喀喇昆仑山以北广大地区划入英属印度的克什米尔版图。1947 年印度独
4、立后，继承了英国对中国部分领土的侵占，1953 年扩展到“麦线” 。1954 年印单方面在地图上将中印“未定界”改画为“已定界” 。1959 年，印根据其改画过的地图线正式对中国新疆阿克赛钦地区提出领土要求。1962 年 10 月，印在边境向中国发动全面武装进攻，企图用武力攫取领土，中国被迫进行自卫还击。此后，两国边境地区在相当长的一段时期内基本保持平静。1987 年 2 月，印在非法侵占“麦线”以南的中国领土上建立所谓“阿鲁纳恰尔邦” 。4 中印边界问题解决的探索二十世纪 80 年代中印关系正常化后，双方开始讨论边界问题。1988 年 12 月，印总理拉甘地访华，双方表示在寻求双方都能接受的
5、解决边界问题办法的同时，应积极发展其他方面的关系，努力创造有利于解决边界问题的气氛和条件。双方同意建立关于边界问题的副外长级联合工作小组。迄今，两国副外长级边界问题联合工作小组已举行了多轮会谈。双方一致认为边界问题不应成为两国发展其他双边领域关系的障碍，而应通过和平谈判加以解决。1993 年，两国政府签署了关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定 ，并成立了专家小组，讨论制定协定的实施办法并已取得一些积极进展。1995 年 11 月，双方撤除了两军在边境东段旺东地区过于接近的哨所，使边境局势更趋稳定。1996 年 11 月底江泽民主席访印期间，两国政府签署了关于在中印边境实控线地区军事
6、领域建立信任措施的协定 ，这是中印在建立相互信任方面采取的重要举措。协定的签署和实施有助于进一步维护中印边境实控线地区的和平与安宁，为边界问题的最终解决创造良好的气氛。2003 年，两国总理任命特别代表，从两国关系大局的政治角度出发，探讨解决边界问题的框架。双方特别代表经过 5 轮会晤，就解决边界问题政治指导原则的协定达成一致为最终解决边界纠纷确立方向，并在 2005 年 4 月温家宝总理访印时正式签署。在中印边界争议问题上，印度过去一直缺乏灵活性和务实性，长期采取十分僵硬的“寸土必争，寸土不让”立场。印度国内舆论也“一边倒” ，似乎谁要是说出“妥协”的字眼，就是“不爱国” 。但近年来，随着中
7、印关系的逐步改善，印度一些人士开始转变观念。5 新的国际形势下的中印关系新中国在边界问题上的政策和立场是一贯的，即准确把握维护国家领土主权与稳定周边的关系，通过平等协商，互谅互让，公平合理地与有关国家解决边界问题。在新的国际形势下，双方在文化、贸易、农业、计划、管理和技术、政治经济等方面的交往开始增加。中国政府曾成立亚东海关，后来由于中印关系恶化，口岸被迫关闭。目前西藏外贸均从天津港吞吐，远距 5000 多公里，一旦亚东口岸开放，拉萨经亚东至加尔各答等印度洋港口的距离只有约 1200 公里，是开放亚东口岸重要性的体现，这里将成为中国西部地区连接南亚诸国的桥梁和纽带。口岸开放拉动了亚东经济的发展
8、。口岸开放，基本建设和服务业会给当地经济带来很大的发展动力并且实现上海丝绸到印度,印度石油到上海。樟木是中国和尼泊尔的陆路口岸。樟木口岸基本上都是中国和印度的转口贸易，这样无疑加大了中印间贸易的成本，另外，樟木口岸因为尼泊尔内部动乱，经常会被关闭，风险较大，今年来交易额大幅下降。中国和印度的经济互补性很强，西藏的好多小商品都是从印度来的，但两国之间至今没有陆路口岸。中国和印度是世界上人口最多的两个国家，亚东作为两个国家的第一个陆路口岸，发挥极其重要的作用。中印之间的陆路口岸是否能顺利开放，取决于中印之间的关系，其中边境问题是否能达成共识是非常关键的因素。6 中印合作的必要性中国与南亚的友好交往
9、始于汉唐。新中国成立后，中国与南亚各国的友好关系经几代领导人精心培育，在双方政府和人民共同努力下不断发展。进入 21 世纪，中国与南亚各领域更是呈现强劲发展势头。中国与南亚四国的外交关系涉及人口共达 47 亿人，占全球人口的 47%。中国与南亚山水相连，中国的发展与南亚的福祉息息相关。目前，中国与巴基斯坦、中国与印度已宣布确立战略合作伙伴关系，中国与孟加拉国、中国与斯里兰卡宣布确立全面合作伙伴关系。中印双方应以经济发展作为重点来考虑，开始信息技术方面的交流。作为世界上两个最大的发展中国家，中国和印度有着共同的保持亚洲和平、稳定、繁荣的义务。除了在经济、司法、教育、可再生资源、文化、沿海区域和双
10、方投资公司等方面的合作增长以外，保持健康有序竞争。印度和中国之间的关系可以从政治、经济和国际的角度来进行考察。让边境冲突不再阻碍双方在其他方面关系的发展。同时，双方还应当很好的解决共同关心的问题，双方都面临着每一方都应该考虑的问题。特别是经济方面则需要更多的关注。印度和中国都为亚洲乃至世界经济的发展作出贡献，双方应当加强在经济方面合作的关系。经济繁荣与其他方式相比，是保持和平最为有效的手段。这种经济上的影响与合作对于国际领域的问题来说是同等重要的。作为发展中国家，中国和印度有着很多的共同利益，通过紧密的合作关系，他们可以保护彼此的共同利益以及在国际经济框架中与其他发展中国家的利益。国际政治与安
11、全形势特别要求印度与中国的广泛了解与合作。中国和印度都是国际反对恐怖主义联盟的成员，而且都是地区冲突的受害者。恐怖主义是两国必须共同面对的威胁。7 中印边界问题现状及中国为解决中印边界问题不懈努力由于边界争端，印度人对中国持有偏见，一直抱有这种错误的想法，即中国向印度提出领土要求，对印度来说是不公正的，并拒绝通过谈判达成适当的解决办法。长期以来印度同中国之间不存在任何边界条约。印度单方面试图在自己的北部边界强行贯彻英国人炮制的“麦克马洪线”。印度应该理解中国在边界问题上的立场。印度应该放弃对中国采取消极的、不友好政策而恢复良好的、友好的关系，印度应该学习中国的政策无论是对内还是对外，都很务实和
12、有活力。中国的政策基本上是由它的国家利益决定的。中国的这种务实的做法值得印度学习。而印度似乎更多的是从想象出发，而不是从政治方面考虑，而且热衷于让自己蒙在陈旧的思想和过时的政策编织成的大雾中。设立特别代表解决中印边界问题，是印度首先提出来的，反映印度解决边界问题的决心增大。总的来说，印度目前已经基本上从 1962 年中印边境冲突的阴影中走了出来，随着中国经济发展，印度商界对中国市场前景的看好，现在正是成功说服印度人民接受边界争端解决方案的有利时机。而且印度国内的政治气氛也大大改变，左派不会反对与中国达成的任何解决方案，国大党也不大可能反对公平合理的解决方案，目前持反对意见的倒是来自执政的印度人
13、民党内部的右翼组织。目前，人们对于两国特别代表的首次会谈十分关注，其结果如何直接关系未来谈判的走向。中印边界地区人烟稀少，划定边界的工作不会涉及人口的重新安置问题，中印边界争端也不涉及任何第三方，这为解决边界争端提供了便利条件。只要两国采取平等协商、公平合理的原则，边界问题还是不难解决的。尽管边界问题没有解决，但中印在边境地区却多年维持着和平与安宁。自 1962 年边境战争后，印度把占全国四分之一的兵力部署在靠近中国的北部和东部边境。中国的边界同样也有重兵把守。在如此漫长、未定的边界，面对面的两国几十万军队近几年却没开过一枪，是一个奇迹。中印边界实际控制线地区多年来维持着和平与安宁，两国边防部
14、队每逢对方过节期间，都相互祝贺，交换礼品。中国政府奉行独立自主的和平外交政策，边界问题也是在这一政策和睦邻友好外交方针的指引下，通过与邻国的平等协商解决的。我国的边界问题是历史遗留问题，情况错综复杂。同时，边界问题关系到国家主权和领土完整，也关系着我国能否与邻国和平相处、能否有一个稳定的周边环境，非常敏感。为使边界问题获得圆满解决，我国政府从国家的整体和长远利益出发，本着实事求是的态度，在实践中提出并遵循了一系列行之有效的原则和方法，包括：坚定地维护国家的主权和领土完整；在平等的基础上友好协商，通过互谅互让求得公平合理的解决，问题解决之前维持现状不变；历史与现实相结合，既照顾历史背景，又照顾已
15、经形成的现实情况；按照国际法的一般原则对待历史上的旧界约，遵循国际惯例划界和勘界新中国在边界问题上的政策和立场是一贯的，即准确把握维护国家领土主权与稳定周边的关系，通过平等协商，互谅互让、公平合理地与有关国家解决边界问题。边界工作涉及国家重大利益，在边界谈判中，中国实行“与邻为善、以邻为伴”外交方针与最大限度维护国家利益的有机协调。边界问题是相邻国家间关系的重要组成部分。两国关系的好坏直接决定着边界问题的解决进程，同时边界问题本身又反过来影响着国家关系的发展。为了推动我国与邻国边界问题的解决，同时也为了发展与邻国的友好合作并为我国内经济建设创造和平稳定的周边环境，我国政府一直秉承睦邻友好的方针
16、与邻国处理包括边界问题在内的双边关系。实际工作中，我国政府准确把握维护国家领土主权与稳定周边的关系，实现了睦邻友好与解决边界问题的相互促进。参考文献：1王彬.试论中印环境合作问题A.商丘师范学院学报,2008,(24):66-672葛军.向着和平解决中印边界问题纪要A.世界知识.2008,(10):1-33康民军.试析中印边界问题的历史与现状A.南亚研究季刊,2006,(1):55-604刘洁.中印边界问题的国际法探索J. 中共长春市委党校学报,2006,(08):78-805吴永年.中印双边合作的基础、问题与前景k.南亚研究:2006,(02):19-23中 国 地 理 读 书 报 告题 目: 浅谈中国与邻国边界问题现状以中印边界问题为例 姓名： 陈倩之 学号： 06280102 时间: 2009 年 2 月 22 日
